街道黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化創(chuàng)建項(xiàng)目推進(jìn)方案

為全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線和《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)，全面增強(qiáng)黨支部建設(shè)質(zhì)量，切實(shí)提升基層黨組織的組織力和戰(zhàn)斗力，按照上級(jí)相關(guān)工作要求，現(xiàn)就深入推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化創(chuàng)建項(xiàng)目，提出推進(jìn)方案如下。

一、目標(biāo)要求

黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，要把黨支部建設(shè)放在更加突出的位置，堅(jiān)持”三年打基礎(chǔ)、五年?duì)巸?yōu)先”工作目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步全面過(guò)硬，鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。

2022年底前，全街道標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化黨支部達(dá)到40％；到2023年，全街道各領(lǐng)域黨組織建設(shè)質(zhì)量普遍提升，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化黨支部達(dá)到60％以上，”最強(qiáng)黨支部”比例力爭(zhēng)達(dá)到40％以上，軟弱渙散黨組織動(dòng)態(tài)”清零”；到2024年，全街道標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化黨支部達(dá)到80％；到2023年，全街道標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化黨支部達(dá)到90％以上，一半以上黨支部達(dá)到”最強(qiáng)黨支部”標(biāo)準(zhǔn)。

二、創(chuàng)建內(nèi)容

（一）規(guī)范基本設(shè)置。

按照設(shè)置合理、隸屬明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有效原則，規(guī)范黨支部設(shè)置，及時(shí)調(diào)整黨員人數(shù)明顯超出或低于有關(guān)規(guī)定的”大支部”或”小黨委”，任期屆滿的及時(shí)換屆。結(jié)合黨建引領(lǐng)網(wǎng)格精細(xì)化治理工作，及時(shí)調(diào)整村、社區(qū)黨組織設(shè)置，通過(guò)設(shè)置網(wǎng)格黨支部或黨小組，擴(kuò)大黨組織工作覆蓋面。

（二）建設(shè)基本隊(duì)伍。

突出政治標(biāo)準(zhǔn)，選拔符合條件的優(yōu)秀黨員擔(dān)任黨支部書記。做好村（社區(qū)）黨組織書記區(qū)級(jí)備案管理。扎實(shí)推行”一肩挑”，村（社區(qū)）黨組織書記通過(guò)法定程序擔(dān)任村民（居民）委員會(huì)主任?；鶎狱h支部書記每年參加一次各級(jí)黨委組織的培訓(xùn)。實(shí)施”一村（社區(qū)）班子一名大學(xué)生計(jì)劃”，通過(guò)招錄大學(xué)生到村工作、學(xué)歷教育，每個(gè)村（社區(qū)）班子中至少有1名大專以上學(xué)歷干部。規(guī)范發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，組織引導(dǎo)黨員通過(guò)設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾等方式履行黨員義務(wù)，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

（三）落實(shí)基本制度。

嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，黨員大會(huì)、支委會(huì)、黨小組會(huì)職責(zé)明確，運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度，定期組織開展”三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、主題黨日等。經(jīng)常性地開展談心談話，有針對(duì)性地做好走訪慰問(wèn)、關(guān)懷幫扶等工作。認(rèn)真落實(shí)黨費(fèi)收繳管理、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨籍管理、流動(dòng)黨員管理等制度。

（四）完善基本保障。

村、社區(qū)黨組織要完善黨群服務(wù)中心（站）建設(shè)，發(fā)揮辦公議事、開展黨的活動(dòng)、提供便民服務(wù)等綜合功能。規(guī)范使用村、社區(qū)黨組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、社區(qū)黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)資金等經(jīng)費(fèi)。

（五）發(fā)揮基本作用。

堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》規(guī)定的七項(xiàng)職責(zé)和八項(xiàng)基本任務(wù)。各基層黨組織結(jié)合各自實(shí)際，積極參與黨組織聯(lián)建共建，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、鄉(xiāng)村振興、黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理、聯(lián)系服務(wù)群眾等，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

（六）爭(zhēng)創(chuàng)”最強(qiáng)黨支部”。

在全面開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，對(duì)照”政治功能強(qiáng)、隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)、組織生活強(qiáng)、作用發(fā)揮強(qiáng)、群眾工作強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)創(chuàng)”最強(qiáng)黨支部”。

（七）持續(xù)整頓軟弱渙散黨支部。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦黨支部弱化、虛化、邊緣化等問(wèn)題，定期組織開展排查，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，黨建聯(lián)合體開展聯(lián)建聯(lián)學(xué)聯(lián)做聯(lián)查聯(lián)改，集中力量實(shí)施整頓轉(zhuǎn)化，推動(dòng)軟弱渙散黨支部動(dòng)態(tài)”清零”。

三、方法步驟

按照自治區(qū)”三年打基礎(chǔ)、五年?duì)巸?yōu)先”的要求，按步驟開展創(chuàng)建工作，持續(xù)深入推進(jìn)。

（一）調(diào)研摸底。

組織開展調(diào)研摸底，全面了解掌握所屬黨支部建設(shè)情況，綜合研判，分類排隊(duì)，提出年度創(chuàng)建計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施、具體安排和責(zé)任主體。各基層黨組織要認(rèn)真對(duì)照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評(píng)，如實(shí)將黨組織建設(shè)情況向街道黨工委匯報(bào)。

（二）全面自創(chuàng)。

各基層黨組織對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)要求，結(jié)合自身實(shí)際，找不足、補(bǔ)短板、促提升，全面推進(jìn)創(chuàng)建項(xiàng)目進(jìn)展。街道黨工委加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推動(dòng)黨支部建設(shè)水平明顯提升。

（三）考評(píng)驗(yàn)收。

黨支部自評(píng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化后，按照”支部申請(qǐng)－街道黨工委考評(píng)－區(qū)委組織部驗(yàn)收”的程序開展考評(píng)驗(yàn)收。街道黨工委綜合采取組織評(píng)定、黨員評(píng)議、群眾評(píng)判、社會(huì)評(píng)價(jià)的”四評(píng)”工作機(jī)制，對(duì)參評(píng)黨組織作出綜合評(píng)價(jià)。

組織評(píng)定。街道黨工委根據(jù)日常了解和年度述職評(píng)議考核情況，對(duì)黨支部工作予以評(píng)定。

黨員評(píng)議。街道黨工委結(jié)合黨支部實(shí)際，合理確定民主評(píng)議指標(biāo)項(xiàng)目，通過(guò)黨支部民主評(píng)議制度予以落實(shí)。在各基層黨組織開展民主評(píng)議時(shí)，各基層黨支部黨建聯(lián)絡(luò)員對(duì)評(píng)議工作進(jìn)行指導(dǎo)。

群眾評(píng)判。在堅(jiān)持邀請(qǐng)群眾代表參與年度述職評(píng)議考核的基礎(chǔ)上，在服務(wù)半徑內(nèi)通過(guò)公示、訪談、民意調(diào)查、線上評(píng)價(jià)等方式，擴(kuò)大群眾評(píng)價(jià)的參與范圍，體現(xiàn)更廣泛的民主性。

社會(huì)評(píng)價(jià)。根據(jù)黨支部所處領(lǐng)域特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際探索向相關(guān)部門征求意見的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制。

（四）逐級(jí)申報(bào)（適時(shí)開展）。

堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、好中選優(yōu)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的黨支部，逐級(jí)向上一級(jí)黨組織申報(bào)評(píng)定”最強(qiáng)黨支部”。在年度述職評(píng)議考核中評(píng)價(jià)等次達(dá)不到優(yōu)秀的、黨員評(píng)價(jià)優(yōu)秀等次所占比例達(dá)不到參加評(píng)議黨員總數(shù)90％以上的、群眾評(píng)價(jià)為”不滿意”

經(jīng)查證屬實(shí)的、有關(guān)部門反饋存在不符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)意見的，不得評(píng)定為”最強(qiáng)黨支部”。

四、管理機(jī)制

（一）評(píng)先評(píng)優(yōu)導(dǎo)向機(jī)制。

達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的黨支部及其所屬黨員、黨務(wù)工作者，方可參評(píng)街道黨工委及上級(jí)黨組織開展的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、先進(jìn)基層黨組織等黨內(nèi)表彰，被評(píng)定為”最強(qiáng)黨支部”的應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)先推薦。黨支部及所屬黨員參評(píng)自治區(qū)黨委以上黨內(nèi)表彰項(xiàng)目，黨支部至少應(yīng)當(dāng)被區(qū)級(jí)以上黨委評(píng)定為”最強(qiáng)黨支部”。

（二）待遇保障激勵(lì)機(jī)制。

所在村、社區(qū)黨支部或所轄黨支部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的，可適當(dāng)發(fā)放一次性專項(xiàng)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)；被區(qū)級(jí)以上黨委評(píng)定為”最強(qiáng)黨支部”的，按照村、社區(qū)黨組織班子成員現(xiàn)行年待遇報(bào)酬總額的10％發(fā)放一次性專項(xiàng)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨支部被區(qū)級(jí)以上黨委評(píng)定為”最強(qiáng)黨支部”的，黨支部書記在外派學(xué)習(xí)、掛職鍛煉、職稱評(píng)定、提拔使用等方面，予以優(yōu)先考慮。非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨支部被區(qū)級(jí)以上黨委評(píng)定為”最強(qiáng)黨支部”的，黨支部書記可作為各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員人選，予以優(yōu)先推薦。

（三）經(jīng)費(fèi)保障傾斜機(jī)制。

達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的，在一般保障標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，可適當(dāng)上浮予以傾斜；被區(qū)委評(píng)定為”最強(qiáng)黨支部”的，在全區(qū)各基層黨支部的一般保障標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，上浮30％予以傾斜；被市委評(píng)定為

”最強(qiáng)黨支部”的，由市委組織部適當(dāng)進(jìn)行一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，用于支持黨支部開展黨的活動(dòng)。

（四）動(dòng)態(tài)調(diào)整管理機(jī)制。

標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化黨支部和”最強(qiáng)黨支部”建設(shè)應(yīng)保持持續(xù)性、動(dòng)態(tài)性。被評(píng)定的黨支部任期屆滿，應(yīng)當(dāng)開展新一輪建設(shè)；黨支部組織隸屬關(guān)系等調(diào)整，應(yīng)當(dāng)做好接續(xù)建設(shè)；黨支部出現(xiàn)不符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)取消評(píng)定及相關(guān)待遇保障。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

各基層黨組織每年至少專題研究一次黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作，明確創(chuàng)建目標(biāo)，研究解決問(wèn)題，切實(shí)履行主體責(zé)任。

設(shè)有二級(jí)支部的黨組織，黨支部書記要帶頭督促指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，提升創(chuàng)建質(zhì)效。

各基層黨組織要經(jīng)常對(duì)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行分析研判，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。要充分發(fā)揮黨建聯(lián)合體作用，推動(dòng)黨員共管、活動(dòng)共搞、資源共享、難題共解，提升支部建設(shè)質(zhì)量。

街道黨工委將黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)納入日常督查檢查工作范圍，通過(guò)專項(xiàng)督查、機(jī)動(dòng)檢查、隨機(jī)抽查等方式，定期不定期對(duì)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化創(chuàng)建情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)。

街道黨工委將黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)列入基層黨組織書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核重要內(nèi)容，作為評(píng)判其履行管黨治黨政治責(zé)任情況的重要依據(jù)。對(duì)建設(shè)不力、各項(xiàng)工作不落實(shí)的，街道黨工委將進(jìn)行約談。對(duì)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，黨員、群眾反映強(qiáng)烈的，按照規(guī)定嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。