XX區(qū)公共租賃住房分配使用實(shí)施辦法

第一章

總則

第一條

為切實(shí)做好公共租賃住房分配使用工作，根據(jù)《XX市人民政府關(guān)于印發(fā)XX市市區(qū)保障性住房分配使用實(shí)施辦法的通知》（X政〔2012〕99號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步完善XX市市區(qū)住房保障工作的實(shí)施意見》（X保組辦〔2015〕X號(hào)）、《XX市人民政府關(guān)于住房保障有關(guān)事項(xiàng)的通知》（X政秘〔2016〕X號(hào)）、《市住建局財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步做好住房保障租賃補(bǔ)貼工作的通知》（X市建〔2019〕X號(hào)）、《市住建局關(guān)于做好退役軍人住房保障工作的通知》（X市建函〔2019〕X號(hào)）、《省住建廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資公租房運(yùn)營(yíng)管理的指導(dǎo)意見》（建保函〔2019〕1615號(hào)）等文件精神并結(jié)合全區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于全區(qū)公共租賃住房（簡(jiǎn)稱公租房）運(yùn)營(yíng)、管理工作。

第三條

公租房分配使用堅(jiān)持“以區(qū)為主、適度調(diào)劑，并軌使用、分類管理，統(tǒng)一租金、租補(bǔ)結(jié)合”的原則。

第四條

區(qū)住建局是全區(qū)公租房的行政主管部門，負(fù)責(zé)保障性住房政策研究、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、租金補(bǔ)貼以及城鎮(zhèn)低保、低收入家庭、中等偏下收入家庭、外來務(wù)工人員等保障對(duì)象住房保障資格核準(zhǔn)，并指導(dǎo)、督促、檢查全區(qū)公租房建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理等工作。

XX市XX宜居投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱XX宜居公司）是全區(qū)公租房運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，按照區(qū)政府公租房統(tǒng)籌計(jì)劃安排，全面負(fù)責(zé)全區(qū)公租房房源落實(shí)、分配、運(yùn)營(yíng)、管理、簽訂租賃合同、租金收繳，并參與基準(zhǔn)租金標(biāo)準(zhǔn)核定。

區(qū)發(fā)展改革、財(cái)政、民政、人社、公安、稅務(wù)、金融、市監(jiān)、城管、殘聯(lián)等有關(guān)部門各司其職，共同做好公租房分配使用管理工作。

各鎮(zhèn)街（村居）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)居民公租房申請(qǐng)受理及租金補(bǔ)貼申請(qǐng)的受理，應(yīng)配備工作人員定崗定位，確保從業(yè)人員穩(wěn)定。

第五條

XX宜居公司應(yīng)加強(qiáng)公租房資產(chǎn)管理信息化、智能化建設(shè)，做到公租房資產(chǎn)管理全流程在線、動(dòng)態(tài)化盤點(diǎn)、全周期監(jiān)管，建立公租房管理檔案，詳細(xì)記錄承租人信用情況，并作為續(xù)租和退出依據(jù)。實(shí)行公租房準(zhǔn)入常態(tài)化受理，推行網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審核，實(shí)現(xiàn)住房保障業(yè)務(wù)申請(qǐng)、受理、審批和查詢?nèi)叹W(wǎng)上辦理，進(jìn)一步縮減辦理時(shí)限，提高管理效率。

第六條

區(qū)住建局會(huì)同財(cái)政（國(guó)資委）、發(fā)改委、城管、民政、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門對(duì)公租房準(zhǔn)入、退出等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立約談和考核問責(zé)機(jī)制，將公租房運(yùn)營(yíng)管理納入目標(biāo)考核管理，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。

第二章

準(zhǔn)

入

第七條

為全面提高公租房分配使用效率，充分發(fā)揮公租房社會(huì)保障作用，結(jié)合全區(qū)實(shí)際，在全區(qū)公租房房源充足的同時(shí)優(yōu)先滿足“符合條件的城鎮(zhèn)低保、低收入、中等偏下收入家庭以及新就業(yè)高校畢業(yè)生和有穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員”住房需求的基礎(chǔ)上，可進(jìn)一步拓寬全區(qū)住房保障覆蓋面，凡有住房需求的其他人員均可申請(qǐng)租用公租房。

（一）對(duì)申請(qǐng)個(gè)人公租房的人員類型，按照以下順序輪候分配：

1、在XX市區(qū)無房戶或者住房面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的我區(qū)戶籍低保戶、低收入家庭；

2、在XX市區(qū)無房戶或者住房面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的退役軍人和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象；

3、在XX市區(qū)無房戶或者住房面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的新就業(yè)的高校畢業(yè)生和有穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員等新市民；

4、在XX市區(qū)無房戶或住房面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的公交司機(jī)、環(huán)衛(wèi)工人；

5、在XX市區(qū)無房戶或者住房面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的我區(qū)戶籍其他類型人員；

6、本區(qū)范圍內(nèi)家庭唯一住房經(jīng)鑒定為D級(jí)危房且經(jīng)所在鎮(zhèn)街認(rèn)定為無力改造的人員；

7、其他人員；

（二）對(duì)申請(qǐng)企業(yè)公寓的人員類型，按照以下順序輪候分配：

1、我區(qū)招商引資企業(yè)員工；

2、注冊(cè)地及納稅地在我區(qū)的企業(yè)員工；

3、其他企業(yè)員工。

第八條

在第七條所列人員應(yīng)保盡保、房源有富余的情況下，XX宜居公司可將公租房用于棚戶區(qū)改造對(duì)象安置。同時(shí)，應(yīng)按照市已出臺(tái)的辦法，加大租售并舉的力度。

第九條

按照便民、高效的原則，簡(jiǎn)化工作流程，減少審核環(huán)節(jié)。

個(gè)人或家庭需租用公租房，持本人身份證件到戶籍所在地(或居住地)鎮(zhèn)街（村居）或XX宜居公司進(jìn)行申請(qǐng)，也可登錄X事通線上申請(qǐng)，原則上不再進(jìn)行年度復(fù)審。

企業(yè)申請(qǐng)租用企業(yè)公寓，持《XX區(qū)企業(yè)公寓申請(qǐng)表》、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人身份證復(fù)印件、經(jīng)辦人身份證件、經(jīng)辦委托書（以上材料均需加蓋企業(yè)公章）到XX宜居公司或登錄平臺(tái)申請(qǐng)，原則上不再進(jìn)行年度復(fù)審。

第三章

租賃管理

第十條

合理制定基礎(chǔ)租金標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施公租房彈性租金標(biāo)準(zhǔn)，具體的租金價(jià)格由XX宜居公司組織測(cè)算后，統(tǒng)一報(bào)送市宜居投資（集團(tuán)）公司，由市宜居投資（集團(tuán)）公司提出擬辦意見后，報(bào)市發(fā)改委、住建局、財(cái)政局審核并適時(shí)公布。XX宜居公司可以根據(jù)租賃房屋區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)行情，在彈性租金標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)確定具體出租價(jià)格。

第十一條

對(duì)于已裝修升級(jí)的公租房，在基礎(chǔ)租金的基礎(chǔ)上核算并增加配套設(shè)施費(fèi)用。

第十二條

承租人應(yīng)按合同約定一次性繳納租賃保證金，以保證租賃合同的正常履行。租賃合同期滿或終止，承租人無違約行為的，出租人退還保證金（不計(jì)利息）；承租人違約的，由XX宜居公司從保證金中抵扣承租人應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)費(fèi)用。用人單位統(tǒng)一申請(qǐng)并簽訂租賃合同的，由用人單位統(tǒng)一代繳租金和租賃保證金。

第四章

租金補(bǔ)貼

第十三條

公租房租金補(bǔ)貼實(shí)行“租補(bǔ)分離、先租后補(bǔ)”，高校畢業(yè)生公租房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及辦法參照《市住建局、市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步做好住房保障租賃補(bǔ)貼工作的通知》（X市建〔2019〕114號(hào)）執(zhí)行；

公租房保障對(duì)象應(yīng)按合同約定先期交納租金，對(duì)其中符合租賃補(bǔ)貼條件的保障對(duì)象，可定期持租賃合同、租金繳付憑證等通過X事通APP線上申請(qǐng)或向居住地鎮(zhèn)街（村居）申請(qǐng)租金補(bǔ)貼，經(jīng)市自規(guī)局、公安局、教育局和民政局等部門數(shù)據(jù)比對(duì)后，由區(qū)相應(yīng)部門、各鎮(zhèn)街聯(lián)動(dòng)審核報(bào)區(qū)住建局審定，住建局審定后報(bào)區(qū)財(cái)政局核發(fā)。租金補(bǔ)助計(jì)算公式及補(bǔ)助系數(shù)如下：月補(bǔ)助金額=月租金×補(bǔ)助系數(shù)。其中：享受城鎮(zhèn)低保待遇家庭補(bǔ)助系數(shù)為0.85；符合城鎮(zhèn)低收入標(biāo)準(zhǔn)而不享受低保待遇家庭補(bǔ)助系數(shù)為0.70。

區(qū)財(cái)政可將低保、低收入家庭和符合市、區(qū)有關(guān)公租房?jī)?yōu)惠條件的企業(yè)應(yīng)收租金與低保、低收入家庭核定租金之間的差額部分以及對(duì)企業(yè)優(yōu)惠的部分直接補(bǔ)助給公租房運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。

第五章

退

出

第十四條

承租人有下列行為之一的，由XX宜居公司提請(qǐng)區(qū)住建局、城管局取消其住房保障資格，責(zé)令限期退回公租房，并解除租賃合同，其行為記入公租房管理檔案，五年內(nèi)不得再申請(qǐng)公租房：

（一）轉(zhuǎn)租、出借或者擅自調(diào)換所承租的公租房的；

（二）改變所承租的公租房用途的；

（三）破壞或者擅自裝修所承租的公租房，拒不恢復(fù)原狀的；

（四）無正當(dāng)理由連續(xù)空置六個(gè)月以上的；

（五）在公租房中從事違法活動(dòng)的；

用人單位及其入住職工、務(wù)工人員有以上情形的，由XX宜居公司提請(qǐng)區(qū)住建局、城管局取消其配租資格并收回公租房。對(duì)于特殊情況，不宜騰退公租房的，XX宜居公司可對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令限期改正違規(guī)行為；如再次違反規(guī)定的，由XX宜居公司提請(qǐng)區(qū)住建局、城管局取消其住房保障資格，責(zé)令限期退回公租房，并解除租賃合同，記入信用檔案。

第十五條

承租人累計(jì)拖欠六個(gè)月以上租金的，應(yīng)當(dāng)騰退所承租的公租房，并支付所欠繳的租金；拒不支付租金或騰退的，XX宜居公司可以向法院提起訴訟，要求承租人支付租金并騰退公租房。

第十六條

法院作出生效判決后，承租人逾期不退回公租房的，由XX宜居公司依法申請(qǐng)房屋所在區(qū)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章

屬地管理

第十七條

將公租房運(yùn)營(yíng)管理納入社區(qū)建設(shè)和社區(qū)治理體系，充分發(fā)揮鎮(zhèn)街及村居的基層治理服務(wù)功能，將轄區(qū)內(nèi)公租房納入村居網(wǎng)格化統(tǒng)一管理，并統(tǒng)籌文明創(chuàng)建、垃圾分類、文明養(yǎng)狗、疫情防控、低保、低收入認(rèn)定、租金補(bǔ)貼申請(qǐng)受理等工作。各鎮(zhèn)街應(yīng)協(xié)助做好租住其他鎮(zhèn)街轄區(qū)公租房保障戶的日常管理工作。

第十八條

推行政府購(gòu)買服務(wù)方式，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公租房運(yùn)營(yíng)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度設(shè)計(jì)、財(cái)政保障和監(jiān)督管理。在公租房集中分布的小區(qū)，由XX宜居公司招標(biāo)運(yùn)營(yíng)管理單位（或物業(yè)管理單位）并參與管理；公租房零散分布在住宅小區(qū)內(nèi)的，由住宅小區(qū)統(tǒng)一納入住宅小區(qū)物業(yè)管理，公共區(qū)域及設(shè)施的維修納入小區(qū)統(tǒng)一管理，并協(xié)助公租房運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)辦理房屋入住、退租及房租催繳等工作。

指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)管理承接主體制定內(nèi)容明確、操作性強(qiáng)、便于考核的基本服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，并對(duì)外公開，接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)提高專業(yè)化、社會(huì)化、規(guī)范化管理服務(wù)水平。實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)管理，制定績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公租房運(yùn)營(yíng)管理開展定期評(píng)價(jià)、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與服務(wù)費(fèi)用水平進(jìn)行掛鉤，通過市場(chǎng)化手段，促進(jìn)公租房運(yùn)營(yíng)管理持續(xù)健康發(fā)展。

第七章

附

則

第十九條

本辦法由區(qū)住建局會(huì)同XX宜居公司共同負(fù)責(zé)解釋。

第二十條

本辦法自公布之日起施行。與上級(jí)相關(guān)規(guī)定有出入的，以上級(jí)相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。