第一篇：81關(guān)于扶持旅游酒店業(yè)轉(zhuǎn)型升級的建議

關(guān)于扶持旅游酒店業(yè)轉(zhuǎn)型升級的建議

葉華杰

旅游“吃住行游購?qiáng)省绷笠?，“吃住”兩大要素在酒店，占整個行程近一半的時間。因此，酒店的服務(wù)對旅游起到至關(guān)重要的作用，直接影響著一個地方的旅游口碑和形象。近年來，我市的旅游酒店業(yè)，一方面，由于“八項禁令”的影響，公務(wù)接待明顯減少；另一方面，在有關(guān)新建和創(chuàng)星政策扶持下，我市近年新酒店大量冒出。其中，建成和在建五星級有6家以上，掛牌四星級有5家，三星級20多家，以及數(shù)百家旅行社，數(shù)以千計的鄉(xiāng)村酒店的經(jīng)營業(yè)績越來越差，很多星級酒店，特別是高星級酒店基本上是虧本經(jīng)營。這種情況下，一些酒店只好通過減少培訓(xùn)支出、暫緩硬件升級、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方式降低經(jīng)營成本、減少虧損。這種殺雞取暖的經(jīng)營方式，造成的負(fù)面影響就是酒店獲得政策性扶持后就賣掉或者倒閉，惡性循環(huán)的最終結(jié)果將導(dǎo)致酒店業(yè)的全面崩盤，導(dǎo)致全市旅游業(yè)的全面萎縮。

旅游業(yè)與酒店業(yè)相依相存，發(fā)展旅游業(yè)必須扶持酒店業(yè)。但扶持必須精準(zhǔn)到位。從實際來看，我市現(xiàn)有酒店供給能力已經(jīng)過剩、效益十分低下，制約了酒店的自身轉(zhuǎn)型升級，因此現(xiàn)階段扶持酒店新建或創(chuàng)星已經(jīng)不再必要。

為此建議：參考借鑒合肥等地做法，將現(xiàn)在的扶持酒店新建及創(chuàng)星為主的方向，轉(zhuǎn)向扶持酒店降低運營成本、提升服務(wù)能力方面。具體工作中： 一是要扶持鼓勵各酒店通過參考與金管家、對手指等酒店管理體系培訓(xùn)認(rèn)證工作，提升酒店整體服務(wù)能力。對通過認(rèn)證的酒店給予資金補助，員工個人將其納入人才庫重點培養(yǎng)。

二是要適當(dāng)減免酒店的各項稅收，但對減免下來的稅收部分要按規(guī)定督促酒店投入提升員工福利、改善服務(wù)設(shè)施等方面。

三是要實施靈活的水電氣等優(yōu)惠政策，如讓酒店的水電氣享受“同網(wǎng)同價”，以進(jìn)一步降低酒店運營成本。

四是要建立酒店、賓館、農(nóng)家樂等旅游接待企業(yè)與現(xiàn)階段我市旅游業(yè)相適應(yīng)的科學(xué)扶持機(jī)制，做到以市場需求作為制定政策第一手參考依據(jù)，準(zhǔn)確把握第三產(chǎn)業(yè)扶持點，以避免供需失衡。

第二篇：羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金扶持

羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金扶持

黃金珠寶產(chǎn)業(yè)實施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》），結(jié)合羅湖區(qū)黃金珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定本細(xì)則。

第二條

本細(xì)則扶持對象為從事黃金珠寶設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)制造、展示交易、宣傳推廣以及行業(yè)服務(wù)等活動的法人單位和個人。

第三條 區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局是本細(xì)則所稱扶持的主管部門。

第二章 扶持內(nèi)容 第一節(jié) 智能制造與效益提升

第四條 鼓勵企業(yè)引進(jìn)或研發(fā)工業(yè)4.0、智能化生產(chǎn)制造或產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)。對實施地在羅湖轄區(qū)，項目投入使用且形成示范效應(yīng)的，按照實際投入總額的一定比例給予資金扶持，最高300萬元。

第五條

鼓勵企業(yè)升級改造傳統(tǒng)技術(shù)設(shè)施。對實施地在羅湖轄區(qū)，總投資在50萬元以上、500萬以下的或總投資在500萬以上且入庫羅湖區(qū)統(tǒng)計系統(tǒng)的規(guī)模以上企業(yè)，按照實際投入總額的一定比例給予資金扶持。本條扶持金額最高200萬元。

第六條

鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)。對年工業(yè)增加值達(dá)到5000 1

萬元以上的企業(yè)，給予最高20萬元的定額支持。對年工業(yè)增加值達(dá)到1000萬元以上且增幅10%以上的企業(yè)，給予最高20萬元的定額支持。

第二節(jié) 設(shè)計研發(fā)與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

第七條

鼓勵企業(yè)設(shè)立設(shè)計研發(fā)機(jī)構(gòu)。對獲得國家級、省級、市級企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心、重點實驗室的企業(yè)，給予最高300萬的定額扶持。

第八條

鼓勵珠寶設(shè)計師發(fā)展壯大。

經(jīng)區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門審核，對參加國內(nèi)外展會的設(shè)計師，按照展位費的一定比例給予扶持，最高50萬元；

經(jīng)區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門審核，對舉辦設(shè)計師聯(lián)展或個人設(shè)計展的承辦單位，按照活動實際投入總額的一定比例給予扶持，最高100萬元。

第九條

鼓勵企業(yè)或個人參與設(shè)計類行業(yè)評比活動。對參加由國際行業(yè)協(xié)會等國際級機(jī)構(gòu)或國家部委、行業(yè)協(xié)會等國家級機(jī)構(gòu)主辦的設(shè)計類行業(yè)評比活動獲獎的企業(yè)或個人，給予最高40萬元的定額支持。

第十條 鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。對于上一研發(fā)投入300萬元以上或同比增長20%以上，且新受理1項發(fā)明專利或3項以上其它專利的規(guī)模以上企業(yè)，按照研發(fā)投入實際金額的一定比例給予扶持，最高200萬元。

第十一條

鼓勵珠寶企業(yè)或獨立設(shè)計師保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。對提出知識產(chǎn)權(quán)訴訟并勝訴的企業(yè)或獨立設(shè)計師，按照司法部門最終判定獲賠金額的一定比例給予扶持，最高100萬元。

第三節(jié) 品牌建設(shè)和產(chǎn)業(yè)推廣

第十二條 鼓勵企業(yè)加大品牌投入。對于上一品牌宣傳推廣投入500萬元以上的規(guī)模以上企業(yè)，按實際投入金額的一定比例給予資金扶持，最高200萬元。

第十三條

鼓勵企業(yè)參加各類展會。對參加由區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門牽頭組織的國內(nèi)外重點展會，且屬企業(yè)自用展位的，按照參展企業(yè)展位費的一定比例給予扶持。單個企業(yè)展位費扶持最高100萬元。

第十四條 鼓勵企業(yè)舉辦設(shè)計類或品牌推廣類行業(yè)活動。對經(jīng)區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門審核的，按承辦方實際投入總額的一定比例給予資金扶持，最高200萬元。

第三章 申請材料及申報程序

第十五條

申請專項資金扶持的企業(yè)需提供以下基本資料：

（一）登錄羅湖區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金申報系統(tǒng)在線填報申請表，提供通過該系統(tǒng)打印的申請表紙質(zhì)文件原件；

（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；

（三）稅務(wù)部門出具的企業(yè)納稅證明原件（按稅種）；

（四）由注冊會計師事務(wù)所出具的本企業(yè)上一審計報告或企業(yè)自身財務(wù)報表；

（五）法定代表人身份證或者法人委托書及代理人身份證。

第十六條 申請專項資金扶持的個人需提供以下基本資料：

（一）羅湖戶籍居民需提供居民身份證復(fù)印件并簽名；

（二）非羅湖戶籍居民需提供居民身份證復(fù)印件并簽名和社會保障卡或居住證復(fù)印件并簽名。

第十七條

申請第四條、第五條、第八條第2款、第十條、第十二條、第十四條資金扶持的需由區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局委托注冊會計師事務(wù)所出具申報項目專項審計報告。

第十八條

申請第七條資金扶持的需另提供國家、省、市部門認(rèn)定的證明。

第十九條

申請第八條第1款和第十三條的需另提供以下材料：

（一）簽訂的參展合同；

（二）繳納的展位費發(fā)票。

第二十條

申請第九條資金扶持的需另提供獲獎證明材料。獲得由羅湖區(qū)政府主辦的設(shè)計類行業(yè)評比活動的獲獎?wù)卟皇茏缘鼗驊艏拗啤?/p>

第二十一條

申請第十一條資金扶持的需另提供生效法院判決書。

第二十二條

受理及審批程序按照《辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 附 則

第二十三條 本細(xì)則“規(guī)模以上企業(yè)”是指銷售額2000 4

萬元以上的珠寶批發(fā)企業(yè)、零售額500萬以上的珠寶零售企業(yè)、主營業(yè)務(wù)收入2000萬元以上的珠寶工業(yè)企業(yè)。

第二十四條

本細(xì)則第八條的扶持對象不受年最高扶持金額不超過該企業(yè)上一在羅湖區(qū)的納稅總額限制。

第三篇：轉(zhuǎn)型升級

轉(zhuǎn)型升級

國際金融危機(jī)后，一場爭奪未來發(fā)展制高點的“競賽”悄然涌動：美國將研發(fā)投入提高到GDP的3%，創(chuàng)下歷史最高水平；英國著眼發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，“構(gòu)建英國未來”；歐盟宣布投資1050億歐元發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)；俄羅斯提出開發(fā)納米和核能技術(shù)。

此時此刻，中國提出加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不僅關(guān)系到在未來的發(fā)展中能否擁有新的引擎，也關(guān)系到在未來競爭中能否獲得新的優(yōu)勢，在現(xiàn)代化路途上能否取得新的成就。

在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿的浙江，一場巨大的變革正在醞釀，在這場變革中，浙江的民營企業(yè)正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

高與低：做精高新產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

未來5年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一起，成為引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的兩大驅(qū)動力。

全國人大代表、正泰集團(tuán)董事長南存輝說：“現(xiàn)在已到了關(guān)鍵時刻，傳統(tǒng)企業(yè)需要全面轉(zhuǎn)型，而轉(zhuǎn)型就是要通過創(chuàng)新技術(shù)、管理和體制來實現(xiàn)?！?/p>

浙江的民營企業(yè)眾多，但大部分處于“低、小、散”的狀態(tài)，經(jīng)不起大風(fēng)大浪沖擊。

所以，轉(zhuǎn)型升級，不能為轉(zhuǎn)型而轉(zhuǎn)型，應(yīng)該根據(jù)省情，根據(jù)我省中小企業(yè)的特點。

中小民營企業(yè)尤其是傳統(tǒng)制造業(yè)，轉(zhuǎn)型升級要分兩步走，第一步把傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)成先進(jìn)制造業(yè)，主要是打造兩條微笑曲線：第一條是企業(yè)微笑，提升研發(fā)能力和營銷能力，兩端一翹，企業(yè)微笑；第二條是產(chǎn)品微笑，提升科技含量和文化含量，兩端一翹，產(chǎn)品微笑。打造兩條微笑曲線的重點是上新設(shè)備新工藝新品種，開拓新市場，徹底改變傳統(tǒng)制造業(yè)幾十年一貫制的老設(shè)備老工藝?yán)掀贩N老市場。第二步有了兩條微笑的產(chǎn)業(yè)就是先進(jìn)制造業(yè)，要與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相結(jié)合，雙輪驅(qū)動雙翼齊飛。與消費者同時同在同享。轉(zhuǎn)型升級后的企業(yè)與產(chǎn)業(yè)應(yīng)該分不清制造業(yè)還是服務(wù)業(yè)，總是把制造、服務(wù)、信息都能融在一塊兒了。

第一個途徑就是提升制造水平，國際一流的制造裝備，快速響應(yīng)市場的制造模式，工藝流程的改進(jìn)

第二個途徑就是提升研發(fā)水平，這是我們浙江企業(yè)的軟肋。很多企業(yè)裝備上來以后，但是研發(fā)一直跟不上，產(chǎn)品還是難以做到高端，所以號稱是一流設(shè)備、二流產(chǎn)品、三流價格，第三個途徑就是提升營銷水平，核心是品牌的打造，這是最難的環(huán)節(jié)，也是附加值最高的環(huán)節(jié)。

“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級需要‘龍頭效應(yīng)’，需要在品牌、研發(fā)、科技、管理、營銷等方面不斷創(chuàng)新模式，實現(xiàn)自主品牌的跨越式發(fā)展?！遍L期在紡織服裝行業(yè)摸爬滾打的全國人大代表、富潤控股集團(tuán)董事局主席趙林中說，“隨著產(chǎn)業(yè)調(diào)整進(jìn)程加快，中國紡織業(yè)必將迎來吐故納新、大浪淘沙的5年。我們將堅持以價值為核心的品牌建設(shè)，不斷挖掘、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新價值?！?/p>

趙林中代表堅定地說。

政府應(yīng)該引導(dǎo)企業(yè)整合，加快由塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)化，讓中小企業(yè)之間形成合力。在行業(yè)里，龍頭企業(yè)以其品牌、資本、銷售渠道、整合中小企業(yè)，組成“小巨人”企業(yè)或是企業(yè)集團(tuán)。對于各個企業(yè)來說，也是優(yōu)勢互補。

通過整合，可以實現(xiàn)分工合作，充分利用資源。同時，大量的中小企業(yè)走向聯(lián)合，主動“”，成為企業(yè)集團(tuán)的組成部分，甘做大企業(yè)的配套，也能使資本、產(chǎn)能充分發(fā)揮。事實上，民營企業(yè)的整合，在我省已經(jīng)有了自發(fā)整合的先例。在民營企業(yè)整合上，正泰集團(tuán)是最好的一個例子。樂清是低壓電器企業(yè)集中的地區(qū)，正泰和30多家低壓電器企業(yè)進(jìn)行整合，開始是松散的加盟形式，統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售，后來進(jìn)行資產(chǎn)評估，30多家企業(yè)入股正泰，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)整合，從一個傳統(tǒng)的家族式企業(yè)成為現(xiàn)代化的企業(yè)集團(tuán)。

民企整合，就像原來大家都各開一輛小汽車，而聯(lián)合起來，就成了大家一起努力開好一列火車，汽車開得再快，也比不上高鐵的速度。

所以，走向聯(lián)合，是民營企業(yè)轉(zhuǎn)型路上，最重要、也是最基礎(chǔ)的一步。企業(yè)已經(jīng)遵循市場規(guī)律自發(fā)做了，現(xiàn)在，政府更要在未來的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，要順應(yīng)這種時勢，引導(dǎo)中小企業(yè)去進(jìn)行整合。

“從國家到地方，未來5年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展舉足輕重?！比珖f(xié)委員、德力西集團(tuán)董事局主席胡成中說，各地投資熱情高漲，制定和實施一系列扶持政策，引導(dǎo)各種資源向新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)集聚。

胡成中委員認(rèn)為，在大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時，要警惕投資一擁而上所帶來的重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩。同時，明確各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、不同階段要實現(xiàn)的發(fā)展目標(biāo)以及所采取的策略，做好整體規(guī)劃，重點突出，分類扶持，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)的作用，及時制止無序擴(kuò)張，為部分盲目發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)“退燒”。

以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主攻方向

隨著經(jīng)濟(jì)快速增長，作為資源小省浙江面臨的資源環(huán)境壓力越來越大，呂祖善認(rèn)為要從根本上破解這一矛盾，關(guān)鍵是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著力構(gòu)建符合浙江實際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展資源消耗少、環(huán)境污染小的服務(wù)業(yè)，對浙江這樣一個經(jīng)濟(jì)大省同時又是資源小省來說，尤為重要也尤為迫切。

浙江目前已經(jīng)把服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，去年全省服務(wù)業(yè)增加值首次突破萬億大關(guān)，占GDP的比重達(dá)到43.2%，浙江省提出到2015年服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到48%左右。

要實現(xiàn)這一目標(biāo)，呂祖善認(rèn)為，必須把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，把消費結(jié)構(gòu)升級與生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，走生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活型服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的路子，突出發(fā)展一批服務(wù)業(yè)重點行業(yè)和企業(yè)。

鼓勵工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展物流、金融、信息、科技、商務(wù)等一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，特別是鼓勵發(fā)展研發(fā)設(shè)計、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)；著力構(gòu)筑一批服務(wù)業(yè)發(fā)展重要平臺。大力建設(shè)物流園區(qū)、總部基地、科創(chuàng)園區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)；重點建設(shè)一批跨區(qū)聯(lián)動、資源共享、層次較高的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共平臺；突出發(fā)展一批服務(wù)業(yè)發(fā)展重點區(qū)域，引導(dǎo)杭州、寧波、溫州、金華、義烏等中心城市和地級市城區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，率先形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

大與小：建設(shè)四大平臺，扶持中小企業(yè)

后國際金融危機(jī)時代，持續(xù)不斷的發(fā)展動力與發(fā)展空間從何而來？在浙江，一張可持續(xù)發(fā)展“路線圖”已清晰勾勒出來：要建設(shè)大平臺、大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)“四大平臺”，實現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、又好又快發(fā)展。

全國人大代表、寧波市政府秘書長王仁洲認(rèn)為，要大力搞好大平臺、大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)建設(shè)，形成浙江經(jīng)濟(jì)新的增長極和支撐點，還要繼續(xù)發(fā)揮眾多民營中小企業(yè)力量，推動中小企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，增強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力，這是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和基本力量。

“在四大平臺建設(shè)上，建議加大對核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的投入，集中資源和技術(shù)，加大共性關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度?！比珖f(xié)委員、省人大財經(jīng)委主任丁耀民建議，在政府層面，要精細(xì)規(guī)劃，整合資源，注重將已研發(fā)的新材料、新工藝應(yīng)用到實際生產(chǎn)中。同時，關(guān)注中小企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步出臺相應(yīng)政策措施給予扶持，還要清除各種不必要的門檻，幫助企業(yè)克服困難，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，呵護(hù)他們茁壯成長。

陸與海：做強(qiáng)陸域經(jīng)濟(jì)，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)

“十二五”規(guī)劃綱要草案提出，堅持陸海統(tǒng)籌，制定和實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，提高海洋開發(fā)、控制、綜合管理能力。

此前，國務(wù)院已將浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)上升為國家戰(zhàn)略?！斑@對舟山來說，是大開發(fā)、大開放、大發(fā)展的關(guān)鍵時期?！比珖舜蟠怼⒅凵绞形瘯浟豪杳髡J(rèn)為，要借鑒學(xué)習(xí)世界先進(jìn)沿海、海島城市的發(fā)展經(jīng)驗，做好規(guī)劃布局，重視產(chǎn)業(yè)培育，特別是港口物流等海洋新興產(chǎn)業(yè)的培育，依托港口岸線等資源優(yōu)勢，大力建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)船舶企業(yè)做大做強(qiáng)海洋工程產(chǎn)業(yè)等，使舟山成為我國科學(xué)管理、開發(fā)和保護(hù)海島海洋、促進(jìn)海島地區(qū)科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)。

全國政協(xié)委員、利時集團(tuán)股份有限公司董事長李立新認(rèn)為，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)不僅會給沿海地區(qū)帶來經(jīng)濟(jì)繁榮，還會拉動陸域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！跋Ｍ沂∵M(jìn)一步做深、做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)空間布局，推動沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和沿海地區(qū)加快發(fā)展，鼓勵支持山區(qū)大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)等特色經(jīng)濟(jì)，努力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。”

改革開放以來，浙江依靠民營經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)的先發(fā)優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)總量逐年攀升，2010年僅次于廣東、江蘇和山東，排在第四位，但資源和陸域小省的約束使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上升空間有限，制約了浙江經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

跳出有限的陸域空間，向海洋要空間、要資源、要財富，是浙江的必然選擇。

“我國海岸線總長居世界第四，海域面積遼闊，是名副其實的海洋大國，但海洋經(jīng)濟(jì)在我國處于成長階段，發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)的空間很大。山東、廣東、浙江是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，海洋經(jīng)濟(jì)的延伸將對我國經(jīng)濟(jì)起到支撐作用?！眹野l(fā)改委國土開發(fā)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所副所長肖金成在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時說。

浙江早在1993年提出建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)大省，此次《規(guī)劃》將浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新目標(biāo)定為建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，建成我國大宗商品國際物流中心、舟山海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)、海洋海島開發(fā)開放改革示范區(qū)、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、海陸統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)和生態(tài)文明及清潔能源示范區(qū)。

在傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)方面，浙江落后于廣東和山東，需要通過打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，走上

一條大開大合的轉(zhuǎn)型升級之路。浙江計劃到2015年海洋生產(chǎn)總值突破7200億元，占全國海洋經(jīng)濟(jì)比重提高到15％；最終發(fā)展成為我國海洋經(jīng)濟(jì)參與國際競爭的核心區(qū)域和保障國家經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略高地。

“浙江擁有豐富的海洋、漁業(yè)、油氣、港口、海水養(yǎng)殖等資源，舟山群島正在發(fā)展?jié)O業(yè)和旅游業(yè)，有很多島嶼可以開發(fā)利用。我們發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗還不成熟，需要全盤規(guī)劃。”肖金成對記者說。

浙江目前完成以“一核、兩翼、三圈、九區(qū)、多島”為空間布局的海洋經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展規(guī)劃，一核，即以寧波—舟山港海域及其依托腹地為核心，打造海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高地。

寧波—舟山港是全國貨物吞吐量最大的組合港，依托深水岸線資源和港口優(yōu)勢，浙江將規(guī)劃建設(shè)全國重要的大宗商品儲運加工貿(mào)易基地、國際集裝箱物流基地，同時配套發(fā)展新型臨港工業(yè)、海洋新能源產(chǎn)業(yè)等，加強(qiáng)在原油、礦石、煤炭、糧食等重要物資儲運中的戰(zhàn)略保障作用。

在產(chǎn)業(yè)布局上，浙江“兩翼齊飛”，以環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶及近岸海域為北翼，成為引領(lǐng)長三角海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺；以溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶及近帶海域為南翼，與福建海西經(jīng)濟(jì)區(qū)接軌?！叭Α奔春贾?、寧波、溫州三大沿海都市圈，通過增強(qiáng)現(xiàn)代都市服務(wù)功能和科技支撐功能，為產(chǎn)業(yè)升級服務(wù)。同時形成九個沿海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)舟山、溫州、臺州等地諸多島嶼的開發(fā)和保護(hù)。

與此同時，浙江將扶持培育一批海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升整體產(chǎn)業(yè)層次。目前正在發(fā)展海洋裝備制造業(yè)，包括石化成套設(shè)備、潮汐能設(shè)備、海水淡化設(shè)備、核電設(shè)備、港口機(jī)械等，并在海洋生物醫(yī)藥、海洋可再生能源、海水利用和海洋勘探開發(fā)領(lǐng)域形成規(guī)模，逐漸接近國際先進(jìn)水平。

《規(guī)劃》提出，浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)要優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，提高海洋科教支撐能力，創(chuàng)新體制機(jī)制，統(tǒng)籌海陸聯(lián)動發(fā)展，建設(shè)綜合實力較強(qiáng)、核心競爭力突出、空間配置合理、生態(tài)環(huán)境良好、體制機(jī)制靈活的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，形成我國東部沿海地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長極。

據(jù)悉，浙江將鼓勵民營經(jīng)濟(jì)參與海洋開發(fā)，在溫州、臺州進(jìn)行改革試點，清理不利于民營資本進(jìn)入海洋開發(fā)的政策性障礙，支持民營企業(yè)參與之前一直被國有企業(yè)壟斷的港口物流、戰(zhàn)略物資儲運、石化工業(yè)以及海岸線、灘涂、小島、海域等海洋空間資源的集中連片開發(fā)。

內(nèi)與外：擴(kuò)大國內(nèi)需求，轉(zhuǎn)變外貿(mào)方式

“十二五”規(guī)劃綱要草案指出，堅持?jǐn)U大內(nèi)需特別是消費需求的戰(zhàn)略，必須充分挖掘我國內(nèi)需的巨大潛力，著力破解制約擴(kuò)大內(nèi)需的體制機(jī)制障礙，加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長新局面。

“大宗原材料價格飛漲，國際上貿(mào)易壁壘也在不斷增加，海外市場需求疲軟，企業(yè)出口面臨的困難越來越多?！比珖舜蟠?、納愛斯集團(tuán)董事長莊啟傳說，只有將經(jīng)濟(jì)增長建立在國內(nèi)需求的基礎(chǔ)之上，才能更好地抵御外部沖擊，并降低對國外市場的依賴程度。

代表、委員們表示，擴(kuò)大國內(nèi)需求是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針，在應(yīng)對國際金融危機(jī)的過程中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。外需不足將是一個長期的趨勢，企業(yè)必須痛下決心，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，使過多依靠出口拉動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)。

“我國內(nèi)需市場龐大，但日益高昂的物價讓越來越多的國人到境外購物?！比珖f(xié)委員、天正集團(tuán)董事長高天樂建議，對一些與百姓生活息息相關(guān)的生活用品，降低關(guān)稅，加大進(jìn)口，將境外購買力轉(zhuǎn)化為國內(nèi)消費，讓百姓購物更方便、更實惠。，就是實現(xiàn)以出口導(dǎo)向戰(zhàn)略為主向出口導(dǎo)向戰(zhàn)略與進(jìn)口替代戰(zhàn)略并舉的轉(zhuǎn)化，進(jìn)而使出口

導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)和進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)互相補充、互相支持。所謂進(jìn)口替代戰(zhàn)略，是指用本國產(chǎn)品來替代進(jìn)口品，進(jìn)而帶動其他經(jīng)濟(jì)部門發(fā)展，促進(jìn)本國工業(yè)化的戰(zhàn)略。

政府和企業(yè)是推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的兩種不同的力量。從根本上說，企業(yè)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主體，離開了這一微觀基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級便成了無源之水、無本之木。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型又離不開政府作用的發(fā)揮。政府主要是創(chuàng)造、提供促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的條件或環(huán)境。一個是內(nèi)因，一個是變化的條件。只有兩種力量結(jié)合，雙方互動，才能更加有效地實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。就浙江的情況而言，應(yīng)對當(dāng)前的挑戰(zhàn)，確保浙江經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，關(guān)鍵還是激發(fā)企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級的動力。

第四篇：轉(zhuǎn)型升級時期貴州旅游發(fā)展方向

旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級期貴州旅游業(yè)發(fā)展思路淺析

陳鵬

（貴州師范大學(xué)國際旅游文化學(xué)院講師貴州 貴陽 550001）

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的需要，旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級成為發(fā)展趨勢。目前，貴州旅游業(yè)還存在旅游基礎(chǔ)設(shè)施不完善、旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)、游客結(jié)構(gòu)不合理、旅游從業(yè)人員整體水平有待提升、旅游市場秩序較亂等問題。為順應(yīng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求，促進(jìn)自身更大的發(fā)展，貴州旅游業(yè)可以從生態(tài)環(huán)境保護(hù)、旅游精品戰(zhàn)略實施、旅游市場秩序整頓、旅游品牌的宣傳、旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)、國際化的標(biāo)準(zhǔn)的采納等幾個方面來促進(jìn)本省旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的帶動作用。

關(guān)鍵詞：旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級期發(fā)展

當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的需要，以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的地位越來越突出。2008年，國家旅游局局長邵琪偉在全國旅游工作會議上強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級被視作是國家層面推動旅游業(yè)又好又快發(fā)展的重要戰(zhàn)略。旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，成為國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展最快的行業(yè)之一?！?005年中國入境過夜旅游者人數(shù)達(dá)到4680萬人次，旅游外匯收入全年累計為292.96億美元，位居世界第四；國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)到12億人次，旅游出游率達(dá)到89%；出境旅游人次達(dá)到1150萬，成為亞洲出境旅游大國。

[1]中國旅游市場從以入境旅游市場為中心，轉(zhuǎn)向入境旅游、國內(nèi)旅游、出境旅游三大市場并重發(fā)展”。與此

同時，國務(wù)院關(guān)于建設(shè)海南國際旅游島、昆明旅游綜合改革實驗區(qū)建設(shè)、桂林國家旅游綜合改革實驗區(qū)的建設(shè)等決定表明，我國旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的序幕已經(jīng)拉開。

近些年來，貴州的旅游業(yè)也得到了快速的發(fā)展。作為一個旅游資源大省，紅色旅游景點、喀斯特自然風(fēng)光和少數(shù)民族風(fēng)情等旅游資源構(gòu)成了獨具魅力的貴州旅游。在改革開放和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大背景下，“貴州省旅游業(yè)保持了持續(xù)高速增長的勢頭，每年以30%以上的速度增長。進(jìn)入“九五”,1996、1997、1998三年貴州的海外旅游者入境人數(shù)為42.66萬人次,外匯收入1.31億美元,國內(nèi)旅游人次5530人次,收入73.77億元,上繳稅金1.22億元。1998年與1980年相比,全省旅游總收入占全省國民生產(chǎn)總值的比重由1.7%上升為4.7%。占全省第三產(chǎn)業(yè)增加總值的比重由9.2%上升為15.6%。旅游業(yè)已成為貴州重要的支柱產(chǎn)業(yè)和新的[2]經(jīng)濟(jì)增長點,在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮越來越大的作用。然而，從總體上看，貴州的旅游還仍然處于高投入、低

產(chǎn)出的發(fā)展階段，旅游產(chǎn)業(yè)面臨全面提升的壓力。因此，如何結(jié)合自身實際，全面深入認(rèn)識轉(zhuǎn)型升級的意義，促進(jìn)貴州旅游“質(zhì)”的飛躍是貴州旅游業(yè)發(fā)展急需思考的重要問題。

一、旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的解讀

旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是指依托于整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，以滿足多元化、多層次、復(fù)合型的旅游需求為出發(fā)點，以提升服務(wù)質(zhì)量為落腳點，通過旅游企業(yè)經(jīng)營方式的創(chuàng)新、新型旅游產(chǎn)品的創(chuàng)造，通過政府部門對旅游發(fā)展方式的引導(dǎo)，對旅游經(jīng)濟(jì)運行的監(jiān)管，進(jìn)而實現(xiàn)旅游服務(wù)水平明顯提高，旅游市場明顯凈化、游客滿意程度明顯增加，帶動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級作用明顯增強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)效益得到全面體現(xiàn)的過程。

[3]由此看來，旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是個復(fù)雜過程，所包含的內(nèi)容也是多方面的。不過，可以從核心目標(biāo)和外在表現(xiàn)特征兩個方面來把握旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的概念。究其核心目標(biāo)來說，滿足旅游需求、提升服務(wù)質(zhì)量，是真正實現(xiàn)旅游轉(zhuǎn)型的升級關(guān)鍵要素。究其外在表現(xiàn)特征來講，可以從以下幾個方面來展現(xiàn)：

1、游客旅游方式多樣化。自旅游業(yè)伴隨我國改革開放獲得不斷發(fā)展壯大以來，由旅行社組織的團(tuán)隊旅游就成為廣大游客外出旅行的重要方式，但隨著國民經(jīng)濟(jì)水平的改善，旅游需求的變化，很多人希望更自由的旅游方式。于是，自駕車旅游、背包客等散客旅游方式逐漸成為重要的旅游方式，讓旅游方式的總體格局發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變。

2、旅游產(chǎn)品多元化?！奥糜萎a(chǎn)品是指為滿足旅游者的愉悅需要而在一定地域上被生產(chǎn)或開發(fā)出來以供 1

銷售的物象與勞務(wù)的總和?！弊詈诵牡漠a(chǎn)品形式就是已經(jīng)被開發(fā)出來的旅游地。在旅游業(yè)發(fā)展的過程中，觀光旅游曾是我國旅游產(chǎn)品的重要形式，但隨著人們旅游需求的多元化，旅游產(chǎn)品也必須以多元化的形式滿足不同游客的需求，休閑度假旅游、特色旅游、生態(tài)旅游、康體旅游等新型旅游產(chǎn)品的快速發(fā)展，豐富了旅游產(chǎn)品的類型。

3、旅游發(fā)展方向國際化。旅游業(yè)發(fā)展方向的國際化是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段的要求，包括旅游客源國際化、旅游產(chǎn)品國際化、旅游環(huán)境國際化、旅游企業(yè)經(jīng)營國際化、旅游管理國際化和旅游服務(wù)國際化。旅游業(yè)的發(fā)展不僅要滿足本國人民的旅游需求，還要放眼全球，滿足國外游客的旅游需求，這對旅游服務(wù)質(zhì)量、旅游產(chǎn)品類型的多元化、旅游環(huán)境的改善等都提出了更高的要求，對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的帶動作用也是明顯的。

二、當(dāng)前貴州旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問題

近些年來，貴州旅游業(yè)的發(fā)展取得了長足進(jìn)步，游客人數(shù)、旅游收入有了明顯增長。目前貴州擁有一批世界級、國家級精品景區(qū)；有旅游星級酒店200多家；有旅行社203家，其中國際旅行社17家；貴陽龍洞堡國際機(jī)場由4D級擴(kuò)建為4E級，并建成了6個支線機(jī)場，開辟了通往香港、泰國、新加坡、韓國的海

[5]外航線和旅游包機(jī)，日前又開通了兩岸周末聯(lián)程旅游包機(jī)。經(jīng)過改革開放30多年來的努力，貴州旅游業(yè)的知名度和認(rèn)可度都得到了較大的提升，但在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、游客結(jié)構(gòu)、旅游業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)等方面依然存在著亟待改進(jìn)的問題。

1、旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)還需要完善。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括交通、景區(qū)設(shè)施、環(huán)境建設(shè)設(shè)施和接待設(shè)施等方面。在交通方面，貴州加快了公路、機(jī)場建設(shè)，增加了國內(nèi)航線和航班，增設(shè)了國際航班。但高速公路建設(shè)比較滯后，比如貴陽到織金洞、草海等知名景區(qū)的漫長路途一直是制約這些地區(qū)旅游發(fā)展的巨大瓶頸。鐵路運輸體系也較落后，無法起到快速、高效運送游客的目的。在景區(qū)設(shè)施方面，一些景點的停車場容量小，環(huán)境綠化較差，環(huán)衛(wèi)設(shè)施不全，景區(qū)衛(wèi)生較差，給游客造成了不好的印象。在接待設(shè)施方面，尤其是酒店業(yè)等接待設(shè)施建設(shè)，雖然貴陽市的高星級酒店增幅很快，但是仍然不能滿足旅游旺季的需要，一些區(qū)縣的接待設(shè)施和接待能力更是急需改善。

2、旅游的相關(guān)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)。當(dāng)前，貴州很多景區(qū)的收入主要是依靠門票，而與旅游相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比較薄弱，比如住宿、餐飲和旅游紀(jì)念品的設(shè)計、旅游項目的開發(fā)、夜間文化活動等等方面需要加強(qiáng)。在某些景點，景色雖然很美麗，但游客除了游覽該景點，沒有任何其他項目或活動可以參與，吃住條件也不夠好，沒法讓游客留下來。這樣的旅游點不僅無法讓游客滿意，也無法起到明顯帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

3、游客結(jié)構(gòu)問題。貴州游客中來自省外和國外的游客比例較小，林樹森省長在“貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會”上就講到，貴州旅游很大程度上是靠“貴州人游貴州”。按照入境旅游人數(shù)和國際旅游收入這兩個考核

[6]旅游綜合競爭力的國際化核心指標(biāo)，貴州均列全國第28位，全省民航旅客吞吐量僅占全國的1%，這些數(shù)

據(jù)都說明了省外到貴州旅游的人數(shù)是比較少的。貴州旅游要提升到一個新的水平，需要吸引更多來自省外、國外的游客，這對貴州旅游業(yè)提出了更高的要求。

4、旅游行業(yè)從業(yè)人員整體水平有待提升。旅游行業(yè)從業(yè)人員眾多，但業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德等都有待加強(qiáng)。2006年全省考取導(dǎo)游資格的3715人中，高級導(dǎo)游員僅５名，中級導(dǎo)游員92名，分別占總數(shù)的0.13％

[7]和2.5％，取得外語導(dǎo)游資格的僅占全省導(dǎo)游總數(shù)的7.53％。很顯然，這樣的導(dǎo)游群體很難應(yīng)對未來旅游

發(fā)展的需求。此外，旅游點的從業(yè)人員大多沒受過良好專業(yè)訓(xùn)練。在很多景點，景色雖很美麗，但售票人員、電瓶車管理人員、景區(qū)餐飲人員等的服務(wù)態(tài)度很差，更不要說主動為游客分憂解難。筆者曾去省內(nèi)某一著名景點旅游時，對門票收費產(chǎn)生了疑問，可是收費人員不僅不解釋，反而一邊打著毛線一邊不耐煩的說“錢就是這樣收的，有什么問題找別人問，我不清楚”。不難想象，這樣的從業(yè)人員對貴州旅游會產(chǎn)生怎樣的負(fù)面影響。

5、旅游市場秩序問題。貴州的旅游行業(yè)發(fā)展至今已有30余年的歷史，但整體的管理和服務(wù)水平仍然不容樂觀。從貴州省旅游局的數(shù)據(jù)來看，自2007年以來，全省受理旅游投訴案件逐年大幅增加，其中對旅[4]

行社和景區(qū)的投訴都在65%以上。另外，城市公共服務(wù)的秩序也急需整頓。貴陽是省會城市，是全省旅游的集散地，尤其要注意窗口行業(yè)的服務(wù)形象。據(jù)了解，貴陽市的一些窗口行業(yè)經(jīng)營秩序比較混亂，其中尤以出租車行業(yè)較為突出。出租車從業(yè)人員的表現(xiàn)體現(xiàn)了一個城市的文明程度，但在貴陽市的出租車行業(yè)，拒載、不按計價器收費、司機(jī)說話粗俗、開車搶道、超速等現(xiàn)象非常突出，這嚴(yán)重影響了貴州在外地游客心目中的形象。旅游市場秩序不整頓，再美麗的景色、再誘人的食物也引不來再多的游客。

三、旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級期貴州旅游業(yè)的發(fā)展思路淺析

無論是對旅游企業(yè)還是對旅游管理的行政部門而言，推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基本目標(biāo)是滿足游客多樣化和更高標(biāo)準(zhǔn)的旅游需求。貴州旅游要做大做強(qiáng)，在旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要時期，要認(rèn)清自身的不足和優(yōu)勢，找準(zhǔn)適合自身實際情況的發(fā)展方向，在旅游建設(shè)的過程中立足更高的標(biāo)準(zhǔn)，放眼國際，為貴州旅游的可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。為此，本人認(rèn)為貴州旅游業(yè)的發(fā)展思路可從以下幾個方面來調(diào)整。

1、切實加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

生態(tài)環(huán)境破壞容易，恢復(fù)難，在旅游開發(fā)的過程中尤其要注意環(huán)境保護(hù)，生態(tài)環(huán)境本身就是貴州旅游的重要資源之一，失去了良好的生態(tài)環(huán)境，也就失去了游客。因此，在景區(qū)開發(fā)過程中，即便是一棟房子的修建，一條路的拓展都要做好事先的規(guī)劃與考慮。同時，政府的其他經(jīng)濟(jì)建設(shè)也要注意環(huán)保，避免污染環(huán)境的企業(yè)在貴州落戶，對惡意排污的企業(yè)要大力查處，加大對城市的整臟治亂的工作力度。不過，貴州的欠發(fā)達(dá)雖然不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但卻使很多地區(qū)的生態(tài)環(huán)境都得到了完好的保護(hù)。目前，貴州的生態(tài)環(huán)境總體來看還不錯，但是必須強(qiáng)化對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識，利用好這個資源?？傊?，保護(hù)環(huán)境是貴州旅游業(yè)發(fā)展必須堅持的重要原則。

2、實施旅游精品戰(zhàn)略。

貴州是一個旅游資源非常豐富的省份，但以往景區(qū)的開發(fā)水平低，造成了資源的破壞和財力的浪費，不能凸顯景區(qū)特色。旅游業(yè)要發(fā)展，要做大做強(qiáng)，必須要在全面深入分析我省旅游資源的基礎(chǔ)上，做合理的總體規(guī)劃，確定優(yōu)先開發(fā)的重點景區(qū)，實施旅游精品戰(zhàn)略。同時，隨著旅游需求多元化趨勢越來越明顯，人們對旅游體驗需求的增加，在產(chǎn)品開發(fā)方面就更加注重與消費者的互動，打造不同類型的旅游產(chǎn)品，滿足國內(nèi)外游客多元化的旅游需求。當(dāng)然，對旅游精品的打造除了注重對景區(qū)特色的凸顯而外，更需要各種資源的整合和設(shè)施的綜合配套。旅游產(chǎn)品的開發(fā)并不是孤立進(jìn)行的，需要以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體、以產(chǎn)品為基礎(chǔ)、以市場為紐帶，大力提升重點旅游景區(qū)的知名度，由此帶動貴州旅游整體水平的上升。

3、大力整頓市場秩序。

深入開展規(guī)范和整頓旅游市場秩序工作，一方面要高度重視抓好導(dǎo)游服務(wù)監(jiān)管和購物環(huán)境治理，要加強(qiáng)對導(dǎo)游等旅游服務(wù)人員的職業(yè)道德教育，使他們良好的職業(yè)操守，自覺抵制各種行業(yè)不正之風(fēng)，這就需要加強(qiáng)職業(yè)準(zhǔn)入管理和從業(yè)人員培訓(xùn)，不斷提高旅游服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時，要嚴(yán)厲打擊各種違反職業(yè)操守的行為，為游客營造一個輕松、誠信的旅游環(huán)境。另一方面，要注重對城市服務(wù)行業(yè)窗口的監(jiān)管，對不規(guī)范行為進(jìn)行及時查處，主管單位也要對服務(wù)行業(yè)人員的行為進(jìn)行培訓(xùn)與引導(dǎo)，以盡量避免損害貴州旅游形象的事情發(fā)生。

4、抓住中國加入東盟十國的機(jī)會，加強(qiáng)對貴州的旅游宣傳。

隨著中國--東盟自由貿(mào)易區(qū)建成，將形成一個擁有十七億消費者、近兩萬億美元國內(nèi)生產(chǎn)總值、1.2萬億美元貿(mào)易總額的經(jīng)濟(jì)區(qū)，從而成為世界上人口最多的自由貿(mào)易區(qū)。貴州在地理位置上與“東盟”相鄰，在努力搞好經(jīng)貿(mào)合作的同時，旅游作為具有良好發(fā)展前景的合作領(lǐng)域同樣值得宣傳和推廣。貴州有關(guān)部門要把全省精品旅游景區(qū)作為旅游宣傳推介的重點，同時將自然觀光旅游、原生態(tài)民俗旅游、紅色旅游、茶文化休閑旅游等作為一套組合產(chǎn)品對外宣傳，打造“貴州旅游”的整體品牌，努力提高其在國內(nèi)外旅游市場上的知名度。在對貴州旅游宣傳的過程中，政府部門要改變思路，下大力氣抓旅游營銷，創(chuàng)建貴州旅游品牌，通過名稱、標(biāo)志、口號等進(jìn)行有效宣傳展示，從而形成的一整套貴州旅游識別系統(tǒng)。

5、注重對旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)。

旅游發(fā)展水平的高低，其根本是體現(xiàn)在旅游服務(wù)的水平上，而旅游服務(wù)質(zhì)量的提高主要取決于旅游從[8]

業(yè)人員的勞動素質(zhì)和服務(wù)技能。貴州旅游必須建立一支高素質(zhì)的旅游服務(wù)人員特別是導(dǎo)游人員隊伍。導(dǎo)游等旅游服務(wù)人員直接與游客打交道，為游客服務(wù)，是貴州旅游的窗口。加強(qiáng)這支隊伍的建設(shè)，是提高我省旅游服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵。一方面，隨著境外和海外游客的不斷增加，我們尤其要重視培養(yǎng)一批具有一定外語水平的導(dǎo)游人員。另一方面，要注重對景區(qū)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，加大對飯店等服務(wù)業(yè)工作人員的業(yè)務(wù)和綜合素質(zhì)培訓(xùn)，讓游客在整個旅游過程中都能接受高質(zhì)量的旅游服務(wù)。

另外，旅游服務(wù)行業(yè)普通崗位的專業(yè)壁壘不高，旅游行政部門可以和高校聯(lián)合，對非旅游專業(yè)畢業(yè)但愿意從事旅游行業(yè)的高校畢業(yè)生進(jìn)行短期培訓(xùn)后上崗，這既解決了就業(yè)問題，同時也快速培養(yǎng)了旅游行業(yè)服務(wù)人才，提升了旅游服務(wù)行業(yè)人才的總體綜合素質(zhì)。旅游行政部門應(yīng)該加大對人才的培養(yǎng)和監(jiān)管，使旅游服務(wù)水平提升成為旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心動力。

6、以國際化的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，迎接未來的挑戰(zhàn)。

貴州旅游的發(fā)展必須要要有長期、高起點的規(guī)劃，對景區(qū)的開發(fā)應(yīng)該具備國際水平。為此，在制定規(guī)劃前，除了要了解自身的特色與實際情況而外，還要通過多種途徑全方位了解世界范圍內(nèi)最高水平的類似景區(qū)的建設(shè)情況，學(xué)習(xí)別人的方法、吸取別人的經(jīng)驗，提高自身的規(guī)劃和建設(shè)水平。此外，要加強(qiáng)國際雙邊、多邊及與國際旅游組織的交流合作，開展多層次多形式的國際合作和區(qū)域合作，在合作中提升自身的水平，讓旅游服務(wù)適應(yīng)國際化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展需要，建設(shè)高質(zhì)量的貴州旅游綜合信息服務(wù)平臺，為貴州旅游市場的國際化做好充分準(zhǔn)備。

參考文獻(xiàn)：

[1]車玲.促進(jìn)中國旅游業(yè)升級轉(zhuǎn)型[J].發(fā)展研究，2008.（4）：82

[2]田 紅.貴州可持續(xù)旅游業(yè)發(fā)展中的資源環(huán)境問題及對策[J].中國人口·資源與環(huán)境，2000.（10）：37

[3]曾博偉.旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的思考[EB/OL].http://.cn , 2008-07-15

[6][8]林樹森.貴州省長林樹森坦言貴州旅游五大問題[EB/OL].http://，2006-3-22

The Analysis about Guizhou Province Tourism Development Path

During the Period of Tourism Transformation and Upgrading

Chen Peng

(Guizhou Normal University, International Tourism Culture School, Guizhou Province, Guiyang City,550001)

Abstract: With the need of Economic structure adjustment and economic growth mode change in our country, Tourism transformation and upgrading become development trend.Now, Guizhou tourism still has some problems, for example, imperfect tourist infrastructure, underdeveloped related tourism industry, unreasonable tourists structure, lower tourism employees professional level, disorder tourism market order etc.To conform to the requirements of tourism transformation and upgrading and promote itself larger development, Guizhou tourism can promote itself tourism transformation and upgrading, achieve tourism sustainable development and drive economic transformation and upgrading by many efforts: protecting ecological environment, implementing high-quality tourism goods strategy, rectifying tourism market order, advertising tourism brand, training tourism employee, adopting international standards and so on.Key Words: TourismTransformation and UpgradingDevelopment

第五篇：羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

深圳市羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金扶持文化創(chuàng)

意產(chǎn)業(yè)實施細(xì)則

發(fā)布時間：2014-08-04

深圳市羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金

扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《深圳市羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》），制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則扶持對象為：在羅湖區(qū)從事文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)開發(fā)、經(jīng)營服務(wù)和中介活動的企業(yè)和個人。

第三條 羅湖區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室是本細(xì)則所稱扶持的主管部門，區(qū)其他部門按《辦法》有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)。

第二章 扶持內(nèi)容 第一節(jié) 企業(yè)引進(jìn)與培育

第四條 新設(shè)立或新遷入的文化創(chuàng)意企業(yè)，當(dāng)年或次年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到5000萬元以上、1億元以下，給予10萬元一次性資金支持；達(dá)到1億元以上、5億元以下，給予20萬元一次性資金支持；達(dá)到5億元以上，給予40萬元一次性資金支持。第五條 國內(nèi)外知名創(chuàng)意設(shè)計機(jī)構(gòu)、設(shè)計師工作室入駐羅湖并設(shè)立企業(yè)的，給予20萬元一次性運營經(jīng)費扶持。

第六條 文化創(chuàng)意企業(yè)在羅湖實現(xiàn)年營業(yè)收入5000萬元以上、稅收增長10%以上，按照該企業(yè)當(dāng)年對羅湖區(qū)財政貢獻(xiàn)增長部分的50%給予扶持，最高不超過100萬元。

第七條 單部原創(chuàng)作品年營業(yè)收入500萬元以上，1000萬元以下的動漫、游戲企業(yè)，給予30萬元一次性資金扶持；對單部原創(chuàng)作品年營業(yè)收入超過1000萬元的動漫、游戲企業(yè)，給予50萬元一次性資金扶持。

第八條 上一原創(chuàng)研發(fā)投入500萬元以上，同時創(chuàng)新成果顯著的規(guī)模以上企業(yè)，按原創(chuàng)研發(fā)投入實際金額的5%給予一次性扶持，最高不超過50萬元。

第九條 文化創(chuàng)意、設(shè)計人才上在羅湖繳納個人所得稅10萬元以上的，按照該創(chuàng)意、設(shè)計人才個人所得稅對區(qū)財政貢獻(xiàn)的50%給予個人資金支持，最高不超過50萬元。

第二節(jié) 園區(qū)（基地）建設(shè)

第十條 新設(shè)立或新遷入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）的文化創(chuàng)意企業(yè)，當(dāng)年或次年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到5000萬元以上，與園區(qū)（基地）簽訂3年以上租賃合同的，按照房屋實際租金和物業(yè)管理費5%的標(biāo)準(zhǔn)，按面積給予一次性12個月的租金支持，并給予一次性12個月的物業(yè)管理費支持。

第十一條 入駐深圳國家動漫畫產(chǎn)業(yè)基地的動漫、游戲企業(yè)，按照該企業(yè)上一對羅湖區(qū)財政貢獻(xiàn)的50%給予扶持，同一企業(yè)扶持不超過2年。

第十二條 為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目孵化、內(nèi)容制作、技術(shù)支持與培訓(xùn)、信息咨詢與交流等領(lǐng)域提供支持的園區(qū)（基地）公共服務(wù)平臺，經(jīng)區(qū)政府或相關(guān)職能部門備案的，給予平臺總投資50%的配套扶持，最高不超過200萬元。

第十三條 經(jīng)認(rèn)定的國家級創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，給予100萬元一次性資金支持；經(jīng)認(rèn)定的省、市級創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，給予50萬元一次性資金支持。

第三節(jié) 市場推廣與拓展

第十四條 獲得中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會組委會對分會場及專項活動的認(rèn)定，根據(jù)市、區(qū)考評結(jié)果對羅湖分會場承辦單位實行分級獎勵制。其中，獲得特等獎的，給予承辦單位80萬元獎勵；獲得一等獎的，給予承辦單位50萬元獎勵；獲得二等獎的，給予承辦單位30萬元獎勵；獲得三等獎的，給予承辦單位10萬元獎勵。獲得優(yōu)秀專項活動承辦單位的給予10萬元獎勵。第十五條 參加由區(qū)政府牽頭組織或推動的國內(nèi)外重點展會，給予參展企業(yè)自用展位費50%的一次性資金扶持。單個企業(yè)展位費扶持最高不超過30萬元。

第十六條 參加在國內(nèi)外具有重大影響力的行業(yè)評比活動并獲得榮譽稱號的企業(yè)或個人，給予一次性資金支持。其中，獲得國際級獎項的，給予20萬元資金支持；獲得國家級獎項的，給予10萬元資金支持。

第十七條 獲得國家級創(chuàng)意設(shè)計中心認(rèn)定的企業(yè)，給予100萬元一次性資金支持；獲得省、市級創(chuàng)意設(shè)計中心認(rèn)定的企業(yè)，給予50萬元一次性資金支持。

第三章 申報材料及申報程序

第十八條 申報專項資金扶持的企業(yè)需提供以下基本材料：

（一）登錄羅湖區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金申報系統(tǒng)在線填報申請表（包含基本情況介紹），提供通過該系統(tǒng)打印的申請表紙質(zhì)文件原件；

（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；

（三）羅湖區(qū)稅務(wù)部門出具的企業(yè)納稅證明原件（按稅種）；

（四）由注冊會計師事務(wù)所出具的本企業(yè)上一審計報告或財務(wù)報表；

（五）法定代表人身份證或者法人委托書及代理人身份證。

申報專項資金扶持的個人需提供：

（一）身份證；

（二）個人納稅證明。

第十九條 申請第八條資金支持的，另需提供由注冊會計師事務(wù)所出具的申報項目專項審計報告。

第二十條 申請第九條資金支持的，另需提供創(chuàng)意、設(shè)計人才個人作品的圖片或文字說明。

第二十一條 申請第十條資金支持的，另需提供：

（一）經(jīng)房屋租賃管理部門備案的租賃合同；

（二）有關(guān)物業(yè)管理費協(xié)議書及發(fā)票；

（三）企業(yè)法人代表簽署的承諾書原件。

第二十二條 申請第十二條資金支持的，另需提供：

（一）項目備案資料；

（二）平臺投入情況的專項審計報告。

第二十三條 申請第十三條資金支持的，另需提供獲得創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)稱號的證明文件。

第二十四條 申請第十五條資金支持的，另需提供以下材料：

（一）參展合同；

（二）展位費發(fā)票；

（三）區(qū)政府相關(guān)部門發(fā)動或組織推動參展的相關(guān)證明文件。

第二十五條 申請第十六條資金支持的，另需提供獲獎證明。

第二十六條 申請第十七條資金支持的，另需提供獲得創(chuàng)意設(shè)計中心認(rèn)定的有效證明文件。

第二十七條 上述申報材料未要求提供原件的需提供加蓋本單位公章的復(fù)印件，并提供原件查驗。

第二十八條 受理及審批程序按照《辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 附 則

第二十九條 本細(xì)則規(guī)定的“以上”，包含本數(shù)；本細(xì)則規(guī)定的“以下”，不包含本數(shù)；規(guī)定“最高不超過”的，包含本數(shù)。幣種均為人民幣。

第三十條 本細(xì)則由羅湖區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。