xx鎮(zhèn)2022年禁毒攻堅(jiān)年行動(dòng)實(shí)施方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于禁毒工作的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于整治突出毒品問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》要求，全力做好黨的二十大安保維穩(wěn)工作，打贏整治突出毒品問(wèn)題三年行動(dòng)收官之戰(zhàn)，根據(jù)省禁毒委《關(guān)于印發(fā)2022年禁毒攻堅(jiān)年行動(dòng)總體方案的通知》（xx〔2022〕x號(hào)）、xx禁毒委《xx市2022年禁毒攻堅(jiān)年行動(dòng)實(shí)施方案》（xx〔2022〕x號(hào)）和xx市禁毒委《xx市2022年禁毒攻堅(jiān)年行動(dòng)實(shí)施方案》（xx〔2022〕x號(hào)）部署要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于禁毒工作的重要指示精神，緊緊圍繞做好黨的二十大安保維穩(wěn)工作主線，把整治突出毒品問(wèn)題作為社會(huì)治理和平安、法治、精神文明建設(shè)的重要任務(wù)，進(jìn)一步完善毒品治理工作體系，壓實(shí)工作責(zé)任，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，大力整治突出毒品問(wèn)題，堅(jiān)決防控化解涉毒風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)全鎮(zhèn)禁毒工作高質(zhì)量發(fā)展。

二、任務(wù)目標(biāo)

通過(guò)開展禁毒攻堅(jiān)年行動(dòng)，以“應(yīng)檢盡檢”“應(yīng)收盡收”“應(yīng)打盡打”“應(yīng)幫盡幫”等專項(xiàng)工作為抓手，全力推動(dòng)禁毒工作各項(xiàng)措施得到有效落實(shí)，進(jìn)一步夯實(shí)禁毒工作基礎(chǔ)，有力維護(hù)社會(huì)治安大局穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)受毒品危害嚴(yán)重地區(qū)地位明顯扭轉(zhuǎn)、吸毒人員新增速度明顯減緩、吸毒人員戒斷鞏固率明顯提高、毒品社會(huì)危害程度明顯減輕、群眾安全感和滿意度明顯提升，推動(dòng)禁毒工作從“整治突出毒品問(wèn)題”向“創(chuàng)建禁毒示范典型”轉(zhuǎn)型。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立xx鎮(zhèn)禁毒攻堅(jiān)年工作指揮部，由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)禁毒委主任任總指揮；鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)禁毒委副主任、xx市公安局xx派出所所長(zhǎng)為副總指揮；鎮(zhèn)禁毒委員會(huì)各成員單位1名負(fù)責(zé)同志為指揮部成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌部署全鎮(zhèn)禁毒攻堅(jiān)年行動(dòng)。指揮部下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)禁毒辦，由xx市公安局xx派出所所長(zhǎng)任辦公室主任，xx市公安局xx派出所副所長(zhǎng)、綜治辦主任任副主任，鎮(zhèn)禁毒辦、xx市公安局xx派出所有關(guān)負(fù)責(zé)同志任辦公室成員，負(fù)責(zé)組織部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、指揮調(diào)度等工作。

四、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2022年5月）。

制定實(shí)施方案，明確任務(wù)目標(biāo)，部署啟動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，積極開展排查摸底，重點(diǎn)抓好吸毒人員查處和管控，嚴(yán)防發(fā)生吸毒人員肇事肇禍等案事件。

（二）組織實(shí)施階段（2022年5月至8月）。

深入開展“應(yīng)檢盡檢”“應(yīng)收盡收”“應(yīng)打盡打”“應(yīng)幫盡幫”專項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)偵破一批大要案件，查處一批涉毒違法犯罪人員，查繳一批毒品和制毒物品，整治一批突出問(wèn)題。

（三）深化鞏固階段（2022年9月至11月）。

圍繞黨的二十大安保任務(wù)，補(bǔ)齊問(wèn)題短板，鞏固管控成效，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)向更深層次發(fā)展。

（四）全面總結(jié)階段（2022年12月）。

總結(jié)行動(dòng)成效，健全長(zhǎng)效機(jī)制，完善治理體系，提升毒品治理能力。

五、工作任務(wù)

（一）開展“應(yīng)檢盡檢”，全力發(fā)現(xiàn)隱性吸毒人員

建立以吸毒檢測(cè)為前提、大數(shù)據(jù)應(yīng)用為支撐、深挖擴(kuò)線為核心、執(zhí)法規(guī)范為保障的吸毒人員智慧查處新機(jī)制，推廣毛發(fā)檢測(cè)技術(shù)和司法鑒定的應(yīng)用，持續(xù)對(duì)社會(huì)面重點(diǎn)要害部位人員、有吸毒前科人員以及其它可疑人員開展吸毒檢測(cè)，全面采集各類檢測(cè)信息，最大限度地發(fā)現(xiàn)具有潛在社會(huì)危害性的隱性吸毒人員。

對(duì)現(xiàn)有吸毒人員“應(yīng)檢盡檢”。全面排查核實(shí)本地現(xiàn)有吸毒人員數(shù)據(jù)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有吸毒人員全部實(shí)行1次吸毒行為毛發(fā)檢測(cè)篩查。

對(duì)病殘吸毒人員“應(yīng)檢盡檢”。全面排查核實(shí)本地病殘吸毒人員數(shù)據(jù)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)病殘吸毒人員全部實(shí)行1次吸毒行為毛發(fā)檢測(cè)篩查。

對(duì)重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員“應(yīng)檢盡檢”。全面排查核實(shí)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)要害部位（機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、水電油氣熱供保單位）司機(jī)、保安、廚師等從業(yè)人員以及歌舞、酒吧等娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所從業(yè)人員數(shù)據(jù)，全部實(shí)行1次毛發(fā)檢測(cè)篩查。對(duì)旅業(yè)、網(wǎng)吧、寄遞物流等

行業(yè)人員落實(shí)“逢疑必檢”措施。

（二）開展“應(yīng)收盡收”，解決病殘人員收治難問(wèn)題

落實(shí)毛發(fā)檢測(cè)陽(yáng)性人員“應(yīng)收盡收”。加強(qiáng)吸毒成癮認(rèn)定，對(duì)經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法認(rèn)定為吸毒成癮或成癮嚴(yán)重的毛發(fā)檢測(cè)陽(yáng)性人員，依法收戒收治。動(dòng)員社區(qū)戒毒人員自愿到公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制隔離戒毒所戒毒或者到戒毒康復(fù)場(chǎng)所戒毒康復(fù)、生活和勞動(dòng)；對(duì)既不接受自愿隔離戒毒又不到戒毒康復(fù)場(chǎng)所康復(fù)的人員，落實(shí)嚴(yán)格的尿液檢測(cè)措施，納入高風(fēng)險(xiǎn)管控。

落實(shí)病殘吸毒人員“應(yīng)收盡收”。對(duì)病殘吸毒人員開展?jié)L動(dòng)式收戒收治，實(shí)現(xiàn)在重要節(jié)點(diǎn)安保期間，符合強(qiáng)制隔離戒毒條件的病殘吸毒人員全部在所羈押，嚴(yán)防肇事肇禍案事件發(fā)生。

強(qiáng)化吸毒人員分類分級(jí)管控措施。落實(shí)吸毒人員分級(jí)分類管控措施，把現(xiàn)有社會(huì)面吸毒人員納入網(wǎng)格化管理，嚴(yán)格落實(shí)吸毒人員分級(jí)分類管控和網(wǎng)格化管理，定期更新信息、定期檢測(cè)走訪，逐一落地核實(shí)，繼續(xù)完善對(duì)社會(huì)面吸毒人員進(jìn)行科學(xué)評(píng)估、準(zhǔn)確分級(jí)、嚴(yán)密管控，分類分級(jí)準(zhǔn)確率達(dá)到100％，把因病殘無(wú)法收治和確診患精神病吸毒人員納入高風(fēng)險(xiǎn)、極端風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別進(jìn)行管控。要按照分類分級(jí)管控要求，加大預(yù)警查控、動(dòng)態(tài)管控、網(wǎng)上布控力度，完善流動(dòng)吸毒人員異地管控協(xié)作，堅(jiān)持“一人一檔一策”，嚴(yán)格落實(shí)見(jiàn)面訪談和尿檢措施，管控率不低于90％，特別防護(hù)期間，針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)、極端風(fēng)險(xiǎn)人員要堅(jiān)持每天見(jiàn)面訪談、走訪幫扶和尿檢，切實(shí)掌握吸毒人員現(xiàn)實(shí)動(dòng)向，堅(jiān)決杜絕吸毒人員肇事肇禍案事件發(fā)生。

（三）開展“應(yīng)打盡打”，嚴(yán)厲打擊涉毒違法犯罪

強(qiáng)化制毒風(fēng)險(xiǎn)防控。借助綜治網(wǎng)格化平臺(tái)，每月定期組織鎮(zhèn)、村干部、網(wǎng)格員等力量，拉網(wǎng)式摸排清查深山老林、廢棄廠房、養(yǎng)殖場(chǎng)、出租廠房等易發(fā)制毒活動(dòng)的高危地區(qū)和重點(diǎn)部位，嚴(yán)密盯控制毒重點(diǎn)前科人員、嚴(yán)密管控制毒物品，堅(jiān)決清除制毒風(fēng)險(xiǎn)隱患。圍繞毒品原植物“零種植”“零產(chǎn)量”的目標(biāo)，運(yùn)用“無(wú)人機(jī)巡查”等技術(shù)手段，抓住重點(diǎn)山區(qū)、林區(qū)和鄉(xiāng)村大棚種植區(qū)域，組織力量每月定期開展踏勘排查，堅(jiān)決查處毒品原植物種植案件。

強(qiáng)化毒品堵源截流。深入開展“凈邊”專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建全覆蓋、立體化毒品查緝體系，全方位堵截境內(nèi)外毒品滲透，在上級(jí)公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，加強(qiáng)聯(lián)查聯(lián)控，落實(shí)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)人員、物品的毒品查控措施，著力提升毒品查緝能力，全力切斷毒品流入通道。

強(qiáng)化毒品集散分銷打擊力度。突出抓好“集群打零”，嚴(yán)打制販毒團(tuán)伙網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)打毒品分銷和零包販賣，深挖打擊涉毒黑惡勢(shì)力及“保護(hù)傘”，嚴(yán)打制販毒幕后組織者、出資人，大力追繳毒資毒產(chǎn)，摧毀販毒分子經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。開展“拔釘追逃”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)有涉毒潛藏在外，久未到案的“釘子”逃犯，要全力緝捕，確保我鎮(zhèn)持續(xù)保持涉毒在逃人員清零。

強(qiáng)化制毒物品清理整頓。開展制毒物品管控“除根”工作，防范非法流失。集中清理整頓化工產(chǎn)品、醫(yī)藥和物流市場(chǎng)，查緝管控易制毒化學(xué)品，堅(jiān)決取締違規(guī)經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存制毒物品的“黑窩點(diǎn)”“黑倉(cāng)庫(kù)”。推進(jìn)聯(lián)查聯(lián)控制毒物品，嚴(yán)防漏管失控。加強(qiáng)查緝堵截，構(gòu)建源頭管控的制毒物品查緝?nèi)?。深入推進(jìn)打擊芬太尼類物質(zhì)等新型毒品犯罪專項(xiàng)工作，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)醫(yī)藥化工企業(yè)和研發(fā)人員的排查摸底，落實(shí)核磁共振波譜儀等關(guān)鍵設(shè)備監(jiān)管和關(guān)鍵信息共享，嚴(yán)打涉新精神活性物質(zhì)違法犯罪。

強(qiáng)化物流寄遞行業(yè)管控。加快完善物流、寄遞行業(yè)安全管理制度，構(gòu)建“水陸郵物”立體查緝體系，推廣應(yīng)用人臉識(shí)別、智能安檢等技術(shù)手段，推動(dòng)物流寄遞企業(yè)視頻接入工作，全面落實(shí)持證經(jīng)營(yíng)、收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過(guò)機(jī)安檢、從業(yè)登記五項(xiàng)制度，落實(shí)物流寄遞從業(yè)人員全員培訓(xùn)上崗，加大對(duì)物流寄遞企業(yè)的檢查和處罰力度。

強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)陣地涉毒管控。開展互聯(lián)網(wǎng)涉毒問(wèn)題專項(xiàng)治理，健全網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)查處、網(wǎng)絡(luò)禁毒管理等機(jī)制，完善區(qū)域協(xié)作、部門聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合監(jiān)管、合成作戰(zhàn)機(jī)制，加強(qiáng)巡查監(jiān)控、云上研判、落地核查、專案?jìng)刹榇胧瑖?yán)厲打擊“暗網(wǎng)”毒品違法犯罪和直播間聚眾吸毒行為，加強(qiáng)對(duì)電商平臺(tái)、論壇、微信等媒體平臺(tái)發(fā)布的信息進(jìn)行巡查監(jiān)控，加大涉毒信息查處力度，堅(jiān)決遏制網(wǎng)上涉毒問(wèn)題蔓延勢(shì)頭。強(qiáng)化娛樂(lè)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)服務(wù)等重點(diǎn)場(chǎng)所禁毒管理，有效遏止現(xiàn)實(shí)和虛擬空間毒情交織發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（四）開展“應(yīng)幫盡幫”，切實(shí)減低毒品對(duì)社會(huì)的危害

深化禁毒預(yù)防教育工作。圍繞全民禁毒宣傳月，常態(tài)化開展“線上＋線下”禁毒宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)，尤其針對(duì)農(nóng)村學(xué)生、留守兒童、失學(xué)輟學(xué)青少年等易染毒群體，精準(zhǔn)開展禁毒宣傳教育，持續(xù)實(shí)現(xiàn)新增未成年吸毒人員“清零”目標(biāo)。強(qiáng)化在校學(xué)生毒品預(yù)防教育，持續(xù)推進(jìn)毒品預(yù)防教育示范學(xué)校創(chuàng)建工作，積極開展在校學(xué)生“五個(gè)一”（參觀一次禁毒展覽、開展一次禁毒主題班會(huì)、觀看一部禁毒影片、開展一次禁毒知識(shí)問(wèn)答活動(dòng)、開展一次禁毒作品征集活動(dòng)）專題教育，把毒品預(yù)防教育融入學(xué)校學(xué)生德育、法治、安全教育和學(xué)科知識(shí)教育。開展失學(xué)輟學(xué)未成年人精準(zhǔn)禁毒宣傳幫扶，通過(guò)上門家訪、逐人核查、摸清現(xiàn)狀，開展“大手拉小手”規(guī)勸幫扶活動(dòng)；通過(guò)微信、短信定期對(duì)失學(xué)輟學(xué)未成年人及其監(jiān)護(hù)人開展禁毒精準(zhǔn)宣傳，避免失學(xué)輟學(xué)未成年人涉毒、染毒。

深化吸毒人員戒毒康復(fù)工作。進(jìn)一步完善xx鎮(zhèn)社區(qū)戒毒（康復(fù)）服務(wù)中心“邑康家園”建設(shè)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，配強(qiáng)配齊禁毒專職隊(duì)伍和專職社工，規(guī)范社區(qū)戒毒康復(fù)措施執(zhí)行。制定完善社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)社會(huì)化服務(wù)規(guī)范，推進(jìn)鎮(zhèn)禁毒專職工作人員技能培訓(xùn)和考評(píng)工作，落實(shí)戒毒人員出所銜接、異地檢測(cè)、異地管控等各項(xiàng)戒毒康復(fù)措施。抓好國(guó)家禁毒辦互聯(lián)網(wǎng)教育寧夏中心平臺(tái)應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)戒毒人員“粵關(guān)愛(ài)”平臺(tái)注冊(cè)應(yīng)用，依托科技手段加強(qiáng)管控。

加強(qiáng)吸毒人員幫扶救助。持續(xù)推進(jìn)“清庫(kù)”工作，集中解決吸毒人員身份信息和現(xiàn)狀信息錯(cuò)誤問(wèn)題。常態(tài)化開展“平安關(guān)愛(ài)”工作，建立吸毒人員康復(fù)、培訓(xùn)、就業(yè)全環(huán)節(jié)幫扶救助機(jī)制，大力推廣“政府搭臺(tái)、企業(yè)配合、社會(huì)參與”的戒毒康復(fù)人員就業(yè)安置模式。動(dòng)員社會(huì)力量積極參與禁毒扶貧、防吸返貧等幫扶工作。推進(jìn)黨員干部點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶戒毒康復(fù)人員，加強(qiáng)病殘吸毒人員幫扶救治，深化社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員個(gè)案管理，強(qiáng)化吸毒人員就業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)安置基地建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)積極參與就業(yè)安置工作，強(qiáng)化吸毒人員參加醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老等社保措施和符合條件困難人員享受低保等保障措施落實(shí)，持續(xù)提高社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)三年執(zhí)行鞏固率，切實(shí)降低復(fù)吸率。

（五）強(qiáng)化科技支撐，提升智慧禁毒現(xiàn)代化水平

強(qiáng)化禁毒大數(shù)據(jù)建設(shè)。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，優(yōu)化污水、毛發(fā)、人員管控、毒品渠道分析等方面禁毒數(shù)據(jù)模型，對(duì)在鎮(zhèn)內(nèi)活動(dòng)的涉毒犯罪前科人員、吸毒前科人員、涉毒精神病人員和涉毒失蹤人員等4類人員開展大數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)預(yù)警涉毒案事件，為基礎(chǔ)管控和安保維穩(wěn)提供數(shù)據(jù)支撐。

強(qiáng)化毒情監(jiān)測(cè)預(yù)警。配合市禁毒辦常態(tài)化開展城鄉(xiāng)生活污水毒品監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)每季度的毒情研判分析，及時(shí)掌握毒情現(xiàn)狀。

（六）壓實(shí)工作責(zé)任，確保禁毒攻堅(jiān)行動(dòng)取得實(shí)效

深化禁毒重點(diǎn)整治。完善禁毒重點(diǎn)整治動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，按照污水毒情監(jiān)測(cè)、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)、現(xiàn)有吸毒人員占比、現(xiàn)有吸毒人員3‰以上村（社區(qū)）占比等7項(xiàng)指標(biāo)，梳理指標(biāo)排名靠前的村（社區(qū)）納入我鎮(zhèn)禁毒重點(diǎn)整治范疇，以點(diǎn)帶面推動(dòng)禁毒工作深入開展。

推進(jìn)禁毒示范創(chuàng)建。按照“無(wú)毒xx”創(chuàng)建工作方案的要求，組織開展禁毒示范創(chuàng)建活動(dòng)，年內(nèi)創(chuàng)建一批“無(wú)毒村居”。繼續(xù)按照高質(zhì)量“八個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)毒品預(yù)防教育示范學(xué)校和“無(wú)毒校園”創(chuàng)建工作，力保校園無(wú)涉毒。

六、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門單位要深刻認(rèn)識(shí)開展禁毒攻堅(jiān)的重要意義，切實(shí)擔(dān)負(fù)起禁毒的重要政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織部署，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，定期研究攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)展情況，解決工作中存在的問(wèn)題和困難，落實(shí)工作措施，推動(dòng)攻堅(jiān)行動(dòng)取得實(shí)際效果，按時(shí)保質(zhì)推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化部門協(xié)同。

各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門單位要形成各司其職、密切協(xié)作、整體聯(lián)動(dòng)、銜接緊密的工作機(jī)制，認(rèn)真抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。鎮(zhèn)禁毒辦抓好具體組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。

我鎮(zhèn)將對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題治理不力、攻堅(jiān)任務(wù)進(jìn)度推進(jìn)緩慢的村（社區(qū)）進(jìn)行通報(bào)約談，視情整治；對(duì)因重視不夠、工作不力導(dǎo)致重大涉毒案事件發(fā)生、造成嚴(yán)重后果的相關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)。

（四）強(qiáng)化信息報(bào)送。

各村（社區(qū)）、各部門單位要結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和輿情導(dǎo)控，堅(jiān)決防范處置涉毒涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)，形成全民支持、參與禁毒攻堅(jiān)工作的良好氛圍。重要情況、重大輿情、突發(fā)事件請(qǐng)及時(shí)報(bào)告指揮部辦公室。