關(guān)于開展“執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法、選擇性執(zhí)法”專項(xiàng)整治工作方案

為貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)、中央依法治國委員會(huì)第三次會(huì)議精神，按照9月11日全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會(huì)議有關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)我縣行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，優(yōu)化營商環(huán)境，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境，根據(jù)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示，決定在全縣范圍內(nèi)開展“執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法、選擇性執(zhí)法”專項(xiàng)整治，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定如下工作方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持“以查促糾、懲教結(jié)合、綜合整治、注重實(shí)效”的工作原則，糾正和嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法領(lǐng)域“執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法、選擇性執(zhí)法”突出問題，提高行政處罰、行政檢查、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法行為的法治化水平，努力營造公平正義的行政執(zhí)法環(huán)境和良好的營商環(huán)境。

二、專項(xiàng)整治的對象及重點(diǎn)

專項(xiàng)整治的對象是全縣各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)（含法律、法規(guī)授權(quán)的組織）。重點(diǎn)是與服務(wù)監(jiān)管對象密切相關(guān)的自然資源、城市管理、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、稅務(wù)等行政執(zhí)法中存在的突出問題。

三、專項(xiàng)整治的內(nèi)容

主要包括：違反規(guī)定重復(fù)執(zhí)法，選擇性執(zhí)法，隨意性執(zhí)法；執(zhí)法檢查過多過濫，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序；執(zhí)法不按法定權(quán)限，不遵守法定程序；適用法律不準(zhǔn)確，執(zhí)法文書制作不規(guī)范等問題。

四、工作步驟與措施

（一）自查整改階段（2020年9月24日—9月30日）根據(jù)監(jiān)管事項(xiàng)，執(zhí)法部門要召開服務(wù)監(jiān)管對象代表座談會(huì)，廣泛聽取服務(wù)監(jiān)管對象對本部門行政執(zhí)法活動(dòng)的意見和建議；

要廣泛征集群眾、新聞媒體等反映的問題線索和意見、建議，要召開自查自糾分析會(huì)，認(rèn)真查找存在的問題和不足。要根據(jù)問題清單制定整改方案，結(jié)合實(shí)際對存在問題的執(zhí)法行為逐一梳理檢查，認(rèn)真查糾，明確整改措施、提出整改的目標(biāo)和時(shí)限要求，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)具體責(zé)任，做到可操作、易落實(shí)、好檢查。自查整改結(jié)束后，要形成自查自糾整改報(bào)告，于2020年9月30日前報(bào)送中共XX縣委全面依法治縣委員會(huì)辦公室（設(shè)在縣司法局法宣股）。

（二）監(jiān)督檢查階段(2020年10月1日—10月31日）縣司法局要匯同相關(guān)單位，采取明察暗訪、專項(xiàng)抽查等方式，重點(diǎn)是要走訪各級(jí)被確定為行政檢查監(jiān)測點(diǎn)的企業(yè)，聽取企業(yè)對行政執(zhí)法活動(dòng)的意見和建議，把服務(wù)監(jiān)管對象反映強(qiáng)烈、存在問題較為突出的執(zhí)法部門列為專項(xiàng)整治工作的重中之重，著力發(fā)現(xiàn)和解決問題。

（三）總結(jié)提高階段(2020年11月1日—11月10日）圍繞“執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法、選擇性執(zhí)法”專項(xiàng)整治，加強(qiáng)調(diào)查研究，將解決具體問題與建章立制結(jié)合起來，在治標(biāo)的同時(shí)，深入剖析根源，及時(shí)把專項(xiàng)治理的好做法好經(jīng)驗(yàn)形成制度規(guī)范，形成長效機(jī)制。

各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督部門要通過公布投訴電話和地址，暢通投訴舉報(bào)渠道，讓服務(wù)監(jiān)管對象知道怎么舉報(bào)，向誰舉報(bào)，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求。

五、工作要求

（一）深化思想認(rèn)識(shí)。

各部門要切實(shí)認(rèn)識(shí)到執(zhí)法不公、隨意性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等問題是濫用行政權(quán)力的具體表現(xiàn)，是公權(quán)私用、產(chǎn)生基層貪腐問題的重要原因，是影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，是影響黨群關(guān)系、干群關(guān)系的重要因素，思想上務(wù)必要高度重視，結(jié)合全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，采取切實(shí)有效的措施，抓落實(shí)、促發(fā)展、惠民生。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各部門要認(rèn)真研究行政執(zhí)法中存在執(zhí)法不公、隨意性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法的突出問題，有針對性地制定具體措施，并認(rèn)真組織實(shí)施，確保專項(xiàng)整治工作見實(shí)效。要制定具體工作方案，明確整治的具體內(nèi)容、目標(biāo)要求、工作措施、進(jìn)度安排、責(zé)任單位和責(zé)任人。要成立工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，積極推進(jìn)專項(xiàng)整治?？h司法局要認(rèn)真履行牽頭職責(zé)，確保工作有序進(jìn)行。

（三）嚴(yán)格落實(shí)制度。

各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要全面落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管制度，提高行政執(zhí)法能力和服務(wù)水平。XX省“雙隨機(jī)一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)（以下簡稱“平臺(tái)”）中檢查事項(xiàng)的檢查方式為“雙隨機(jī)監(jiān)管”的，要全面依托平臺(tái)開展執(zhí)法檢查，要嚴(yán)格按照檢查事項(xiàng)設(shè)定好的檢查頻率和檢查比例，開展執(zhí)法檢查，不得隨意增加檢查的頻率次數(shù)；同時(shí)要大力推進(jìn)跨部門或部門內(nèi)部跨科室聯(lián)合檢查，提升檢查效率，減少檢查頻次。平臺(tái)中檢查事項(xiàng)的檢查方式為“重點(diǎn)監(jiān)管”的，要落實(shí)“一集中”原則，如，需要多次檢查的，原則上應(yīng)集中時(shí)間進(jìn)行檢查，如，集中在其中一個(gè)月或一個(gè)星期之內(nèi)檢查完畢，不應(yīng)隨意多次進(jìn)行檢查；檢查事項(xiàng)多個(gè)的，也應(yīng)集中進(jìn)行檢查，不應(yīng)重復(fù)進(jìn)行檢查。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的重點(diǎn)檢查計(jì)劃要報(bào)縣司法局進(jìn)行備案（見附件2）。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

縣司法局將會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真組織開展專項(xiàng)執(zhí)法督查、不定期抽查、明察暗訪等監(jiān)督檢查活動(dòng)；嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法工作中執(zhí)法不公、隨意性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法，執(zhí)法檢查過多過濫，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序等行為；對縱容姑息、瞞案不報(bào)、壓案不查，或抵制檢查、包庇個(gè)人的部門，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對典型的案件，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)；對涉嫌違紀(jì)違法的，及時(shí)將有關(guān)線索移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

（五）定期報(bào)送情況。

各部門開展專項(xiàng)整治各個(gè)階段的工作情況(包括專項(xiàng)整治工作進(jìn)展、解決的突出問題、查辦的典型案例等情況）要明確1名聯(lián)絡(luò)員（各部門于9月25日前報(bào)送專項(xiàng)整治工作聯(lián)系人）專門向中共XX縣委全面依法治縣委員會(huì)辦公室書面報(bào)送，整治結(jié)束后提交總體情況報(bào)告（11月12日前報(bào)送)。