喀喇沁旗旅游扶持經(jīng)驗交流材料

各位領(lǐng)導(dǎo)、與會的各位同仁：

下面我將喀喇沁旗如何將旅游與扶貧相結(jié)合，帶動貧困人員脫貧致富的一些經(jīng)驗做法做一交流匯報，不妥之處請批評指正。

一、喀喇沁旗旅游扶貧基本情況

喀喇沁旗是國家扶貧開發(fā)工作重點旗、革命老區(qū)旗。截至目前，建檔立卡貧困人口9629戶、21765人?？偯娣e3050平方公里，下轄9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個街道、1個自治區(qū)級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，161個行政村，總?cè)丝?5萬人。境內(nèi)歷史文化和生態(tài)資源豐厚，以

“一府四寺”為代表的蒙元、滿清文化獨具特色，全旗有2個國家級4A景區(qū)2個國家級3A景區(qū)，是“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范旗”、“全國綠色小康縣”和“全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點旗”。

近年來，我旗緊緊抓住全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)全面升溫的良好機遇，依托獨特的區(qū)位優(yōu)勢，豐富的旅游資源，將旅游扶貧作為精準扶貧的主要舉措，將旅游和扶貧有機“聯(lián)姻”，按照“把農(nóng)村建成風(fēng)景區(qū)、把景區(qū)建成后花園”的思路，以引導(dǎo)農(nóng)民脫貧致富為出發(fā)點，積極探索出了一條旅游與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展、旅游與文化融合發(fā)展、旅游與生態(tài)融合發(fā)展的旅游發(fā)展思路。雷營子、馬鞍山、美林、通太溝、砬子溝、林營子6個村被國家旅游局等七部委列為全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村。“十二五”期間，喀喇沁旗累計脫貧4.4萬人，其中依靠旅游產(chǎn)業(yè)脫貧0.8萬人，占脫貧總?cè)丝诘?8%，“十三五”期間，計劃通過發(fā)展旅游脫貧5000人，占脫貧總?cè)丝诘?3%，使更多的貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟逐步變得更強，風(fēng)貌變得更美，基礎(chǔ)條件變得更好，文明程度變得更高。

二、主要做法和成效

（一）通過旅游帶動生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

立足貧困地區(qū)比較好的生態(tài)條件和生態(tài)環(huán)境，強力打造高效林果產(chǎn)業(yè)，改變過去單純追求生態(tài)效益的做法，實施土地流轉(zhuǎn)，向生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益多贏轉(zhuǎn)變，在發(fā)展高效林果產(chǎn)業(yè)的同時，跟進發(fā)展林下經(jīng)濟、林果采摘及鄉(xiāng)村旅游觀光產(chǎn)業(yè)，通過林上林下立體經(jīng)營，種植養(yǎng)殖復(fù)合發(fā)展，全力打造春季踏青賞花、夏季休閑度假、秋季采摘攬勝、冬季體驗?zāi)晁椎泥l(xiāng)村旅游特色村，有效拓寬貧困農(nóng)民增收渠道，變青山綠山為金山銀山，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強、百姓富、生態(tài)美。如牛家營子鎮(zhèn)近幾年中藥材產(chǎn)業(yè)進入快車道，大量流轉(zhuǎn)土地，種植面積達到6萬畝，貧困戶可以靠租地獲得一部分收入、還有合作社股份，人均增收6000元。

（二）通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動群眾增收致富。

按照我旗鄉(xiāng)村旅游資源的不同類型和分布情況，深入挖掘整合人文歷史、生態(tài)環(huán)境、地理條件、特色產(chǎn)業(yè)等資源，積極打造“一村一品”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局，制定了全旗鄉(xiāng)村旅游中長期計劃，形成了鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)、優(yōu)勢農(nóng)業(yè)互融共進的規(guī)劃體系，通過“項目捆綁使用、資金集中投入”的方式，深入開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，“十二五”通過各種渠道投入鄉(xiāng)村旅游建設(shè)資金達2億多元，打造出像雷營子、馬鞍山、美林、砬子溝等一批突出當(dāng)?shù)靥厣拿袼罪L(fēng)情示范村。有計劃地引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、民俗風(fēng)情等不同模式，構(gòu)建了多元鄉(xiāng)村旅游發(fā)展體系。如王爺府鎮(zhèn)積極引導(dǎo)群眾把旅游與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，大力發(fā)展砬子溝溝域經(jīng)濟、硬果番茄產(chǎn)業(yè)，舉辦了中國喀喇沁硬果番茄節(jié)，日均參觀量達到萬人以上，擴大了王爺府硬果番茄的知名度，僅此一項就使該地區(qū)貧困戶年純收入增加一萬元以上。

（三）通過依托景區(qū)景點，做優(yōu)農(nóng)家樂促民增收。

“十二五”期間，我旗共安排支持農(nóng)家樂建設(shè)資金500多萬元，專門扶持農(nóng)家樂房屋裝修、門頭制作、設(shè)施購置、人員培訓(xùn)等，目前我旗共有100多家農(nóng)家樂、農(nóng)家客棧，帶動當(dāng)?shù)刎毨艟蜆I(yè)在300多人，在經(jīng)營管理上有些地區(qū)實施合作社經(jīng)營方式，一家做一樣菜品、做一樣主食，由合作社統(tǒng)一安排，客人點到哪家的菜品主食就由哪家來做，深度挖掘集聚人氣，構(gòu)建了“景區(qū)景點聚人氣、鄉(xiāng)村酒店做接待”的旅游發(fā)展模式。

（四）通過開展旅游節(jié)慶活動，帶動群眾增收。

鼓勵鄉(xiāng)村旅游重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)特點，農(nóng)時安排，按不同時節(jié)，策劃豐富多彩的節(jié)慶活動，從而提高喀喇沁鄉(xiāng)村旅游知名度。2015年，舉辦了通太溝梨花節(jié)、西橋山地自行車越野賽暨采摘節(jié)和美林谷國際避暑露營大會、國家馬拉松賽等節(jié)會活動，接待游客近3萬人?；顒悠陂g大大提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入，當(dāng)?shù)刎毨艨坑慰途筒?、住宿、提供服?wù)、出售土特產(chǎn)品等，增收近萬元。

三、下一步工作打算

“十三五”期間，喀喇沁旗將繼續(xù)推行旅游和扶貧“聯(lián)姻”模式，在原有的基礎(chǔ)上，深入挖掘我旗生態(tài)自然風(fēng)光和民族文化資源，不斷完善配套服務(wù)設(shè)施，加快發(fā)展休閑度假產(chǎn)業(yè)，著力打造高端旅游，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，加快發(fā)展休閑康體養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，培育連接京津冀旅游精品節(jié)點，打造赤承旅游中心帶，致力于旅游扶貧工作，讓貧困群眾切實感受到旅游產(chǎn)業(yè)帶來的獲得感、幸福感。

一是以融資推動旅游扶貧。

以政府為主導(dǎo)，設(shè)立旅游發(fā)展基金，加大招商引資力度，發(fā)展休閑度假產(chǎn)業(yè)，加強品牌景區(qū)建設(shè)，在馬鞍山、王爺府、美林谷等重要景區(qū)上下功夫，實施保級提質(zhì)工程，推動景區(qū)提檔升級；重啟旺業(yè)甸景區(qū)規(guī)劃開發(fā)和建設(shè)，全面完成王爺府景區(qū)游客中心、環(huán)山游步道等項目建設(shè)，建設(shè)美林谷冰雪風(fēng)情度假小鎮(zhèn)，高檔次開發(fā)溫泉資源，大力引進度假酒店、健康療養(yǎng)、游覽觀光等項目，全力打造溫泉、健康療養(yǎng)、休閑度假勝地，依托項目，推動貧困農(nóng)民增收致富。

二是以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)推動旅游扶貧。

加大鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對全旗6條130公里農(nóng)村公路山梁越嶺路段，實施瀝青水泥路改造，將全旗4條鄉(xiāng)村旅游環(huán)線實現(xiàn)全貫通。加強景區(qū)景點旅游廁所、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動全旗鄉(xiāng)村旅游提檔升級，進一步增加全旗鄉(xiāng)村旅游的承載力，引領(lǐng)群眾廣泛參與，加強對從業(yè)人員培訓(xùn)，加強農(nóng)家樂建設(shè)，充分發(fā)揮山葡萄、中藥材、硬果番茄、水貂、藏香豬等種養(yǎng)殖特色以及原始森林特色產(chǎn)物優(yōu)勢，以特色農(nóng)產(chǎn)品就是就是旅游宣傳品德，開發(fā)建設(shè)形式多樣、特色鮮明、個性突出的旅游產(chǎn)品，帶動貧困戶脫貧致富。

三是打造高端旅游推動旅游扶貧。

充分發(fā)揮“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范旗”品牌效應(yīng)，圍繞美林冰雪山林、王爺府王府文化、馬鞍山莊園經(jīng)濟、錦山溫泉療養(yǎng)等旅游資源，著力打造高端旅游，推動休閑度假產(chǎn)業(yè)面向更高消費群體，吸引游客多樣化、高層次消費。加快發(fā)展休閑康體養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，充分利用國家政策支持，積極開發(fā)異地療養(yǎng)、候鳥式安居、旅游觀光、休閑度假等旅游新模式，吸納貧困人口就業(yè)。

四是以增加投入實施輻射式扶貧。

旗財政繼續(xù)每年拿出200萬元旅游發(fā)展基金，通過與金融部門合作，以發(fā)放貼息貸款的方式，扶持、引導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，注重保護開發(fā)風(fēng)土人情、古村古鎮(zhèn)，鼓勵中藥材、山葡萄、林果等特色產(chǎn)業(yè)種植戶向觀光旅游、農(nóng)事體驗、休閑度假上做文章，為貧困人口致富增收拓寬渠道。