第一篇：開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察的工作體會(huì)

執(zhí)法監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)基本職能，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查的重要手段。近年來，隨著黨和國(guó)家各項(xiàng)方針、政策、法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，我們開展了專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作，在工作中不斷探索和總結(jié)新的工作思路和方法，取得了一些成效?，F(xiàn)談?wù)勔恍┱J(rèn)識(shí)，與大家共勉。

一、提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確定位

１、認(rèn)清“執(zhí)法監(jiān)察”與

“執(zhí)法檢查”的不同

執(zhí)法監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法單位“執(zhí)法檢查”情況的再檢查、高于執(zhí)法檢查，一方面必須結(jié)合行政執(zhí)法過程開展工作，另一方面是對(duì)行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)察局是執(zhí)法監(jiān)察工作的主體，有權(quán)對(duì)其它部門及其系統(tǒng)的行政執(zhí)法行為進(jìn)行檢查和監(jiān)督，監(jiān)察局必須以自身“執(zhí)法監(jiān)察”為主，避免在工作中跟著跑。

２、明確目標(biāo)，圍繞工作重點(diǎn)選題立項(xiàng)

面對(duì)諸多行政執(zhí)法部門，需要開展執(zhí)法監(jiān)察的領(lǐng)域、行業(yè)、部門很多，如何選準(zhǔn)選好項(xiàng)目是關(guān)鍵，工作中我們注意把握兩點(diǎn)：

一是立足標(biāo)本兼治，圍繞黨委、政府中心工作開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。執(zhí)法監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察部門的一項(xiàng)重要職能也是紀(jì)檢監(jiān)察部門發(fā)揮主動(dòng)性，有效開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)的一種手段，開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，要按照上級(jí)紀(jì)委的整體工作部署圍繞中心工作，緊密結(jié)合實(shí)際，抓住重點(diǎn)問題，選題立項(xiàng)，如，近幾年我們針對(duì)財(cái)政體制改革、行政審批制度改革、糧改等項(xiàng)工作開展了專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。

二是從維護(hù)廣大人民群眾的切身利益出發(fā)，針對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)問題開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。深入實(shí)際，傾聽群眾呼聲，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，近幾年，我們針對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、社保資金等項(xiàng)工作開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，改善了干群關(guān)系，化解了矛盾，收到很好的社會(huì)效果。

３、在工作中注意擺正自己的位置

執(zhí)法監(jiān)察工作，涉及多個(gè)業(yè)務(wù)主管部門，在許多情況下，需要與業(yè)務(wù)部門聯(lián)合下發(fā)文件進(jìn)行安排部署，聯(lián)合部署，不是要他們?nèi)款^，發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)在專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察中的主體作用，我們注重抓好兩個(gè)方面：

一是不能把執(zhí)法監(jiān)察混同于主管部門的業(yè)務(wù)檢查，在執(zhí)法監(jiān)察的過程中要注意發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和督促檢查的職能。縣紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室只有兩名同志，因而不可能面面俱到，只能充分發(fā)揮各部門對(duì)政策、業(yè)務(wù)熟悉，關(guān)系順的優(yōu)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)和糾正監(jiān)察對(duì)象在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中存在的問題。

二是要避免居高臨下，不能因?yàn)槲覀內(nèi)耸稚伲Σ贿^來等理由游離于監(jiān)督檢查工作之外，只有介入到具體的監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)中，才能了解被監(jiān)察對(duì)象的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的真實(shí)情況，使違紀(jì)違法行為得到及時(shí)糾正和查處。在工作中要避免“種了別人的地，荒了自己的田”。又要避免當(dāng)“甩手掌拒”。如我們?cè)谡D和規(guī)范建筑市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察中，注重對(duì)整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)管理活動(dòng)的檢查，督促建設(shè)主管部門完善辦事制度，公開辦事程序，提高工作效率，而不是替建設(shè)行政主管部門搞業(yè)務(wù)管理，在監(jiān)督工程招投標(biāo)活動(dòng)時(shí)，把工作的側(cè)重點(diǎn)放在工程招投標(biāo)管理部門和參與者的遵章守紀(jì)方面，而不直接參與評(píng)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)業(yè)務(wù)監(jiān)督管理部門管理工作的“再監(jiān)督”。

二、講究方法，善于運(yùn)用監(jiān)督和紀(jì)律手段

執(zhí)法監(jiān)察面臨的任務(wù)多，工作面寬，有些問題比較復(fù)雜，單靠紀(jì)檢監(jiān)察一個(gè)部門工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，要調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成合力。重要的檢查工作，一方面要介入，要參與，要牽頭，同時(shí)，注意加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮職能部門的作用，使專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作做得深入、扎實(shí)、有效。

１、多反映，爭(zhēng)取上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)的支持。

領(lǐng)導(dǎo)支持是開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察的關(guān)鍵，在重要的專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目實(shí)施中，我們以信息、專題匯報(bào)等形式及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反映情況，如在社保資金專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察中，我們多次向政府主管縣長(zhǎng)匯報(bào)工作的進(jìn)展情況取得上級(jí)的支持，使國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障金、失業(yè)保險(xiǎn)金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金在管理過程中提取管理費(fèi)的問題，得到及時(shí)糾正。

２、多溝通，爭(zhēng)取各業(yè)務(wù)部門積極參與。

專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察具有多部門綜合性的特點(diǎn)，不僅要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，使步調(diào)一致，而且要各部門充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。紀(jì)檢機(jī)關(guān)以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)工作，各部門在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有計(jì)劃、有步驟地開展工作，部門之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成執(zhí)法監(jiān)察合力。

３、制定切實(shí)可行的工作方案，確保工作有章可循。

開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，是一種高層次的監(jiān)督檢查，政策性強(qiáng)，具有專業(yè)化特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的工作方案，是工作取得成效的前提，在制定每項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察方案時(shí)，首先要考慮的是專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察的合法性，規(guī)范性和它的可行性、權(quán)威性?；谏鲜鲈瓌t，在深入調(diào)研，廣泛聽取各方意見的基礎(chǔ)上，制定工作方案，對(duì)執(zhí)法監(jiān)察的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)、工作方式、工作目標(biāo)提出具體要求。如我們?cè)谕恋貙ｍ?xiàng)執(zhí)法監(jiān)察實(shí)施方案中，明確提出，通過土地執(zhí)法監(jiān)察，要依法管好土地資源，培育土地市場(chǎng)，規(guī)范地產(chǎn)交易，促進(jìn)合理使用土地，有效保持國(guó)土資源。工作重點(diǎn)是清理土地隱形市場(chǎng)，遏制土地隱形交易。對(duì)工作時(shí)間，組織形式等都作出具體安排。各級(jí)各有關(guān)部門按照實(shí)施方案的要求，統(tǒng)一行動(dòng)，上下聯(lián)動(dòng)，將工作整體推進(jìn)。

４、規(guī)范運(yùn)作，保證工作實(shí)效。

專

項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察實(shí)施方案確定后，結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持“依法、求效”的原則，針對(duì)不同的執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目，采取不同的方法和形式。在對(duì)**開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察的工作中，我們采取集中時(shí)間，集中力量，突出以“三項(xiàng)政策、一項(xiàng)改革”為重點(diǎn)，在較短的時(shí)間內(nèi)完成了工作任務(wù)，收到了令人滿意的效果。

５、認(rèn)真查處監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作力度。

執(zhí)法監(jiān)察的一個(gè)重要特點(diǎn)就是發(fā)現(xiàn)問題，查處和糾正問題，在開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作中，我們始終充分運(yùn)用《行政監(jiān)察法》賦予的職能，尤其是重點(diǎn)項(xiàng)目的執(zhí)法監(jiān)察中，沒有停留在對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行法規(guī)、政策和管理制度情況的一般了解上，而是通過翻閱資料、查對(duì)帳簿，深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。針對(duì)存在的問題，下發(fā)了《執(zhí)法監(jiān)察通知書》，限期糾正。

６、把執(zhí)法監(jiān)察與查辦案件相結(jié)合。

執(zhí)法監(jiān)察要保證政令暢通，就必須查辦案件。近年來，隨著反腐敗斗爭(zhēng)的不斷深入，一些違法違紀(jì)者的作案手段越來越詭秘，涉及的范圍廣、領(lǐng)域?qū)?，群眾舉報(bào)又很難具體，專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察能夠深入到監(jiān)察對(duì)象執(zhí)行黨的路線、方針、政策和法律、法規(guī)的各種活動(dòng)中，實(shí)行具體的監(jiān)督檢查。

一是把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在檢查中挖掘案件線索。在開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作中，對(duì)那些問題比較簡(jiǎn)單，外延性不強(qiáng)的案件，由執(zhí)法監(jiān)察室抽調(diào)人員直接迅速查辦；二是針對(duì)政策性，業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的案件，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)職能，集中外部力量進(jìn)行查處。

三、協(xié)調(diào)配合，處理好三個(gè)關(guān)系

回顧總結(jié)幾年來的工作實(shí)踐，我們體會(huì)到，協(xié)調(diào)配合，處理好三個(gè)關(guān)系是有效開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察的前提條件。

一是要處理好執(zhí)法監(jiān)察與政府職能部門監(jiān)督檢查的關(guān)系。對(duì)政府職能部門開展監(jiān)督檢查工作，要側(cè)重發(fā)揮行政監(jiān)察的職能作用，查處監(jiān)察對(duì)象的違法違紀(jì)行為。在對(duì)業(yè)務(wù)執(zhí)法工作中存在的問題的調(diào)查研究中，要處理好與有關(guān)部門的關(guān)系。發(fā)現(xiàn)問題后，要積極幫助尋找原因，業(yè)務(wù)上不能包辦代替，越俎代皰，要通過工作協(xié)助有關(guān)部門規(guī)范管理，堵塞漏洞，以促進(jìn)業(yè)務(wù)工作開展，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用。

二是要處理好統(tǒng)籌兼顧與抓住重點(diǎn)的關(guān)系。對(duì)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門統(tǒng)一部署的執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目，嚴(yán)格按照要求，制定具體措施，集中力量抓好落實(shí)，對(duì)結(jié)合本縣實(shí)際開展的監(jiān)督檢查也要抓緊抓好，項(xiàng)目不可立得過多，確保工作質(zhì)量，抓一項(xiàng)成一項(xiàng)。長(zhǎng)期項(xiàng)目與短期項(xiàng)目并存的情況下，既要集中力量保證短期項(xiàng)目的完成，又要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，完成長(zhǎng)期項(xiàng)目的各階段目標(biāo)。

三是處理好監(jiān)督檢查與查辦案件的關(guān)系。執(zhí)法監(jiān)察要樹立辦案意識(shí)，重視辦案工作，但在具體查辦案件時(shí)應(yīng)有所選擇，對(duì)影響執(zhí)法監(jiān)察工作進(jìn)度，線索比較清楚，短期內(nèi)可以查結(jié)的案件，及時(shí)組織力量查辦。對(duì)涉及部門人員較多，案情復(fù)雜，需要投入大量的人力和時(shí)間才能查結(jié)的案件，要充分利用紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的組織協(xié)調(diào)職能，集中外部力量進(jìn)行查辦。

第二篇：規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察工作體會(huì)

文章標(biāo)題：規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察工作體會(huì)

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十幾年的學(xué)生生涯造就了我的學(xué)生氣質(zhì),一種未經(jīng)開拓,未經(jīng)磨練的稚嫩,而從今起,我將背負(fù)起自己所要承

擔(dān)的和要負(fù)責(zé)的,去適應(yīng)工作環(huán)境里的一切,直至創(chuàng)造出屬于自己的價(jià)值.這種轉(zhuǎn)變是潛移默化的,但需要我努力積極地應(yīng)對(duì).我被安排在市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì),一切開始都是出乎意料的愉快.同事們都是那么的年輕,連領(lǐng)導(dǎo)也是.原本擔(dān)心的那種上班時(shí)應(yīng)有的壓抑和拘謹(jǐn)?shù)臍夥崭揪褪亲约憾鄳]了.剛開始工作我對(duì)我們的工作有了初步的了解市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)是受鄂爾多斯市規(guī)劃局委托行使行政執(zhí)法監(jiān)察職能。主要任務(wù)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃審批后的監(jiān)察管理，開展對(duì)影響市容景觀的廣告牌匾及其它臨時(shí)設(shè)施的規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察，受理舉報(bào)案件，實(shí)施對(duì)違法違規(guī)建設(shè)行為的行政處罰、指導(dǎo)，協(xié)調(diào)和監(jiān)督旗區(qū)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍工作。是城市規(guī)劃得以實(shí)施的重要依據(jù)，這樣我們大隊(duì)的重要性也就凸顯出來，而這其中保證各類數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性則是重中之重。

我們監(jiān)察大隊(duì)的任務(wù)較其他科室多，因?yàn)檫€得上施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地監(jiān)察所以還沒正式上班就聽到了很多叮囑。例如上工地會(huì)很辛苦，一定要吃苦耐勞，其實(shí)上工地對(duì)我來說一點(diǎn)都不陌生，甚至還有些親切感，因?yàn)槲覍?duì)我在校時(shí)第一次上工地至今還記憶猶新。在工地上同學(xué)們戴著各色的安全帽排著隊(duì)，小心翼翼地爬上鋼管搭建的臨時(shí)樓梯，抱著未澆筑的柱子數(shù)鋼筋，用拳頭估算箍筋距，耳邊響著老師耐心細(xì)致的講解，“同學(xué)們仔細(xì)的數(shù)數(shù)，再看清楚真正的混凝土柱子和梁是怎么布置鋼筋的，像有些同學(xué)計(jì)算出來的鋼筋量和分布圖，不是鋼拄就是危樓！就是因?yàn)槿狈?shí)踐經(jīng)驗(yàn)，記得一定要結(jié)合實(shí)際！”“哈哈`````哈哈`````”同學(xué)們都會(huì)心的笑了。通過那次記憶深刻實(shí)習(xí)和之后的多次實(shí)踐學(xué)習(xí)，我們同學(xué)當(dāng)中再也沒有出現(xiàn)過那些脫離實(shí)際的錯(cuò)誤，也使我第一次深刻的體會(huì)到了實(shí)踐出真知的真正含義。所以我覺得上工地并不苦只會(huì)使我學(xué)到更多有用的東西。美好的校園生活已成為美麗的回憶，如今的我走出了校園邁入了社會(huì)這個(gè)“大染缸”，要為自己這塊白布上色了，其中一定會(huì)有艱難困苦但我作好了充分的準(zhǔn)備，因?yàn)槲冶群芏嗳诵疫\(yùn)的得到了這來之不易的工作崗位，我會(huì)好好珍惜這份工作，為自己染上絢麗的色彩。

對(duì)于工作我認(rèn)為首先必須具備嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度。、每一個(gè)數(shù)據(jù)都要真實(shí)反映，如實(shí)分析；不能有絲毫的粗心懈怠，不能帶有任何的感情色彩。失之毫厘，謬以千里，工作絕對(duì)馬虎不得。良好的心態(tài)是順利開展工作的前提，持續(xù)不斷的堅(jiān)持認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度，逐漸形成良性循環(huán)，工作才能漸入佳境。

其次，堅(jiān)持學(xué)習(xí)，持續(xù)不斷的充實(shí)自己，完善自己更為重要。努力學(xué)習(xí)各種知識(shí)尤其各類專業(yè)知識(shí)與技巧，汲取各種營(yíng)養(yǎng)，積累工作經(jīng)驗(yàn)首當(dāng)其沖。另外堅(jiān)決摒棄“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的消極觀念，在工作中應(yīng)當(dāng)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、積極解決問題。在勝任本職工作的同時(shí)，全方位挖掘個(gè)人潛能，最大限度的提高個(gè)人綜合素質(zhì)，以實(shí)現(xiàn)工作業(yè)績(jī)與個(gè)人能力雙贏的目標(biāo)。

當(dāng)然，以上兩方面還不完整因?yàn)槲业墓ぷ魇窃趫F(tuán)隊(duì)的合作下得以完成的，因此擁有一個(gè)有共同的使命感，具有團(tuán)隊(duì)意識(shí)，能積極看待不同意見，坦城互信真誠(chéng)溝通的團(tuán)隊(duì)作為堅(jiān)強(qiáng)后盾也不可或缺。一個(gè)團(tuán)隊(duì)最終的成功不是依賴個(gè)人的才氣，而是彼此相互配合共同努力的結(jié)果；所以這就要求我們的團(tuán)隊(duì)成員實(shí)行互補(bǔ)、互助、互動(dòng)的三互原則；共同發(fā)展，共同進(jìn)步。

我堅(jiān)信嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真、負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和持續(xù)不斷的努力學(xué)習(xí)是出色完成各項(xiàng)工作任務(wù)的最好承諾，將這承諾進(jìn)行到底，再加上一個(gè)互補(bǔ)、互助、互動(dòng)的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，我們的工作必定攻無不克，戰(zhàn)無不勝。我堅(jiān)信這樣一段話"什么叫做不簡(jiǎn)單?能夠把簡(jiǎn)單的事情天天做好,就是不簡(jiǎn)單;什么叫做不容易?大家公認(rèn)的非常容易的事，非常認(rèn)真的地做好它，就是不容易。

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第三篇：從事國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作體會(huì)

我從事國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的三年，是邊學(xué)習(xí)邊認(rèn)識(shí)邊體會(huì)的三年，也是自身不斷發(fā)展和提高的三年。三年里，我親眼目睹了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的蓬勃發(fā)展和土地市場(chǎng)的日益活躍，親眼目睹了我局各項(xiàng)事業(yè)的蒸蒸日上和在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要位置日益凸顯，并親身經(jīng)歷了市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)不斷發(fā)展、壯大和完善，成為全市規(guī)范和維護(hù)土地、礦產(chǎn)市場(chǎng)不可替代的力量。發(fā)展和規(guī)范土地、礦產(chǎn)市場(chǎng)，是土地、礦產(chǎn)資源管理工作中的重要內(nèi)容，是建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，因此，可以毫不夸張的說，沒有國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察，就沒有土地、礦產(chǎn)的有形市場(chǎng)和良序競(jìng)爭(zhēng)。緊緊圍繞國(guó)土資源管理的中心工作，不斷把握我局國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作面臨的新形勢(shì)，為市委、市政府及局黨組的決策當(dāng)好參謀和助手，努力探索解決國(guó)土資源違法面廣和處理難的治本之策是我們當(dāng)前和今后時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)。近年來，支隊(duì)從源頭抓起，防范土地、礦產(chǎn)違法，做到上下聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)執(zhí)法新機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，嚴(yán)格依法行政，為保障國(guó)土資源法律、法規(guī)有效實(shí)施，全面推進(jìn)國(guó)土資源管理事業(yè)做了大量卓有成效的工作。

一、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作時(shí)不我待

1、XX年1月1日至2010年11月以來，轄區(qū)內(nèi)(指執(zhí)法一科分管區(qū)域即石門、澧縣、津市、安鄉(xiāng))共發(fā)現(xiàn)土地違法行為602起，查處補(bǔ)辦用地手續(xù)280起，查處補(bǔ)交出讓金127起。其中擅自改變土地用途的違法數(shù)量、批少占多、未批先建各占發(fā)現(xiàn)總宗數(shù)、總面積的45%、20%、35%.2、黨的十七大十分重視國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作并在報(bào)告中多次提出要求，xx總理在三月二十七日全國(guó)農(nóng)業(yè)、糧食電視電話會(huì)議第九個(gè)問題，專門對(duì)國(guó)土資源提出新的要求和新的目標(biāo)任務(wù)。今年國(guó)務(wù)院下發(fā)了15號(hào)令，明確了對(duì)土地違法人員的處分處罰標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法監(jiān)察的依據(jù)，手段不斷充實(shí)和強(qiáng)化，向全國(guó)人民表明了堅(jiān)決打擊土地違法行為的勇氣和決心，給了我們土地執(zhí)法人員一把“尚方寶劍”,為我們嚴(yán)格執(zhí)法撐了腰壯了膽，更使我們感受到了巨大的壓力和緊迫感。

二、執(zhí)法監(jiān)察工作存在的問題

一是國(guó)土資源違法案件數(shù)量仍然很大，違法現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。因?yàn)椴糠粥l(xiāng)鎮(zhèn)村干部國(guó)土資源政策和法律意識(shí)較淡薄，有法不依，只看重任期政績(jī)，往往把建設(shè)項(xiàng)目列入政府要辦的大事，要求限期完工，忽視了依法辦理用地審批手續(xù)，未批先用，或少批多用。有的以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、招商引資、新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，出現(xiàn)違法占地搞開發(fā)，非法開采礦產(chǎn)資源等。

二是隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展用地量比較大。原因是：隨著建設(shè)用地總量的控制，存量土地資產(chǎn)的價(jià)值日趨顯現(xiàn)，市、縣兩級(jí)商品房?jī)r(jià)格居高不下(盡管全球金融危機(jī)有一定的影響),一些以劃撥方式取得用地的企事業(yè)單位受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，非法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押國(guó)有土地，非法轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源;集體土地所有者和使用者為了取得更大的經(jīng)濟(jì)利益，非法轉(zhuǎn)讓、買賣、抵押集體土地;同時(shí)，部分老板受金錢催動(dòng)，大量購(gòu)買別人的國(guó)有土地使用權(quán)，改變土地性質(zhì)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，建商品房出售從中獲利。

三是個(gè)人違法占地現(xiàn)象突出。原因是：由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并(中心所),區(qū)域變化，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所人員少、交通工具和管理力度跟不上，二是市本級(jí)經(jīng)濟(jì)活躍，人多地少，政府控規(guī)，再加上村民建房用地審批程序過于繁雜，要先通過規(guī)劃審批后，再找國(guó)土所審批，造成村民土地報(bào)批時(shí)間較長(zhǎng)，一些群眾等不及，就干脆未批先建。

四是非法占用和非法轉(zhuǎn)讓土地、超深越界亂采濫挖礦產(chǎn)，已成為各類違法類型的焦點(diǎn)，其主要原因是執(zhí)法難度越來越大，執(zhí)法軟弱未從根本上得到解決，客觀造成了國(guó)土資源違法行為的發(fā)生，主要有以下幾個(gè)方面的因素。

(1)國(guó)土資源管理的特點(diǎn)決定了執(zhí)法難。在我國(guó)國(guó)土資源屬國(guó)家或集體所有，但是使用權(quán)掌握在使用者手中，特別是農(nóng)村集體土地，使用權(quán)和所有權(quán)均在集體手中，使用者特別是鄉(xiāng)、村干部的素質(zhì)決定了對(duì)國(guó)家資源使用的隨意性增加，使國(guó)土資源管理部門特別是執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)處于防不勝防的境地。

(2)國(guó)土資源違法行為的隱蔽性、欺騙性加大了執(zhí)法的難度。就我市目前看，從違法的手段和方式上看，集中表現(xiàn)為弄虛作假，無資金，無項(xiàng)目就巧立名目，鉆工程、鉆項(xiàng)目的空子，造成土地閑置或改變土地性質(zhì)搞開發(fā)。以個(gè)人違法隱蔽性較大，私下買賣，非法轉(zhuǎn)讓集體土地，一夜就蓋成水泥磚瓦房。由于無專門技術(shù)人員對(duì)井下濫采濫挖進(jìn)行監(jiān)督，執(zhí)法人員無法準(zhǔn)確掌握超深越界情況;更有甚者有的礦老板與礦產(chǎn)審批部門串通一氣，瞞上欺下，出現(xiàn)礦難以后執(zhí)法人員才知道違法開采，導(dǎo)致追責(zé)時(shí)將板子打在執(zhí)法者頭上。

(3)國(guó)土資源執(zhí)法權(quán)限十分有限，手段軟弱，僅有調(diào)查權(quán)、處罰權(quán)，而無強(qiáng)制制止權(quán)和強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，發(fā)現(xiàn)了違法行為，制止不聽，特別是規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，個(gè)人受利益驅(qū)動(dòng)，一夜成房，執(zhí)法人員只能眼看著建筑物蓋起來，下達(dá)處罰決定，當(dāng)事人不履行，只能申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。有的申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行也難，拆之可惜，留之不妥，強(qiáng)拆也難。

(4)國(guó)土資源執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不夠健全，交通工具現(xiàn)場(chǎng)取證等辦公設(shè)施不能保障。由于有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)執(zhí)法工作不重視或存在偏見或待遇低，致使執(zhí)法人員對(duì)工作缺乏熱情，力求安穩(wěn)輕閑，加之有的執(zhí)法人員素質(zhì)不高，使得一些違法行為得不到及時(shí)查處，及時(shí)處理，一定程度上造成違法行為的負(fù)面作用。辦公設(shè)施不夠健全，沒有專門的攝像和攝影設(shè)備，對(duì)現(xiàn)象調(diào)查取證帶來了較大的難度。特別是對(duì)大型的住宅小區(qū)，沒有專業(yè)的設(shè)備，很難測(cè)量出樓房總的占地面積。

三、加大土地執(zhí)法監(jiān)察的意見

一是加強(qiáng)宣傳，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用。首先，堅(jiān)持送法到機(jī)關(guān)、廠礦、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，引導(dǎo)群眾樹立對(duì)土地的憂患意識(shí)、節(jié)約集約用地意識(shí)和自覺保護(hù)土地的意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)“大家管、大家用”的良好局面。這是堅(jiān)持和強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制的根本。其次，把新的土地管理法律法規(guī)和政策精神及市、縣兩級(jí)土地管理動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)呈送給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱覽了解把握，下發(fā)基層宣傳學(xué)習(xí)。

二是改革執(zhí)法管理體制，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。建立在大隊(duì)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的中隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制度(支隊(duì)只負(fù)責(zé)對(duì)大隊(duì)的監(jiān)督、管理和督辦),完善職責(zé)，分片直接聯(lián)系各國(guó)土所，對(duì)轄區(qū)的違法案件負(fù)全責(zé)。明確在執(zhí)法工作中各基層所長(zhǎng)服從于分管中隊(duì)長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)。把基層所加掛執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)牌子工作，切實(shí)把執(zhí)法力量向基層充實(shí)，延伸、擴(kuò)大執(zhí)法工作覆蓋面。

三是完善執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)是做到早發(fā)現(xiàn)的基礎(chǔ)。各縣局要把真正熱心于土地管理工作的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村組有關(guān)同志吸收為執(zhí)法監(jiān)察信息員，對(duì)其進(jìn)行必要的培訓(xùn)后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府下發(fā)文件，明確職責(zé)后開展工作。各監(jiān)察隊(duì)定期和信息人員交流溝通，聽取他們對(duì)土地管理及執(zhí)法工作的意見和建議，并有針對(duì)性地制定對(duì)策。

四是強(qiáng)化保障，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)巡查。首先，加強(qiáng)基層國(guó)土資源所建設(shè)的要求，逐步為執(zhí)法大隊(duì)和基層所改善執(zhí)法軟硬件設(shè)施，保障辦案工作經(jīng)費(fèi)。其次，堅(jiān)持日巡查制度，建立巡查臺(tái)賬，做到早發(fā)現(xiàn)早報(bào)告，把違法用地制止在苗頭、消滅在萌芽狀態(tài)，從而降低執(zhí)法成本。

五是建立多元執(zhí)法制度，減輕執(zhí)法人員的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。建立以轄區(qū)國(guó)土資源所與公安派出所共同辦案機(jī)制，提高應(yīng)急反應(yīng)能力和現(xiàn)場(chǎng)處置能力，真正做到“制止的住”.另外，還要與縣法院、檢察院、監(jiān)察局建立聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合辦案和信息共享制度，做到“處理的了”.同時(shí)，建議修改土地管理法，真正賦于我們土地執(zhí)法人員“強(qiáng)制拆除權(quán)”.在現(xiàn)有的法律框架下，政府紀(jì)檢監(jiān)察部門要對(duì)土地執(zhí)法人員的失職瀆職行為要區(qū)別對(duì)待，酌情處理。

六是落實(shí)崗位津貼，大膽提拔優(yōu)秀的執(zhí)法人員，努力提高執(zhí)法監(jiān)察人員的工作積極性。執(zhí)法監(jiān)察工作是一項(xiàng)既辛苦又清貧、既有風(fēng)險(xiǎn)又得罪人的工作。要按照國(guó)土資源部有關(guān)文件精神，為各級(jí)執(zhí)法監(jiān)察人員足額發(fā)放崗位津貼，使他們提高工作積極性，同時(shí)大膽提拔品德好、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的執(zhí)法監(jiān)察人員，使其解除后顧之憂。

七是嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。支隊(duì)和各縣局要在明確職責(zé)的同時(shí)，制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，規(guī)定在轄區(qū)內(nèi)每半年沒有因錯(cuò)案漏案引起上訪、案件查處到位的科室和縣中隊(duì)，支隊(duì)和各縣局將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);相反，因各種原因不能勝任執(zhí)法監(jiān)察工作的人員，在追究相關(guān)責(zé)任后堅(jiān)決予以調(diào)離執(zhí)法隊(duì)伍。干好干壞一個(gè)樣、吃大鍋飯，搞平均主義是推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的大忌。

面對(duì)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大報(bào)告和xx總理的講話精神，學(xué)習(xí)并充分運(yùn)用好15號(hào)令，切實(shí)用好這把“尚方寶劍”;在工作中要敢于“亮劍”,敢于查處違法違規(guī)行為，同時(shí)要講究工作方法，要善于“殺雞給猴看”.同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮整體功能，明確責(zé)任，主動(dòng)服務(wù)，做到層層有壓力，人人有擔(dān)子，充分認(rèn)識(shí)執(zhí)法監(jiān)察在國(guó)土資源管理中的地位，執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究、開拓進(jìn)取、爭(zhēng)先進(jìn)位，創(chuàng)造一流的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作。

第四篇：溆浦縣紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察工作體會(huì)

執(zhí)法監(jiān)察工作體會(huì)

溆浦縣紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室

執(zhí)法監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)基本職能，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查的重要手段。隨著黨和國(guó)家各項(xiàng)方針、政策、法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，我們開展了執(zhí)法監(jiān)察工作，在工作中不斷探索和總結(jié)新的工作思路和方法，取得了一些成效?，F(xiàn)就執(zhí)法監(jiān)察工作開展情況，談?wù)勛约旱捏w會(huì)。

一、提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確定位

１、認(rèn)清“執(zhí)法監(jiān)察”與“執(zhí)法檢查”的不同

執(zhí)法監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法單位“執(zhí)法檢查”情況的再檢查、高于執(zhí)法檢查，一方面必須結(jié)合行政執(zhí)法過程開展工作，另一方面是對(duì)行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)察局是開展執(zhí)法監(jiān)察工作的主體，有權(quán)對(duì)其它部門及其系統(tǒng)的行政執(zhí)法行為進(jìn)行檢查和監(jiān)督，監(jiān)察局必須以自身“執(zhí)法監(jiān)察”為主，避免在工作中跟著跑。

２、明確目標(biāo)，圍繞工作重點(diǎn)選題立項(xiàng)

面對(duì)諸多行政執(zhí)法部門，需要開展執(zhí)法監(jiān)察的領(lǐng)域、行業(yè)、部門很多，如何選準(zhǔn)選好項(xiàng)目是關(guān)鍵，工作中我們注意把握兩點(diǎn)：一是立足標(biāo)本兼治，圍繞縣委、縣政府中心工作開展執(zhí)法監(jiān)察，結(jié)合本縣實(shí)際情況，抓住重點(diǎn)問題，選題立項(xiàng)。二是從維護(hù)廣大人民群眾的切身利益出發(fā)，針對(duì)群眾反

1映的熱點(diǎn)問題開展執(zhí)法監(jiān)察。深入實(shí)際，傾聽群眾呼聲，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。

３、在工作中注意擺正自己的位置

執(zhí)法監(jiān)察工作，涉及多個(gè)業(yè)務(wù)主管部門，更多的是需要與業(yè)務(wù)部門聯(lián)合開展工作，發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)在執(zhí)法監(jiān)察中的主體作用，我們注重抓好兩個(gè)方面：一是不能把執(zhí)法監(jiān)察混同于主管部門的業(yè)務(wù)檢查，在執(zhí)法監(jiān)察的過程中要注意發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和督促檢查的職能?？h紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室只有三名同志，因而不可能面面俱到，只能充分發(fā)揮各部門對(duì)政策、業(yè)務(wù)熟悉，關(guān)系順的優(yōu)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)和糾正監(jiān)察對(duì)象在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中存在的問題。二是要避免居高臨下，不能因?yàn)槲覀內(nèi)耸稚?，忙不過來等理由游離于監(jiān)督檢查工作之外，只有介入到具體的監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)中，才能了解被監(jiān)察對(duì)象的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的真實(shí)情況，使違紀(jì)違法行為得到及時(shí)糾正和查處。

二、講究方法，善于運(yùn)用監(jiān)督和紀(jì)律手段

執(zhí)法監(jiān)察面臨的任務(wù)多，工作面寬，有些問題比較復(fù)雜，單靠紀(jì)檢監(jiān)察一個(gè)部門工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此需要調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成合力。重要的檢查工作，一方面要介入，要參與、要牽頭，同時(shí)注意加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮職能部門的作用，使執(zhí)法監(jiān)察工作做得深入、扎實(shí)、有效。

１、多反映，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持。領(lǐng)導(dǎo)支持是開展執(zhí)法監(jiān)察的關(guān)鍵。在重要的執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目實(shí)施中，我們以信息、專

題匯報(bào)等形式及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反映情況，２、多溝通，爭(zhēng)取各業(yè)務(wù)部門積極參與。執(zhí)法監(jiān)察具有多部門綜合性的特點(diǎn)，不僅要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，使步調(diào)一致，而且要各部門充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。紀(jì)檢機(jī)關(guān)以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)工作，各部門在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有計(jì)劃、有步驟地開展工作，部門之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成執(zhí)法監(jiān)察合力。

３、認(rèn)真查處監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作力度。執(zhí)法監(jiān)察的一個(gè)重要特點(diǎn)就是發(fā)現(xiàn)問題，查處和糾正問題，在開展執(zhí)法監(jiān)察工作中，我們始終充分運(yùn)用《行政監(jiān)察法》賦予的職能，尤其是在重點(diǎn)項(xiàng)目的執(zhí)法監(jiān)察中，沒有停留在對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行法規(guī)、政策和管理制度情況的一般了解上，而是通過翻閱資料、查對(duì)帳簿，深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

4、把執(zhí)法監(jiān)察與辦案相結(jié)合。執(zhí)法監(jiān)察要保證政令暢通，就必須查辦案件。近年來，隨著反腐敗斗爭(zhēng)的不斷深入，一些違法違紀(jì)者的作案手段越來越詭秘，涉及的范圍廣、領(lǐng)域?qū)?，?zhí)法監(jiān)察能深入到監(jiān)察對(duì)象的各種活動(dòng)中，實(shí)行具體的監(jiān)督檢查。一是把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在檢查中挖掘案件線索，對(duì)那些問題比較簡(jiǎn)單，外延性不強(qiáng)的案件，由執(zhí)法監(jiān)察室抽調(diào)人員直接迅速查辦；二是針對(duì)政策性，業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的案件，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)職能，集中外部力量進(jìn)行查

處。

三、協(xié)調(diào)配合，處理好三個(gè)關(guān)系

回顧總結(jié)今年的工作，我們體會(huì)到處理好三個(gè)關(guān)系是有效開展執(zhí)法監(jiān)察的前提條件。

一是要處理好執(zhí)法監(jiān)察與政府職能部門監(jiān)督檢查的關(guān)系。對(duì)政府職能部門開展監(jiān)督檢查工作，要側(cè)重發(fā)揮行政監(jiān)察的職能作用，處理好與有關(guān)部門的關(guān)系。發(fā)現(xiàn)問題后，要積極幫助尋找原因，業(yè)務(wù)上不能包辦代替、越俎代皰，要通過工作協(xié)助有關(guān)部門規(guī)范管理，堵塞漏洞，以促進(jìn)業(yè)務(wù)工作開展，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用。

二是要處理好統(tǒng)籌兼顧與抓住重點(diǎn)的關(guān)系。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門統(tǒng)一部署的執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目，嚴(yán)格按照要求，集中力量抓好落實(shí)，對(duì)結(jié)合本縣實(shí)際開展的監(jiān)督檢查也要抓緊抓好，項(xiàng)目不可立得過多，確保工作質(zhì)量。

三是處理好監(jiān)督檢查與查辦案件的關(guān)系。執(zhí)法監(jiān)察要樹立辦案意識(shí)，重視辦案工作，但在具體查辦案件時(shí)應(yīng)有所選擇，對(duì)影響執(zhí)法監(jiān)察工作進(jìn)度，線索比較清楚，短期內(nèi)可以查結(jié)的案件，及時(shí)組織力量查辦。對(duì)涉及部門人員較多，案情復(fù)雜，需要投入大量的人力和時(shí)間才能查結(jié)的案件，要充分利用紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的組織協(xié)調(diào)職能，集中外部力量進(jìn)行查辦。

二0一一年十一月十七日

第五篇：專項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察情況調(diào)查報(bào)告

專項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察情況調(diào)查報(bào)告

如何圍繞在“十一項(xiàng)工程”建設(shè)中開展調(diào)查研究，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，研究具體問題，謀劃今后工作，是我們國(guó)稅部門深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)重要的結(jié)合點(diǎn)。稅收兩權(quán)的監(jiān)督制約是廉政工程建設(shè)的重點(diǎn)和核心，稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察又是“兩權(quán)監(jiān)督”的重要手段。多年來，稅務(wù)部門通過稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察有效地保證了稅收法律法規(guī)正確運(yùn)行，有效地促進(jìn)了稅務(wù)機(jī)關(guān)行政管理的規(guī)范化，既

保障了國(guó)家稅收收入、維護(hù)了納稅人的合法權(quán)益;也保護(hù)了稅務(wù)干部，將不良傾向和苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，增強(qiáng)了廉政建設(shè)。但是，傳統(tǒng)的稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察模式與現(xiàn)行的稅收精細(xì)化管理越來越不相應(yīng)，從而制約了稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察作用的有效發(fā)揮。鑒于“兩權(quán)監(jiān)督”的內(nèi)容廣泛，目前監(jiān)督力量不夠，監(jiān)督形式不活，監(jiān)督效果不明顯。我們認(rèn)為，開展專項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察則是解決問題的較好途徑。

傳統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察的弊端

稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察的對(duì)象即是稅收“兩權(quán)”，即稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和稅務(wù)行政管理權(quán)。稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)包括稅額核定、停歇業(yè)戶管理、異常申報(bào)、增值稅一般納稅人認(rèn)定、增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票管理、減免緩稅審批、所得稅稅前列支審批、稅務(wù)稽查處罰等各個(gè)環(huán)節(jié);稅務(wù)行政管理權(quán)包括干部選拔任用、人員錄用調(diào)配、重大事項(xiàng)的決定、財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理、基本建設(shè)、政府采購(gòu)等各個(gè)環(huán)節(jié)。可見，稅收“兩權(quán)”涵蓋了稅收工作的方方面面。

傳統(tǒng)的稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察基本模式是：每由上級(jí)稅務(wù)部門統(tǒng)一部署，集中時(shí)間開展，監(jiān)察和檢查的內(nèi)容圍繞稅收“兩權(quán)”進(jìn)行設(shè)置，每年基本相同。其弊端是：

一是時(shí)間過于集中，缺乏靈活性;

二是事權(quán)過于集中，缺乏自主性;

三是內(nèi)容過于集中，缺乏針對(duì)性;

此外，由于時(shí)間安排緊湊，檢查內(nèi)容繁多，加上當(dāng)前監(jiān)察干部人力不足等多種因素，檢查的深度和質(zhì)量難以保證。

專項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察的實(shí)踐

針對(duì)傳統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察的弊端，近年來，各地紛紛開展起專項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察。所謂專項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察即是對(duì)稅收“兩權(quán)”認(rèn)為薄弱的環(huán)節(jié)或某一點(diǎn)開展針對(duì)性檢查。如在一次省局召開的紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研座談會(huì)上，據(jù)某市局介紹，該局針對(duì)停歇業(yè)戶進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，結(jié)果在抽查的11戶當(dāng)中，竟有8戶為假停歇業(yè)，該市局以此為突破口，組織人員對(duì)全市停歇業(yè)戶進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)了大量的假停歇業(yè)戶。近年來，省局也嘗試開展了諸如此類的專項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察活動(dòng)，如XX年開展的人事紀(jì)律檢查，XX年開展的財(cái)經(jīng)紀(jì)律檢查等，成效都非常明顯。我局也曾就納稅評(píng)估、廢舊物資回收等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，效果也很不錯(cuò)。

開展專項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察的思考 顯而易見，專項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察具有比傳統(tǒng)的稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察更多的優(yōu)越性：

一是針對(duì)性更強(qiáng)。一事一查，或幾事一查，有較強(qiáng)的針對(duì)性;

二是靈活性更大。不受時(shí)間和事件的約束，認(rèn)為某一環(huán)節(jié)或某一項(xiàng)工作需要加強(qiáng)和監(jiān)督的，隨時(shí)可以組織檢查;

三是深入性更高。由于檢查的對(duì)象單一，可以組織精兵強(qiáng)將深入細(xì)致地進(jìn)行檢查，檢查效果更好。

可以預(yù)見，專項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察將是今后開展稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察的重要手段。目前，專項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察還正在萌芽和創(chuàng)新階段，我們認(rèn)為，要認(rèn)真地加以完善和規(guī)范：

第一，健全組織領(lǐng)導(dǎo)。專項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察活動(dòng)應(yīng)在各級(jí)黨風(fēng)廉政領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展，具體工作由各級(jí)監(jiān)察部門牽頭組織實(shí)施，涉及多個(gè)部門聯(lián)合行動(dòng)的由紀(jì)檢組或分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

第二，完善工作機(jī)制。整合政策法規(guī)監(jiān)督、干部人事監(jiān)督、財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察監(jiān)督、巡視檢查監(jiān)督等職能部門的監(jiān)督資源，制定與完善信息共享制度、聯(lián)系會(huì)議制度等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握薄弱環(huán)節(jié)、存在的問題，以便有的放矢，對(duì)癥下藥。做好規(guī)劃，每扎實(shí)有效地開展好2—3項(xiàng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)依法治稅，依法管理。

第三，拓展監(jiān)督渠道。通過“六個(gè)融入”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)貫穿于”，即把“兩權(quán)監(jiān)督”融入依法治稅之中，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)依法組織收入;融入科學(xué)管理之中，完善崗責(zé)體系,健全執(zhí)法責(zé)任制;融入行政管理之中，完善決策的規(guī)則和程序，健全人、財(cái)、物管理制度，推行人事、財(cái)務(wù)、事務(wù)公開;融入優(yōu)化納稅服務(wù)之中，進(jìn)一步減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng);融入信息化建設(shè)之中，將“兩權(quán)監(jiān)督”逐步納入系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，通過過程控制和標(biāo)準(zhǔn)化管理，減少權(quán)力運(yùn)行的隨意性;融入干部隊(duì)伍建設(shè)之中，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，抓好勤政廉政教育，推進(jìn)國(guó)稅廉政文化建設(shè)。

第四，靈活監(jiān)督形式。一是參與會(huì)議，做好事前事中監(jiān)督。各級(jí)監(jiān)察室主任要列席局長(zhǎng)辦公會(huì)、黨組(支部)會(huì);凡討論有關(guān)稅額核定、增值稅一般納稅人認(rèn)定、減免緩征等重大稅收業(yè)務(wù)問題的辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)或小組會(huì)等，會(huì)議召集部門應(yīng)通知監(jiān)察部門，監(jiān)察部門應(yīng)派員參加;凡討論有關(guān)干部選拔任用、人員錄用調(diào)配、重大事項(xiàng)的決定、財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理、基本建設(shè)、政府采購(gòu)等行政管理問題的辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)或小組會(huì)等，會(huì)議召集部門應(yīng)通知監(jiān)察部門，監(jiān)察部門應(yīng)派員參加。二是開展專項(xiàng)檢查，做好事后監(jiān)督。監(jiān)察部門根據(jù)實(shí)際情況或上級(jí)要求，針對(duì)執(zhí)法和行政管理兩方面的監(jiān)督事項(xiàng)，認(rèn)為有必要時(shí)，可從中抽取1—2項(xiàng)開展專項(xiàng)檢查。三是開展專項(xiàng)調(diào)查，征求群眾意見。針對(duì)執(zhí)法事項(xiàng)和行政管理事項(xiàng)，設(shè)計(jì)調(diào)查提綱，開展外部調(diào)查和內(nèi)部調(diào)查，調(diào)查形式可采取問卷調(diào)查、召開座談會(huì)、走訪和網(wǎng)

上調(diào)查等形式進(jìn)行。

四是開展述職述廉，加強(qiáng)廉政測(cè)評(píng)。全系統(tǒng)副科以上干部每年要結(jié)合公務(wù)員考核進(jìn)行述職述廉，由干部職工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)其廉政測(cè)評(píng)。逐步試行稅收管理員向所管轄區(qū)域納稅人述職述廉，由納稅人現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行廉政測(cè)評(píng)。

第五，注重成果運(yùn)用。每項(xiàng)監(jiān)察(監(jiān)督)活動(dòng)結(jié)束應(yīng)形成完整的工作報(bào)告，向黨風(fēng)廉政領(lǐng)導(dǎo)小組或同級(jí)黨組報(bào)告，提出意見和建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考?？己藴y(cè)評(píng)類的監(jiān)督結(jié)果除進(jìn)入個(gè)人廉政檔案外，還應(yīng)作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升的依據(jù)，實(shí)行“一票否決”，考核測(cè)評(píng)不合格者不得評(píng)先評(píng)優(yōu)，已經(jīng)取得先進(jìn)榮譽(yù)的取消其榮譽(yù)稱號(hào)。各項(xiàng)監(jiān)督結(jié)果實(shí)行一定范圍內(nèi)通報(bào)、全系統(tǒng)通報(bào)，接受干部職工再監(jiān)督。

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