XX鄉(xiāng)深化農(nóng)村人居環(huán)境治理體制改革實(shí)施方案

根據(jù)縣委縣政府召開的大改革引領(lǐng)大發(fā)展的會議精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本方案。

一、試點(diǎn)背景

為全面貫徹落實(shí)十九屆六中全會精神，落實(shí)2022年XX縣重點(diǎn)工作任務(wù)要求，持續(xù)深化XX鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境治理體制改革，建設(shè)美麗XX、宜居XX。

二、目標(biāo)思路

到2022年底，我鄉(xiāng)完成XX鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境治理體制改革工作，創(chuàng)建水北村、袁家村、老居村為人居環(huán)境治理體制改革工作示范村。通過試點(diǎn)創(chuàng)建和示范引領(lǐng)，鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境整治成效，基本建立健全與全面小康社會相適應(yīng)的農(nóng)村垃圾、污水、畜禽養(yǎng)殖糞污、衛(wèi)生廁所、村容村貌治理體系。

三、試點(diǎn)內(nèi)容

（一）以質(zhì)量監(jiān)管為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”提質(zhì)升級。

對照市縣“廁所革命”工作要求，全鄉(xiāng)農(nóng)村改廁堅(jiān)持“三個(gè)優(yōu)先”：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)優(yōu)先；主干公路、溝渠沿線優(yōu)先；以整村推進(jìn)為主，不搞分散建設(shè)。一是農(nóng)戶自愿申請，并承諾改廁，村社區(qū)匯總，各村（社區(qū)）統(tǒng)一組織施工。農(nóng)戶新建住房必須配套建設(shè)三格式化糞池。二是在改廁模式上，主推磚混結(jié)構(gòu)三格式化糞池，原則上不采用塑料材質(zhì)的化糞池。三是在農(nóng)村居民集中居住區(qū)、廣場、集貿(mào)市場、村級活動中心等區(qū)域加強(qiáng)農(nóng)村公廁管理。四是按照“誰實(shí)施、誰排查、誰負(fù)責(zé)”原則，各村（社區(qū)）對2018年以來實(shí)施的農(nóng)村改廁項(xiàng)目開展問題排查整改。五是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)改廁戶信息、廁具質(zhì)量、施工過程、檢查驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。堅(jiān)持建管并重，因地制宜，逐步建立健全農(nóng)村廁所管護(hù)運(yùn)行機(jī)制。

（二）以源頭減量為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理提效升級。

一是繼續(xù)推行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式，加大資金投入，進(jìn)一步完善農(nóng)村垃圾收集、壓縮、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備，大力提升村組垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)能力。二是加大宣傳、教育、引導(dǎo)力度，讓群眾掌握垃圾分類方法，逐步養(yǎng)成戶內(nèi)垃圾減量、分類投放、回收處理的良好習(xí)慣。三是生活垃圾日產(chǎn)日清，及時(shí)處理，嚴(yán)格禁止垃圾焚燒和無處理填埋。四是抓好農(nóng)村黑臭水體整治，實(shí)施以房前屋后、河塘溝渠為重點(diǎn)的清淤疏浚工程，年底基本消除農(nóng)村黑臭水體。繼續(xù)鞏固擴(kuò)大河長制成果，打好“碧水”攻堅(jiān)戰(zhàn)，常態(tài)化清理整治禾水河沿岸及池塘溝渠水面漂浮垃圾。

（三）以美麗宜居為重點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)容村貌提檔升級。

一是繼續(xù)推進(jìn)“空心房”整治。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，按照多規(guī)合一要求，尊重群眾意愿，科學(xué)編制村莊規(guī)劃并引導(dǎo)納入村規(guī)民約，引導(dǎo)村民集中規(guī)范建房。對農(nóng)民自愿拆除的“空心房”，做到應(yīng)拆盡拆，科學(xué)制定“空心房”整治騰退土地利用規(guī)劃，建立完善復(fù)耕復(fù)綠管護(hù)機(jī)制。二是加力開展雜亂治理。發(fā)動農(nóng)戶清除房前屋后雜樹雜草，規(guī)范農(nóng)具雜物擺放，清理柴草堆碼、亂牽亂掛，拆除殘?jiān)珨啾?、破塑料圍網(wǎng)等，做到房前屋后整齊、清爽。三是實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程。量力而行，加快補(bǔ)短板，硬化一批農(nóng)村公路，完善一批農(nóng)業(yè)水利設(shè)施，亮化一批農(nóng)村主干道，打造一批美麗村點(diǎn)。四是全面整治街面。逐步實(shí)現(xiàn)街面無立式廣告和一戶多牌、無車輛亂停亂靠、無占道經(jīng)營的整治目標(biāo)。

四、方法步驟

(一)宣傳發(fā)動階段：于2022年4月20-4月30日，召開動員大會，進(jìn)行宣傳。

(二)改革實(shí)施階段：于2022年5月1日-9月30日，在水北村、袁家村、老居村開展試點(diǎn)創(chuàng)建，試點(diǎn)示范單位的選擇結(jié)合各村實(shí)際，探索形成農(nóng)村人居環(huán)境治理體制改革工作理典型經(jīng)驗(yàn)。

(三)全面推進(jìn)階段：2022年10月1日-12月20日，根據(jù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制的實(shí)施方案，在XX鄉(xiāng)全面推廣農(nóng)村人居環(huán)境治理體制改革工作。

(四)績效評價(jià)和考核驗(yàn)收。

2022年12月20日-30日，縣委將會對農(nóng)村人居環(huán)境治理體制改革工作進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)、績效評價(jià)。

五、保障措施

(一)健全機(jī)制，明確職責(zé)，試點(diǎn)村的各支部要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確任務(wù)職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境治理體制改革示范工作，指導(dǎo)推動改革工作部署落實(shí)。

(二)突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)。

各試點(diǎn)示范村根據(jù)當(dāng)?shù)卮迩檗r(nóng)情、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和歷史文化傳統(tǒng)，突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、因地制宜、動態(tài)管理，有序推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境治理體制改革改革示范工作。

(三)聚焦問題，尊重實(shí)際。

圍繞農(nóng)村人居環(huán)境治理體制改革工作的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，各村要積極探索，基層干部群眾要大膽實(shí)踐，補(bǔ)齊短板。

(四)規(guī)范提升，總結(jié)推廣。

鄉(xiāng)黨委組織開展農(nóng)村人居環(huán)境治理體制改革工作調(diào)研，多研究新情況，新問題，及時(shí)總結(jié)做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷規(guī)范提升，通過宣傳農(nóng)村人居環(huán)境治理體制改革典型案例和現(xiàn)場推進(jìn)會的形式，展現(xiàn)試點(diǎn)示范村風(fēng)采，營造良好輿論氛圍，發(fā)揮示范帶動作用，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境治理體制改革工作。