第一篇：木材交易中心內(nèi)部管理辦法

第一章總則

第一條　為了加強(qiáng)管理，完善各項工作制度，規(guī)范木材交易行為，促進(jìn)木材交易中心（以下簡稱中心）發(fā)展壯大，提高經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定，特制訂本管理辦法。

第二條　中心及所屬各經(jīng)營部（以下簡稱經(jīng)營部）全體員工必須遵守國家的法律法規(guī)和中心的規(guī)章制度及決定。

第三條　中心為獨立法人實體，獨立承擔(dān)民事責(zé)任。中心設(shè)立下屬分支機(jī)構(gòu)隸屬中心管理。

第四條　中心實行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，總經(jīng)理作為企業(yè)法人全權(quán)管理中心各項工作。經(jīng)營部實行經(jīng)理負(fù)責(zé)制，經(jīng)營部經(jīng)理對中心總經(jīng)理負(fù)責(zé)。

第五條　任何組織或個人嚴(yán)禁利用不正當(dāng)手段侵占或損壞中心及經(jīng)營部公共財產(chǎn)。

第六條　中心及所屬經(jīng)營部或個人不得損害中心及經(jīng)營部的形象和聲譽(yù)。

第七條　中心及所屬經(jīng)營部或個人嚴(yán)禁為小集體、個人利益而損害中心利益或中心發(fā)展。

第八條　通過調(diào)動員工的工作積極性、創(chuàng)造性，不斷提高全體員工的技術(shù)、管理、經(jīng)營水平，不斷完善中心的經(jīng)營、管理體系，實行多種形式的責(zé)任制，不斷壯大中心實力和提高經(jīng)濟(jì)效益。

第九條　鼓勵員工刻苦學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)文化知識，為員工提供學(xué)習(xí)、深造的條件和機(jī)會，努力提高員工的素質(zhì)和水平，造就一支思想和業(yè)務(wù)過硬的員工隊伍。

第十條　團(tuán)結(jié)互助，同舟共濟(jì)，發(fā)揚(yáng)集體合作和集體創(chuàng)造精神。

第十一條　堅持民主決策，民主管理。鼓勵員工就中心事務(wù)及發(fā)展提出合理化建議。

第十二條　推行崗位責(zé)任制，實行考勤、考核制度和工資與績效掛鉤的分配制度。

第十三條　提倡厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，努力降低消耗，增加收入，提高效益。

第十四條　嚴(yán)格勞動紀(jì)律，對違反中心各項制度的行為，要予以追究。

第二章財務(wù)管理

第十五條　財務(wù)管理應(yīng)在加強(qiáng)宏觀控制和微觀搞活的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，以提高經(jīng)濟(jì)效益，壯大企業(yè)經(jīng)濟(jì)實力為宗旨。

第十六條　財務(wù)管理工作要貫徹“勤儉辦企業(yè)”的方針，勤儉節(jié)約，精打細(xì)算，在企業(yè)經(jīng)營中制止鋪張浪費和一切不必要的開支，降低消耗，增加積累。

第十七條　中心及下屬各經(jīng)營部的財務(wù)工作，都必須執(zhí)行本制度。

第十八條　中心設(shè)置獨立的財務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職財務(wù)人員，各經(jīng)營部設(shè)置兼職報賬制出納。

第十九條　中心實行分片經(jīng)營，集中建賬，部門核算，集中納稅，報賬制管理。各經(jīng)營部不設(shè)置獨立的財務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)置報賬制出納員。

第二十條　會計協(xié)助總經(jīng)理管理好整個中心的財務(wù)會計工作，對全中心的財務(wù)會計工作負(fù)責(zé)。

會計的主要職責(zé)如下：

主持編制并簽署中心的財務(wù)計劃、信貸計劃和會計報表等，落實完成計劃的措施，對執(zhí)行中存在的問題提出改進(jìn)意見，做好各項會計基礎(chǔ)工作，考核生產(chǎn)經(jīng)營成果，對總經(jīng)理負(fù)責(zé)并報告工作；

審查中心基建、投資、貿(mào)易等發(fā)展項目及重要經(jīng)濟(jì)合同，對可行性報告提出評估意見；

負(fù)責(zé)中心及各經(jīng)營部的資金融通調(diào)撥決策工作，經(jīng)總經(jīng)理簽署后執(zhí)行；

監(jiān)督中心及各經(jīng)營部的財務(wù)管理和活動；

監(jiān)督中心及各經(jīng)營部人員執(zhí)行國家財經(jīng)政策、法令、制度和遵守財經(jīng)紀(jì)律。

第二十一條　財會人員要認(rèn)真履行崗位職責(zé)，如實反映和嚴(yán)格監(jiān)督各項經(jīng)濟(jì)活動。

中心本部出納和各經(jīng)營部報賬制出納應(yīng)建好現(xiàn)金日記賬，記賬、算賬、報賬必須做到手續(xù)完備，內(nèi)容真實，數(shù)字準(zhǔn)確，賬目清楚，日清月結(jié)，各經(jīng)營部出納每月30日按期到中心報賬并將收支結(jié)算清楚，及時上交收入，不得挪用和滯留。

中心和各經(jīng)營部均使用統(tǒng)一的財務(wù)單證（含費用報銷單、差旅費報銷單、木材野賬單、木材收購小票、銷售發(fā)票等），各類“編號單證”由經(jīng)營部報賬制出納按月到中心領(lǐng)銷。

第二十二條　財會人員在辦理會計事務(wù)中，必須堅持原則，照章辦事。對于違反財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)制度的事項，必須拒絕付款、拒絕報銷或拒絕執(zhí)行。

第二十三條　財會人員調(diào)動和移交。

財會人員調(diào)動工作或因故離職，必須與接替人員辦理交接手續(xù)，沒有辦清交接手續(xù)的，不得離職，亦不得中斷會計工作。

移交交接包括移交人經(jīng)管的會計憑證、報表、帳目、款項、公章、實物及未了事項等。

移交交接必須監(jiān)交。財會人員的交接，由上級主管部門派員和本單位領(lǐng)導(dǎo)共同監(jiān)交。

第二十四條　中心執(zhí)行《中華人民共和國會計法》、《會計人員職權(quán)條例》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和《企業(yè)財務(wù)通則》等法律法規(guī)關(guān)于會計核算一般原則、會計憑證和

成本費用與銷售收入實行嚴(yán)格的兩條線分別入賬。

第五十一條　本部商品運雜費、保管費、包裝費、手續(xù)費等，必須注明商品批次及購銷發(fā)票號碼，經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后才能報銷。

第五十二條　單位對中、長期投資要選好投資項目，節(jié)約投資費用，縮短投資回收期，提高投資效益。單位財務(wù)必須對投資的可行性報告提出評估意見，并加強(qiáng)對投入產(chǎn)出資金的管理。

第五十三條　經(jīng)營部生產(chǎn)經(jīng)營所需資金原則上自行解決。嚴(yán)禁私自貸款和集資。經(jīng)營部如資金周轉(zhuǎn)困難需向中心臨時借調(diào)的，應(yīng)先報計劃由總經(jīng)理審批。本中心內(nèi)的相互借款均按期參照銀行貸款計收本息。

第五十四條　嚴(yán)禁經(jīng)營部為外單位或個人擔(dān)保貸款。

第五十五條　嚴(yán)格資金使用審批手續(xù)。會計人員對一切審批手續(xù)不完備的資金使用事項，都有權(quán)且必須拒絕辦理。否則按違章論處并對該資金的損失負(fù)連帶賠償責(zé)任。

第五十六條　中心及經(jīng)營部依法向國家繳納稅金，不準(zhǔn)偷稅漏稅。

第五十七條　經(jīng)營部應(yīng)上交中心的收入，必須在當(dāng)月底前交清。對不按時全額上交的單位，中心按銀行同期貸款利息最高利息率加30%計收利息，并追究相關(guān)經(jīng)辦人員責(zé)任。

第五十八條　各經(jīng)營部必須加強(qiáng)對各類編號單證的管理，報賬制出納專人負(fù)責(zé)各類編號單證的登記、領(lǐng)用、清理、核對工作。嚴(yán)禁為外單位或個人代開編號單證，違者處有價單證開具金額的15%以上的罰款，無價單證扣發(fā)1-2個月的工資，情節(jié)嚴(yán)重的追究法律責(zé)任。

第五十九條　會計憑證必須內(nèi)容真實、手續(xù)完備、數(shù)字準(zhǔn)確、不得涂改、挖補(bǔ)，如事后發(fā)現(xiàn)差錯，也必須由經(jīng)辦人負(fù)責(zé)劃雙紅線并蓋章進(jìn)行更正。

第六十條　會計檔案必須按月裝訂成冊，妥善保管，不得丟失，至少保存15年。

采用電子計算機(jī)記帳的，機(jī)器儲存和輸出的會計記錄視同會計帳簿，應(yīng)專人負(fù)責(zé)妥善保管，至少15年。

第六十一條　會計檔案保存期滿需銷毀時，應(yīng)抄具清單，報總經(jīng)理、主管部門和稅務(wù)機(jī)關(guān)同意后，才能銷毀。

第二篇：木材交易中心內(nèi)部管理辦法

第一章總則

第一條　為了加強(qiáng)管理，完善各項工作制度，規(guī)范木材交易行為，促進(jìn)木材交易中心（以下簡稱中心）發(fā)展壯大，提高經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定，特制訂本管理辦法。第二條　中心及所屬各經(jīng)營部（以下簡稱經(jīng)營部）全體員工必須遵守國家的法律法規(guī)和中心的規(guī)章制度及決定。

第三條　中心為獨立法人實體，獨立承擔(dān)民事

責(zé)任。中心設(shè)立下屬分支機(jī)構(gòu)隸屬中心管理。

第四條　中心實行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，總經(jīng)理作為企業(yè)法人全權(quán)管理中心各項工作。經(jīng)營部實行經(jīng)理負(fù)責(zé)制，經(jīng)營部經(jīng)理對中心總經(jīng)理負(fù)責(zé)。

第五條　任何組織或個人嚴(yán)禁利用不正當(dāng)手段侵占或損壞中心及經(jīng)營部公共財產(chǎn)。

第六條　中心及所屬經(jīng)營部或個人不得損害中心及經(jīng)營部的形象和聲譽(yù)。

第七條　中心及所屬經(jīng)營部或個人嚴(yán)禁為小集體、個人利益而損害中心利益或中心發(fā)展。

第八條　通過調(diào)動員工的工作積極性、創(chuàng)造性，不斷提高全體員工的技術(shù)、管理、經(jīng)營水平，不斷完善中心的經(jīng)營、管理體系，實行多種形式的責(zé)任制，不斷壯大中心實力和提高經(jīng)濟(jì)效益。

第九條　鼓勵員工刻苦學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)文化知識，為員工提供學(xué)習(xí)、深造的條件和機(jī)會，努力提高員工的素質(zhì)和水平，造就一支思想和業(yè)務(wù)過硬的員工隊伍。

第十條　團(tuán)結(jié)互助，同舟共濟(jì)，發(fā)揚(yáng)集體合作和集體創(chuàng)造精神。

第十一條　堅持民主決策，民主管理。鼓勵員工就中心事務(wù)及發(fā)展提出合理化建議。

第十二條　推行崗位責(zé)任制，實行考勤、考核制度和工資與績效掛鉤的分配制度。

第十三條　提倡厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，努力降低消耗，增加收入，提高效益。

第十四條　嚴(yán)格勞動紀(jì)律，對違反中心各項制度的行為，要予以追究。

第二章財務(wù)管理

第十五條　財務(wù)管理應(yīng)在加強(qiáng)宏觀控制和微觀搞活的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，以提高經(jīng)濟(jì)效益，壯大企業(yè)經(jīng)濟(jì)實力為宗旨。

第十六條　財務(wù)管理工作要貫徹“勤儉辦企業(yè)”的方針，勤儉節(jié)約，精打細(xì)算，在企業(yè)經(jīng)營中制止鋪張浪費和一切不必要的開支，降低消耗，增加積累。

第十七條　中心及下屬各經(jīng)營部的財務(wù)工作，都必須執(zhí)行本制度。

第十八條　中心設(shè)置獨立的財務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職財務(wù)人員，各經(jīng)營部設(shè)置兼職報賬制出納。

第十九條　中心實行分片經(jīng)營，集中建賬，部門核算，集中納稅，報賬制管理。各經(jīng)營部不設(shè)置獨立的財務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)置報賬制出納員。

第二十條　會計協(xié)助總經(jīng)理管理好整個中心的財務(wù)會計工作，對全中心的財務(wù)會計工作負(fù)責(zé)。

會計的主要職責(zé)如下：

主持編制并簽署中心的財務(wù)計劃、信貸計劃和會計報表等，落實完成計劃的措施，對執(zhí)行中存在的問題提出改進(jìn)意見，做好各項會計基礎(chǔ)工作，考核生產(chǎn)經(jīng)營成果，對總經(jīng)理負(fù)責(zé)并報告工作；

審查中心基建、投資、貿(mào)易等發(fā)展項目及重要經(jīng)濟(jì)合同，對可行性報告提出評估意見；

負(fù)責(zé)中心及各經(jīng)營部的資金融通調(diào)撥決策工作，經(jīng)總經(jīng)理簽署后執(zhí)行；

監(jiān)督中心及各經(jīng)營部的財務(wù)管理和活動；

監(jiān)督中心及各經(jīng)營部人員執(zhí)行國家財經(jīng)政策、法令、制度和遵守財經(jīng)紀(jì)律。

第二十一條　財會人員要認(rèn)真履行崗位職責(zé)，如實反映和嚴(yán)格監(jiān)督各項經(jīng)濟(jì)活動。

中心本部出納和各經(jīng)營部報賬制出納應(yīng)建好現(xiàn)金日記賬，記賬、算賬、報賬必須做到手續(xù)完備，內(nèi)容真實，數(shù)字準(zhǔn)確，賬目清楚，日清月結(jié)，各經(jīng)營部出納每月30日按期到中心報賬并將收支結(jié)算清楚，及時上交收入，不得挪用和滯留。

中心和各經(jīng)營部均使用統(tǒng)一的財務(wù)單證（含費用報銷單、差旅費報銷單、木材野賬單、木材收購小票、銷售發(fā)票等），各類“編號單證”由經(jīng)營部報賬制出納按月到中心領(lǐng)銷。

第二十二條　財會人員在辦理會計事務(wù)中，必須堅持原則，照章辦事。對于違反財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)制度的事項，必須拒絕付款、拒絕報銷或拒絕執(zhí)行。

第二十三條　財會人員調(diào)動和移交。

財會人員調(diào)動工作或因故離職，必須與接替人員辦理交接手續(xù)，沒有辦清交接手續(xù)的，不得離職，亦不得中斷會計工作。

移交交接包括移交人經(jīng)管的會計憑證、報表、帳目、款項、公章、實物及未了事項等。

移交交接必須監(jiān)交。財會人員的交接，由上級主管部門派員和本單位領(lǐng)導(dǎo)共同監(jiān)交。

第二十四條　中心執(zhí)行《中華人民共和國會計法》、《會計人員職權(quán)條例》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和《企業(yè)財務(wù)通則》等法律法規(guī)關(guān)于會計核算一般原則、會計憑證和賬簿、內(nèi)部審計和財產(chǎn)清查、成本清查等事項的規(guī)定。

第二十五條　中心執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度，采用規(guī)定的會計科目和會計報表，并按有關(guān)的規(guī)定辦理會計事務(wù)。

第二十六條　記賬方法采用借貸記賬法。記帳原則采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。以人民幣為記帳本位幣。人民幣同其他貨幣折算，按國家規(guī)定的會計制度規(guī)定辦理。

第二十七條　中心各經(jīng)營部收益與費用的計算，實行分級核算，按

部設(shè)帳，利潤歸經(jīng)營部支配。

第二十八條　凡與中心合作經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)按合同規(guī)定的資本總額、出資比例、出資方式，在規(guī)定期限內(nèi)投入資本。具體如下：

以現(xiàn)金投資的，應(yīng)以收到或匯入開戶銀行的日期和金額作為記賬依據(jù)；以廠房、設(shè)備、原材料等實物投資的，應(yīng)按合同規(guī)定并經(jīng)檢驗核實的實物清單、金額、收到實物的日期作為記賬依據(jù)；以專有技術(shù)、專利權(quán)等無形資產(chǎn)作投資的，應(yīng)以合同規(guī)定的金額和日期為記賬依據(jù)；各方交付的出資額，應(yīng)由政府批準(zhǔn)的注冊會計師事務(wù)所驗證，出具驗資報告后，據(jù)以發(fā)給出資證明。

第二十九條　中心向其他單位投出的資金，應(yīng)按投出時交付的金額記賬，所發(fā)生的收益和損失，應(yīng)在投資損益科目中入賬，在利潤表中單獨反映。

第三十條　長期借款的利息支出，應(yīng)根據(jù)使用單位用款時間計算利息。

第三十一條　中心以單價2000元以上、使用年限1年以上的資產(chǎn)為固定資產(chǎn)，分為：房屋及其他建筑物；機(jī)器設(shè)備；電子設(shè)備（如手提程控電話機(jī)、復(fù)印機(jī)、電傳機(jī)等）；運輸工具；其他設(shè)備等五大類。

第三十二條　各類固定資產(chǎn)折舊年限為：房屋及建筑物35年；機(jī)器設(shè)備（含室內(nèi)裝修）10年；電子設(shè)備、運輸工具5年；其他設(shè)備5年。

固定資產(chǎn)以不計留殘值提取折舊。固定資產(chǎn)提完折舊后仍可繼續(xù)使用的，不再計提折；提前報廢的固定資產(chǎn)要補(bǔ)提足折舊。

第三十三條　購入的固定資產(chǎn)，以進(jìn)價加運輸、裝卸、包裝、保險等費用作為原價。進(jìn)口的固定資產(chǎn)，還應(yīng)包括關(guān)稅及工商稅等。作為投資的固定資產(chǎn)，應(yīng)以投資協(xié)議約定的價格為原價。

第三十四條　固定資產(chǎn)必須每年盤點一次，對盤盈、盤虧、報廢及固定資產(chǎn)的計價，必須嚴(yán)格審查，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后，于決算時處理完畢。

盤盈的固定資產(chǎn)，以重置完全價值作為原價，按新舊的程度估算累計折舊入賬，原價減累計折舊后的差額轉(zhuǎn)入公積金；

盤虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)沖減原價和累計折舊，原價減累計折舊后的差額作營業(yè)外支出處理；

報廢的固定資產(chǎn)的變價收入（減除清理費用后的凈額）與固定資產(chǎn)凈值的差額，其收益轉(zhuǎn)入公積金，其損失作營業(yè)外支出處理；

公司對固定資產(chǎn)的購入、出售、清理、報廢及內(nèi)部轉(zhuǎn)移等都要辦理會計手續(xù)，并設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)帳進(jìn)行核算；

第三十五條　中心對各項應(yīng)收賬款均不提取壞帳準(zhǔn)備金。

第三十六條　中心會計報表主要有資產(chǎn)負(fù)債表（年、季）；損益表（年、季）；現(xiàn)金流量表（）；應(yīng)收、應(yīng)付和預(yù)付款項明細(xì)表（季）。

第三十七條　財務(wù)人員要加強(qiáng)對資產(chǎn)、資金、現(xiàn)金及費用開支的管理，防止損失，杜絕浪費，良好運用，提高效益。

第三十八條　按照國家的規(guī)定開設(shè)和使用銀行賬戶。銀行帳戶只供本單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)收支結(jié)算使用，嚴(yán)禁出借帳戶為外單位或個人代收代支、轉(zhuǎn)帳套現(xiàn)。

第三十九條　銀行賬戶的賬號必須保密，非因業(yè)務(wù)需要不準(zhǔn)外泄。

第四十條　銀行賬戶往來應(yīng)逐筆登記入賬，不準(zhǔn)多筆匯總記賬，也不準(zhǔn)以收頂支記賬。應(yīng)按月與銀行對帳單核對，未達(dá)收支，應(yīng)作出調(diào)節(jié)表逐筆調(diào)節(jié)平衡。

第四十一條　根據(jù)已獲批準(zhǔn)簽訂的合同付款的，應(yīng)嚴(yán)格按合同規(guī)定的期限付出，不得早付或遲付，也不準(zhǔn)改變支付方式和用途，非經(jīng)收款單位書面正式委托，也不準(zhǔn)改變收款單位（人），凡委托其他單位（人）代付款的，一律上報總經(jīng)理批準(zhǔn)。

第四十二條　各單位應(yīng)建立資金回籠情況的跟蹤制度。凡應(yīng)收貨款（物）均應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，各單位必須逐項跟蹤其資金回籠情況，并按月匯總后上報中心。對到期的應(yīng)收資金，各單位應(yīng)督促經(jīng)辦人員及時催收，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)及時上報請示處理。

第四十三條　中心庫存現(xiàn)金不得超過3000元，超過部分當(dāng)天下午存入銀行，禁止坐支營業(yè)收入現(xiàn)金，嚴(yán)禁大額度（5000元以上）支付往來或貿(mào)易現(xiàn)金。嚴(yán)禁各單位私設(shè)小錢柜。

第四十四條　一切現(xiàn)金往來，必須收付有憑據(jù)，嚴(yán)禁口說為憑。

第四十五條　嚴(yán)禁將公款存入私人賬戶，違者按貪污論處。

第四十六條　現(xiàn)金日記賬必須用固定一本賬，嚴(yán)禁使用兩本賬或賬外有賬。

第四十七條　會計每月終要會同出納員盤點現(xiàn)金庫存一次，保證鈔賬相符。盤點表應(yīng)隨同會計報表一起上報。

第四十八條　所有空白支票及作廢支票均必須存放保險柜內(nèi)。嚴(yán)禁空白支票在使用前先蓋上印章。

第四十九條　各經(jīng)營部正常的費用開支，必須有正式發(fā)票，印章齊全，實行經(jīng)手人填制費用報銷單并簽字，經(jīng)營部部門審核，經(jīng)營部經(jīng)理批準(zhǔn)后方能報銷付款。

第五十條　各經(jīng)營部的經(jīng)營工作堅持實行收支兩條線管理，木材的采購、運銷成本費用與銷售收入實行嚴(yán)格的兩條線分別入賬。

第五十一條　本部商品運雜費、保管費、包裝費、手續(xù)費等，必須注明商品批次及購銷發(fā)票號碼，經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后才能報銷。

第五十二條　單位對中、長期投資要選好投資項目，節(jié)約投資費用，縮短投資回收期，提高投資效益。單位財務(wù)必須對投資的可行性報告提出評估意見，并加強(qiáng)對投入產(chǎn)出資金的管理。

第五十三條　經(jīng)營部生產(chǎn)經(jīng)營所需資金原則上自行解決。嚴(yán)禁私自貸款和集資。經(jīng)營部如資金周轉(zhuǎn)困難需向中心臨時借調(diào)的，應(yīng)先報計劃由總經(jīng)理審批。本中心內(nèi)的相互借款均按期參照銀行貸款計收本息。

第五十四條　嚴(yán)禁經(jīng)營部為外單位或個人擔(dān)保貸款。

第五十五條　嚴(yán)格資金使用審批手續(xù)。會計人員對一切審批手續(xù)不完備的資金使用事項，都有權(quán)且必須拒絕辦理。否則按違章論處并對該資金的損失負(fù)連帶賠償責(zé)任。

第五十六條　中心及經(jīng)營部依法向國家繳納稅金，不準(zhǔn)偷稅漏稅。

第五十七條　經(jīng)營部應(yīng)上交中心的收入，必須在當(dāng)月底前交清。對不按時全額上交的單位，中心按銀行同期貸款利息最高利息率加30計收利息，并追究相關(guān)經(jīng)辦人員責(zé)任。

第五十八條　各經(jīng)營部必須加強(qiáng)對各類編號單證的管理，報賬制出納專人負(fù)責(zé)各類編號單證的登記、領(lǐng)用、清理、核對工作。嚴(yán)禁為外單位或個人代開編號單證，違者處有價單證開具金額的15以上的罰款，無價單證扣發(fā)1-2個月的工資，情節(jié)嚴(yán)重的追究法律責(zé)任。

第五十九條　會計憑證必須內(nèi)容真實、手續(xù)完備、數(shù)字準(zhǔn)確、不得涂改、挖補(bǔ)，如事后發(fā)現(xiàn)差錯，也必須由經(jīng)辦人負(fù)責(zé)劃雙紅線并蓋章進(jìn)行更正。

第六十條　會計檔案必須按月裝訂成冊，妥善保管，不得丟失，至少保存15年。

采用電子計算機(jī)記帳的，機(jī)器儲存和輸出的會計記錄視同會計帳簿，應(yīng)專人負(fù)責(zé)妥善保管，至少15年。

第六十一條　會計檔案保存期滿需銷毀時，應(yīng)抄具清單，報總經(jīng)理、主管部門和稅務(wù)機(jī)關(guān)同意后，才能銷毀。

第三篇：木材銷售管理辦法

旺業(yè)甸實驗林場木材銷售管理辦法

根據(jù)赤峰市林業(yè)局《關(guān)于國有林場生產(chǎn)的木材進(jìn)入市林業(yè)要素市場競標(biāo)銷售的通知》精神，“凡屬皆伐性質(zhì)的林木采伐其采伐權(quán)必需在赤峰市林業(yè)要素市場掛牌公開競標(biāo)拍賣；撫育作業(yè)生產(chǎn)的林木由林場自行采伐銷售”。為加強(qiáng)木材銷售管理，規(guī)范木材銷售行為，提高木材銷售的經(jīng)濟(jì)效益，適應(yīng)新的林木采伐銷售管理體制，根據(jù)我場實際情況，制定《旺業(yè)甸林場木材銷售管理辦法》，將木材銷售分為山場采伐權(quán)拍賣、山場木材拍賣和木材站銷售三種方式分別進(jìn)行管理。

一、山場采伐權(quán)拍賣

（一）、采伐權(quán)拍賣的前提

主要指皆伐地塊。由生產(chǎn)科根據(jù)上級業(yè)務(wù)部門對我場作業(yè)設(shè)計的批復(fù)，在旗林業(yè)局開具林木采伐作業(yè)許可證后，方可對采伐作業(yè)地塊的采伐權(quán)進(jìn)行拍賣。

（二）、采伐權(quán)拍賣操作流程

1、小班蓄積及各材種出材量測算

復(fù)核株數(shù)：由生產(chǎn)科及拍賣地塊所在營林區(qū)工作人員共同對擬拍賣地塊林木進(jìn)行全小班每木查數(shù)，查清準(zhǔn)確株數(shù)。

標(biāo)準(zhǔn)木造材：在全面踏查的基礎(chǔ)上以5%的比例設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)地并進(jìn)行每木檢尺，在各個徑階選取有代表性的標(biāo)準(zhǔn)木伐倒后實際造材，檢尺后求算材積。

求算結(jié)果：按照以上測量結(jié)果，根據(jù)《一元材積表》和《原木材積表》計算出全小班的蓄積、實際產(chǎn)材及各材種比例。

2、對測算結(jié)果進(jìn)行分析、會商，確定各材種出材量

如果測算結(jié)果與實際情況相符，則以該測量結(jié)果計算標(biāo)的物價格；但在實際工作中，由于測量設(shè)備、技術(shù)手段及選取標(biāo)準(zhǔn)木的經(jīng)驗等多種原因，可能導(dǎo)致測量結(jié)果與實際情況出現(xiàn)較大偏差，此時應(yīng)由分管場長及生產(chǎn)科所有參加外業(yè)測量人員對計算結(jié)果進(jìn)行分析，找出原因，修正偏差，共同會商確定測算結(jié)果，以使測算結(jié)果與實際情況相符。

3、計算標(biāo)的物價格

根據(jù)木材價格及各材種出材量，計算出標(biāo)的物的實際價格，提交場長辦公會研究決策。

4、確定競標(biāo)底價

場長辦公會根據(jù)生產(chǎn)科提交的測算結(jié)果，綜合考慮木材市場供需狀況、采伐難易程度等因素，扣除采伐費、運費、作業(yè)占地費等各種費用及銷售商合理利潤，在此基礎(chǔ)上確定標(biāo)的物競拍底價。

5、制作標(biāo)書，發(fā)布信息

由生產(chǎn)科根據(jù)場長辦公會確定的標(biāo)的物底價，根據(jù)《旺業(yè)甸林場森林采伐作業(yè)管理辦法》中關(guān)于采伐權(quán)拍賣地塊的有關(guān)管理制度，制定標(biāo)書。之后在赤峰林業(yè)要素市場及林場周邊公開發(fā)布采伐權(quán)拍賣信息并充分公示，公示期不少于7天。

6、競拍

有意競標(biāo)者在知曉拍賣信息后，在指定的日期內(nèi)到場財務(wù)科購買標(biāo)書并交納競標(biāo)保證金后，取得競標(biāo)人資格，參加市林業(yè)要素市場的林木采伐權(quán)競拍會。

（三）采伐管理

1、撥交伐區(qū)

競買人中標(biāo)后，在規(guī)定的期限內(nèi)到場財務(wù)科交清所有款項及采伐質(zhì)量保證金后，由生產(chǎn)科與之簽訂采伐協(xié)議并撥交伐區(qū)。為保證采伐行為嚴(yán)格按設(shè)計地塊進(jìn)行，對采伐界限外圈的保留木用斧頭砍去樹皮并用蠟筆簽署定界者姓名，以防止采伐人擅自改變采伐界限。

2、作業(yè)管理

林木采伐權(quán)在林業(yè)要素市場拍賣成交后，林場仍為采伐作業(yè)的監(jiān)伐人，生產(chǎn)科、采伐地塊所在的營林區(qū)仍需對采伐作業(yè)的質(zhì)量、進(jìn)度負(fù)責(zé)，營林區(qū)負(fù)責(zé)人為該項作業(yè)的直接責(zé)任人。具體管理辦法詳見《旺業(yè)甸林場森林采伐作業(yè)管理辦法》。

3、檢查驗收

中標(biāo)人在規(guī)定的時限內(nèi)完成采伐作業(yè)，并將伐區(qū)跡地清理干凈后，經(jīng)場生產(chǎn)科驗收，如各項作業(yè)質(zhì)量符合采伐協(xié)議規(guī)定，將采伐作業(yè)質(zhì)量保證金全額返還，采伐作業(yè)行為中止。

（四）、檔案管理

為加強(qiáng)資源檔案管理，采伐權(quán)流轉(zhuǎn)競拍及采伐結(jié)束驗收后，生產(chǎn)科檔案管理人員應(yīng)及時將采伐權(quán)流轉(zhuǎn)過程發(fā)生的各種資料整理歸檔，包括采伐證、外業(yè)調(diào)查測算結(jié)果、競拍廣告、標(biāo)書、中標(biāo)協(xié)議書、采伐協(xié)議、采伐驗收證等。

二、山場木材拍賣

（一）、拍賣對象

主要指撫育作業(yè)地塊。對撫育作業(yè)中楞場較大、有條件分材種或材長歸楞的作業(yè)地塊，于集材、造材結(jié)束后采取山場公開拍賣方式銷售木材。

（二）、山場木材拍賣操作流程

1、各材種出材量測算

由生產(chǎn)科、木材站及采伐小班所在營林區(qū)工作人員共同對擬拍賣木材分材種進(jìn)行檢尺，根據(jù)《原木材積表》計算出全小班各材種的產(chǎn)材量。

2、計算標(biāo)的物價格

根據(jù)木材價格及各材種出材量，計算出標(biāo)的物的實際價格，提交場長辦公會研究決策。

3、確定競標(biāo)底價

場長辦公會根據(jù)生產(chǎn)科提交的測算結(jié)果，綜合考慮木材市場供需狀況、材種運輸占地等因素，扣除短途運費及銷售商合理利潤，在此基礎(chǔ)上確定標(biāo)的物競拍底價。

4、制作標(biāo)書，發(fā)布信息

由生產(chǎn)科根據(jù)場長辦公會確定的標(biāo)的物底價及標(biāo)的物有關(guān)資料制定標(biāo)書。之后在林場周邊公開發(fā)布山場木材拍賣信息并充分公示，公示期不少于7天。

5、競拍

有意競標(biāo)者在知曉拍賣信息后，在指定的日期內(nèi)到場財務(wù)科購買標(biāo)書并交納競標(biāo)保證金后，取得競標(biāo)人資格，參加我場舉辦的木材銷售公開拍賣會。

（三）、木材運輸

競買人中標(biāo)后，在規(guī)定的期限內(nèi)到場財務(wù)科交清所有款項后，由生產(chǎn)科通知木材所在營林區(qū)準(zhǔn)許其發(fā)運木材，木材運輸期限由中標(biāo)人與林場共同商定。

（四）檔案管理

為加強(qiáng)檔案管理，山場公開拍賣木材競標(biāo)結(jié)束后，生產(chǎn)科檔案管理人員應(yīng)及時將木材拍賣過程發(fā)生的有關(guān)資料整理歸檔，包括山場木材檢尺記錄、計算結(jié)果、競拍廣告、標(biāo)書、中標(biāo)協(xié)議書等。

三、木材站內(nèi)的木材銷售

（一）、銷售對象

1、競標(biāo)過程中因各種原因流拍而由林場自行采伐進(jìn)站的木材；

2、對撫育作業(yè)中楞場較小，無法分材種或材長歸楞的作業(yè)地塊，由林場自行采伐后進(jìn)站的木材。

（二）、木材站內(nèi)木材銷售方式

分整體包庫競標(biāo)拍賣和傳統(tǒng)零售兩種方式：

1、整體包庫競標(biāo)拍賣

（1）計算標(biāo)的物價格

標(biāo)的物根據(jù)木材站檢尺入庫的實際庫存數(shù)，由生產(chǎn)科、木材站根據(jù)木材價格及各材種數(shù)量，計算出標(biāo)的物的實際價格，提交場長辦公會研究決策。

（2）確定競標(biāo)底價

場長辦公會根據(jù)生產(chǎn)科提交的測算結(jié)果，綜合考慮木材市場供需狀況、材種等因素，兼顧銷售商合理利潤，在此基礎(chǔ)上確定標(biāo)的物競拍底價。

（3）制作標(biāo)書，發(fā)布信息

由生產(chǎn)科根據(jù)場長辦公會確定的標(biāo)的物底價及標(biāo)的物有關(guān)資料制定標(biāo)書。之后在林場周邊公開發(fā)布木材拍賣信息并充分公示，公示期不少于7天。

（4）競拍

有意競標(biāo)者在知曉拍賣信息后，在指定的日期內(nèi)到場財務(wù)科購買標(biāo)書并交納競標(biāo)保證金后，取得競標(biāo)人資格，參加我場舉辦的木材銷售公開拍賣會。

（三）、木材運輸

競買人中標(biāo)后，在規(guī)定的期限內(nèi)到場財務(wù)科交清所有款項后，由財務(wù)科通知木材站準(zhǔn)許其發(fā)運木材，木材運輸期限由中標(biāo)人與林場共同商定。

（四）檔案管理

為加強(qiáng)檔案管理，木材站內(nèi)木材公開拍賣結(jié)束后，生產(chǎn)科檔案管理人員應(yīng)及時將木材拍賣過程發(fā)生的有關(guān)資料整理歸檔，包括木材站各材種庫存底數(shù)、計算結(jié)果、競拍廣告、標(biāo)書、中標(biāo)協(xié)議書等。

2、傳統(tǒng)零售方式

整體包庫拍賣過程中，因種種原因可能導(dǎo)致木材流拍，對流拍的木材由木材站按照場部制定的木材價格按傳統(tǒng)方式銷售。

第四篇：公共資源交易中心檔案管理辦法

***交易中心

進(jìn)場交易項目檔案管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)進(jìn)場交易項目檔案的集中統(tǒng)一管理，維護(hù)項目檔案的真實完整與安全,有效利用進(jìn)場交易項目檔案資源，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國檔案法》、土地、礦業(yè)、國有產(chǎn)權(quán)交易有關(guān)規(guī)定及檔案管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際情況，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于所有進(jìn)入***交易中心（以下簡稱交易中心）交易的項目檔案的收集、整理、移交和管理等。

第三條 本辦法所稱的進(jìn)場交易項目檔案是指建設(shè)工程、政府采購、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓、礦業(yè)權(quán)交易、國有產(chǎn)權(quán)交易等項目進(jìn)場交易活動過程中形成的，具有保存價值的各種文件資料。

第四條 進(jìn)場交易項目檔案作為反映招標(biāo)、采購、權(quán)屬交易活動的重要記錄和史料，有重要的證明作用，應(yīng)當(dāng)依法保存，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。其內(nèi)容必須準(zhǔn)確、齊全完整，并能真實反映進(jìn)場交易活動內(nèi)容。

第二章 職責(zé)和分工

第五條 ***交易中心對進(jìn)場交易項目檔案實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。

綜合科檔案室對進(jìn)場交易項目檔案實行集中管理，具體負(fù)責(zé)檔案的歸檔、保管、提供查詢等。

其他相關(guān)科室分別負(fù)責(zé)其相關(guān)項目檔案收集、整理、編制目錄等，確保項目資料的真實性、完整性。

有招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理的項目，該項目檔案資料由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照公共資源交易中心檔案整理要求進(jìn)行收集、整理、立卷,業(yè)務(wù)科部負(fù)責(zé)對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收集、整理、立卷的檔案進(jìn)行復(fù)核審查，確保項目資料的真實性、完整性。

第六條 對應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料,由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及相關(guān)科部項目負(fù)責(zé)人收集并進(jìn)行整理、移交等事項，任何人不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔。

第七條 項目檔案未移交時，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及相關(guān)科部對項目資料的真實性、完整性、有效性負(fù)責(zé)并妥善保管，不得偽造、變造、隱匿或銷毀。

第三章 項目檔案的歸檔范圍

第八條 建設(shè)工程類項目檔案收集、整理、歸檔的文件資料應(yīng)按照建設(shè)工程類檔案的卷內(nèi)目錄（卷內(nèi)目錄見附件三）的內(nèi)容整理。

第九條 政府采購類項目檔案收集、整理、歸檔的文件資料應(yīng)按照采購類項目檔案的卷內(nèi)目錄和活動記錄（卷內(nèi)目錄和活動記錄見附件三）的內(nèi)容整理。

第十條 國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓項目檔案收集、整理、歸檔的文件資料應(yīng)按照國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓類的檔案的卷內(nèi)目錄的內(nèi)容進(jìn)行整理。

第十一條 礦業(yè)權(quán)交易項目檔案收集、整理、歸檔的文件資料應(yīng)按照產(chǎn)權(quán)類檔案的卷內(nèi)目錄的內(nèi)容的整理。

第十二條 國有產(chǎn)權(quán)交易項目檔案收集、整理、歸檔的文件資料應(yīng)按照國有產(chǎn)權(quán)交易項目檔案的卷內(nèi)目錄和活動記錄（卷內(nèi)目錄見附件三）的內(nèi)容整理。

第四章 項目檔案的整理

第十三條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及相關(guān)科部應(yīng)及時收集、整理進(jìn)場交易項目過程中產(chǎn)生的各種文件資料及電子檔資料。

第十四條 整理的資料應(yīng)囊括該項目進(jìn)場交易的全部文件和記錄，包括文字、圖表，紙質(zhì)、磁帶、光盤、U盤、磁盤等形式。

第十五條 進(jìn)場交易項目檔案文件、資料用紙規(guī)格采用A4紙。光盤、U盤、磁盤等無法裝訂成冊的可在項目檔案中統(tǒng)一編頁，單獨保存。

第十六條 項目資料必須根據(jù)卷內(nèi)目錄進(jìn)行整理（卷內(nèi)目錄見附件1），如業(yè)務(wù)流程、卷內(nèi)目錄、活動記錄發(fā)生變動請相關(guān)科部負(fù)責(zé)人及時通知檔案管理人員更改。

第十七條 必須確保項目檔案的真實、齊全、完整和有效，包括：

1、檢查項目資料上相關(guān)的編號、單位名稱等是否正確無誤；

2、項目相關(guān)資料是否有遺漏、錯放等；

3、簽字、蓋章、日期等內(nèi)容是否齊全。第十八條 檔案整理流程及要求：

1、按照卷內(nèi)目錄順序整理檔案

2、填寫項目活動記錄

3、填寫卷內(nèi)目錄

4、卷內(nèi)文件頁號編寫（頁號編寫標(biāo)準(zhǔn)：頁號一律使用鉛筆書寫。案卷內(nèi)文件材料均以有書寫內(nèi)容的頁面編寫頁號；單面書寫的文件材料在其右下角編寫頁號；雙面書寫的文件材料，正面在其右下角，背面在其左下角編寫頁號；已有頁號的文件可不再重新編寫頁號；成套圖樣或印刷成冊的文件材料，自成一卷的，原目錄可代替卷內(nèi)目錄，不必重新編寫頁號；與其他文件材料組成一卷的，將其作為一份文件填寫卷內(nèi)目錄，不必重新編寫頁號，可在備注中注明總頁數(shù)；卷內(nèi)目錄、卷內(nèi)備考表不編寫頁號。）

5、填寫《檔案移交匯總目錄》，登記內(nèi)容為項目編號、開標(biāo)日期、采購人（招標(biāo)人）、中標(biāo)單位、投標(biāo)單位、預(yù)算金額、合同金額、采購方式和負(fù)責(zé)人。

注：檔案移交匯總目錄統(tǒng)一使用Excel表格；開標(biāo)日期以最后一次開標(biāo)日期為準(zhǔn)；一次開標(biāo)多個采購單位的，請將所有項目編號都填寫在一個單元格里，每個編號中間用“/”號隔開（不要合并單元格）；采購人（招標(biāo)人）、中標(biāo)單位、未中標(biāo)單位等對應(yīng)本項編號的位置按同一格式填寫。

第五章 項目檔案的接收

第十九條 有招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理的項目，該項目檔案資料由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照公共資源交易中心檔案整理要求進(jìn)行收集、整理、立卷。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)放后

30日內(nèi)將整理好的項目檔案移交到公共資源交易中心相關(guān)業(yè)務(wù)科部。

業(yè)務(wù)科部項目負(fù)責(zé)人對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收集、整理、立卷的檔案進(jìn)行移交前的復(fù)核審查、并簽字確認(rèn)其檔案的真實性、完整性并最終移交到檔案室，檔案管理人員負(fù)責(zé)確認(rèn)檔案的合規(guī)性。（移交表見附件二）

第二十條 無代理機(jī)構(gòu)代理項目的檔案資料由業(yè)務(wù)科部具體項目負(fù)責(zé)人在中標(biāo)通知書或成交確認(rèn)書發(fā)放后的2個月內(nèi)進(jìn)行收集、整理、立卷、復(fù)核，并簽字確認(rèn)其真實性、完整性后移交到檔案室，檔案管理人員負(fù)責(zé)確認(rèn)檔案的合規(guī)性。

第二十一條 移交過程中如發(fā)現(xiàn)項目檔案資料不全、偽造或未按檔案管理辦法的要求立卷裝訂等情況的應(yīng)停止接收，科部項目負(fù)責(zé)人應(yīng)在15個工作日內(nèi)按管理辦法要求重新立卷裝訂后移交。如有特殊情況確有缺少的文件材料，由項目負(fù)責(zé)人寫出《缺少材料情況說明》本人簽字，放在檔案最后備查。

第二十二條 檔案管理人員負(fù)責(zé)對移交送存的檔案按照檔案管理辦法復(fù)核檔案的合規(guī)性，最終辦理檔案交接手續(xù)簽字確認(rèn)正式移交。

第六章 項目檔案管理

第二十三條 交易中心檔案管理人員負(fù)責(zé)項目檔案的統(tǒng)一分類編號、貯存和妥善保管，應(yīng)保證檔案庫房的清潔衛(wèi)生，做好防蟲、防霉、防濕、防火、防盜等工作。

第二十四條 項目檔案按照—檔案編號順序進(jìn)行存檔擺放。卷內(nèi)檔案材料按照進(jìn)場交易工作流程的順序排列，依次為項目立項準(zhǔn)備、項目招標(biāo)、項目開標(biāo)、項目評審、招標(biāo)結(jié)果、項目合同的文件材料及其它資料。

第二十五條 進(jìn)場交易項目檔案的保管期限定為永久和定期兩種。屬于重要進(jìn)場交易項目，需長久利用的文件材料，列為永久保管；屬于一般進(jìn)場交易項目，在較長時期內(nèi)有利用價值的文件材料，保管期限至少為15年；屬于政府采購項目非中標(biāo)人的投標(biāo)文件正本保管期限為2年。國家法律法規(guī)有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二十六條 進(jìn)場交易項目檔案的保管期限起始時間，從立卷之日算起。

第二十七條 檔案管理人員應(yīng)在每年的一季度對上移交的檔案應(yīng)完成編制目錄工作；并制作檔案清冊，列明應(yīng)管理的檔案名稱、卷號、冊數(shù)、起止、應(yīng)保管期限、已保管期限等。檔案清冊應(yīng)作永久保管。

第二十八條 保管期滿的進(jìn)場交易項目檔案，可按以下程序銷毀。

（一）檔案管理人員按規(guī)定提出項目檔案銷毀清單及銷毀意見，并登記造冊。

（二）銷毀意見報交易中心領(lǐng)導(dǎo)同意。

（三）銷毀進(jìn)場交易項目檔案時，檔案管理科部負(fù)責(zé)人參加現(xiàn)場監(jiān)銷。

（四）監(jiān)銷人在銷毀進(jìn)場交易項目檔案前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核對清點銷毀的項目檔案；銷毀后應(yīng)當(dāng)在銷毀清冊上簽名。

第七章 項目檔案的查閱及利用

第二十九條 因工作需要，確需查閱或復(fù)印進(jìn)場交易項目檔案的，應(yīng)填寫《檔案借閱審批單》(見附件四)、《檔案利用效果登記薄》(見附件五)，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字、科部負(fù)責(zé)人簽字、檔案室負(fù)責(zé)人簽字同意后，交檔案管理人員辦理手續(xù)。

第三十條 查閱項目檔案時，應(yīng)在檔案室進(jìn)行借閱，不得將檔案資料帶出檔案室。

第三十一條 查閱、復(fù)制或者借閱進(jìn)場交易項目檔案的人員，嚴(yán)禁在檔案資料上涂畫、拆封和抽換。

第三十二條 除特殊情況需要調(diào)閱檔案外，項目檔案不得外借。

第八章 其他

第三十三條 進(jìn)場交易項目檔案管理人員工作變動，應(yīng)辦理檔案及檔案清冊的移交手續(xù)，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可后，方可交接。

第三十四條 本辦法由***交易中心負(fù)責(zé)解釋。第三十五條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。

第五篇：重慶公共資源交易中心相關(guān)管理辦法

關(guān)于印發(fā)《南川區(qū)公共資源綜合交易管理暫行辦法》《南川區(qū)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》《南川區(qū)國有建設(shè)用地使用權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓實施細(xì)則》和《南川區(qū)政府

采購管理暫行辦法》的通知

2010年 08月 20日 17:03:

31來源： 區(qū)政府辦

南川府辦發(fā)〔2010〕124號

重慶市南川區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《南川區(qū)公共資源綜合交易管理暫行辦法》 《南川區(qū)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》 《南川區(qū)國有建設(shè)用地使用權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣 掛牌出讓實施細(xì)則》和《南川區(qū)政府采購

管理暫行辦法》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)政府各部門：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《南川區(qū)公共資源綜合交易管理暫行辦法》、《南川區(qū)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》、《南川區(qū)國有建設(shè)用地使用權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓實施細(xì)則》和《南川區(qū)政府采購管理暫行辦法的通知》印發(fā)你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二○一○年七月二十一日

南川區(qū)公共資源綜合交易管理暫行辦法

第一章

總 則

第一條 為建立統(tǒng)一、開放、規(guī)范、高效的公共資源綜合交易（以下簡稱“綜合交易”）市場，規(guī)范綜合交易行為，維護(hù)國家利益、社會公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《重慶市南川區(qū)公共資源綜合交易平臺建設(shè)方案》（南川委辦發(fā)〔2009〕168號）規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本暫行辦法。

第二條 本辦法適用于在區(qū)公共資源綜合交易中心(以下簡稱“區(qū)綜合交易中心”)進(jìn)行的工程建設(shè)項目交易、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓、采礦權(quán)出讓、政府集中采購以及按規(guī)定應(yīng)進(jìn)入綜合交易中心進(jìn)行的各項交易活動。

第三條 綜合交易管理遵循“兩不變，五統(tǒng)一”原則，即：涉及公共資源交易行政部門的“法定主體地位不變、法定職能職責(zé)不變”；“五統(tǒng)一”，即“統(tǒng)一進(jìn)場標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一信息公開，統(tǒng)一交易規(guī)則，統(tǒng)一專家資源，統(tǒng)一監(jiān)督管理?！?/p>

第二章 職 責(zé)

第四條 區(qū)公共資源綜合交易管理委員會（下稱“區(qū)公管委”）負(fù)責(zé)綜合交易活動中重大事項的領(lǐng)導(dǎo)和決策。

區(qū)公共資源綜合交易管理辦公室(以下簡稱“區(qū)公管辦”)根據(jù)區(qū)政府授權(quán)，制定綜合交易規(guī)則、會同有關(guān)行政部門制定交易管理辦法；履行對工程建設(shè)項目招投標(biāo)、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓、采礦權(quán)出讓、政府集中采購以及按規(guī)定應(yīng)進(jìn)入?yún)^(qū)綜合交易中心進(jìn)行的各項交易活動的日常監(jiān)管；組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門對入場交易活動當(dāng)事人行為進(jìn)行監(jiān)督；牽頭受理投訴和舉報；履行區(qū)政府授予的其它職責(zé)；承擔(dān)區(qū)公管委日常工作。

區(qū)綜合交易中心是全區(qū)統(tǒng)一的交易平臺，根據(jù)區(qū)政府授權(quán)，履行本行政區(qū)域內(nèi)的交易活動、交易服務(wù)及政府集中采購代理職能，對進(jìn)入?yún)^(qū)綜合交易中心交易的項目，出具綜合交易鑒證文書。

第五條 區(qū)政府有關(guān)行政部門履行法定監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對綜合交易的工作指導(dǎo)，依法查處綜合交易活動中的違法違紀(jì)行為。

（一）區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)綜合交易活動的行政監(jiān)察。依法查處相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人玩忽職守、濫用職權(quán)和徇私舞弊行為。

（二）區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督全區(qū)工程建設(shè)項目招投標(biāo)工作；會同相關(guān)行政部門、公管辦建立工程建設(shè)項目招投標(biāo)配套制度；負(fù)責(zé)重慶市綜合評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家的申報和培訓(xùn);負(fù)責(zé)核準(zhǔn)工程建設(shè)項目招標(biāo)方案；負(fù)責(zé)公告及招標(biāo)文件等資料的終審備案；提供法律法規(guī)咨詢服務(wù)。

（三）區(qū)財政局負(fù)責(zé)區(qū)政府集中采購活動的監(jiān)督。會同區(qū)公管辦制定政府集中采購的配套規(guī)定；對交易過程中的違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)政府集中采購文件等資料的審查備案；提供法律法規(guī)咨詢服務(wù)。

（四）區(qū)城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)區(qū)房屋建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市管網(wǎng)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購的招投標(biāo)監(jiān)督。負(fù)責(zé)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)、工程造價咨詢機(jī)構(gòu)資格的審查；負(fù)責(zé)本行業(yè)評標(biāo)專家的初審備案；負(fù)責(zé)公告及招標(biāo)文件等資料的審查備案；提供法律法規(guī)咨詢服務(wù)。

（五）區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)水利水電項目招投標(biāo)監(jiān)督。負(fù)責(zé)公告及招標(biāo)文件等資料的審查備案；提供法律法規(guī)咨詢服務(wù)。

（六）區(qū)交通局負(fù)責(zé)交通項目招投標(biāo)監(jiān)督。負(fù)責(zé)公告及招標(biāo)文件等資料的審查備案；提供法律法規(guī)咨詢服務(wù)。

（七）區(qū)國土房管局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)林業(yè)局、區(qū)市政園林局等行政部門負(fù)責(zé)對各自職能范圍內(nèi)交易活動公告及招標(biāo)文件等資料的審查備案；提供法律法規(guī)咨詢服務(wù)。

第三章 范圍及方式

第六條 本行政區(qū)域內(nèi)國有投資項目綜合交易活動的信息發(fā)布、報名受理、資格審查、交易文件的發(fā)布、評審委員會組建、開標(biāo)、評標(biāo)、掛牌、拍賣、競價等過程，必須在區(qū)綜合交易中心進(jìn)行，接受監(jiān)督：

（一）國有投資的房屋工程、市政工程、交通工程、水利水電工程以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、森林工程等涉農(nóng)工程項目,包括項目的勘察、設(shè)計、施工(含土建施工、設(shè)備安裝、裝飾裝修、拆除、修繕等）、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購；

（二）政府集中采購目錄以內(nèi)的或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項目的采購；

（三）國有建設(shè)用地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓，采礦權(quán)出讓；

（四）其它必須招標(biāo)（交易）的國有投資項目。第七條 工程建設(shè)項目

項目行政部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定完成對本部門管理權(quán)限內(nèi)的建設(shè)項目招標(biāo)方案、招標(biāo)公告、資格審查文件及結(jié)果、招標(biāo)文件、評標(biāo)報告、中標(biāo)結(jié)果、合同等資料的審批、審查及備案工作。

區(qū)綜合交易中心受理招投標(biāo)事項，為工程招投標(biāo)的各方主體提供交易服務(wù)。具體包括：發(fā)布招標(biāo)公告、受理交易事項并為招標(biāo)人提供招投標(biāo)場地、提供招投標(biāo)查詢和評標(biāo)專家隨機(jī)抽取服務(wù)、公示招投標(biāo)結(jié)果、出具工程建設(shè)項目招投標(biāo)交易鑒證文書等服務(wù)；負(fù)責(zé)將招投標(biāo)信息匯總、統(tǒng)計、分析和報送；負(fù)責(zé)政策信息的發(fā)布等。

第八條 國有建設(shè)用地使用權(quán)、采礦權(quán)

區(qū)國土房管局編制完成國有建設(shè)用地使用權(quán)、采礦權(quán)出讓計劃，制定國有建設(shè)用地使用權(quán)、采礦權(quán)出讓方案并報區(qū)政府批準(zhǔn)。

區(qū)綜合交易中心擬定國有建設(shè)用地使用權(quán)、采礦權(quán)招拍掛出讓文件和出讓公告，并對外發(fā)布；接受競買人報名申請;組織招拍掛競價活動；根據(jù)招拍掛結(jié)果確定中標(biāo)（競得）人；并簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)、采礦權(quán)招拍掛成交確認(rèn)書。

第九條 政府集中采購

區(qū)財政局依據(jù)《重慶市政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》編制政府采購預(yù)算，下達(dá)采購計劃；審核確定采購方式。

區(qū)綜合交易中心承擔(dān)政府集中采購代理機(jī)構(gòu)職責(zé)。具體包括:發(fā)布采購信息公告；按照審批的采購方式，編制和發(fā)售采購文件；組織實施采購活動;受理采購供應(yīng)商的詢問或質(zhì)疑并做出答復(fù)；負(fù)責(zé)有關(guān)采購信息的統(tǒng)計、分析和報送；負(fù)責(zé)相關(guān)資料、檔案的收集、整理和管理；督促政府采購合同的履行；將相關(guān)資料及結(jié)果報區(qū)財政局和區(qū)公管辦。

第十條 交易文件管理

交易文件實行備案制，經(jīng)備案的交易文件方能發(fā)售。

工程建設(shè)項目交易文件由行業(yè)主管部門和區(qū)發(fā)展改革委備案；政府集中采購文件由區(qū)財政局備案；國有建設(shè)用地使用權(quán)、采礦權(quán)出讓文件由區(qū)國土房管局備案。

第十一條 BT和BOT項目管理

采用BT和BOT模式建設(shè)的項目，其項目融資（融資建設(shè)）方案應(yīng)由區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)法制辦、區(qū)財政局、審計局及項目行業(yè)行政主管部門審查并報區(qū)政府常務(wù)會研究同意后實施，BT和BOT項目業(yè)主由區(qū)政府授權(quán)確定。

采用BT模式進(jìn)行建設(shè)的項目，BT投（融）資人的選擇必須進(jìn)行招標(biāo)。

政府特許經(jīng)營項目，采用BOT模式進(jìn)行建設(shè)的，BOT投資人的選擇必須進(jìn)行招標(biāo)。第十二條

保證金管理

投標(biāo)、競買等保證金由區(qū)公管辦統(tǒng)一管理，代收代退。

第四章

監(jiān)督管理

第十三條 綜合交易活動實行計劃管理、進(jìn)場操作、過程監(jiān)督和事后鑒證等監(jiān)督管理方式。

第十四條 相關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)在項目立項、土地出讓、政府采購預(yù)算實施計劃批準(zhǔn)的同時，將有關(guān)文件資料抄送區(qū)公管辦。

第十五條 區(qū)公管辦可以通過現(xiàn)場監(jiān)督、查閱資料、詢問當(dāng)事人、受理投訴和舉報等方式對綜合交易活動實施監(jiān)督。

區(qū)公管辦牽頭受理投訴和舉報，根據(jù)其違法違紀(jì)行為的情節(jié)和性質(zhì)責(zé)令糾正、通報批評或移送相關(guān)行政部門處理。各行政部門應(yīng)對區(qū)公管辦移送的有關(guān)事項及時處理，并在規(guī)定時間內(nèi)反饋處理結(jié)果。

第十六條 區(qū)公管辦應(yīng)建立綜合交易信用評價制度。對綜合交易活動中有不良行為的單位和個人，可根據(jù)其情節(jié)輕重，給予不良行為記錄和公示。

第十七條 區(qū)綜合交易中心應(yīng)建立并完善區(qū)公共資源綜合交易網(wǎng)站，健全綜合交易信息發(fā)布、查詢、咨詢體系，發(fā)布有關(guān)綜合交易政策法規(guī)和信息，制定快捷透明的信息發(fā)布制度。各類綜合交易信息必須同時在國家、市指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介上發(fā)布。

第十八條 區(qū)公管辦應(yīng)建立標(biāo)后監(jiān)管制度。通過現(xiàn)場監(jiān)督、專項檢查和聯(lián)合執(zhí)法等方式對中標(biāo)企業(yè)的施工及監(jiān)理人員到位情況，工程資金使用及項目進(jìn)展情況等進(jìn)行監(jiān)管。

第五章

責(zé)任追究

第十九條 任何單位和個人不得將依法必須招標(biāo)的項目化整為零或以其他方式規(guī)避招標(biāo)；不得以不合理條件限制或者排斥潛在的法人、自然人或其他組織參加綜合交易。違反規(guī)定的，責(zé)令立即糾正，并按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員的責(zé)任。

第二十條 對應(yīng)當(dāng)進(jìn)入?yún)^(qū)綜合交易中心交易而未進(jìn)入的，區(qū)綜合交易中心不得為其出具綜合交易鑒證文書,有關(guān)部門不得為其辦理許可、資金撥付和使用等手續(xù)。情節(jié)嚴(yán)重的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十一條 在綜合交易活動中有不按規(guī)定程序操作、失職瀆職、徇私舞弊、以權(quán)謀私、收受賄賂等違紀(jì)違法行為的，區(qū)監(jiān)察局應(yīng)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十二條 對投標(biāo)人有圍標(biāo)、串標(biāo)、提供虛假信息謀取中標(biāo)等行為的，中標(biāo)無效，區(qū)監(jiān)察局按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第六章

附 則

第二十三條 綜合交易過程中應(yīng)收取的有關(guān)費用，經(jīng)區(qū)發(fā)展改革委核準(zhǔn)后執(zhí)行。第二十四條 其它需要納入?yún)^(qū)綜合交易中心交易的事項，由區(qū)公管辦會同行政部門根據(jù)本辦法另行制定方案報區(qū)公管委批準(zhǔn)后實施。

第二十五條 法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。第二十六條 本辦法由區(qū)公管辦負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。此前本區(qū)頒布的相關(guān)文件規(guī)定和本辦法不相符或有抵觸的，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。

重慶市南川區(qū)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法

第一章

總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)對本區(qū)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，確保工程質(zhì)量，保護(hù)國家利益、社會公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》、《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家計委等七部委第30號令）、《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)展改革委等六部委令第27號）、《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)展改革委等八部委第2號令）等法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)國有資金投資或者國家融資工程建設(shè)項目(包括房屋工程、市政工程、交通工程、水利水電工程及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、森林工程涉農(nóng)項目)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購等招標(biāo)投標(biāo)活動。

第三條 區(qū)公共資源綜合交易管理委員會（以下簡稱“區(qū)公管委”）負(fù)責(zé)綜合交易活動中重大事項的領(lǐng)導(dǎo)和決策。

區(qū)公共資源綜合交易管理辦公室(以下簡稱“區(qū)公管辦”)根據(jù)政府授權(quán)，會同相關(guān)行政部門對工程建設(shè)項目招投標(biāo)活動實施全程監(jiān)管，牽頭受理投訴和舉報，協(xié)助相關(guān)行政部門查處工程建設(shè)招投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為。

區(qū)公共資源綜合交易中心(以下簡稱“區(qū)綜合交易中心”)作為全區(qū)統(tǒng)一的綜合交易平臺，根據(jù)區(qū)政府授權(quán)，履行本行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項目招投標(biāo)活動交易服務(wù)職能，出具綜合交易鑒證文書。

區(qū)發(fā)展改革、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、水利、交通、國土房管、林業(yè)、市政園林及農(nóng)業(yè)等行業(yè)行政主管部門（下稱“行政部門”）依法履行監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好監(jiān)管工作。

第二章 招

標(biāo)

第四條 工程建設(shè)項目招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、規(guī)劃、用地手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)并取得批準(zhǔn)；

（二）建設(shè)資金已按規(guī)定落實；

（三）有滿足工程招標(biāo)需要的設(shè)計文件及其他資料；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第五條 工程建設(shè)項目招標(biāo)，由招標(biāo)人或委托代理機(jī)構(gòu)組織實施，招標(biāo)一般應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

（一）向區(qū)綜合交易中心提交經(jīng)行政部門出具的招標(biāo)備案登記表，同時附備案文件；

（二）招標(biāo)人自行或委托代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件；

（三）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書；

（四）對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，并將審查結(jié)果通知各投標(biāo)人，報行政部門備案（適用于資格預(yù)審項目）；

（五）向合格的投標(biāo)人出售招標(biāo)文件和分發(fā)有關(guān)資料；

（六）投標(biāo)人自行踏勘現(xiàn)場；

（七）依法組建評標(biāo)委員會；

（八）在招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)；

（九）按要求向相關(guān)行政部門提交招投標(biāo)情況書面報告；

（十）公示中標(biāo)結(jié)果（與公告發(fā)布媒介一致）；

（十一）出具綜合交易鑒證文書；

（十二）發(fā)出中標(biāo)通知書；

（十三）簽訂合同(包括廉政合同)。

第六條 符合下列范圍并達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的工程建設(shè)項目應(yīng)進(jìn)入?yún)^(qū)綜合交易中心進(jìn)行招標(biāo)，接受區(qū)公管辦及相關(guān)行政部門的監(jiān)督：

（一）招標(biāo)范圍

1.基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目； 2.全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目； 3.使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目； 4.重慶市政府確定的應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)的其他項目。

（二）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

1.國有資金投資或者國家融資項目（含土建施工、設(shè)備安裝、裝飾裝修、拆除、修繕等）施工單項合同估算價在100萬元人民幣（含100萬元）以上的；

2.重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣（含100萬元）以上或者單臺設(shè)備估算價在50萬元人民幣（含50萬元）以上的；

3.勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣（含50萬元）以上的；

4.項目總投資額在3000萬元人民幣（含3000萬元）以上的。但單項合同估算價低于1、2、3項標(biāo)準(zhǔn)的50%，同時經(jīng)項目主管部門認(rèn)定又無法并入本項目其他合同包一并進(jìn)行招標(biāo)的除外；

5.使用各級財政預(yù)算內(nèi)外資金和經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)收費籌集的資金達(dá)到1000萬元人民幣（含1000萬元）以上，以及1000萬元人民幣以下特別重要的政府公益性項目，采用建設(shè)管理代理制（代建制）進(jìn)行建設(shè)的，代理業(yè)主的選擇必須進(jìn)行招標(biāo)；

6.采用BT（建設(shè)―移交）模式進(jìn)行建設(shè)的項目，BT投（融）資人的選擇必須進(jìn)行招標(biāo)； 7.政府特許經(jīng)營項目，采用BOT（建設(shè)―經(jīng)營―移交）模式進(jìn)行建設(shè)的，BOT投資人的選擇必須進(jìn)行招標(biāo)。

第七條 國有投資未達(dá)到上述規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的,項目業(yè)主可在區(qū)發(fā)展改革委和區(qū)公管辦的監(jiān)督下采用競爭性比選方式確定承包人。

第八條 任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。

第九條 必須招標(biāo)項目，有下列情形之一的，經(jīng)項目審批部門核準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）涉及國家安全、國家秘密或搶險救災(zāi)等特殊情況不適宜招標(biāo)的；

（二）利用扶貧資金實行以工代賑、需要當(dāng)?shù)剞r(nóng)民投工投勞的；

（三）技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件的承包商、供應(yīng)商或服務(wù)提供商達(dá)不到法定投標(biāo)人數(shù)要求的；

（四）主要工藝、技術(shù)采用專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的；

（五）改變承包商、供應(yīng)商或服務(wù)提供商將影響功能配套要求的；

（六）能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或提供的自用工程、貨物或服務(wù)的；

（七）在建工程追加的附屬小型工程或主體加層工程，原中標(biāo)人具備承包能力的，或通過招標(biāo)采購的貨物需補(bǔ)充追加、原中標(biāo)人具備供貨能力的；

（八）與在建工程結(jié)構(gòu)和布置聯(lián)系緊密，或受施工場地限制無獨立工作面需要一并實施，且承包商具備相應(yīng)承包資格的。

涉及國家安全、國家秘密項目按照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定認(rèn)定。

除以上范圍以外的工程建設(shè)項目，應(yīng)由相關(guān)行政部門報請項目審批部門初審后轉(zhuǎn)報區(qū)人民政府或上級項目審批部門批準(zhǔn)。

第十條 招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。必須招標(biāo)項目，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，公開招標(biāo)推行網(wǎng)上招標(biāo)：

（一）全部使用國有資金投資或國家融資、國有資金投資控股的項目；

（二）使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項目；

（三）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或市人民政府確定的其他項目。

屬于公開招標(biāo)項目,有下列情形之一的,經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)可以采用邀請招標(biāo)。屬區(qū)重點工程的，應(yīng)由行政部門報請區(qū)項目審批部門初審后轉(zhuǎn)報區(qū)人民政府或上級項目審批部門批準(zhǔn)。

（一）利用扶貧資金實行以工代賑的投資規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的項目；

（二）受自然地域環(huán)境因素限制的項目；

（三）采用公開招標(biāo)費用占合同估算比例過大的項目；

（四）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和市人民政府確定的其他項目。第十一條 公開招標(biāo)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。

招標(biāo)公告由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將招標(biāo)公告送區(qū)發(fā)展改革委及行政部門簽注意見后，在重慶市建設(shè)項目及招標(biāo)網(wǎng)和區(qū)公共資源綜合交易網(wǎng)上發(fā)布，也可同時在依法指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上發(fā)布。在不同媒介上發(fā)布的招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致，發(fā)布時限應(yīng)不少于5個工作日。未按規(guī)定要求發(fā)布招標(biāo)公告的，視為未公告。

招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書后，除不可抗力外，不得擅自終止招標(biāo)。采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)向3家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

第十二條 招標(biāo)組織形式為自行招標(biāo)和委托招標(biāo)。

招標(biāo)人符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定自行招標(biāo)條件的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)。第十三條 招標(biāo)文件由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織編制，并執(zhí)行規(guī)范文本。

第十四條 招標(biāo)資格審查包括資格預(yù)審和資格后審。未經(jīng)行政部門批準(zhǔn)，工程建設(shè)項目招標(biāo)中不得采用資格預(yù)審。

招標(biāo)人需要對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中載明投標(biāo)人資格條件和獲取預(yù)審文件的時間、手續(xù)和途徑，在資格預(yù)審文件中載明預(yù)審方法和合格投標(biāo)人條件、標(biāo)準(zhǔn)，該招標(biāo)項目相關(guān)行政部門的投訴、舉報電話或其它聯(lián)系方式。

資格預(yù)審文件從開始發(fā)售到接收截止時間不得少于七日。資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件載明的合格投標(biāo)人條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。

禁止采取抽簽、搖號等方式進(jìn)行資格預(yù)審。任何單位和個人不得以行政手段或其他方式限制投標(biāo)人數(shù)量。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)于資格預(yù)審結(jié)束后三日內(nèi)，書面通知潛在投標(biāo)人。對資格預(yù)審不合格的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)邀請資格預(yù)審合格的所有投標(biāo)人參加投標(biāo)。

第十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)工程所需的最低條件設(shè)置投標(biāo)人資格條件。招標(biāo)人設(shè)置的投標(biāo)人資格條件應(yīng)當(dāng)清晰明確，易于判斷。

第十六條 禁止以不合理條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。

項目施工總承包招標(biāo)的，投標(biāo)人資格條件中不得要求投標(biāo)申請人具備總承包資質(zhì)的同時還必須具備設(shè)計、勘察等資質(zhì)。

招標(biāo)工程要求投標(biāo)申請人同時具備多項資質(zhì)條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)允許投標(biāo)申請人采用聯(lián)合體投標(biāo)方式。

招標(biāo)公告發(fā)布后，招標(biāo)人無正當(dāng)理由，不得隨意更改招標(biāo)公告內(nèi)容，如確需更改公告內(nèi)容的，相關(guān)行政部門應(yīng)重新簽署意見，區(qū)綜合交易中心據(jù)此受理。

第十七條 招標(biāo)項目應(yīng)當(dāng)實行最高限價無標(biāo)底招標(biāo)，最高限價應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止3日前公布。因特殊情況采用有標(biāo)底招標(biāo)的，標(biāo)底在評標(biāo)中只能作為參考或計算評標(biāo)標(biāo)底的因素，不得作為確定廢標(biāo)的依據(jù)。

工程建設(shè)項目招標(biāo)預(yù)算價，應(yīng)由區(qū)財政局委托有資質(zhì)的投資評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審，經(jīng)評審的預(yù)算價應(yīng)作為最高限價的控制價。

第十八條 評標(biāo)采取經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法或法律法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法進(jìn)行評審。

經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項目。其他的招標(biāo)項目，一般應(yīng)采取綜合評估法進(jìn)行評審。

根據(jù)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審?fù)稑?biāo)價格最低的投標(biāo)人應(yīng)推薦為中標(biāo)候選人。

采取綜合評估法的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對價格和非價格因素進(jìn)行仔細(xì)評審，并以折算為貨幣或打分的方式予以量化。各評審因素的權(quán)重應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。

第十九條 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金不得超過投標(biāo)總價的百分之二，最高不超過八十萬元。投標(biāo)人在開標(biāo)前通過基本帳戶打入公管辦統(tǒng)一設(shè)定的賬號內(nèi)實施監(jiān)管。

區(qū)公管辦應(yīng)建立投標(biāo)保證金退還制度，并按規(guī)定退還。

第二十條 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件認(rèn)為確有必要進(jìn)行澄清或修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間的15日前以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。

第二十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。

第二十二條 投標(biāo)人少于三人，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。招標(biāo)文件內(nèi)容對投標(biāo)人不合理的，應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文件。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三人，按法定程序開標(biāo)和評標(biāo)，確定中標(biāo)人。經(jīng)評審無合格投標(biāo)人，經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)后，可以直接發(fā)包。

第三章

投 標(biāo)

第二十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間之前，將投標(biāo)文件密封送到區(qū)綜合交易中心。在截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件為無效投標(biāo)文件，招標(biāo)人或委托代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收。投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間之前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已經(jīng)提交的投標(biāo)文件，補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

投標(biāo)人的法定代表人或者委托代理人應(yīng)當(dāng)按時參加開標(biāo)會議，委托代理人必須是投標(biāo)單位工作人員（簽訂勞動合同并為其繳納養(yǎng)老保險）。已遞交投標(biāo)文件因故離場的，視作默認(rèn)開標(biāo)結(jié)果。

第二十四條 投標(biāo)人不得有下列相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)行為：

（一）投標(biāo)人之間相互約定哄抬或者壓低投標(biāo)報價；

（二）投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標(biāo)人，并以此為報價策略參加競標(biāo)；

（三）與招標(biāo)人在投標(biāo)前商定競標(biāo)報價；

（四）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報價；

（五）招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底；

（六）招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時壓低或抬高標(biāo)價，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償；

（七）招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；

（八）其他串通投標(biāo)行為。

第二十五條 投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

第四章 評標(biāo)專家與專家?guī)?/p>

第二十六條 工程建設(shè)項目的評標(biāo)專家一律使用重慶市綜合評標(biāo)專家?guī)炷洗ㄆ瑓^(qū)庫，專家抽取在區(qū)綜合交易中心完成。片區(qū)庫的專家不能滿足項目評標(biāo)需求的，經(jīng)區(qū)公管辦批準(zhǔn)，招標(biāo)人可以在重慶市市管綜合評標(biāo)專家?guī)熘谐槿⑴c重點工程或者特殊專業(yè)工程的評標(biāo)，區(qū)發(fā)展改革委協(xié)助聯(lián)系。

專家抽取工作必須在兩家以上行政監(jiān)督部門的監(jiān)督下進(jìn)行。

第二十七條 區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)重慶市綜合評標(biāo)專家?guī)炷洗ㄆ瑓^(qū)評標(biāo)專家的申報和培訓(xùn)。

評標(biāo)專家申報采取個人申請和單位推薦方式，經(jīng)區(qū)發(fā)展改革委初審報市發(fā)展改革委審查，統(tǒng)一培訓(xùn)核發(fā)評標(biāo)專家證。

第二十八條 評標(biāo)專家享有相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。

第二十九條 本區(qū)評標(biāo)專家因健康、業(yè)務(wù)能力等原因不能勝任評標(biāo)工作的，或在評標(biāo)活動中有違法和違紀(jì)行為的，經(jīng)區(qū)公管辦調(diào)查核實后，由區(qū)發(fā)展改革委向市發(fā)展改革委上報予以解聘。

第五章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第三十條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的時間在區(qū)綜合交易中心公開進(jìn)行。開標(biāo)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，相關(guān)行政部門按職責(zé)依法對交易項目進(jìn)行全過程監(jiān)督。

第三十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)前二十四小時內(nèi)在區(qū)綜合交易中心隨機(jī)抽取評標(biāo)專家并組建評標(biāo)委員會，評標(biāo)前不得將評標(biāo)內(nèi)容告知評標(biāo)委員會成員。

評標(biāo)委員會成員應(yīng)實行回避制度。

評標(biāo)委員會由不少于5人的單數(shù)組成，其中，招標(biāo)人的代表不得超過評標(biāo)委員會總?cè)藬?shù)的三分之一，評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第三十二條 評標(biāo)委員會向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件及有關(guān)規(guī)定獨立評標(biāo)，切實履行評標(biāo)職責(zé)，全面完成評標(biāo)工作。對評標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)或者其他不良行為，評標(biāo)委員會應(yīng)及時做出處理并報告區(qū)公管辦及區(qū)行政部門。

第三十三條 不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的投標(biāo)要求或不符合招標(biāo)文件規(guī)定的實質(zhì)性條件的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為廢標(biāo)。

因評標(biāo)委員會認(rèn)定為廢標(biāo)導(dǎo)致有效投標(biāo)人不足三名而使投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)。

第三十四條 對廢標(biāo)和無效投標(biāo)的認(rèn)定，除法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及招標(biāo)文件單列的無效標(biāo)、廢標(biāo)情形外，評標(biāo)委員會不得對投標(biāo)文件作無效標(biāo)或者廢標(biāo)處理。

評標(biāo)委員會在做出無效標(biāo)或者廢標(biāo)決定前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人核實有關(guān)事項，將核實情況記錄在案。無效標(biāo)或者廢標(biāo)應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會集體表決后作出。

評標(biāo)委員會在否決投標(biāo)文件前，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人核實有關(guān)情況，聽取招標(biāo)人意見，處理結(jié)果經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)管部門予以核實后公布。

第三十五條 評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，根據(jù)招標(biāo)文件要求推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序，或者提出明確的評標(biāo)結(jié)論。

若評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)文件缺乏競爭性，可不推薦中標(biāo)候選人，并建議招標(biāo)人重新招標(biāo)。第三十六條 公開招標(biāo)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束后當(dāng)日內(nèi)，將評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人在公告發(fā)布媒介上公示，公示期不得少于三日。公示期間，投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人可以依法向招標(biāo)人提出異議或向行政部門和區(qū)公管辦投訴。

第三十七條 公示期間無異議或投訴、異議或投訴不成立的，區(qū)綜合交易中心出具綜合交易鑒證文書，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在公示期結(jié)束后五日內(nèi)，按照招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)辦法發(fā)出中標(biāo)通書并確定中標(biāo)人。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按評標(biāo)委員會推薦的不超過三名中標(biāo)候選人的排列順序依次確定中標(biāo)人，不得在中標(biāo)候選人之外另定中標(biāo)人，不得向中標(biāo)人提出招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件之外的其他要求作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽定合同的條件。

如排名第一的候選人放棄中標(biāo)、或因不可抗力不能履行合同，或未依據(jù)招標(biāo)文件在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第二的候選人為中標(biāo)人。排名第二的候選人因前述原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第三的候選人為中標(biāo)人。排名前三名的中標(biāo)候選人均不能簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

中標(biāo)人無故放棄中標(biāo)的，招標(biāo)人將沒收其投標(biāo)保證金；給招標(biāo)人造成損失的應(yīng)予以賠償。第三十八條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)向行政部門提交招投標(biāo)情況的書面報告。

第三十九條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。合同簽訂后七日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)將合同送行政部門備案。

中標(biāo)人的投標(biāo)報價為合同價。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標(biāo)人要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項目。履約保證金金額不得高于中標(biāo)合同價的百分之十。招標(biāo)人可以根據(jù)中標(biāo)人履行合同的進(jìn)度，分期返還履約保證金。

第六章 監(jiān)督管理

第四十條 各有關(guān)部門和單位應(yīng)在每季度初將工程建設(shè)項目招投標(biāo)計劃報區(qū)公管辦備案；在項目竣工決算審計前將項目招投標(biāo)實施情況報區(qū)公管辦備案。

第四十一條 招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人可以按照《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》的程序投訴。

對投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人提出投訴的處理：認(rèn)為資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件內(nèi)容違法或不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)在遞交資格預(yù)審申請文件或投標(biāo)文件的截止時間前提出異議或投訴；認(rèn)為開標(biāo)活動違法或不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場先向招標(biāo)人提出異議，招標(biāo)人應(yīng)立即答復(fù)；認(rèn)為評標(biāo)結(jié)果不公正的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間先向招標(biāo)人提出異議，招標(biāo)人應(yīng)在公示期結(jié)束后二日內(nèi)答復(fù)。投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對招標(biāo)人的答復(fù)不滿意，或招標(biāo)人未答復(fù)的，可向有關(guān)行政部門和區(qū)公管辦投訴。

第四十二條 區(qū)公管辦牽頭受理投訴，在五日內(nèi)決定受理或不予受理，并為投訴人保密。超過五日不作出決定的，視為受理。決定受理的，區(qū)公管辦根據(jù)其違法違紀(jì)行為的情節(jié)和性質(zhì)責(zé)令糾正，通報批評或按管理權(quán)限責(zé)成行政部門調(diào)查核實，行政部門應(yīng)據(jù)情暫停或中止招標(biāo)活動，并在三十日內(nèi)調(diào)查處理完畢，將處理結(jié)果書面告知投訴人、區(qū)發(fā)展改革委及區(qū)公管辦。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)做出處理決定的，經(jīng)區(qū)行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長十五日。需要恢復(fù)招標(biāo)投標(biāo)活動的，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)。

有關(guān)行政部門在監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)活動中發(fā)生爭議的，由區(qū)公管辦協(xié)調(diào)解決，協(xié)調(diào)不成的，報區(qū)政府決定。

區(qū)公管辦應(yīng)當(dāng)向社會公布投訴、舉報的方式、范圍和條件。

第四十三條 工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動有下列情形之一的，區(qū)公管辦和區(qū)行政部門有權(quán)加以制止或者要求整改，必要時可暫?；蛘呓K止招投標(biāo)活動。

（一）違反招投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等有關(guān)規(guī)定的；

（二）違反招投標(biāo)程序、規(guī)則的；

（三）接到對招投標(biāo)有效投訴的；

（四）在招投標(biāo)活動中出現(xiàn)群體性事件，不加以及時制止可能造成嚴(yán)重后果或者無法挽回?fù)p失的；

（五）有嚴(yán)重違反公開、公平、公正、擇優(yōu)或者誠實信用原則的其他情形的。第四十四條 評標(biāo)專家私下接觸招標(biāo)人、投標(biāo)人，索取、收受招標(biāo)人、投標(biāo)人賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；在評標(biāo)活動中徇私舞弊、弄虛作假、泄露秘密或者出現(xiàn)其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，經(jīng)區(qū)公管辦調(diào)查核實后，區(qū)發(fā)展改革委將申請市發(fā)展改革委取消其專家資格，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)查處。

評標(biāo)委員會的評標(biāo)工作出現(xiàn)明顯錯誤，造成招投標(biāo)投訴或者中止等不良后果的，區(qū)發(fā)展改革委應(yīng)視情節(jié)輕重，對評標(biāo)專家采取約談、警戒、通報、不良行為記錄等處理措施，直至取消評標(biāo)專家資格。

第四十五條 區(qū)監(jiān)察局對工程建設(shè)招投標(biāo)活動中行政監(jiān)察對象的違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

第七章 附 則

第四十六條 區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)公管辦應(yīng)會同有關(guān)行政部門依照本辦法的規(guī)定制訂有關(guān)工程建設(shè)項目招投標(biāo)管理實施細(xì)則。

第四十七條 法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第四十八條 本辦法由區(qū)發(fā)展改革委和區(qū)公管辦負(fù)責(zé)解釋。

第四十九條 本辦法自發(fā)布之日起30日后開始執(zhí)行。此前本區(qū)頒布的相關(guān)文件規(guī)定和本辦法不相符或有抵觸的，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。

南川區(qū)國有建設(shè)用地使用權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣

掛牌出讓實施細(xì)則

第一條 為優(yōu)化國有建設(shè)用地、礦產(chǎn)資源的合理配置，規(guī)范交易行為，建立公開、公平、公正的國有建設(shè)用地使用權(quán)、采礦權(quán)有償取得制度，保護(hù)交易雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》、《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法（試行）》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條 在本行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)、商業(yè)、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一宗地兩個以上意向用地者的國有建設(shè)用地、采礦權(quán)出讓必須采用招標(biāo)、拍賣或者掛牌的方式。

第三條 招標(biāo)拍賣掛牌活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和競爭、誠信、擇優(yōu)的原則，任何單位和個人不得非法干預(yù)。

第四條 本細(xì)則所稱招標(biāo)活動，是指區(qū)公共資源綜合交易中心（以下簡稱“區(qū)綜合交易中心”）受區(qū)國土資源和房屋管理局（以下簡稱“區(qū)國土房管局”）委托，通過發(fā)布招標(biāo)公告，邀請?zhí)囟ɑ虿惶囟ǖ耐稑?biāo)人參加投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定中標(biāo)人的活動。

本細(xì)則所稱拍賣活動，是指區(qū)綜合交易中心受區(qū)國土房管局委托，通過發(fā)布拍賣公告，由競買人在指定的時間、地點進(jìn)行公開競價，根據(jù)出價結(jié)果確定競得人的活動。

本細(xì)則所稱掛牌活動，是指區(qū)綜合交易中心受區(qū)國土房管局委托通過發(fā)布掛牌公告，在掛牌公告規(guī)定的期限和場所接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，根據(jù)掛牌期限截止時的出價結(jié)果確定競得人的活動。

第五條 區(qū)公共資源綜合交易管理辦公室（以下簡稱“區(qū)公管辦”）負(fù)責(zé)國有建設(shè)用地使用權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌、出讓交易活動中的監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)，受理交易違法違規(guī)行為的投訴，協(xié)同有關(guān)職能部門調(diào)查處理交易違法違規(guī)行為。

第六條 區(qū)國土房管局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財政局和土地所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等單位在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法查處交易活動中違法違規(guī)行為，協(xié)助區(qū)綜合交易中心做好國有建設(shè)用地使用權(quán)、采礦權(quán)出讓交易活動。

第七條 區(qū)綜合交易中心是全區(qū)集中統(tǒng)一的國有建設(shè)用地使用權(quán)、采礦權(quán)出讓交易的服務(wù)機(jī)構(gòu)和場所，負(fù)責(zé)全區(qū)國有建設(shè)用地使用權(quán)、采礦權(quán)出讓，按規(guī)定程序組織實施交易活動。

第八條 國有建設(shè)用地使用權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓活動，應(yīng)當(dāng)有計劃地進(jìn)行。

區(qū)國土房管局應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃、產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、土地利用計劃、城市規(guī)劃和土地市場狀況，編制國有建設(shè)用地使用權(quán)、采礦權(quán)出讓計劃并報經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，及時向社會公開發(fā)布。

第九條 區(qū)國土房管局應(yīng)當(dāng)按照出讓計劃，會同規(guī)劃等有關(guān)部門共同擬訂招標(biāo)拍賣掛牌出讓地塊的出讓方案，報經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，以書面形式委托區(qū)綜合交易中心組織實施。

第十條 區(qū)合交易中心根據(jù)招標(biāo)拍賣掛牌出讓建設(shè)用地和礦產(chǎn)的情況，編制出讓文件。招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件應(yīng)當(dāng)包括出讓公告、投標(biāo)或者競買須知、土地使用條件、標(biāo)書或者競買申請書、報價單、中標(biāo)通知書或成交確認(rèn)書、合同文本等。

第十一條 招標(biāo)拍賣掛牌活動，必須在招標(biāo)、拍賣或掛牌開始日前二十日，區(qū)綜合交易中心擬定招標(biāo)、拍賣或掛牌公告送區(qū)國土房管局備案后，按規(guī)定在相關(guān)媒體上發(fā)布。

第十二條 招標(biāo)拍賣掛牌公告包括下列主要內(nèi)容：

（一）出讓人（區(qū)國土房管局）的名稱和地址；

（二）出讓宗地的界址、現(xiàn)狀、空間范圍、面積、使用年限、用途、規(guī)劃指標(biāo)要求；

（三）投標(biāo)人、競買人的資格要求及申請取得投標(biāo)、競買資格的辦法；

（四）索取招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件的時間、地點和方式；

（五）招標(biāo)拍賣掛牌時間、地點、投標(biāo)掛牌期限、投標(biāo)和競價方式等；

（六）確定中標(biāo)人、競得人的標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（七）投標(biāo)、競買保證金及其繳納方式和處置方式；

（八）其他需要公告的事項。

第十三條 區(qū)國土房管局根據(jù)國有建設(shè)用地使用權(quán)、采礦權(quán)的評估報告和政府產(chǎn)業(yè)政策綜合分析后擬定招標(biāo)標(biāo)底，拍賣和掛牌的起叫價、起始價、底價。招標(biāo)標(biāo)底和拍賣、掛牌底價，在招標(biāo)開標(biāo)前和拍賣掛牌出讓活動結(jié)束之前應(yīng)當(dāng)保密。

第十四條 區(qū)公管辦受區(qū)國土房管局委托對參加招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓活動的投標(biāo)人、競買人按公告規(guī)定收取投標(biāo)、競買保證金。

第十五條 在招標(biāo)拍賣活動中，投標(biāo)、競買報價低于標(biāo)底、底價或參與招標(biāo)拍賣的人數(shù)未達(dá)到三人以上法定人數(shù)的，區(qū)綜合交易中心應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)或拍賣活動。

第十六條 投標(biāo)、開標(biāo)依照下列程序進(jìn)行：

（一）投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，在提交投標(biāo)文件截止之日前，將投標(biāo)文件密封后送達(dá)指定地點，并附對投標(biāo)文件承擔(dān)責(zé)任的書面承諾。

在提交投標(biāo)文件截止之日前，投標(biāo)人可以補(bǔ)充、修改但不得撤回投標(biāo)文件。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為投標(biāo)文件的組成部分。

（二）區(qū)綜合交易中心簽收投標(biāo)文件后，在開標(biāo)之前不得開啟；對在提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的，不予受理。

（三）開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告確定的時間、地點公開進(jìn)行。開標(biāo)儀式在區(qū)公管辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)國土房管局監(jiān)督下由區(qū)綜合交易中心主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的主要內(nèi)容。

（四）評標(biāo)由評標(biāo)小組負(fù)責(zé)。評標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。評審時，可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件作出必要的澄清或者說明，但該澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

評標(biāo)小組完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)出具書面評標(biāo)報告，直接確定中標(biāo)人。

評標(biāo)小組經(jīng)評審，認(rèn)為所有的投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有的投標(biāo)。評標(biāo)小組由區(qū)公管辦根據(jù)招標(biāo)標(biāo)的物的具體情況，組織相關(guān)部門及有關(guān)方面的專家共五人以上單數(shù)組成，其中專家人選從區(qū)綜合交易中心綜合評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

在中標(biāo)結(jié)果公布前，評標(biāo)小組成員名單須保密。

按照價高者得的原則確定中標(biāo)人的，可以不成立評標(biāo)小組，由招標(biāo)主持人根據(jù)開標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)人。

第十七條 確定的中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；

（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最高，但投標(biāo)價格低于標(biāo)底的除外。

第十八條 拍賣按下列程序進(jìn)行：

（一）主持人點算競買人；

（二）主持人介紹拍賣標(biāo)的物概況及應(yīng)注意的有關(guān)事項；

（三）主持人宣布拍賣規(guī)則和注意事項；

（四）主持人宣布起叫價和增價規(guī)則及增價幅度，設(shè)有底價的，應(yīng)當(dāng)明確提示；

（五）競買人舉牌應(yīng)價或者報價；

（六）主持人確認(rèn)該應(yīng)價或報價后繼續(xù)競價；

（七）主持人連續(xù)三次宣布同一應(yīng)價或者報價沒有再應(yīng)價或者報價的，且應(yīng)價或報價不低于底價的，主持人落槌表示拍賣成交；

（八）主持人宣布最高應(yīng)價或者報價者為競得人。第十九條 掛牌按下列程序進(jìn)行：

（一）在掛牌公告規(guī)定的掛牌起始日，區(qū)綜合交易中心將掛牌標(biāo)的物的概況及應(yīng)注意的有關(guān)事項、起始價、增價規(guī)則及增價幅度等，在區(qū)綜合交易中心內(nèi)掛牌公布；

（二）符合條件的競買人填寫報價單報價；

（三）區(qū)綜合交易中心確認(rèn)該報價后，更新顯示掛牌價格；

（四）區(qū)綜合交易中心在掛牌公告規(guī)定的掛牌截止時間，按照出讓文件的規(guī)定確定是否確定競得人。

第二十條 掛牌時間不少于十個工作日，掛牌期間可根據(jù)競買人競價情況調(diào)整增價幅度。第二十一條 掛牌截止應(yīng)當(dāng)由掛牌主持人主持確定。掛牌期限屆滿，掛牌主持人現(xiàn)場宣布最高報價及其報價者，并詢問競買人是否愿意繼續(xù)競價。有競買人愿意繼續(xù)競價的，掛牌出讓轉(zhuǎn)入現(xiàn)場競價，通過現(xiàn)場競價確定競得人。掛牌主持人連續(xù)三次報出最高掛牌價格。沒有競買人表示愿意繼續(xù)競價的，按照下列規(guī)定確定是否成交：

（一）在掛牌期限內(nèi)只有一個競買人報價，且報價不低于底價，并符合其他條件的，掛牌成交；

（二）在掛牌期限內(nèi)有兩個或兩個以上的競買人報價的，出價最高者為競得人；報價相同的，先提交報價單者為競得人，但報價低于底價者除外；

（三）在掛牌期限內(nèi)無應(yīng)價者或者競買人的報價均低于底價或均不符合其他條件的，掛牌不成交。

第二十二條 以招標(biāo)、拍賣或掛牌方式確定中標(biāo)人、競得人后，中標(biāo)人、競得人應(yīng)當(dāng)持區(qū)綜合交易中心出具的《重慶市南川區(qū)國有建設(shè)用地使用權(quán)（采礦權(quán)）交易鑒證文書》向有關(guān)行政主管部門辦理成交確認(rèn)書和出讓合同等后續(xù)手續(xù)。

第二十三條 中標(biāo)人、競得人支付的投標(biāo)、競買保證金，抵作土地出讓綜合價金或價款，其他投標(biāo)人、競買人支付的投標(biāo)、競買保證金，區(qū)公管辦在招標(biāo)拍賣掛牌活動結(jié)束后五個工作日內(nèi)予以退還，不計利息。

第二十四條 招標(biāo)拍賣掛牌活動結(jié)束后，區(qū)綜合交易中心應(yīng)在十個工作日內(nèi)將招標(biāo)拍賣掛牌出讓結(jié)果在相關(guān)媒體公布，并報區(qū)公管辦備案。

第二十五條 中標(biāo)人、競得人有下列行為之一的，中標(biāo)、競得結(jié)果無效；造成損失的，中標(biāo)人、競得人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）提供虛假文件隱瞞事實的；

（二）采取行賄、惡意串通等非法手段中標(biāo)或者競得的。

第二十六條 有關(guān)部門及其工作人員在招標(biāo)拍賣掛牌活動中接受賄賂、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 國有建設(shè)用地使用權(quán)（采礦權(quán)）交易服務(wù)費用按規(guī)定收取。第二十八條 本細(xì)則由區(qū)國土房管局和區(qū)公管辦負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本細(xì)則自發(fā)布之日起30日后執(zhí)行。此前本區(qū)頒布的相關(guān)文件規(guī)定和本細(xì)則不相符或有抵觸的，以本細(xì)則規(guī)定為準(zhǔn)。

重慶市南川區(qū)政府采購管理暫行辦法

第一章

總則

第一條 為規(guī)范政府采購行為，加強(qiáng)財政支出管理，有效提高財政資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》，結(jié)合我區(qū)政府采購工作實際，制定本辦法。

第二條 政府采購應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信用原則，堅持“管采分離”（監(jiān)督管理職能與執(zhí)行服務(wù)職能分離）原則，各司其職，相互協(xié)調(diào)實行“陽光操作”，任何人不得擅自干預(yù)依法實施的政府采購活動。

第三條 區(qū)級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下統(tǒng)稱采購人）使用財政性資金（含捐贈自籌資金）采購納入《重慶市南川區(qū)政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)》的貨物、工程和服務(wù)類項目，屬于政府采購范圍。

第四條 本辦法所稱政府采購，是指采購單位以合同方式有償獲取貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托和雇傭等。采購單位采購納入政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項目由采購機(jī)關(guān)實行集中統(tǒng)一采購。

第二章 采購職責(zé)

第五條 區(qū)公共資源綜合交易中心（以下簡稱“區(qū)綜合交易中心”）是區(qū)政府采購代理機(jī)構(gòu)，全面實施各項采購執(zhí)行工作。負(fù)責(zé)受理政府集中采購委托，發(fā)布集中采購信息，組織政府采購項目的實施；進(jìn)行市場調(diào)查，建立供應(yīng)商目錄和信息庫；組織簽訂政府采購合同并督促合同履行；參與重大政府采購項目的履約驗收；答復(fù)對采購活動的詢問或質(zhì)疑，并接受監(jiān)督考核等。

第六條 區(qū)財政局是政府采購監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)對政府采購活動的政策指導(dǎo)和監(jiān)督管理。主要職責(zé)是：制定區(qū)政府采購監(jiān)督管理的政策和規(guī)章制度、政府集中采購目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)；組織執(zhí)行政府采購預(yù)算，批復(fù)政府采購計劃，審定政府采購方式；監(jiān)督檢查區(qū)綜合交易中心和采購人的政府采購活動；組織對區(qū)綜合交易中心政府采購工作的考核和對政府采購評審活動進(jìn)行管理以及政府采購管理人員的培訓(xùn)等；受理政府采購活動中的投訴。

第七條 區(qū)財政局依法加強(qiáng)對供應(yīng)商參與政府采購活動情況的監(jiān)督管理。供應(yīng)商因違反規(guī)定受到財政部門行政處罰的，三年內(nèi)不得參與本區(qū)政府采購活動。

第八條 政府采購當(dāng)事人違反本辦法的，區(qū)財政局依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)處理。

第九條 區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)政府采購活動的行政監(jiān)察。負(fù)責(zé)對參與政府采購活動的國家機(jī)關(guān)、公務(wù)人員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的行為實施監(jiān)督，對招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)過程實施監(jiān)督。

第十條 區(qū)審計局負(fù)責(zé)政府采購資金的審計監(jiān)督。負(fù)責(zé)對區(qū)綜合交易中心和采購人在執(zhí)行政府采購政策、制度、預(yù)算、資金使用的合法性等方面實施審計。

第十一條 區(qū)綜合交易中心應(yīng)建立健全崗位職責(zé)、內(nèi)部監(jiān)管制度、業(yè)務(wù)流程制度和定期考核制度，規(guī)范運作，強(qiáng)化內(nèi)控，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。

第十二條 區(qū)綜合交易中心應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，熟悉政府采購的法律法規(guī)，熟練掌握政府采購的操作流程和業(yè)務(wù)技能。

第十三條 區(qū)綜合交易中心應(yīng)按月向區(qū)財政局、區(qū)公共資源管理辦公室（以下簡稱“公管辦”）報送采購執(zhí)行情況；區(qū)財政局會同區(qū)監(jiān)察局、區(qū)公管辦，每年對區(qū)綜合交易中心的政府采購工作進(jìn)行考核并將考核結(jié)果報告區(qū)政府。區(qū)財政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計局和區(qū)公管辦在履行監(jiān)督檢查時，區(qū)綜合交易中心及采購單位應(yīng)如實反映情況，提供相關(guān)資料，自覺接受監(jiān)督檢查。

第十四條 采購人是指依法進(jìn)行政府采購的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，應(yīng)根據(jù)《南川區(qū)政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)》編制本部門、本單位政府采購預(yù)算和政府采購計劃，負(fù)責(zé)本部門、本單位采購項目的驗收，負(fù)責(zé)妥善保存政府采購文件資料等。

第十五條 采購人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《南川區(qū)政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，不得擅自突破政府采購范圍自行采購。

第十六條 采購人應(yīng)協(xié)助區(qū)綜合交易中心制定采購文件，及時選派采購方代表參與招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)過程；及時簽訂采購合同并組織驗收、按合同辦理價款支付等。

第十七條 供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計制度；有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；有依法繳納稅收和社會保障資金的良好紀(jì)錄；近三年的經(jīng)營活動中沒有違法違規(guī)行為。

第三章 模式、范圍

第十八條 政府采購實行集中采購管理模式。

集中采購是指納入政府集中采購目錄的采購項目，由區(qū)綜合交易中心組織實施的采購活動。

集中采購目錄以外且采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項目由區(qū)綜合交易中心組織實施采購。采購人不得在編制采購計劃時將采購的項目化整為零或以其他方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。對同一產(chǎn)品的采購項目，無特殊情況同一不得重復(fù)進(jìn)行三次以上采購。

第十九條 無法律規(guī)定的特殊情況，政府采購應(yīng)采購本國的貨物、工程和服務(wù)類產(chǎn)品，優(yōu)先采購環(huán)保節(jié)能型、自主創(chuàng)新型產(chǎn)品。采購人在確定采購項目時，原則上不能指定采購品牌。

第四章 采購方式

第二十條 政府采購方式以公開招標(biāo)為主，以邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價、單一來源采購方式為輔。

公開招標(biāo)采購是指區(qū)綜合交易中心（招標(biāo)人）以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的供應(yīng)商（統(tǒng)稱投標(biāo)人）投標(biāo)的采購方式；

邀請招標(biāo)采購是指招標(biāo)人和采購人以投標(biāo)邀請書的方式邀請三個以上特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購方式；

競爭性談判采購是指招標(biāo)人以競爭性談判公告的方式邀請不特定的供應(yīng)商就采購事宜進(jìn)行談判的采購方式；

詢價采購是指招標(biāo)人對三家以上的供應(yīng)商提供的報價進(jìn)行比較，以確保價格具有競爭性的采購方式。

單一來源采購是指采購人向特定供應(yīng)商直接購買的采購方式； 第二十一條 符合下列條件的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)采購：

采購貨物類項目單項或批量采購金額一次性達(dá)到50萬元人民幣及以上；政府采購工程類項目達(dá)到50萬元人民幣及以上；采購服務(wù)類項目單項或批量采購金額一次性達(dá)30萬元人民幣及以上。

采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。

第二十二條 實行公開招標(biāo)采購應(yīng)按《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)程序操作，政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》。招標(biāo)采購結(jié)束后，招標(biāo)結(jié)果及采購合同等有關(guān)文件應(yīng)報區(qū)財政局備案。第二十三條 符合下列條件之一的政府采購項目，可以采取邀請招標(biāo)方式采購：

（一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購；

（二）采用公開招標(biāo)方式的費用占政府采購項目總價值比例過大的。

第二十四條 采取邀請招標(biāo)方式采購的，應(yīng)當(dāng)從符合響應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中，通過隨機(jī)方式選擇三家以上供應(yīng)商；并向其發(fā)出投標(biāo)邀請書。

第二十五條 符合下列條件之一的政府采購項目，可以采用競爭性談判方式采購：

（一）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

（二）技術(shù)復(fù)雜或者技術(shù)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

（三）采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；

（四）不能事先計算出價格總額的。

第二十六條 采用競爭性談判方式采購的，由采購方代表和有關(guān)專家組成三人以上單數(shù)的談判小組，其中專家人數(shù)不少于總?cè)藬?shù)的三分之二。談判小組在區(qū)綜合交易中心的組織下與不少于三家的供應(yīng)商進(jìn)行談判。采購人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)有關(guān)原則確定成交供應(yīng)商，將結(jié)果通知所有參加談判的未成交供應(yīng)商，并書面報區(qū)財政局備案。

第二十七條 采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以采用詢價方式采購。

第二十八條 采用詢價方式采購的，由采購人代表和有關(guān)專家組成三人以上單數(shù)的詢價小組，其中專家人數(shù)不少于總?cè)藬?shù)的三分之二。詢價小組在區(qū)綜合交易中心的組織下從符合條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商進(jìn)行詢價,根據(jù)符合采購要求且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商,將結(jié)果通知所有未成交供應(yīng)商，并書面報區(qū)財政局備案。

第二十九條 對采購人需求時間急、金額小的通用性貨物采購項目，在沒有招標(biāo)確定定點供應(yīng)商之前，由區(qū)綜合交易中心、區(qū)公管辦和采購人共同進(jìn)行市場對比，通過現(xiàn)場詢價確定成交供應(yīng)商，并書面報區(qū)財政局備案。

第三十條 符合下列條件之一的政府采購項目，可以采用單一來源方式采購：

（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購的；

（二）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；

（三）必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的需求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

第三十一條 采取單一來源方式采購的，采購人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循客觀公正和誠實信用的原則，在保證采購項目質(zhì)量和雙方商定合理價格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購。

第五章 程序步驟

第三十二條 政府采購主要程序：

（一）采購單位在采購前，填制《南川區(qū)政府集中采購執(zhí)行申請表》（簡稱申請表）和《南川區(qū)政府采購委托書》（簡稱委托書）。在《申請表》中詳細(xì)填列采購對象（貨物、工程、服務(wù)）的名稱、數(shù)量、規(guī)格型號、采購預(yù)算金額及資金來源，并將《申請表》和《委托書》經(jīng)采購單位負(fù)責(zé)人簽字加蓋公章后送區(qū)財政局審核。

（二）區(qū)財政局審核簽署意見并加蓋公章后交區(qū)綜合交易中心執(zhí)行采購。凡采購金額在10萬元以上（含10萬元）或?qū)嵭袉我粊碓捶绞讲少彽牟少忢椖?，《申請書》要?jīng)區(qū)財政局負(fù)責(zé)人審核簽字，否則區(qū)綜合交易中心不予受理。

（三）區(qū)綜合交易中心按照區(qū)財政局審核的采購方式組織采購。采購合同簽署后，采購合同副本應(yīng)報送區(qū)財政局備案。

（四）采購項目實施后由采購單位組織進(jìn)行驗收，重大項目區(qū)綜合交易中心參與驗收，驗收報告應(yīng)由采購負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人員簽字蓋章后確認(rèn)，采購單位同時應(yīng)向供應(yīng)商索取發(fā)票。

（五）因特殊情況需更改采購方式的，區(qū)綜合交易中心和采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動實施之前向區(qū)財政局報送變更采購方式申請報告，經(jīng)區(qū)財政局批準(zhǔn)后予以實施。

第三十三條 政府采購應(yīng)當(dāng)采取計算機(jī)管理和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立財政部門與區(qū)綜合交易中心的采購信息共享傳導(dǎo)機(jī)制，逐步推行電子商務(wù)，政府采購信息應(yīng)當(dāng)在“重慶市政府采購網(wǎng)”、“南川區(qū)公共資源綜合交易網(wǎng)”等指定媒體上發(fā)布。

第三十四條 政府采購項目在確定中標(biāo)供應(yīng)商后均應(yīng)依法簽訂政府采購合同，采購合同原則上由采購單位與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂。采購單位不得與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂背離招標(biāo)文件內(nèi)容的合同或簽訂背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第三十五條 政府采購合同依法成立，合同雙方應(yīng)當(dāng)全面履行合同的約定，任何一方不得擅自變更或者解除合同。

第三十六條 合同當(dāng)事人應(yīng)依照合同約定的驗收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對采購標(biāo)的進(jìn)行驗收。驗收后由項目所需單位按要求填寫《政府采購項目驗收報告》；項目有試用期的，在試用期結(jié)束后，由項目所需單位填寫《政府采購項目試用期結(jié)果反饋書》，采購單位依據(jù)報告，同中標(biāo)供應(yīng)商按合同約定進(jìn)行結(jié)算。

第三十七條 區(qū)綜合交易中心可委托專業(yè)檢測、評估機(jī)構(gòu)對中標(biāo)供應(yīng)商提供的貨物、工程、服務(wù)類產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行驗收、評估，其提供的驗收評估報告將作為判斷供應(yīng)商是否履約的依據(jù)。

第三十八條 政府采購活動應(yīng)向媒體公開，設(shè)置舉報電話，接受社會的監(jiān)督，任何單位和個人有權(quán)對政府采購活動中的違法違規(guī)行為以書面形式向區(qū)財政局和區(qū)公管辦投訴。

第三十九條 在政府采購活動中，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避，供應(yīng)商認(rèn)為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請其回避。

第六章 附則

第四十條 本辦法由區(qū)財政局和區(qū)公管辦負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起30日后試行。此前本區(qū)頒布的相關(guān)文件規(guī)定和本辦法不相符或有抵觸的，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。