旺業(yè)甸實(shí)驗(yàn)林場木材銷售管理辦法

根據(jù)赤峰市林業(yè)局《關(guān)于國有林場生產(chǎn)的木材進(jìn)入市林業(yè)要素市場競標(biāo)銷售的通知》精神，“凡屬皆伐性質(zhì)的林木采伐其采伐權(quán)必需在赤峰市林業(yè)要素市場掛牌公開競標(biāo)拍賣；撫育作業(yè)生產(chǎn)的林木由林場自行采伐銷售”。為加強(qiáng)木材銷售管理，規(guī)范木材銷售行為，提高木材銷售的經(jīng)濟(jì)效益，適應(yīng)新的林木采伐銷售管理體制，根據(jù)我場實(shí)際情況，制定《旺業(yè)甸林場木材銷售管理辦法》，將木材銷售分為山場采伐權(quán)拍賣、山場木材拍賣和木材站銷售三種方式分別進(jìn)行管理。

一、山場采伐權(quán)拍賣

（一）、采伐權(quán)拍賣的前提

主要指皆伐地塊。由生產(chǎn)科根據(jù)上級業(yè)務(wù)部門對我場作業(yè)設(shè)計的批復(fù)，在旗林業(yè)局開具林木采伐作業(yè)許可證后，方可對采伐作業(yè)地塊的采伐權(quán)進(jìn)行拍賣。

（二）、采伐權(quán)拍賣操作流程

1、小班蓄積及各材種出材量測算

復(fù)核株數(shù)：由生產(chǎn)科及拍賣地塊所在營林區(qū)工作人員共同對擬拍賣地塊林木進(jìn)行全小班每木查數(shù)，查清準(zhǔn)確株數(shù)。

標(biāo)準(zhǔn)木造材：在全面踏查的基礎(chǔ)上以5%的比例設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)地并進(jìn)行每木檢尺，在各個徑階選取有代表性的標(biāo)準(zhǔn)木伐倒后實(shí)際造材，檢尺后求算材積。

求算結(jié)果：按照以上測量結(jié)果，根據(jù)《一元材積表》和《原木材積表》計算出全小班的蓄積、實(shí)際產(chǎn)材及各材種比例。

2、對測算結(jié)果進(jìn)行分析、會商，確定各材種出材量

如果測算結(jié)果與實(shí)際情況相符，則以該測量結(jié)果計算標(biāo)的物價格；但在實(shí)際工作中，由于測量設(shè)備、技術(shù)手段及選取標(biāo)準(zhǔn)木的經(jīng)驗(yàn)等多種原因，可能導(dǎo)致測量結(jié)果與實(shí)際情況出現(xiàn)較大偏差，此時應(yīng)由分管場長及生產(chǎn)科所有參加外業(yè)測量人員對計算結(jié)果進(jìn)行分析，找出原因，修正偏差，共同會商確定測算結(jié)果，以使測算結(jié)果與實(shí)際情況相符。

3、計算標(biāo)的物價格

根據(jù)木材價格及各材種出材量，計算出標(biāo)的物的實(shí)際價格，提交場長辦公會研究決策。

4、確定競標(biāo)底價

場長辦公會根據(jù)生產(chǎn)科提交的測算結(jié)果，綜合考慮木材市場供需狀況、采伐難易程度等因素，扣除采伐費(fèi)、運(yùn)費(fèi)、作業(yè)占地費(fèi)等各種費(fèi)用及銷售商合理利潤，在此基礎(chǔ)上確定標(biāo)的物競拍底價。

5、制作標(biāo)書，發(fā)布信息

由生產(chǎn)科根據(jù)場長辦公會確定的標(biāo)的物底價，根據(jù)《旺業(yè)甸林場森林采伐作業(yè)管理辦法》中關(guān)于采伐權(quán)拍賣地塊的有關(guān)管理制度，制定標(biāo)書。之后在赤峰林業(yè)要素市場及林場周邊公開發(fā)布采伐權(quán)拍賣信息并充分公示，公示期不少于7天。

6、競拍

有意競標(biāo)者在知曉拍賣信息后，在指定的日期內(nèi)到場財務(wù)科購買標(biāo)書并交納競標(biāo)保證金后，取得競標(biāo)人資格，參加市林業(yè)要素市場的林木采伐權(quán)競拍會。

（三）采伐管理

1、撥交伐區(qū)

競買人中標(biāo)后，在規(guī)定的期限內(nèi)到場財務(wù)科交清所有款項(xiàng)及采伐質(zhì)量保證金后，由生產(chǎn)科與之簽訂采伐協(xié)議并撥交伐區(qū)。為保證采伐行為嚴(yán)格按設(shè)計地塊進(jìn)行，對采伐界限外圈的保留木用斧頭砍去樹皮并用蠟筆簽署定界者姓名，以防止采伐人擅自改變采伐界限。

2、作業(yè)管理

林木采伐權(quán)在林業(yè)要素市場拍賣成交后，林場仍為采伐作業(yè)的監(jiān)伐人，生產(chǎn)科、采伐地塊所在的營林區(qū)仍需對采伐作業(yè)的質(zhì)量、進(jìn)度負(fù)責(zé)，營林區(qū)負(fù)責(zé)人為該項(xiàng)作業(yè)的直接責(zé)任人。具體管理辦法詳見《旺業(yè)甸林場森林采伐作業(yè)管理辦法》。

3、檢查驗(yàn)收

中標(biāo)人在規(guī)定的時限內(nèi)完成采伐作業(yè)，并將伐區(qū)跡地清理干凈后，經(jīng)場生產(chǎn)科驗(yàn)收，如各項(xiàng)作業(yè)質(zhì)量符合采伐協(xié)議規(guī)定，將采伐作業(yè)質(zhì)量保證金全額返還，采伐作業(yè)行為中止。

（四）、檔案管理

為加強(qiáng)資源檔案管理，采伐權(quán)流轉(zhuǎn)競拍及采伐結(jié)束驗(yàn)收后，生產(chǎn)科檔案管理人員應(yīng)及時將采伐權(quán)流轉(zhuǎn)過程發(fā)生的各種資料整理歸檔，包括采伐證、外業(yè)調(diào)查測算結(jié)果、競拍廣告、標(biāo)書、中標(biāo)協(xié)議書、采伐協(xié)議、采伐驗(yàn)收證等。

二、山場木材拍賣

（一）、拍賣對象

主要指撫育作業(yè)地塊。對撫育作業(yè)中楞場較大、有條件分材種或材長歸楞的作業(yè)地塊，于集材、造材結(jié)束后采取山場公開拍賣方式銷售木材。

（二）、山場木材拍賣操作流程

1、各材種出材量測算

由生產(chǎn)科、木材站及采伐小班所在營林區(qū)工作人員共同對擬拍賣木材分材種進(jìn)行檢尺，根據(jù)《原木材積表》計算出全小班各材種的產(chǎn)材量。

2、計算標(biāo)的物價格

根據(jù)木材價格及各材種出材量，計算出標(biāo)的物的實(shí)際價格，提交場長辦公會研究決策。

3、確定競標(biāo)底價

場長辦公會根據(jù)生產(chǎn)科提交的測算結(jié)果，綜合考慮木材市場供需狀況、材種運(yùn)輸占地等因素，扣除短途運(yùn)費(fèi)及銷售商合理利潤，在此基礎(chǔ)上確定標(biāo)的物競拍底價。

4、制作標(biāo)書，發(fā)布信息

由生產(chǎn)科根據(jù)場長辦公會確定的標(biāo)的物底價及標(biāo)的物有關(guān)資料制定標(biāo)書。之后在林場周邊公開發(fā)布山場木材拍賣信息并充分公示，公示期不少于7天。

5、競拍

有意競標(biāo)者在知曉拍賣信息后，在指定的日期內(nèi)到場財務(wù)科購買標(biāo)書并交納競標(biāo)保證金后，取得競標(biāo)人資格，參加我場舉辦的木材銷售公開拍賣會。

（三）、木材運(yùn)輸

競買人中標(biāo)后，在規(guī)定的期限內(nèi)到場財務(wù)科交清所有款項(xiàng)后，由生產(chǎn)科通知木材所在營林區(qū)準(zhǔn)許其發(fā)運(yùn)木材，木材運(yùn)輸期限由中標(biāo)人與林場共同商定。

（四）檔案管理

為加強(qiáng)檔案管理，山場公開拍賣木材競標(biāo)結(jié)束后，生產(chǎn)科檔案管理人員應(yīng)及時將木材拍賣過程發(fā)生的有關(guān)資料整理歸檔，包括山場木材檢尺記錄、計算結(jié)果、競拍廣告、標(biāo)書、中標(biāo)協(xié)議書等。

三、木材站內(nèi)的木材銷售

（一）、銷售對象

1、競標(biāo)過程中因各種原因流拍而由林場自行采伐進(jìn)站的木材；

2、對撫育作業(yè)中楞場較小，無法分材種或材長歸楞的作業(yè)地塊，由林場自行采伐后進(jìn)站的木材。

（二）、木材站內(nèi)木材銷售方式

分整體包庫競標(biāo)拍賣和傳統(tǒng)零售兩種方式：

1、整體包庫競標(biāo)拍賣

（1）計算標(biāo)的物價格

標(biāo)的物根據(jù)木材站檢尺入庫的實(shí)際庫存數(shù)，由生產(chǎn)科、木材站根據(jù)木材價格及各材種數(shù)量，計算出標(biāo)的物的實(shí)際價格，提交場長辦公會研究決策。

（2）確定競標(biāo)底價

場長辦公會根據(jù)生產(chǎn)科提交的測算結(jié)果，綜合考慮木材市場供需狀況、材種等因素，兼顧銷售商合理利潤，在此基礎(chǔ)上確定標(biāo)的物競拍底價。

（3）制作標(biāo)書，發(fā)布信息

由生產(chǎn)科根據(jù)場長辦公會確定的標(biāo)的物底價及標(biāo)的物有關(guān)資料制定標(biāo)書。之后在林場周邊公開發(fā)布木材拍賣信息并充分公示，公示期不少于7天。

（4）競拍

有意競標(biāo)者在知曉拍賣信息后，在指定的日期內(nèi)到場財務(wù)科購買標(biāo)書并交納競標(biāo)保證金后，取得競標(biāo)人資格，參加我場舉辦的木材銷售公開拍賣會。

（三）、木材運(yùn)輸

競買人中標(biāo)后，在規(guī)定的期限內(nèi)到場財務(wù)科交清所有款項(xiàng)后，由財務(wù)科通知木材站準(zhǔn)許其發(fā)運(yùn)木材，木材運(yùn)輸期限由中標(biāo)人與林場共同商定。

（四）檔案管理

為加強(qiáng)檔案管理，木材站內(nèi)木材公開拍賣結(jié)束后，生產(chǎn)科檔案管理人員應(yīng)及時將木材拍賣過程發(fā)生的有關(guān)資料整理歸檔，包括木材站各材種庫存底數(shù)、計算結(jié)果、競拍廣告、標(biāo)書、中標(biāo)協(xié)議書等。

2、傳統(tǒng)零售方式

整體包庫拍賣過程中，因種種原因可能導(dǎo)致木材流拍，對流拍的木材由木材站按照場部制定的木材價格按傳統(tǒng)方式銷售。