某縣農(nóng)村重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)方案

為深入貫徹落實(shí)省、市改善農(nóng)村人居環(huán)境三年行動(dòng)實(shí)施方案和關(guān)于縱深推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的部署要求，進(jìn)一步推動(dòng)全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作取得更大成效，縣委、縣政府決定開展農(nóng)村重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)，現(xiàn)制定如下方案。

一、總體要求

牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，積極順應(yīng)廣大農(nóng)民過上美好生活的新期待，以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以“三治三改三化三轉(zhuǎn)”為目標(biāo)，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，在全力以赴抓好**年環(huán)境綜合整治各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)的同時(shí)，重點(diǎn)圍繞沿鐵路、沿公路、沿景縣景點(diǎn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部等“三沿一部”區(qū)域，特別是**高鐵、**高速、**國(guó)道等**線**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，動(dòng)員各方力量，整合各種資源，強(qiáng)化各項(xiàng)舉措，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，全面推進(jìn)垃圾雜物清理、房屋改造提升、亂搭亂建治理、改廚改廁改水、長(zhǎng)效保潔管護(hù)，通過百日攻堅(jiān)行動(dòng)，使沿路沿線視野內(nèi)無垃圾，私搭亂建現(xiàn)象基本消除，前庭后院整齊劃一，沿線居民點(diǎn)整體風(fēng)貌得到改造提升，“臟、亂、差”現(xiàn)象徹底消除，進(jìn)一步補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，夯實(shí)全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)。

農(nóng)村環(huán)境綜合整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)堅(jiān)持以下三個(gè)原則。

1.屬地管理、示范帶動(dòng)。堅(jiān)持縣級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、部門配合、全民參與，縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)抓落實(shí)。注重點(diǎn)面結(jié)合、示范引領(lǐng)，先行在臟亂差問題突出的村組建點(diǎn)示范，探路子、創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)、樹樣板，示范帶動(dòng)全縣沿路沿線重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境整治取得顯著成效。

2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)。百日攻堅(jiān)行動(dòng)是農(nóng)村環(huán)境綜合整治縱深推進(jìn)的一項(xiàng)重要舉措，是環(huán)境面貌提檔升級(jí)、提標(biāo)擴(kuò)面的有效延伸。要統(tǒng)籌處理好原有項(xiàng)目實(shí)施和百日攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)的關(guān)系，既要迅速行動(dòng)，有力抓好沿線重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境整治，又要持續(xù)用力，加快原有既定項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，全面完成環(huán)境整治各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

3.問題導(dǎo)向，集中突破。以垃圾柴草清理、居民點(diǎn)改造提升為重點(diǎn)，準(zhǔn)確把控“立面”與“立體”的空間方位關(guān)系，聚焦突出問題，針對(duì)沿線重點(diǎn)區(qū)域，以不同視線、不同角度找問題、定方案、抓整治，確保整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)統(tǒng)一、干凈整潔。

4.建管并舉，長(zhǎng)效管理。立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施落地見效，分類型、有層次、抓重點(diǎn)，有效解決當(dāng)前突出環(huán)境問題，結(jié)合實(shí)際，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，持續(xù)鞏固整治效果。

二、整治范圍

此次整治共涉及*條線路，*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*個(gè)行政村、*個(gè)村民小組。其中：

1.*高鐵沿線：涉及*鎮(zhèn)*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*個(gè)行政村、*個(gè)村民小組。

2.*高速沿線：涉及*鎮(zhèn)*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*個(gè)行政村、*個(gè)村民小組。

3.*國(guó)道沿線：涉及*鎮(zhèn)*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*個(gè)行政村、*個(gè)村民小組。

4.*路沿線：涉及*鎮(zhèn)*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*個(gè)行政村、*個(gè)村民小組。

5.*路沿線：涉及*鎮(zhèn)*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*個(gè)行政村、*個(gè)村民小組。

6.*鐵路沿線：涉及*鎮(zhèn)*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*個(gè)行政村、*個(gè)村民小組。

三、整治任務(wù)

1.突出垃圾雜物清理。對(duì)沿路沿線高架橋下、護(hù)坡底下、溝壑渠系、田間地頭、居民點(diǎn)周邊、房屋屋頂及鄉(xiāng)村道路兩側(cè)垃圾雜物、秸稈柴草進(jìn)行徹底清理，實(shí)行秸稈柴草打捆碼放、銷售兌換，建筑垃圾定點(diǎn)填埋、生活垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)處理。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，政策激勵(lì)群眾撿拾回收廢舊地膜，積極推進(jìn)制種廢棄物、尾菜等污染源治理，分類實(shí)行填埋降解和集中清運(yùn)，培養(yǎng)群眾綠色環(huán)保的生產(chǎn)生活方式，確保沿路沿線環(huán)境面貌干凈整潔有序。

2.突出房院風(fēng)貌改造。堅(jiān)持改造為主、新建為輔，根據(jù)不同沿線、不同視角、不同距離，分類施策制定改造方案，在全面清理垃圾柴草雜物、做好房前屋后、居室內(nèi)外衛(wèi)生的基礎(chǔ)上，對(duì)沿路沿線居民點(diǎn)進(jìn)行改造，通過粉刷裝飾墻體、安裝彩鋼板、鋪設(shè)油毛氈等方式方法，重點(diǎn)對(duì)街面門面、前后院墻、墻頭屋頂、后院后圈進(jìn)行改造提升，打通后馬路消防通道，實(shí)現(xiàn)居民點(diǎn)整齊劃一，美觀大方。積極推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，加大集鎮(zhèn)街道風(fēng)貌改造，延伸對(duì)**產(chǎn)業(yè)園、**、城鄉(xiāng)結(jié)合地帶沿線進(jìn)行綜合改造，不斷提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展品質(zhì)，促進(jìn)一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。**鎮(zhèn)作為重點(diǎn)整治區(qū)域，先行啟動(dòng)建設(shè)示范點(diǎn)，為全面鋪開整治工作探索經(jīng)驗(yàn)、積累做法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際，確定2-3個(gè)沿線整治示范點(diǎn)重點(diǎn)提升打造。

3.突出亂搭亂建整治。全面拆除沿路沿線亂搭亂建的臨時(shí)彩鋼房、簡(jiǎn)易棚舍、殘?jiān)珨啾?、廢棄莊墻、危舊房屋及其它影響鎮(zhèn)容村貌的建筑物。對(duì)沿路沿線征地拆遷后存在的征而復(fù)占、賠而未拆等問題進(jìn)行整治，大力清除格調(diào)低下的廣告牌匾及標(biāo)語，安裝更換公益廣告牌匾標(biāo)語。協(xié)調(diào)電信、電力等部門加大空間區(qū)域整治，解決集鎮(zhèn)、居民點(diǎn)桿線網(wǎng)線亂拉亂接、布局凌亂等突出問題。突出沿線綠化美化，清除兩側(cè)干頭、枯死樹木，在裸露土地、閑灘空地栽花種草種樹，提升沿線環(huán)境面貌。

4.突出“廁所革命”推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要以百日攻堅(jiān)行動(dòng)為契機(jī)，廣泛宣傳、入戶動(dòng)員，抓思想教育、抓政策宣傳、抓形象進(jìn)度、抓質(zhì)量安全、抓技術(shù)服務(wù)、抓完工驗(yàn)收，確保確定的“三改”示范點(diǎn)于8月上旬全部動(dòng)工建設(shè)，采取得力措施，加快實(shí)施進(jìn)度，10月底前全面完成戶廁改造任務(wù)。**等部門要做好檢查指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)工作，保障衛(wèi)生廁所建設(shè)工作順利推進(jìn)。同時(shí)，對(duì)確定的污水處理、廁所建設(shè)、垃圾處理、居民點(diǎn)改造、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等10大類農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要倒排工期，強(qiáng)化措施，集中攻堅(jiān)，確保于10月底前高質(zhì)量全面完成建設(shè)任務(wù)。

5.突出常態(tài)保潔管理。堅(jiān)持建管并重，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村保潔隊(duì)伍建設(shè)，加大沿路沿線、河道溝渠、濕地林帶等公共區(qū)域環(huán)衛(wèi)保潔力度，擴(kuò)大衛(wèi)生保潔區(qū)域范圍。充分發(fā)揮群眾主體作用和村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治要求納入村規(guī)民約，定期組織群眾對(duì)住房?jī)?nèi)外、居民點(diǎn)前后、公共地段區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行整治，引導(dǎo)農(nóng)民群眾移風(fēng)易俗，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，自覺樹立愛路護(hù)路、環(huán)境整治意識(shí)。要全面落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生整治“六個(gè)一樣”、“123”巡查、“三長(zhǎng)聯(lián)制五戶聯(lián)管”等有效措施，持續(xù)鞏固提高整治成果。要積極探索建立務(wù)實(shí)管用的沿路沿線衛(wèi)生保潔機(jī)制，設(shè)立衛(wèi)生評(píng)比欄、紅黑榜，做到有設(shè)施、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有制度、有督查、有評(píng)比、有獎(jiǎng)懲，實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生保潔工作制度化、常態(tài)化。

四、整治標(biāo)準(zhǔn)

整治任務(wù)落實(shí)的時(shí)限要求是：8月15日前完成“三沿一部”重點(diǎn)區(qū)域垃圾雜物及居民點(diǎn)柴草“三堆”清理，拆除有礙觀瞻的建筑物；9月15日前完成一般居民點(diǎn)改造提升任務(wù)，10月15日前完成示范居民點(diǎn)改造提升任務(wù)及其它整治任務(wù)。

1.沿路沿線整治標(biāo)準(zhǔn)：沿路沿線200米范圍內(nèi)無垃圾雜物、柴草三堆，無亂堆亂放、亂排亂倒、亂搭亂建現(xiàn)象，農(nóng)田白色污染得到有效治理，線路電桿整齊有序，廣告牌匾內(nèi)容積極向上，潔凈整齊，綠化美化效果明顯。

2.示范點(diǎn)居民點(diǎn)整治標(biāo)準(zhǔn)：屋頂雜物全面清理，并用彩鋼板、油毛氈進(jìn)行改造提升，前后院墻統(tǒng)一色調(diào)、統(tǒng)一風(fēng)貌進(jìn)行粉刷改造、穿靴戴帽，前后馬路柴草雜物全面清理，前馬路實(shí)現(xiàn)硬化美化亮化，后馬路整齊劃一，殘?jiān)珨啾?、臨時(shí)棚舍全部拆除，居室內(nèi)外干凈整潔，力爭(zhēng)全部實(shí)現(xiàn)改廁改廚改水，從不同方位、不同視角能夠展現(xiàn)出居民點(diǎn)整體性和美觀性。

3.一般居民點(diǎn)整治標(biāo)準(zhǔn)：屋頂雜物全面清理，房屋周圍亂堆亂放物品及后院柴草全面清理，前后院墻統(tǒng)一色調(diào)粉刷美化，殘?jiān)珨啾?、臨時(shí)棚舍全部拆除，居民點(diǎn)后馬路得到疏通，居室內(nèi)外干凈整潔，前后馬路整齊劃一，居民點(diǎn)整體形象得到有效提升。

4.集鎮(zhèn)街道整治標(biāo)準(zhǔn)：商戶門前無亂堆亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫、亂設(shè)攤點(diǎn)現(xiàn)象，街道門面色調(diào)統(tǒng)一，干凈整潔，街道兩側(cè)無垃圾雜物，街道實(shí)現(xiàn)硬化綠化亮化，車輛有秩序停放，無馬路市場(chǎng)，環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套到位。

5.其它沿線區(qū)域整治標(biāo)準(zhǔn)：產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景點(diǎn)沿線垃圾雜物得到徹底清理，沿線居民點(diǎn)房屋統(tǒng)一色調(diào)、統(tǒng)一風(fēng)格進(jìn)行改造提升，進(jìn)一步突出鄉(xiāng)村文化元素，形成與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游發(fā)展相融合，城郊結(jié)合部臟亂差現(xiàn)象得到消除，整體風(fēng)貌得到提升，保潔力度持續(xù)加大，環(huán)境明顯改善。

五、實(shí)施步驟

1.動(dòng)員部署階段（*月*日—*月*日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在前期摸底排查的基礎(chǔ)上，詳實(shí)掌握沿路沿線環(huán)境狀況，按照百日攻堅(jiān)方案要求，制定各自區(qū)域沿路沿線環(huán)境整治百日攻堅(jiān)方案，編制示范點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，完成擬實(shí)施項(xiàng)目審核。廣泛宣傳、深入動(dòng)員，全面啟動(dòng)沿路沿線環(huán)境綜合整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)。

2.集中攻堅(jiān)階段（*月*日—*月*日）。綜合實(shí)施“清、拆、建、圍、綠、刷、整、配、管”9項(xiàng)措施，迅速行動(dòng)，集中利用30天時(shí)間全面完成沿路沿線垃圾清理、違章建筑拆除及環(huán)境美化亮化。緊盯居民點(diǎn)風(fēng)貌、屋頂、墻面、后院整治等重點(diǎn)任務(wù)，**月上旬全面啟動(dòng)實(shí)施各類建設(shè)項(xiàng)目，確保沿路沿線環(huán)境整治工作取得實(shí)效。

3.鞏固提升階段（**月**日—**月**日）。健全完善沿路沿線日常保潔管理長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固提升整治效果，**月中旬前全面完成各類建設(shè)項(xiàng)目。認(rèn)真開展“回頭看”工作，對(duì)整治成果進(jìn)行自我驗(yàn)收、自我評(píng)定、查漏補(bǔ)缺，對(duì)存在的問題進(jìn)行認(rèn)真整改，著力推進(jìn)環(huán)境整治成效向沿路沿線延伸。

4.考核驗(yàn)收階段（**月**日—**月**日）。縣人居辦牽頭組織相關(guān)部門對(duì)整治工作進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收考核，對(duì)工作進(jìn)展快、成效明顯、機(jī)制完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作落后的予以通報(bào)批評(píng)并對(duì)主要責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，通過排座次、定獎(jiǎng)懲，切實(shí)推動(dòng)此項(xiàng)工作落實(shí)到位。

六、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施農(nóng)村重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)是改善環(huán)境條件，提升路域面貌，展示對(duì)外象形的重要舉措，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，從嚴(yán)履行職責(zé)，促進(jìn)整治抓實(shí)見效。按照“領(lǐng)導(dǎo)包抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、部門配合、村組實(shí)施、全員參與”的要求，縣改善農(nóng)村人居環(huán)境協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)百日攻堅(jiān)行動(dòng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)和考核驗(yàn)收。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)掛片督戰(zhàn)，縣屬部門配合支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要靠前指揮、率先垂范，統(tǒng)籌推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)、垃圾清理、長(zhǎng)效管理等各項(xiàng)整治任務(wù)落實(shí)，有效形成齊抓共管、層層落實(shí)的工作格局。

2.強(qiáng)化資金保障。為確保百日攻堅(jiān)行動(dòng)順利推進(jìn)，縣財(cái)政列支專項(xiàng)資金用于沿路沿線環(huán)境綜合整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要積極爭(zhēng)取整合農(nóng)村道路、一事一議、土地整理等項(xiàng)目資金向農(nóng)村環(huán)境整治重點(diǎn)區(qū)域傾斜。各村要主動(dòng)爭(zhēng)取市縣包抓聯(lián)系單位項(xiàng)目資金支持，聯(lián)系協(xié)調(diào)本土企業(yè)商戶給予實(shí)物資金幫助，通過村集體經(jīng)濟(jì)配套等措施持續(xù)改善村容村貌。同時(shí)要加大宣傳引導(dǎo)力度，動(dòng)員廣大群眾籌資籌勞參與家園改造。通過多渠道落實(shí)資金，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目資金保障。

3.加強(qiáng)項(xiàng)目管理。強(qiáng)化項(xiàng)目規(guī)劃預(yù)算審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目方案編制和預(yù)算，縣人居辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目研究審定，縣審計(jì)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目前置審計(jì)，確保項(xiàng)目前期工作于7月底全面完成。加快項(xiàng)目招投標(biāo)辦理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依照縣財(cái)政局提供的招投標(biāo)辦法，跟進(jìn)辦理項(xiàng)目招投標(biāo)手續(xù)，以最短時(shí)間完成項(xiàng)目招投標(biāo)工作。加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)理，由縣人居辦統(tǒng)一招標(biāo)確定項(xiàng)目監(jiān)理公司，并派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)開展監(jiān)理工作，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量。項(xiàng)目資金實(shí)行報(bào)賬制，嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定，加快項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)賬進(jìn)度，保證工程按期完工。

4.深入宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和宣傳、廣電等部門要充分利用廣播、報(bào)刊、雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)，大力宣傳沿路沿線環(huán)境綜合整治的重要意義、先進(jìn)典型和成功做法，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與百日整治攻堅(jiān)行動(dòng)。同時(shí)，縣電視臺(tái)要開設(shè)宣傳專欄和曝光臺(tái)，定期通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿路沿線整治工作進(jìn)展情況和經(jīng)驗(yàn)做法、確保媒體天天有聲音、周周有報(bào)道、時(shí)時(shí)有動(dòng)態(tài)，有效形成人人參與、比學(xué)趕超的良好氛圍。

5.嚴(yán)格督查考評(píng)。堅(jiān)持把督查檢查和考核評(píng)比作為推動(dòng)百日攻堅(jiān)行動(dòng)取得實(shí)效的重要抓手，縣上成立專項(xiàng)督查組，全程監(jiān)督督促各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，百日攻堅(jiān)行動(dòng)期間實(shí)行每月一考評(píng)、每月一通報(bào)、每月一排名，對(duì)工作開展不到位、落實(shí)不力、排名靠后的單位和個(gè)人，將按照《**縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作責(zé)任追究辦法》進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。同時(shí)，督查檢查情況將作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年度領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要依據(jù)，進(jìn)行量化打分，確保整治任務(wù)全面落實(shí)。