XX鄉(xiāng)投資工程建設(shè)項目管理辦法

為加強和規(guī)范我鄉(xiāng)政府投資工程建設(shè)項目管理工作，提高工程質(zhì)量，增加投資效益，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，特制定管理辦法如下：

一、工程建設(shè)項目范圍

是指在本鄉(xiāng)內(nèi)的政府投資的工程建設(shè)項目。

二、工程建設(shè)項目組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立工程建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組由鄉(xiāng)長XX任組長，副鄉(xiāng)長XX任副組長，其余黨政班子領(lǐng)導(dǎo)及財政所所長為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)招投標(biāo)管理辦公室，辦公室設(shè)在項目辦，由XX兼任辦公室主任，成員為：XX、XX。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是集體研究決策項目立項，審批實施方案，依照相關(guān)規(guī)定開展招投標(biāo)及建設(shè)管理等工作。

（二）成立工程項目實施小組。

實施小組由分管項目建設(shè)的副鄉(xiāng)長XX任組長，各部門分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長（具體負(fù)責(zé)各分管部門的項目實施），承辦項目的站、所、辦負(fù)責(zé)人及具體工作人員為成員。實施小組的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)制定實施方案，開展項目協(xié)調(diào)，抓好現(xiàn)場監(jiān)管確保工程進(jìn)度及建設(shè)質(zhì)量，組織項目驗收，搞好資料收集整理等工作。

（三）成立工程建設(shè)項目監(jiān)督小組。

監(jiān)督小組由鄉(xiāng)紀(jì)委書記任組長,紀(jì)委委員、監(jiān)察室主任為成員。監(jiān)督小組的主要職責(zé)是會審工程建設(shè)項目實施方案，對項目實施進(jìn)行監(jiān)督，對項目完成后的驗收進(jìn)行監(jiān)督，開展項目資金撥付監(jiān)督工作。

三、工程建設(shè)項目招投標(biāo)工作

（一）施工單項合同估算價在200萬元（含）--400萬（不含）的項目，必須進(jìn)入縣公共資源交易平臺統(tǒng)一交易。

（二）施工單項合同估算價在60萬元（含）--200萬元（不含）的項目，可在三種方式中選擇其一：村委會自建、建設(shè)單位組織招標(biāo)競價、通過縣公共資源交易平臺交易。

選擇前兩種方式的，必須履行相關(guān)報批手續(xù)。由建設(shè)單位集體研究并經(jīng)項目安排單位和資金撥付單位審核后，報縣政府審批。

采用自建方式的，嚴(yán)格按照《XX縣村務(wù)公開民主管理若干規(guī)定》要求的“四議兩公開”程序嚴(yán)格執(zhí)行。

采用建設(shè)單位組織招標(biāo)的，應(yīng)做到以下5個環(huán)節(jié)：1.信息公開。項目信息必須在單位網(wǎng)站和項目所在地公開欄進(jìn)行公開，接受潛在投標(biāo)人參與，并留備影像資料。2.確定簡易的工程量清單和控制價。圖紙和工程量清單清楚詳細(xì)，由具備設(shè)計和造價資質(zhì)的單位編制，不得虛設(shè)項目和子項、不得錯算漏算。3.確定一定下浮比例。不得少于規(guī)定的下浮比例。4.組織評標(biāo)。由建設(shè)單位分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢、財務(wù)人員參加評標(biāo)，按有效低價的原則確定中標(biāo)人。5.簽訂總價包干合同。建設(shè)單位與施工單位簽訂總額包干施工合同，不允許有變更簽證發(fā)生，并按中標(biāo)價的10%收取履約保證金。

（三）施工單項合同估算價在60萬（不含）元以下的項目，可在三種方式中選擇其一：村委會自建、建設(shè)單位組織招標(biāo)競價、建設(shè)單位邀請招投標(biāo)、直接發(fā)包。

選擇邀請招投標(biāo)的，必須由鄉(xiāng)建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)組集體研究并報請縣項目主管部門及財政局同意，并在縣小型項目庫中抽取3家以上進(jìn)行招投標(biāo)。對于環(huán)境整治、改水改廁、林木砍伐等施工點多面廣，群眾工作較多的項目可由建設(shè)單位面向社會公司及自然人邀請招投標(biāo)或確定由村委會在村內(nèi)面向自然人公開招投標(biāo)，并按“四議兩公開”程序執(zhí)行。

（四）預(yù)算在5萬元以下（不含5萬元）的項目，可以在村黨總支、村委會要求下由村委會自建、村內(nèi)公開招投標(biāo)兩種方式中選擇，2000元及以下的微型項目可由村兩委集體研究直接確定，選擇村內(nèi)招投標(biāo)由村村委會在村內(nèi)發(fā)布公告公開招標(biāo)確定承包人，不管哪種方式，都要將相關(guān)會議錄或招標(biāo)材料報鄉(xiāng)政府審核同意后方可施工。

（五）預(yù)算在30萬元以下（不含30萬元）的搶險等緊急項目，可由鄉(xiāng)黨委集體研究確定施工單位，及時組織實施。

四、工程建設(shè)項目施工管理

（一）實施小組應(yīng)在項目實施前召開工作協(xié)調(diào)會，通報實施方案，收集好開工報告等相關(guān)材料，完善整理檔案資料。

（二）實施小組開展好工程進(jìn)度、質(zhì)量、施工安全等工作。

（三）監(jiān)督小組在項目建設(shè)過程中對施工單位、實施小組等開展工作進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查，確保工程進(jìn)度及工程質(zhì)量符合實施方案要求。

（四）施工過程中的增減工程，由施工單位根據(jù)需要向工程項目實施小組提出書面申請，實施小組應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場核實并報鄉(xiāng)項目領(lǐng)導(dǎo)組集體研究審核確定。

五、工程建設(shè)項目驗收

（一）工程項目竣工后，由鄉(xiāng)組織項目驗收組進(jìn)行自驗，項目驗收組組成：項目建設(shè)分管領(lǐng)導(dǎo)、項目辦負(fù)責(zé)人、項目辦人員1-2人，財政所1人、部門分管領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)辦人員、聯(lián)村負(fù)責(zé)人組成。

項目驗收小組對不合格工程應(yīng)下達(dá)整改意見書，由實施小組督促整改合格后再次組織驗收。鄉(xiāng)項目驗收小組自驗通過后報請縣相關(guān)部門驗收。

（二）工程項目必須經(jīng)竣工驗收合格方可交付使用。

施工單位交付驗收的工程項目應(yīng)符合下列要求：

1、完成工程項目設(shè)計及合同約定的各項內(nèi)容；

2、工程質(zhì)量符合設(shè)計文件及合同約定的要求；

3、具有完整的工程技術(shù)檔案和竣工圖。

六、資金管理與工程款撥付

按縣有關(guān)部門要求實行。

七、堅持“四議兩公開”制度

村所有政府投資工程建設(shè)項目必須通過“四議兩公開”程序：即村黨支部提議、“兩委”會商議、黨員大會或黨員議事會審議、村民會議或村民代表會議決議，以及決議公開、實施結(jié)果公開。

八、本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行