第一篇：半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì) (改)

總公司召開2013年度經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)

7月26日上午，總公司組織全體干部職工在漳河賓館二樓會(huì)議室召開了經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)。會(huì)議認(rèn)真總結(jié)了上半年的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況和重點(diǎn)工作落實(shí)情況，深刻分析了公司2013年的經(jīng)濟(jì)形勢，并對下半年的工作進(jìn)行了部署。

會(huì)議指出，今年由于受水庫持續(xù)低水位、主要用戶用電量銳減等不利因素的影響，總公司下半年的經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，面對苦難，公司要求全體干部職工，要統(tǒng)一思想，正視困難，樹立信心，克難奮進(jìn)，要樹立信心，要團(tuán)結(jié)一致，公司上下要積極的去想辦法共度難關(guān)。一是要深挖潛力，開源節(jié)流。要積極爭取上級部門的支持，爭取政策和資金；也要組織技術(shù)外接工程，補(bǔ)貼公司費(fèi)用；更要節(jié)能減耗，停止一切非生產(chǎn)性開支。二是要加強(qiáng)內(nèi)部管理，要狠抓安全生產(chǎn)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升工作作風(fēng)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

此次大會(huì)是在全國經(jīng)濟(jì)形勢不景氣、漳河水庫連續(xù)兩年少水，公司的經(jīng)營業(yè)務(wù)受到極大沖擊的情況下召開的，是一次穩(wěn)定人心的大會(huì)，更是克難奮進(jìn)的大會(huì)?？偣救w干部職工一定能以此為契機(jī)，同甘共苦、同舟共濟(jì)，扎實(shí)完成各項(xiàng)工作，努力改變現(xiàn)有的困境。

第二篇：縣上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析

縣上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析

上半年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在新一波的思想解放動(dòng)力推動(dòng)下，全縣上下加壓奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步走出金融危機(jī)的陰影，迎來了持續(xù)回升向好的勢頭，為完成全年既定目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。經(jīng)初步測算，元至5月，實(shí)現(xiàn)gdp103562萬元，同比增長21.9%，比一季度加快1.8個(gè)百分點(diǎn)，gdp較快增長是由于

去年在金融危機(jī)影響下，生產(chǎn)水平較低，而今年工業(yè)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)致經(jīng)濟(jì)同比大幅增長。其中：第一產(chǎn)業(yè)23541萬元，同比增長2.6%，比一季度加快1.1個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)40269萬元，同比增長59.6%，第三產(chǎn)業(yè)39752萬元，同比增長9.7%，增幅比一季度提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。

一、經(jīng)濟(jì)回升向好的集中表現(xiàn)

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步趨好。預(yù)計(jì)5月止累計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值23541萬元，同比增長2.6%。由于春耕備耕充分，春夏播種面積總體向上增長較大，糧食生產(chǎn)持續(xù)擴(kuò)種維穩(wěn)，全縣農(nóng)作物春夏播種面積39.03萬畝，比上年增加2.2萬畝，增長6%。糧食作物播種面積31.14萬畝，比上年增加0.66萬畝，增長2.17%，其中稻谷、春玉米、薯類、豆類面積分別增長1.05%、增長2.37%、16.6%、6.6%。經(jīng)濟(jì)作物突出重點(diǎn)發(fā)展方向，油料播種面積9643畝，增長18.26%。蔬菜播種面積40461畝，增長14.64%。春夏糧油喜獲豐收，春夏收糧食總產(chǎn)量2462噸，同比增長0.5%，油菜籽總產(chǎn)量4654噸，同比增長38.98%。畜牧生產(chǎn)穩(wěn)中趨增，受市場價(jià)格波動(dòng)及國家扶持政策的雙重影響，預(yù)計(jì)上半年全縣出欄生豬12.84萬頭，同比增長5%，生豬存欄15.03萬頭，同比增長3.6%；全縣出欄牛919頭，同比增長4.3%；出欄羊688頭，同比增長4.1%；出籠家禽36.73萬羽，同比增長5%。漁業(yè)生產(chǎn)凸現(xiàn)新局面，上半年，完成水產(chǎn)品產(chǎn)量475噸，同比增長17.8%。生態(tài)林業(yè)建設(shè)步伐加快。今年各級政府堅(jiān)持“高規(guī)格組織、高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、高水平管護(hù)”的原則，通過大力開展義務(wù)植樹和“生態(tài)我添綠”捐資獻(xiàn)樹等活動(dòng)，在全縣營造了生態(tài)林業(yè)建設(shè)的濃厚氛圍，已完成人工造林任務(wù)8萬畝，楠竹與水果等低產(chǎn)林改造2.7萬畝，十萬畝錐粟開發(fā)有序推進(jìn)，新增封山育林面積12萬畝，由此邁出了“打造生態(tài)”的堅(jiān)定步伐。

（二）市場金屬價(jià)格全面反彈，工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升有勁。今年，由于金屬價(jià)格穩(wěn)步回升，至5月，鐵精粉價(jià)格每噸升至1100元——1200元，而去年同期在650元以下運(yùn)行；相較去年，鎢精礦漲了20.6%，硅鐵、鉬鐵分別漲9.7%、6.7%,鉬礦曾一度漲到24余萬元，鋼材上漲5.7%。因此，企業(yè)業(yè)主逐步看到了盈利的曙光，工業(yè)企業(yè)相繼開工復(fù)產(chǎn)，在49家規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，從3到5月基本保持有43家企業(yè)生產(chǎn)，當(dāng)月生產(chǎn)的有44家，一直未生產(chǎn)的只有3家。而去年1、2、3、4、5月份分別只有8家、13家、22家、23家、32家企業(yè)生產(chǎn)。行情的觸底反彈驅(qū)動(dòng)整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁回升，增速大幅走高，5月止，累計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值25263萬元，同比增長79.3%，其中采礦業(yè)增長330.78%，電力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長27.9%。根據(jù)建設(shè)“生態(tài)”的客觀需要，竹木加工制造業(yè)下降64.5%。當(dāng)月規(guī)模工業(yè)增加值7222萬元，同比增長57.4%，比上月增長28.98%。在主要產(chǎn)品產(chǎn)量中，鎢精礦增長11倍，硅鐵增長28.5%，發(fā)電量增長30.59%。前五個(gè)月產(chǎn)銷率比同期提高近12.35個(gè)百分點(diǎn)，為98.43%。企業(yè)盈利能力進(jìn)一步增強(qiáng)，至4月累計(jì)實(shí)現(xiàn)利稅總額5949萬元，同比增長264.7%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)同比大幅提高，由去年同期的151.2%，上升到今年的244.2%，提高93個(gè)百分點(diǎn)。

（三）擴(kuò)內(nèi)需力度加大，投資消費(fèi)持續(xù)強(qiáng)勁增長。上半年，交通、城建“大會(huì)戰(zhàn)”向縱深推進(jìn)，云頭路綜合開發(fā)、愛蓮大道、愛蓮廣場、和平路、環(huán)城東路等重點(diǎn)工程相繼開工建設(shè)，通過bt融資模式有效地緩解了城鎮(zhèn)建設(shè)的資金瓶頸，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度有所加快，全縣現(xiàn)有施工項(xiàng)目不含高速有98項(xiàng)，其中本年新開工項(xiàng)目58項(xiàng)。5月份，全縣累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資91348萬元（不含高速公路），同比增長59.8%，比上月略回落2個(gè)百分點(diǎn)，其中城鎮(zhèn)投資82869萬元，增長73.2%。加總高速公路的全部固定資產(chǎn)投資198748萬元，同比增長118.3%，廈蓉、岳汝高速公路分別完成投資計(jì)劃的50%、10%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)突出生態(tài)林業(yè)建設(shè)，投資規(guī)模大幅走高，同比增長2.75倍，二、三產(chǎn)業(yè)分別增長47.3%、4.1%，第一產(chǎn)業(yè)比重加大，占總投資的31.5%，同比提高近24個(gè)百分點(diǎn)。

由于“萬村千鄉(xiāng)”工程及“家電下鄉(xiāng)”政策取得突破性進(jìn)展，“廈蓉”、“岳汝”兩條高速公路同時(shí)在建，刺激了全縣消費(fèi)市場持續(xù)火爆。5月份累計(jì)完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額

22805萬元，同比增長17%，其中城鎮(zhèn)增長17.5%，農(nóng)村增長15%。批發(fā)、零售、住宿、餐飲四大行業(yè)分別增長11.9%、18.9%、22.3%、10.3%?！凹译娤锣l(xiāng)”形勢看漲，銷售額增長241.4%，繼續(xù)名列全市前茅。

（四）征繳力度空前，財(cái)政收入形勢喜人。由于縣委、縣政府切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)，突出抓好了組織征繳、財(cái)源培植、增收挖潛等工作，財(cái)政收入完成進(jìn)度非常理想。5月份累計(jì)完成財(cái)政總收入20366萬元，同比增長105.6%，完成計(jì)劃任務(wù)的50.3%。其中：地方財(cái)政收入13209萬元，同比增長70%，完成計(jì)劃任務(wù)的66.1%。上劃兩稅6128萬元，增長2.7倍，稅收總收入15385萬元，增長109.5%。財(cái)政支出有保有壓，累計(jì)支出22828萬元，增長20%，弱于財(cái)政收入的增長。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行國家貨幣政策，金融形勢保持穩(wěn)定。按照國家的相關(guān)政策，銀企間加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化信用體系建設(shè)，各金融機(jī)構(gòu)加大了扶持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的力度。5月底全縣金融機(jī)構(gòu)貸款余額達(dá)18.07億元，同比增長32%，累計(jì)新增貸款1.37億元，同比增長79.7%；同期，存款余額大幅增加，金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)43億元，同比增長26.4%，其中居民儲(chǔ)蓄存款29.94億元，同比增長18%，累計(jì)新增存款2.9億元，同比增長2.15倍，而儲(chǔ)蓄存款新增3.06億元，同比增長14.3%。

（六）民生政策落實(shí)到位，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長。隨著各項(xiàng)工資、津補(bǔ)貼政策逐步落實(shí)到位，城鎮(zhèn)居民可支配收入穩(wěn)定增加，5月份累計(jì)達(dá)4564元，同比增長9.4%，比上月增速略增加0.1%，其中工薪收入增長10.6%。一季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入637元，同比增長11.99%，其中因外出從業(yè)人數(shù)增多20%，致外出從業(yè)收入增長11.75%，因惠農(nóng)政策兌現(xiàn)及拆遷補(bǔ)償?shù)轿坏纫蛩厥罐r(nóng)民現(xiàn)金收入增長24.95%，占現(xiàn)金收入的9.6%。預(yù)計(jì)二季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入兩位數(shù)的增幅仍然可期。

二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的困難與問題

（一）農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)較大及長期低溫陰雨氣候，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。突出表現(xiàn)為生豬價(jià)格波動(dòng)的幅度大、頻率快?；钬i平均價(jià)格每公斤9.8元，比去年同期的14到16元，下降30%到39%，同時(shí)上漲、下降周期都不到一年，增加了養(yǎng)豬戶跟蹤市場的難度；春耕以后，一直處于低溫陰雨天氣，影響了農(nóng)作物的正常生長，夏收作物增產(chǎn)的難度加大。

（二）居民收入存隱憂。當(dāng)前城鄉(xiāng)居民收入主要來自于工薪收入的增加，經(jīng)營性收入的增長空間收窄，城鎮(zhèn)居民經(jīng)營性凈收入下降6.9%。農(nóng)民經(jīng)營性收入微增4.3%，其中：第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入下降6.2%,第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入下降1.6%。

（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)行業(yè)落差較大，企業(yè)負(fù)債相對較重。目前，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長仍取決于資源價(jià)格的回升，資源依賴仍然過強(qiáng)，制造業(yè)逆勢下降33.2%，壓縮整體工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長空間。經(jīng)濟(jì)效益雖有上升，但總體上不夠理想。前4月，資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)69.6%，同比上升20個(gè)百分點(diǎn)，而成本費(fèi)用利潤率僅為4.56%，比一季度下降1個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)務(wù)成本負(fù)擔(dān)有增重趨勢。因而，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變?nèi)孕柽M(jìn)一步解放思想、鼓足干勁。

（四）擴(kuò)內(nèi)需的基礎(chǔ)還不夠牢固。儲(chǔ)蓄存款的持續(xù)擴(kuò)大，制約了居民的消費(fèi)與投資，扼制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。5月底，存貸差額增長22.7%，新增存款是新增貸款的8.52倍；社會(huì)保障體系仍有待擴(kuò)面提質(zhì)，以便進(jìn)一步提振城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)信心；房地產(chǎn)開發(fā)投資因多種因素的影響，由一季度的大幅增長快速轉(zhuǎn)向下降，形成較大落差，房屋施工面積下降37.3%，房屋空置率繼續(xù)抬高，5月份達(dá)80.3%,比3月份提高38.5個(gè)百分點(diǎn)，房地產(chǎn)開發(fā)的穩(wěn)定性不夠強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)投資比重偏小、項(xiàng)目規(guī)模偏小，短期內(nèi)，投資對地方經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)帶動(dòng)功能還不夠明顯。

（五）經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的風(fēng)險(xiǎn)疊加效應(yīng)有所增加。隨著cpi指數(shù)的逐月遞增，社會(huì)對通脹預(yù)期轉(zhuǎn)強(qiáng)，國家對市場流動(dòng)性、土地政策、房產(chǎn)政策、地方融資平臺(tái)等政策趨于收緊，就一個(gè)地區(qū)、一個(gè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，政策風(fēng)險(xiǎn)有所凸現(xiàn)。價(jià)格波動(dòng)頻率擴(kuò)大，也相應(yīng)提高了市場風(fēng)險(xiǎn)。而企業(yè)負(fù)債持續(xù)擴(kuò)大，長期來看將壓縮企業(yè)的獲利空間。當(dāng)前融資力度加大，融資方式轉(zhuǎn)趨靈活，有效地緩解了資金的瓶頸制約，但投融資的平臺(tái)建設(shè)尚需進(jìn)一步規(guī)范完善。

三、上半年及全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)計(jì)

根據(jù)國家宏調(diào)政策走向、市場波動(dòng)趨勢、氣候環(huán)境影響、微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、上年前低后高的經(jīng)濟(jì)基數(shù)等綜合因素判斷，上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將繼續(xù)維持在21%以上的高速增長，而全年經(jīng)濟(jì)增長速度預(yù)計(jì)將回落至15%左右的正常增長區(qū)間。因去年9月開始，工業(yè)經(jīng)濟(jì)就已開始回暖，去年第四季度的工業(yè)基數(shù)趨于放大，預(yù)計(jì)今年年終工業(yè)增加值增幅會(huì)有較大回落，增長35%左右。隨著下半年大道、城防工程、住宅小區(qū)等城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目相繼上馬，固定資產(chǎn)投資將持續(xù)保持在50%以上的強(qiáng)勁增勢。按照目前的征繳力度，財(cái)稅收入完成全年目標(biāo)任務(wù)將不成問題。上半年及全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)計(jì)見下表。

縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)計(jì)

1-5月

同比

上半年

同比

全年

同比

完成數(shù)

±%

預(yù)計(jì)

±%

預(yù)計(jì)

±%

gdp（億元）10.36

21.9

12.2

321.8

22.8

5一產(chǎn)業(yè)(億元）2.35

2.6

3.3

13.2

6.4

43.1

二產(chǎn)業(yè)（億元）4.03

59.6

4.15

58.1

7.22

32.8

工業(yè)（億元）3.6469

69.6

3.69

67.7

6.36

36.7

三產(chǎn)業(yè)（億元）3.98

9.7

4.77

9.3

9.16

9.5

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（億元）9.13

59.8

11.85

30.15

財(cái)政總收入(億元)2.04

105.6

2.6

95.32

4.046

66.39

地方財(cái)政收入（億元）1.32

1.598

250.37

社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元）2.28

3.2

6.49

17.5

城鎮(zhèn)居民可支配收入（元）4564

9.4

5314

9.4

10503

9.5

注:農(nóng)村居民現(xiàn)金收入數(shù)據(jù)實(shí)際為一季度數(shù)。

（一）認(rèn)真貫徹中央“1號”文件，確保農(nóng)村民生穩(wěn)定。在仍然以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要經(jīng)營模式的狀態(tài)下，針對目前的價(jià)格波動(dòng)及氣候因素，下半年主要任務(wù)是繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號文件，全面落實(shí)國家的惠農(nóng)政策，兌現(xiàn)政府承諾，健全價(jià)格維穩(wěn)機(jī)制，打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，認(rèn)真做好防汛抗旱及病蟲防治、畜禽防疫工作，努力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，合理引導(dǎo)勞務(wù)輸出，確保農(nóng)民增收。而長期的目標(biāo)是要健全相關(guān)政策，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的再變革，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)家庭農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代集約農(nóng)業(yè)的根本轉(zhuǎn)變及農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口的根本轉(zhuǎn)變。

（二）抓住機(jī)遇，深化服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。當(dāng)前，要充分利用金屬價(jià)格觸底回升的大好形勢，加快資源整合的步伐，整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，落實(shí)“雙聯(lián)”幫扶措施，加強(qiáng)信息引導(dǎo)服務(wù)，夯實(shí)融資基礎(chǔ)，完善安全生產(chǎn)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn)，進(jìn)而提質(zhì)增效。依法執(zhí)行國家的產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)向環(huán)保節(jié)能、循環(huán)利用、精深加工、工藝制作、現(xiàn)代物流、生態(tài)旅游等新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，避免新的環(huán)境污染、安全隱患、結(jié)構(gòu)矛盾的發(fā)生。要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)的制度化管理，改進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營模式，促使企業(yè)向公司制的規(guī)模集聚方向邁進(jìn)。

（三）建立長效機(jī)制，確保財(cái)稅持續(xù)穩(wěn)定增收。前5月，財(cái)稅收入大幅增長，一方面反映了經(jīng)濟(jì)的起暖回升，但更多的是依靠政府及其各部門的強(qiáng)力推動(dòng)，采取了一系列的行政措施，在盤活存量資產(chǎn)、加強(qiáng)稅收征管等方面，短期內(nèi)效果顯著。但由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、結(jié)構(gòu)矛盾突出，財(cái)稅長期增收的基礎(chǔ)不夠牢固，加上公民的自覺納稅意識(shí)不強(qiáng)，一些私營企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營者存在偷稅、漏稅的現(xiàn)象。當(dāng)務(wù)之急是，要在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變上采取果斷措施，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培植新增財(cái)源，筑牢財(cái)稅增收的基礎(chǔ)；要結(jié)合經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理，加強(qiáng)稅法宣傳，減輕經(jīng)營者的費(fèi)用負(fù)擔(dān)心理，提高公民的依法納稅意識(shí)；建立健全稅征體系，依法加大稅收征繳力度，嚴(yán)防偷稅、漏稅，打擊惡意逃稅，確保稅收足額入庫。

（四）提高市場融資能力，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。?目前，地方投融資平臺(tái)建設(shè)對推動(dòng)城市化建設(shè)，應(yīng)對危機(jī)和擴(kuò)大內(nèi)需確實(shí)發(fā)揮了十分重要的作用，也顯現(xiàn)了較強(qiáng)的活力。但隨著市場波動(dòng)加劇，不確定性增加，國家宏觀調(diào)控會(huì)更加嚴(yán)謹(jǐn)，相關(guān)政策也在逐步收緊，因此，市場、政策風(fēng)險(xiǎn)也在累計(jì)疊加。各部門、各企業(yè)要密切跟蹤國家的政策環(huán)境，提高政策敏銳性；要加強(qiáng)市場監(jiān)測，提高市場反映的靈敏性；同時(shí)要加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算資金的監(jiān)管，增強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的可控性，確?？h域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康快速發(fā)展。企業(yè)要進(jìn)一步提高自身的信用等級，在國家法律、法規(guī)框架內(nèi)，突破地域束縛，壯實(shí)融資基礎(chǔ)，充分利用證券融資、債券融資、票據(jù)融資、信貸融資等多種市場化手段，切實(shí)解決企業(yè)融資難的問題。

第三篇：全市半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)上的發(fā)言

全市半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)發(fā)言

根據(jù)會(huì)議要求，匯報(bào)三個(gè)方面的情況：

一、上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

1.社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，表現(xiàn)為“三個(gè)增幅提升”。全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值147.4億元，增長8.2%，排全市第1。規(guī)模工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值131.2億元，增長10.5%，增加值30.4億元，增速9.8%，排全市第2。固定資產(chǎn)投資完成73.8億元，增長18.9%，排全市第1。

2.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，表現(xiàn)為“三個(gè)比重上升”。二、三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值124.3億元，占上半年GDP的84%，同比增長9.2%。高新技術(shù)企業(yè)完成增加值16.4億元，增長9.2%，占規(guī)模工業(yè)增加值的比重為54%，提高2.1%。完成產(chǎn)業(yè)投資53.5億元，占固定資產(chǎn)投資的72.5%，與55%的目標(biāo)相比，超出17.5%。

3.發(fā)展質(zhì)量有所提高，表現(xiàn)為“三個(gè)明顯增加”。完成地方一般公共預(yù)算收入7.9億元，增長9.8%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)14121元、6964元，增長8.9%、9.9%，增速分居全市第2、全市第1。新引進(jìn)億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目16個(gè)、新開工15個(gè)，均排全市第3；新投產(chǎn)億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，排全市第1，項(xiàng)目建設(shè)三項(xiàng)指標(biāo)全部超額完成半年或全年目標(biāo)任務(wù)。

二、存在突出問題

雖然我縣上半年經(jīng)濟(jì)形勢整體向好，但也存在一些突出問題，主要表現(xiàn)為：

1.財(cái)稅增收壓力大。雖經(jīng)多方調(diào)度，我縣上半年完成一般公共預(yù)算收入12.6億元，實(shí)現(xiàn)了3.9%的正增長，但受****鋁業(yè)停產(chǎn)稅收基數(shù)難以消化、***區(qū)項(xiàng)目稅收下滑、降稅減負(fù)政策等因素影響，與去年同期相比減稅7895萬元，導(dǎo)致增速同比回落5.2個(gè)百分點(diǎn)，稅收缺口難以彌補(bǔ)。

2.開放發(fā)展形勢緊。受外需疲弱、中美貿(mào)易摩擦、價(jià)格下降等因素影響，主要外貿(mào)企業(yè)如龍行天下、嘉力亞等公司將出口訂單轉(zhuǎn)至國外生產(chǎn)，或?qū)⒊隹谕鈫无D(zhuǎn)為內(nèi)銷。同時(shí)，因****紡織整體搬遷至****經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，業(yè)績同步轉(zhuǎn)出，導(dǎo)致上半年全縣進(jìn)出口總額僅6548萬美元，下降28.7%。

3.項(xiàng)目推進(jìn)瓶頸多。受土地供應(yīng)不足、資金支持不夠，以及企業(yè)自身問題等因素影響，部分已簽約項(xiàng)目未能及時(shí)開工建設(shè)，部分續(xù)建、在建項(xiàng)目進(jìn)度不快。

三、下段工作打算

下半年，我們將以全力推進(jìn)“開放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市”戰(zhàn)略為總攬，緊緊圍繞“穩(wěn)增長”這條主線，堅(jiān)定信心，創(chuàng)新辦法，穩(wěn)中求進(jìn)，確保圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

1.狠抓項(xiàng)目求增效。一是強(qiáng)調(diào)度。對重大項(xiàng)目實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦，高頻調(diào)度，確保年內(nèi)完成市級重點(diǎn)工程24個(gè)、重大項(xiàng)目前期6個(gè)、策劃開發(fā)5000萬以上項(xiàng)目26個(gè)。二是抓招引。持續(xù)開展親情招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點(diǎn)招商，推動(dòng)企業(yè)自主招商、科技企業(yè)孵化，重點(diǎn)對接王府井商業(yè)綜合體、銀河國際湘西北汽車產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，力爭下半年新引進(jìn)億元項(xiàng)目9個(gè)以上，5億元以上項(xiàng)目3個(gè)。三是優(yōu)服務(wù)。堅(jiān)持以聯(lián)企聯(lián)項(xiàng)活動(dòng)為抓手，將“保姆式服務(wù)”升級為

“媽媽式服務(wù)”，全力打造優(yōu)質(zhì)高效營商環(huán)境，在用工、資金、土地方面創(chuàng)新方法，破解瓶頸，給予企業(yè)實(shí)際支持。

2.穩(wěn)定外貿(mào)促增長。一是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。積極與重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)溝通，爭取優(yōu)化調(diào)整外貿(mào)訂單計(jì)劃，確保龍行天下等主要企業(yè)外貿(mào)業(yè)績不下滑。二是開發(fā)新增長點(diǎn)。圍繞茶業(yè)、富硒農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開發(fā)出口貿(mào)易新的增長點(diǎn)，解決外貿(mào)流失現(xiàn)象。三是優(yōu)化開放載體。鼓勵(lì)縣內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，大力開發(fā)境外客戶。推動(dòng)現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴(kuò)股和提檔升級，協(xié)助飛沃制造用好用活“三線一單”政策，擴(kuò)大企業(yè)外單融資。

3.培植稅源保增收。一是強(qiáng)化稅收征管。全面加強(qiáng)地方稅收清理、欠稅清繳及漏征漏管戶的清理力度，及時(shí)做好稅源的缺位補(bǔ)充，確保按計(jì)劃保障財(cái)稅足額入庫。二是加快土地推市。下半年計(jì)劃土地推市460畝，力爭實(shí)現(xiàn)凈利潤5億元以上。三是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。牢固樹立過“緊日子”思想，按照不低于5%的比例壓減“三公”經(jīng)費(fèi)支出管理。細(xì)化財(cái)政預(yù)算約束力，全面實(shí)施預(yù)算績效管理，確保財(cái)政資金用在刀刃上。

第四篇：半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)上的講話

在半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)上的講話同志們：今天召開半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)，目的是分析總結(jié)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，肯定成績，查找問題，進(jìn)一步明確目標(biāo)，理清思路，增添措施，帶領(lǐng)全市人民昂揚(yáng)斗志，求實(shí)創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，確保全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。7月18日，市里召開了經(jīng)濟(jì)形勢調(diào)研分析會(huì)，市統(tǒng)計(jì)局、市計(jì)委、雙福工業(yè)園等部門和單位，從不同角度匯報(bào)和分

析了我市今年上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，存開副市長作了全面的概括和介紹，提出了下半年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)和主要措施，基本做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，分析到位，針對性強(qiáng)，抓住關(guān)鍵，微觀具體，宏觀管用。在前天會(huì)議的基礎(chǔ)上，今天再召開半天大會(huì)，全面部署下半年的經(jīng)濟(jì)工作。按照會(huì)議安排，我側(cè)重講三個(gè)方面的問題。

一、認(rèn)清當(dāng)前形勢，堅(jiān)定發(fā)展信心今年上半年，全市國民生產(chǎn)總值完成65.95億元，比去年同期增長12.6。工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)67.72億元，同比增長22.0。實(shí)現(xiàn)利稅6.65億元，同比增長23.4。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資24.40億元，同比增長20.6。社會(huì)消費(fèi)品零售總額19.26億元，同比增長14.4。地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入2.63億元，為預(yù)算的55.0，同比增收3573萬元，增長15.7，收入總額位居渝西地區(qū)第一位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到4847元，增長9.8，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到1736元，比上年增加252元，同比增長16.9，增幅為近年新高；各項(xiàng)存貸款余額分別達(dá)到107.59億元、49.39億元，同比增長8.8、3.4。用事實(shí)說話，用數(shù)據(jù)說話，確實(shí)讓人精神振奮，信心倍增。上半年，市委、市政府帶領(lǐng)全市干部群眾團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新、實(shí)干，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，努力解決前進(jìn)中的困難和問題，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢，出現(xiàn)了可圈可點(diǎn)的發(fā)展亮點(diǎn)，發(fā)生了令人鼓舞的積極變化，創(chuàng)造了可資借鑒的新鮮經(jīng)驗(yàn)，呈現(xiàn)“四大看點(diǎn)”。一是五大重點(diǎn)工作整體推進(jìn)。年初，市委、市政府明確提出了“理清工作思路、明確工作目標(biāo)、強(qiáng)化工作措施、務(wù)求工作實(shí)效”的要求，并按照“沒有重點(diǎn)就沒有突破，沒有突破就沒有發(fā)展”的思路，確定了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、旅游、城鎮(zhèn)建設(shè)等五大工作重點(diǎn)，截至目前，各項(xiàng)工作得以整體推進(jìn)。表現(xiàn)在：工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，企業(yè)效益顯著提高；支農(nóng)力度逐步加大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展；重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目積極推進(jìn)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速；商貿(mào)流通穩(wěn)中趨旺，旅游興市戰(zhàn)略加快；征地拆遷強(qiáng)勢推進(jìn)，城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異。二是財(cái)稅工作出現(xiàn)可喜局面。一喜今年地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入同比增長15.7％，二喜收入增長快于支出3.8個(gè)百分點(diǎn)，出現(xiàn)多年來難得的“時(shí)間過半、任務(wù)過半”的良好局面。應(yīng)該說，這是了不起的成績，是財(cái)稅等有關(guān)部門共同努力的結(jié)果，更是市委、市人大、市政府、市政協(xié)團(tuán)結(jié)協(xié)作，集中精力抓發(fā)展、抓建設(shè)的結(jié)果，成為江津財(cái)稅工作的新進(jìn)步、新起點(diǎn)。三是行政行為更加規(guī)范。今年以來，政府在思維方式、辦事方式、決策方式上進(jìn)行了一些改革、一些探索，在配套費(fèi)、土地出讓金等規(guī)費(fèi)收取，企業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策制定，砂石、水電站等國有（集體）資源管理，工業(yè)園管理體制機(jī)制等方面，進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范，細(xì)化了管理措施，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障。四是政府決策更加科學(xué)。在今年上半年召開的各次大會(huì)上，我都提到，發(fā)展有階段性，發(fā)展有不平衡性，有的鎮(zhèn)條件不具備，發(fā)展慢一點(diǎn)也行，不能盲目追求所謂的“政績”，從上半年情況來看，全市堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，科學(xué)決策，量力而行，沒有新增不良債務(wù)，沒有新增亂鋪攤子，這就是效果，就是亮點(diǎn)，就是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。事實(shí)表明，我市經(jīng)濟(jì)之所以出現(xiàn)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢，原因在于市委、市政府對我市經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想清晰、目標(biāo)任務(wù)明確、政策措施有力，在下半年的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作中，全市上下必須繼續(xù)堅(jiān)持，決不動(dòng)搖?？陀^看待我市上半年經(jīng)濟(jì)形勢，還必須正視存在的困難和問題。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，還存在以下問題：一是總量偏小，與主城九龍坡、渝中區(qū)、沙坪壩等相比，差距在拉大。二是“前有標(biāo)兵，后有追兵”的形勢沒有根本緩解。如我市GDP增速僅列重慶各區(qū)市縣第19位，渝西經(jīng)濟(jì)走廊第9位，要建設(shè)“渝西地區(qū)經(jīng)濟(jì)高地”，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度已經(jīng)無法凸顯優(yōu)勢。財(cái)政收入增速在渝西經(jīng)濟(jì)走廊中居第9位，比合川低36.1個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速分別居渝西經(jīng)濟(jì)走廊第6位，都列合川之后。三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡。表現(xiàn)在：主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長緩慢，農(nóng)民增收難度加大；企業(yè)發(fā)展不平衡，流動(dòng)資金偏緊；重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展沒有完成序時(shí)進(jìn)度，特別是房地產(chǎn)出現(xiàn)負(fù)增長，對國民經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用減弱；經(jīng)濟(jì)增長仍然主要依賴于投資拉動(dòng)，后勁不足等。這些問題都需要我們高度重視，研究措施，認(rèn)真加以解決。

二、強(qiáng)化工作措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展解決上述問題，需要我們的共同努力，今年下半年要繼續(xù)圍繞年初既定目標(biāo)，認(rèn)真分析研究國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，調(diào)整好工作思路，因時(shí)應(yīng)

第五篇：半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)上的講話

在半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)上的講話

同志們：

今天召開半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)，目的是分析總結(jié)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，肯定成績，查找問題，進(jìn)一步明確目標(biāo)，理清思路，增添措施，帶領(lǐng)全市人民昂揚(yáng)斗志，求實(shí)創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，確保全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)的～完成。7月18日，市里召開了經(jīng)濟(jì)形勢調(diào)研分析會(huì)，市統(tǒng)計(jì)局、市計(jì)委、雙福工業(yè)園等部門和單位，從不同角度匯報(bào)和分析了我市今年上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，存開副市長作了全面的概括和介紹，提出了下半年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)和主要措施，基本做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，分析到位，針對性強(qiáng)，抓住關(guān)鍵，微觀具體，宏觀管用。在前天會(huì)議的基礎(chǔ)上，今天再召開半天大會(huì)，全面部署下半年的經(jīng)濟(jì)工作。按照會(huì)議安排，我側(cè)重講三個(gè)方面的問題。

一、認(rèn)清當(dāng)前形勢，堅(jiān)定發(fā)展信心

今年上半年，全市國民生產(chǎn)總值完成65.95億元，比去年同期增長12.6%。工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)67.72億元，同比增長22.0%。實(shí)現(xiàn)利稅6.65億元，同比增長23.4%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資24.40億元，同比增長20.6%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額19.26億元，同比增長14.4 %。地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入2.63億元，為預(yù)算的55.0%，同比增收3573萬元，增長15.7%，收入總額位居渝西地區(qū)第一位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到4847元，增長9.8%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到1736元，比上年增加252元，同比增長16.9%，增幅為近年新高；各項(xiàng)存貸款余額分別達(dá)到107.59億元、49.39億元，同比增長8.8%、3.4%。

用事實(shí)說話，用數(shù)據(jù)說話，確實(shí)讓人精神振奮，信心倍增。上半年，市委、市政府帶領(lǐng)全市干部群眾團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新、實(shí)干，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，努力解決前進(jìn)中的困難和問題，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢，出現(xiàn)了可圈可點(diǎn)的發(fā)展亮點(diǎn)，發(fā)生了令人鼓舞的積極變化，創(chuàng)造了可資借鑒的新鮮經(jīng)驗(yàn)，呈現(xiàn)“四大看點(diǎn)”。一是五大重點(diǎn)工作整體推進(jìn)。年初，市委、市政府明確提出了“理清工作思路、明確工作目標(biāo)、強(qiáng)化工作措施、務(wù)求工作實(shí)效”的要求，并按照“沒有重點(diǎn)就沒有突破，沒有突破就沒有發(fā)展”的思路，確定了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、旅游、城鎮(zhèn)建設(shè)等五大工作重點(diǎn)，截至目前，各項(xiàng)工作得以整體推進(jìn)。表現(xiàn)在：工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，企業(yè)效益顯著提高；支農(nóng)力度逐步加大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展；重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目積極推進(jìn)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速；商貿(mào)流通穩(wěn)中趨旺，旅游興市戰(zhàn)略加快；征地拆遷強(qiáng)勢推進(jìn)，城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異。二是財(cái)稅工作出現(xiàn)可喜局面。一喜今年地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入同比增長15.7％，二喜收入增長快于支出3.8個(gè)百分點(diǎn)，出現(xiàn)多年來難得的“時(shí)間過半、任務(wù)過半”的良好局面。應(yīng)該說，這是了不起的成績，是財(cái)稅等有關(guān)部門共同努力的結(jié)果，更是市委、市人大、市政府、市政協(xié)團(tuán)結(jié)協(xié)作，集中精力抓發(fā)展、抓建設(shè)的結(jié)果，成為江津財(cái)稅工作的新進(jìn)步、新起點(diǎn)。三是行政行為更加規(guī)范。今年以來，政府在思維方式、辦事方式、決策方式上進(jìn)行了一些改革、一些探索，在配套費(fèi)、土地出讓金等規(guī)費(fèi)收取，企業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策制定，砂石、水電站等國有（集體）資源管理，工業(yè)園管理體制機(jī)制等方面，進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范，細(xì)化了管理措施，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障。四是政府決策更加科學(xué)。在今年上半年召開的各次大會(huì)上，我都提到，發(fā)展有階段性，發(fā)展有不平衡性，有的鎮(zhèn)條件不具備，發(fā)展慢一點(diǎn)也行，不能盲目追求所謂的“政績”，從上半年情況來看，全市堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，科學(xué)決策，量力而行，沒有新增不良債務(wù)，沒有新增亂鋪攤子，這就是效果，就是亮點(diǎn)，就是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。事實(shí)表明，我市經(jīng)濟(jì)之所以出現(xiàn)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢，原因在于市委、市政府對我市經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想清晰、目標(biāo)任務(wù)明確、政策措施有力，在下半年的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作中，全市上下必須繼續(xù)堅(jiān)持，決不動(dòng)搖。

客觀看待我市上半年經(jīng)濟(jì)形勢，還必須正視存在的困難和問題。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，還存在以下問題：一是總量偏小，與主城九龍坡、渝中區(qū)、沙坪壩等相比，差距在拉大。二是“前有標(biāo)兵，后有追兵”的形勢沒有根本緩解。如我市GDp增速僅列重慶各區(qū)市縣第19位，渝西經(jīng)濟(jì)走廊第9位，要建設(shè)“渝西地區(qū)經(jīng)濟(jì)高地”，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度已經(jīng)無法凸顯優(yōu)勢。財(cái)政收入增速在渝西經(jīng)濟(jì)走廊中居第9位，比合川低36.1個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速分別居渝西經(jīng)濟(jì)走廊第6位，都列合川之后。三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡。表現(xiàn)在：主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長緩慢，農(nóng)民增收難度加大；企業(yè)發(fā)展不平衡，流動(dòng)資金偏緊；重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展沒有完成序時(shí)進(jìn)度，特別是房地產(chǎn)出現(xiàn)負(fù)增長，對國民經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用減弱；經(jīng)濟(jì)增長仍然主要依賴于投資拉動(dòng)，后勁不足等。這些問題都需要我們高度重視，研究措施，認(rèn)真加以解決。

二、強(qiáng)化工作措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

解決上述問題，需要我們的共同努力，今年下半年要繼續(xù)圍繞年初既定目標(biāo)，認(rèn)真分析研究國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，調(diào)整好工作思路，因時(shí)應(yīng)勢，抓住招商引資、盤活土地資源、加大投融資力度、增加固定資產(chǎn)投入、化解鎮(zhèn)街債務(wù)等經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”，做到既快馬加鞭、更上層樓，又補(bǔ)上進(jìn)度、后來居上，取得全市經(jīng)濟(jì)的整體推進(jìn)。

（一）關(guān)于招商引資的問題。招商引資，是借力發(fā)展的重中之重，通過招商引資，可以有效解決我市經(jīng)濟(jì)主體資本原始積累和政府財(cái)力“兩個(gè)不足”的問題，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，并以此帶動(dòng)企業(yè)家資源、技術(shù)、管理及人才等要素的引進(jìn)。實(shí)踐證明，吸引外來資金、借助外力發(fā)展是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，應(yīng)著重在四方面下工夫：

1.轉(zhuǎn)變觀念招商。招商不是某幾個(gè)部門或某幾個(gè)人的事情，對于江津這樣一個(gè)工業(yè)大市、農(nóng)業(yè)大市、旅游大市，要建設(shè)“渝西經(jīng)濟(jì)高地、蜚聲中外的旅游勝地和區(qū)域性中心大城市”，只能借助外力，加快發(fā)展。大家一定要樹立“人人都是投資環(huán)境，全民動(dòng)員招商引資”的觀念，實(shí)行全民招商，我們的各位領(lǐng)導(dǎo)、各級各部門，甚至是機(jī)關(guān)工作人員，都要有這種意識(shí)，要主動(dòng)出擊，主動(dòng)尋求機(jī)會(huì)，大力招商引資。在今年目標(biāo)考核中，要把招商引資情況作為考核內(nèi)容，明年我們每一個(gè)部門都要力爭完成一件招商引資任務(wù)。

2.創(chuàng)優(yōu)環(huán)境招商。招商成功與否，很大程度上要看環(huán)境。正如鴻舉市長所講的，一定要花90%的精力改善投資環(huán)境、花10%的精力抓招商引資，否則即使花了90%的精力招商，仍然達(dá)不到10%的效果?？傮w上講，我市的投資環(huán)境是好的或比較好的，但也存在不少問題，主要表現(xiàn)在：硬環(huán)境不硬、軟環(huán)境不軟。當(dāng)前我市硬環(huán)境最大的軟肋是公路等基礎(chǔ)設(shè)施問題，沒有高速公路，主骨架公路出境不暢，碼頭吞吐量小，水、電、氣重大配套設(shè)施建設(shè)滯后，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生制約。在德感、雙福、珞璜工業(yè)園也還存在供電、供水等問題，我們一定要督促和協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓緊實(shí)施水電氣工程。要加大與高發(fā)司、高投司協(xié)調(diào)配合力度，強(qiáng)勢推進(jìn)西南大通道、重慶繞城高速路以及永津路、李西路、白塘路、付東路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，徹底改變我市交通大格局。在江津發(fā)展的軟環(huán)境上，盡管我市召開了整治發(fā)展環(huán)境大會(huì)，也研究出臺(tái)了一系列政策措施，改進(jìn)和加強(qiáng)了行政服務(wù)中心工作，規(guī)范了機(jī)關(guān)工作人員行為，但從企業(yè)的反映來看，按群眾的要求來看，我市投資軟環(huán)境仍還存在審批環(huán)節(jié)多，辦事效率低，三亂現(xiàn)象未能根除等問題。市委市政府將按照年初的部署，調(diào)動(dòng)各種力量，采取綜合措施，認(rèn)真加以解決，為招商引資創(chuàng)造良好外部條件。

3.搭建平臺(tái)招商?！晔墙虻摹肮I(yè)強(qiáng)市年”，其主戰(zhàn)場是工業(yè)園。工業(yè)園是工業(yè)化的重要平臺(tái)，是做大扶強(qiáng)企業(yè)的孵化器，是增量推動(dòng)的主要載體，也是城市化的推進(jìn)器。江津工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)在園區(qū)、希望也在園區(qū)。招商引資是工業(yè)園的主要任務(wù)和出路所在，離開招商引資，工業(yè)園也會(huì)成為無源之水，無本之木。各工業(yè)園要強(qiáng)化招商意識(shí)，加強(qiáng)工作力度，始終把招商引資作為生命線來抓，從而提高工業(yè)園在全市工業(yè)產(chǎn)值中的比重，提高市外引進(jìn)企業(yè)在工業(yè)園中的比重。招商引資和環(huán)境建設(shè)的成效如何，最終也要體現(xiàn)在工業(yè)園區(qū)的發(fā)展上。因此，要高度重視工業(yè)園區(qū)建設(shè)，把這項(xiàng)工作推到主攻工業(yè)的最前沿、招商引資的最前沿、對外開放的最前沿，緊緊抓住不放，真正把工業(yè)園區(qū)建成產(chǎn)業(yè)集聚的洼地、對外開放的窗口和城市化的重要增長極。當(dāng)務(wù)之急是抓緊工業(yè)園的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，處理好工業(yè)園的外部形象和內(nèi)在環(huán)境，搭建好工業(yè)園這個(gè)招商平臺(tái)。從目前我市工業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀來看，我們要適當(dāng)提高準(zhǔn)入門檻，把精力和注意力放到大項(xiàng)目、大企業(yè)上面，放到既有較大的經(jīng)濟(jì)效益又有較大的社會(huì)效益、環(huán)境效益的企業(yè)上面，要注重引進(jìn)環(huán)保型、效益型、就業(yè)型企業(yè)，要在量、本、利分析上下工夫，在市本級財(cái)稅收入和解決我市就業(yè)人口上做文章，招一個(gè)是一個(gè)，堅(jiān)決不搞饑不擇食、來者不拒，避免浪費(fèi)土地、浪費(fèi)資源。

4.把握重點(diǎn)招商。招商引資，必須把握重點(diǎn)：一要依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。工業(yè)園限于自身?xiàng)l件，必須因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，在符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向下招商，能大則大，能新則新，能高則高，通過引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)，解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題；通過引進(jìn)科技型企業(yè)，提高地方產(chǎn)業(yè)水平。外地企業(yè)進(jìn)來很重要的一點(diǎn)，是看當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度與協(xié)作配套能力。我們要因勢利導(dǎo)，凸現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高基礎(chǔ)設(shè)施配套和產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平，增強(qiáng)對外招商吸引力，形成各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)的發(fā)展格局。要認(rèn)真研究企業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈問題，圍繞我市重點(diǎn)企業(yè)，開展有針對性的招商工作。要通過園區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，進(jìn)一步做大規(guī)模、提升檔次，通過規(guī)模集聚更好地體現(xiàn)園區(qū)特色。為推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，今后本地企業(yè)異地搬遷技改，原則上都要進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，政府在政策上加以引導(dǎo)，區(qū)別不同情況，對企業(yè)異地搬遷技改進(jìn)入園區(qū)的，給予相關(guān)政策支持。二要強(qiáng)化園區(qū)優(yōu)勢。應(yīng)當(dāng)說，我市各個(gè)工業(yè)園的政策是有一定吸引力的，對園區(qū)企業(yè)的登記、收費(fèi)、土地的取得和建設(shè)、財(cái)政稅收、行政服務(wù)都有明確規(guī)定。各園區(qū)還結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定了招商引資的具體操作辦法，分別對水、電、道路、通訊、綠化等作了相應(yīng)的承諾。園區(qū)以優(yōu)惠的政策、寬松的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)有力地吸引了外來投資者。今后，關(guān)鍵是要加大對外宣傳的力度，讓廣大投資者了解政策。同時(shí)，在財(cái)力可以承受的前提下，制定出臺(tái)新的優(yōu)惠政策，加大扶持力度，提高園區(qū)競爭力。三要利用市場空間。潛在的市場空間是吸引外來投資的重要因素，江津地處渝川黔結(jié)合部，是發(fā)展中地區(qū)，市場腹地十分廣闊，市場拓展?jié)摿薮?。重慶繞城高速公路、“西南大通道”的開工建設(shè)，以及幾年后重慶“輕軌”開通等，都給江津創(chuàng)造了良好的發(fā)展空間。按照重慶市工業(yè)生產(chǎn)力布局調(diào)整規(guī)劃，渝西經(jīng)濟(jì)走廊將依托一、二環(huán)布局重大工業(yè)項(xiàng)目，建立與大工業(yè)配套的加工體系，因地制宜發(fā)展“配套型”工業(yè)并承接都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移的企業(yè)和行業(yè)。我們要積極宣傳重慶對江津工業(yè)定位的優(yōu)勢，以此吸引更多的外來投資。四要推出合作項(xiàng)目招商。工業(yè)園一定要有“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的思想，選擇、儲(chǔ)備、一批能夠充分發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、容易做大的項(xiàng)目，用以對外招商，用項(xiàng)目吸引流動(dòng)資本，吸引帶著資金找項(xiàng)目的投資者。同時(shí)，也可以通過園區(qū)嫁接，吸引企業(yè)間進(jìn)行項(xiàng)目合作，并落戶園區(qū)。在具體操作上，工業(yè)園要加強(qiáng)專門力量，并實(shí)行蹲點(diǎn)招商，委托代理招商，對重大項(xiàng)目要跟蹤招商，責(zé)任到人。

（二）關(guān)于盤活土地資源的問題。從宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)來看，“十一五”期間我國將面臨四大風(fēng)險(xiǎn)因素，排在第一位的就是“工業(yè)與城市化發(fā)展的土地屏障”。由于土地緊張，投資難以大幅增長，經(jīng)濟(jì)增長率也會(huì)因投資放緩而間接受到土地緊缺的影響。對此，我們必須從實(shí)際出發(fā)，變壓力為動(dòng)力，變被動(dòng)為主動(dòng)，按照總量控制、空間置換、動(dòng)態(tài)平衡的思路，重點(diǎn)抓好存量土地的合理配置和充分開發(fā)利用，牢固樹立經(jīng)營土地的理念，做好經(jīng)營土地這篇文章，突破土地瓶頸制約，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。

一是繼續(xù)強(qiáng)勢推進(jìn)征地拆遷工作。征地拆遷是當(dāng)前最難的一項(xiàng)工作，如果不知難而進(jìn)，項(xiàng)目就上不去，投資拉動(dòng)的格局就難以形成，我們堅(jiān)決不能因?yàn)楫?dāng)前局部地方的群體性上訪而動(dòng)搖，堅(jiān)決不能因?yàn)閲矣嘘P(guān)政策的微調(diào)而動(dòng)搖，更不能因?yàn)闀r(shí)間緊、任務(wù)重、難度大、要求高而動(dòng)搖。正是因?yàn)椴粍?dòng)搖，今年上半年市征地拆遷指揮部的工作才取得了成效，成績才有目共睹。在征地拆遷工作上，我們只能在目前的力度上再加大，在當(dāng)前的成績上再突破，抓住七、八、九月這段建設(shè)的黃金時(shí)期，加快拆遷安置還房的建設(shè)步伐，解決群眾實(shí)際困難，保證土地的持續(xù)供應(yīng)。用地一旦拆出來，有關(guān)部門要督促相關(guān)業(yè)主加緊工程建設(shè)，“8.28”干道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就應(yīng)該在今年內(nèi)基本成形。

二是全面清理土地存量。要節(jié)約用地，加大閑置土地清理處置力度，加強(qiáng)閑散土地集中使用。市國土房管局、市財(cái)政局等有關(guān)部門要集中時(shí)間和精力，認(rèn)真清理閑置的土地，然后對每一宗土地作出具體分析，依照有關(guān)法規(guī)，該收回的必須收回，該回購運(yùn)作的必須回購運(yùn)作，該完善手續(xù)的必須完善手續(xù)，該理順關(guān)系的必須理順關(guān)系，該“招、拍、掛”的必須“招、拍、掛”，挖掘潛力，盤活存量，使每一宗土地發(fā)揮出最大的效能。全市城市、集鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)用地和規(guī)劃范圍外的經(jīng)營性建設(shè)用地，各主管部門手中的閑置國有土地資產(chǎn)，統(tǒng)一由市土地儲(chǔ)備中心實(shí)施收儲(chǔ)、控制，從而增加土地供應(yīng)，節(jié)約土地消耗，保證有更多的土地。市土地儲(chǔ)備中心要積極儲(chǔ)備整治土地，以爭取指標(biāo)，擴(kuò)大招商，拉動(dòng)投資。這件事，市國土房管局要有工作計(jì)劃，有關(guān)部門要理解配合支持，要定期匯報(bào)工作進(jìn)展情況。

三是調(diào)整部分土地利用規(guī)劃。要加快建立和完善土地調(diào)劑使用制度，努力提高建設(shè)用地特別是園區(qū)用地的單位產(chǎn)出率，使有限的土地資源發(fā)揮出最大的效益。規(guī)劃是建設(shè)的龍頭，但規(guī)劃不能“死”，土地利用規(guī)劃應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相符合。一是考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目的布局，在土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整、實(shí)施操作過程中，應(yīng)引導(dǎo)涉及單位合理修編土地利用規(guī)劃，突出我市土地利用的能動(dòng)性；二是切實(shí)保障土地利用規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的一致性，考慮城市發(fā)展時(shí)序與基礎(chǔ)設(shè)施配套的一致性，確保城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃與建設(shè)發(fā)展時(shí)序的一致性。三要建立土地利用規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)動(dòng)態(tài)管理的觀念，發(fā)展慢的地區(qū)，指標(biāo)就調(diào)整給發(fā)展快的地區(qū)，避免土地指標(biāo)和資源的浪費(fèi)。當(dāng)前，我們要注重發(fā)展的階段性，對部分土地利用規(guī)劃作調(diào)整，真正做到地有所值，地有所用。大家要有這種觀點(diǎn)，只要真正有大的項(xiàng)目，有好的項(xiàng)目，不愁沒有土地。前一次規(guī)委會(huì)對部分地塊土地使用性質(zhì)進(jìn)行了調(diào)整，要盡快把前期工作做到位，完善審批程序，一旦土地嚴(yán)峻形勢有所緩解，就能順利搭上“頭班車”。

四是全面控制土地劃撥出讓。全市經(jīng)營性土地一律推向市場，通過“招、拍、掛”出讓給開發(fā)業(yè)主。對非經(jīng)營性土地要嚴(yán)格控制劃撥、出讓數(shù)量和使用功能，對工業(yè)用地要通過測算，有的放矢地提高每畝土地的資金投入量，最大限度地提高土地對投入和稅收的貢獻(xiàn)率。今后，原則上一律不出售生地，整治成熟后再出售。

（三）關(guān)于加大投融資力度，增加固定資產(chǎn)投入的問題。今年以來，重慶經(jīng)濟(jì)短期增長動(dòng)力發(fā)生變化，消費(fèi)超過投資成為第一拉動(dòng)力。今年6月15日，重慶還就今年以來固定資產(chǎn)投資增幅連續(xù)下滑問題召開固定資產(chǎn)投資工作座談會(huì)，研究解決辦法。但就江津而言，在投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”中，投資仍然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一推動(dòng)力。應(yīng)該說，投資上去了，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就會(huì)上一個(gè)新臺(tái)階，就能在渝西地區(qū)保持領(lǐng)先地位，就有發(fā)言權(quán)。為此，一定要牢固樹立“上項(xiàng)目就是發(fā)展，發(fā)展就是上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目促進(jìn)大發(fā)展”的觀念。當(dāng)前，重點(diǎn)是以解放的思想，創(chuàng)新的觀念，超前的意識(shí)，運(yùn)用市場手段對政府各類資源、資產(chǎn)進(jìn)行資本化運(yùn)作和管理，高效運(yùn)作融資手段，千方百計(jì)做好資金籌措和項(xiàng)目建設(shè)工作。

第一，進(jìn)一步加大融資力度。一方面要依靠銀行，一方面不依賴銀行。依靠銀行就是要求在津各家金融機(jī)構(gòu)，要把為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)、支持地方經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展作為己任，科學(xué)論證，選好項(xiàng)目，穩(wěn)定信貸資金供應(yīng)。不依賴銀行，就是要求推進(jìn)政府投資主導(dǎo)向市場自發(fā)擴(kuò)展投資的轉(zhuǎn)變，要研究制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持社會(huì)投資，營造自由競爭的市場氛圍。今年上半年開發(fā)銀行對我市授信貸款4億元，要抓緊項(xiàng)目策劃、包裝，將錢用在“刀刃”上，要進(jìn)一步加快中小企業(yè)擔(dān)保貸款工作步伐，為中小企業(yè)的發(fā)展提供必需的信貸資金扶持。要進(jìn)一步加強(qiáng)與上級有關(guān)部門的匯報(bào)銜接，繼續(xù)不遺余力爭取三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)村公路建設(shè)資金等專項(xiàng)資金，支持我市農(nóng)業(yè)、交通、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到跑“部”前進(jìn)、借力發(fā)展的目的。

第二，進(jìn)一步做大政府投融資主體。作為政府投融資主體的華信資產(chǎn)公司、城投公司，包括與開行合作成立的中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，德感工業(yè)園擔(dān)保公司，其融資的主渠道仍然是銀行。組建這樣一些公司，并不是重走“三金、三亂”的老路，而是江津現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要，是江津融資發(fā)展的需要。鑒于江津“吃飯財(cái)政”的現(xiàn)狀，要解決投資難問題，重要出路在于牢固樹立“用資產(chǎn)經(jīng)營財(cái)政、用財(cái)政經(jīng)營銀行、用銀行經(jīng)營江津”的理念，借助外力，加快發(fā)展。一方面，現(xiàn)有的投融資公司要高度重視積聚自身資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)的清理，優(yōu)良公司資產(chǎn)，提高信用等級，增強(qiáng)融資能力。另一方面，市政府也要適當(dāng)加大對政府投融資主體的資金調(diào)度平衡力度，通過財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)銀行支持政府的建設(shè)性投入。目前，要充分利用好開發(fā)銀行授信貸款的良好融資平臺(tái)，加強(qiáng)對融資公司內(nèi)部管理，建立嚴(yán)密、有效的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施規(guī)范運(yùn)作，規(guī)避貸款風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮最大效益。經(jīng)營者、管理者要充分承擔(dān)責(zé)任，在管理上，誰是法人代表，我就管誰；誰出了問題，我就追究誰。

第三，進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)資金投入。要用改革的辦法、開放的辦法來引導(dǎo)社會(huì)投入。重點(diǎn)是要建立“政府引導(dǎo)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)，企業(yè)自我決策，自擔(dān)投融資風(fēng)險(xiǎn)”的機(jī)制，真正形成我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資主體多元化，建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主化，建設(shè)方式產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)行為規(guī)范化格局。當(dāng)前引導(dǎo)全社會(huì)投入應(yīng)該說有一個(gè)好的機(jī)遇，這就是東部地區(qū)開始出現(xiàn)能源荒、民工荒和項(xiàng)目荒，產(chǎn)業(yè)開始梯次轉(zhuǎn)移，資金急需尋找項(xiàng)目，加之重慶主城又在“退二進(jìn)三”，我們要充分利用江津工業(yè)的比較優(yōu)勢，城鎮(zhèn)化推進(jìn)的廣闊空間，特色農(nóng)業(yè)的集聚效應(yīng)，大力引進(jìn)企業(yè)攜資金、攜項(xiàng)目到江津創(chuàng)業(yè)發(fā)展。我們將幫助這些外來企業(yè)排除各種困難和障礙，盡快投產(chǎn)、產(chǎn)生效益。同時(shí)，我們也要充分重視本地民營企業(yè)的實(shí)力和需求，重視民間資本的蓄積和釋放，解放思想，一視同仁，降低門坎，放寬準(zhǔn)入，在對外引資的同時(shí)，眼睛向內(nèi)，鼓勵(lì)民間資本投入，幫助民營企業(yè)做大做強(qiáng)。

第四，進(jìn)一步堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)抓，抓緊策劃、開工和建設(shè)一批帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目。加大固定資產(chǎn)投資力度，必須狠抓關(guān)鍵措施。要按照“重點(diǎn)項(xiàng)目無小事，重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)抓的要求，切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)；要按照”聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展“的要求，圍繞推進(jìn)建設(shè)和發(fā)展搞好協(xié)調(diào)配合；要按照“關(guān)鍵是抓落實(shí)，著力于促落實(shí)”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對各項(xiàng)工作落實(shí)情況的督促檢查。要集中解決好三個(gè)問題：一是解決在建項(xiàng)目進(jìn)度慢的問題。上半年，我市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資和到位資金都只占計(jì)劃的40%左右，進(jìn)度不理想。在38個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，只有重慶繞城高速公路建設(shè)、晚熟優(yōu)質(zhì)柑桔產(chǎn)業(yè)化等7個(gè)項(xiàng)目投資完成額超過序時(shí)進(jìn)度。要加強(qiáng)施工組織協(xié)調(diào)，盡快把進(jìn)度抓上去。對計(jì)劃完工項(xiàng)目，要按規(guī)定工期，確保工程質(zhì)量，加快進(jìn)度；對跨實(shí)施的項(xiàng)目，要科學(xué)安排進(jìn)度，爭取完成更多投資。二是解決續(xù)建或新建項(xiàng)目跟不上的問題。今年續(xù)建或新建項(xiàng)目不少，但至今有重慶港江津港區(qū)五舉沱作業(yè)區(qū)、幸福景觀大道等13個(gè)項(xiàng)目未產(chǎn)生投資或未開工建設(shè)，情況很不樂觀。要抓緊落實(shí)項(xiàng)目開工準(zhǔn)備，確保建設(shè)資金及時(shí)到位，特別是對那些未及時(shí)開工的項(xiàng)目要逐一研究，找準(zhǔn)問題所在并及時(shí)加以解決，盡快開工建設(shè)，盡快建成投產(chǎn)，盡快產(chǎn)生效益。三是解決好項(xiàng)目前期工作滯后問題。要加強(qiáng)重大項(xiàng)目前期技術(shù)咨詢論證工作，加強(qiáng)與上級有關(guān)部門的銜接工作，促進(jìn)盡快報(bào)批、核準(zhǔn)。這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，各有關(guān)部門一定要有“爭先創(chuàng)優(yōu)”的思想，“手把紅旗不放，爭當(dāng)先進(jìn)不讓”，要在重慶有發(fā)言權(quán)，要善于向上爭資金、爭項(xiàng)目、爭政策，爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，向下要加強(qiáng)指導(dǎo)。在編制“十一五”規(guī)劃及大項(xiàng)目的背景下，市計(jì)委等部門更要牽好頭，做好指導(dǎo)督促，結(jié)合國家的經(jīng)濟(jì)政策，重慶的投資重點(diǎn)，以及江津的比較優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，高質(zhì)量策劃、儲(chǔ)備一批基礎(chǔ)性、帶動(dòng)性強(qiáng)，見效快的項(xiàng)目，爭取在10月底前提出成熟的項(xiàng)目名單并做好與重慶的對接工作，為江津新的五年規(guī)劃的實(shí)施，為江津的大發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，走好關(guān)鍵的第一步。

第五，進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)是關(guān)系老百姓安居樂業(yè)的民生經(jīng)濟(jì)，具有投資和消費(fèi)雙向牽引作用，是當(dāng)前優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要杠桿。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的興衰可影響一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)走勢，與之直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)至少有15個(gè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，對一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況如何，在一定程度上講，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)寒暑表。應(yīng)該說，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要。面對當(dāng)前我市房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的商品房價(jià)格非理性上漲、空置房面積較大，房地產(chǎn)投資大幅度下滑等問題，我們要認(rèn)真研究對策措施，積極培育市場，促進(jìn)其健康發(fā)展。一是嚴(yán)格土地供應(yīng)管理。土地供應(yīng)，必須規(guī)范，該“招、拍、掛”的必須“招、拍、掛”。土地出讓金、配套費(fèi)等規(guī)費(fèi)的收取必須應(yīng)收盡收。發(fā)展有階段性，我們不能再靠政府優(yōu)惠政策來促進(jìn)房地產(chǎn)市場的繁榮。我們不能怕房地產(chǎn)企業(yè)跑了，要有這種觀念，我們只要有土地資源，有銷售市場，城市又要發(fā)展，肯定有房產(chǎn)企業(yè)來投資，房產(chǎn)市場肯定會(huì)有大的發(fā)展。二是規(guī)范房地產(chǎn)市場。建設(shè)、工商、國土等部門要密切配合，加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的監(jiān)管，防止房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)聯(lián)合哄抬房價(jià)，提高房地產(chǎn)企業(yè)市場準(zhǔn)入門檻，防止投機(jī)、炒作和樓盤“爛樓”等擾亂房產(chǎn)市場秩序的行為發(fā)生。三是適當(dāng)調(diào)整建設(shè)用地。針對目前主城區(qū)存量土地供地不足的情況，根據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃，拓展城市建設(shè)區(qū)域，緩解城區(qū)土地供應(yīng)相對緊張的狀況。四是嚴(yán)格控制集資、聯(lián)合建房。機(jī)關(guān)單位、企業(yè)要按照前次城鎮(zhèn)建設(shè)專題會(huì)的要求，一律不搞集資建房，不享受有關(guān)優(yōu)惠政策；各鎮(zhèn)街一律不準(zhǔn)使用集體土地搞房地產(chǎn)開發(fā)或變相的房地產(chǎn)開發(fā)。

（四）關(guān)于化解鎮(zhèn)街債務(wù)的問題。近年來，由于“三金三亂”、“普六普九”和部分鎮(zhèn)街盲目追求政績等原因，我市政府性債務(wù)不斷增多，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)日益顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到制約，黨和政府的形象受到損害。客觀上講，由于財(cái)力原因，政府性債務(wù)已成為困擾黨和政府工作的難點(diǎn)之一。償債工作絕不是簡單的財(cái)政工作，而是事關(guān)全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的一項(xiàng)工作。大家要充分認(rèn)識(shí)到，防范和化解政府性債務(wù)是我們?yōu)楣僖蝗?、造福一方，打造誠信政府的內(nèi)在需要；是不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要措施。我們要牢固樹立“減負(fù)就是增收，還債就是政績”的觀念，堅(jiān)決摒棄“新官不還舊債”的錯(cuò)誤思想，以對人民負(fù)責(zé)、對歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，狠下決心嚴(yán)格控制和積極化解債務(wù)，有計(jì)劃、有步驟地組織償債。具體做到四點(diǎn)：

（1）核實(shí)舊債，明確責(zé)任。對現(xiàn)有政府性債務(wù)，要組織力量進(jìn)行一次徹底地清理、核實(shí)，全面、準(zhǔn)確地掌握每一筆債務(wù)的具體項(xiàng)目、余額、利率和形成的時(shí)間、原因、依據(jù)、去向和歸還期限等。按照“誰舉債、誰償還”以及行政首長問責(zé)制的原則，市鎮(zhèn)（街）政府是消化鎮(zhèn)村債務(wù)的主要負(fù)責(zé)人，要把清償債務(wù)作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部能力和政績的重要方面，納入綜合考評。

（2）控制源頭，杜絕不良新債。要牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，堅(jiān)持做到不再發(fā)生新的不良債務(wù)；不再以任何名義為企業(yè)、事業(yè)單位貸款提供擔(dān)保和抵押；不再用行政手段強(qiáng)迫搞產(chǎn)業(yè)調(diào)整；不再上沒有落實(shí)投資的建設(shè)項(xiàng)目；取消不從實(shí)際出發(fā)、做表面文章的各類評比和達(dá)標(biāo)活動(dòng)以及要求鎮(zhèn)街出錢配套的建設(shè)項(xiàng)目。要加強(qiáng)政府的法制建設(shè)和民主建設(shè)，防止鎮(zhèn)街和部門重新產(chǎn)生“拍腦袋決策、拍胸脯擔(dān)保、拍屁股走人”的“三拍”干部，要注意決策的科學(xué)化、民主化。對于舉債問題，市委、市政府專門發(fā)過文件，那就是硬的紀(jì)律，就是紅燈，就是高壓線，一定要按照有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕不良新債。

（3）籌措資金，鼓勵(lì)償債。對涉及到企業(yè)、單位或業(yè)主的政府性債務(wù)，按照“誰受益，誰負(fù)擔(dān)”和“誰舉債，誰還款”的原則，組織力量、采取措施，依法追收，要多渠道籌集償債資金；切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政收入征管，積極組織增加收入；要大力壓縮財(cái)政支出，降低行政成本，積極進(jìn)行償債。要進(jìn)一步完善現(xiàn)行地方政府債務(wù)統(tǒng)計(jì)體系，探索建立各級政府債務(wù)預(yù)警機(jī)制。要嚴(yán)格遵循《預(yù)算法》“量入為出、收支平衡”，以及“一要吃飯、二要建設(shè)”的原則，在保證工資發(fā)放、政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)保障和法定支出后，積極償債。對積極償債的鎮(zhèn)街，實(shí)行配套支持政策。凡是負(fù)有政府性債務(wù)的鎮(zhèn)街和部門，一律不得購置小車、新建辦公樓和出