2022年XX市XX區(qū)行政審批服務(wù)局應(yīng)對疫情幫助企業(yè)紓難解困工作措施參考范文

一、助力市場主體健康發(fā)展

x涉企事項全面實行容缺受理

疫情期間，市場主體在辦理登記、生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設(shè)等審批時，對因物流速度、人員隔離等原因而無法及時提交材料的，在申請人提交相關(guān)影像資料的情況下可先容缺受理，允許事后補齊相應(yīng)材料。

x大力推進“告知承諾制”審批

按照社會關(guān)注度高，與群眾利益密切相關(guān)，信息核查便捷，社會風(fēng)險總體可控等原則，梳理確定在辦理中介機構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)審批、經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)從事職業(yè)中介活動許可、民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)立、危險貨物運輸經(jīng)營以外的道路貨物運輸經(jīng)營許可等x事項時實行告知承諾制，并在服務(wù)場所和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公示。收到經(jīng)申請人簽章的告知承諾書以及告知承諾書約定的材料后，能當場作出行政決定的，應(yīng)當場作出行政決定。相應(yīng)的行政決定依法送達申請人。

x推出“遠程視頻勘驗+告知承諾”服務(wù)

對食品經(jīng)營、藥品經(jīng)營、商品房預(yù)售等xx項由區(qū)行政審批服務(wù)局獨立勘驗的審批事項，實施由申請人提交承諾書，借助信息化手段，通過遠程視頻連線、上傳圖片和視頻等多種方式代替原有的群眾親自到實體大廳、工作人員到經(jīng)營場所勘驗的工作模式，真正實現(xiàn)“不見面”就能辦成事。

x推出證照“主動提醒+自動延期”服務(wù)

由區(qū)行政審批服務(wù)局作出行政許可后發(fā)放的證照有效期屆滿xx日前，主動提醒市場主體許可證即將到期，同時告知、引導(dǎo)其通過全程網(wǎng)辦或郵寄申請材料等形式及時申請延續(xù)、變更等，避免造成許可證超期。如確因疫情原因無法網(wǎng)辦或郵寄進行申請的，且申請人承諾許可、生產(chǎn)、經(jīng)營等條件未發(fā)生變化的，登記機關(guān)可準予延期，最長延期x個月，但因系統(tǒng)原因無法實現(xiàn)人工延期的，提前報請上級部門進行技術(shù)支持。

x校外培訓(xùn)機構(gòu)《驗資報告》“緩提交”

實施校外培訓(xùn)的民辦學(xué)校申請設(shè)立的，如已將辦學(xué)資金投入辦學(xué)設(shè)施、設(shè)備等暫無法出具驗資報告的，在其他材料齊全、規(guī)范的條件下，可適用容缺受理+告知承諾制度，待勘驗合格并補齊《驗資報告》后當場發(fā)證，避免疫情反復(fù)可能造成的資金積壓或流轉(zhuǎn)問題。

x實行“歇業(yè)”登記制度

因疫情影響造成經(jīng)營困難的市場主體，可以自主決定在一定時期內(nèi)歇業(yè)，將維持成本降到最低。市場主體辦理歇業(yè)備案后，自主決定開展或者已實際開展經(jīng)營活動的，于xx日內(nèi)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示終止歇業(yè)，快速恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。

x優(yōu)化退出機制

實施校外培訓(xùn)的民辦學(xué)校申請終止辦學(xué)的，如因疫情原因已停業(yè)超過半年，且已將所有債權(quán)債務(wù)清理完畢，并經(jīng)審批部門和監(jiān)管部門確認情況屬實的，實施免予提交《財務(wù)清算審計報告》。

二、賦能重點項目建設(shè)

x暢通項目審批綠色通道

對省市區(qū)重點項目，推行“最好店小二·項目管家”全鏈條服務(wù)，提供從立項到竣工驗收的全過程一對一幫辦代辦服務(wù)。疫情期間，全面推行電子文檔“模擬審批、容缺預(yù)審、承諾制”等辦法，凡可通過線上受理的事項不再要求服務(wù)對象到現(xiàn)場提交，凡可通過電子證照共享獲取的材料，不再要求申請人重復(fù)提交，實行一站式全鏈條并聯(lián)審批、限時辦結(jié)的“綠色通道”。

x實施施工許可告知承諾制

針對施工許可證辦理，推行重大項目服務(wù)專員機制+施工許可告知承諾，將建設(shè)項目的安全文明措施費、工傷保險參保證明納入告知承諾內(nèi)容，企業(yè)申請施工許可手續(xù)時，無需再提交上述兩個材料，做到“即來即辦”。

xx優(yōu)化社會投資簡易低風(fēng)險項目審批。

由原來的立項用地規(guī)劃、工程建設(shè)許可、施工許可x個階段壓減為工程許可x個階段，建設(shè)單位進行一次申請并承諾后，容缺規(guī)劃方案評審等資料，一次出具企業(yè)投資項目備案、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證。

xx推出項目建設(shè)“線上云評審”服務(wù)舉措

為保障疫情防控期間項目手續(xù)快速辦理，區(qū)行政審批服務(wù)局推出“線上云評審”方式，通過“線上征求相關(guān)部門意見+專家分頭評審”的模式，對項目進行技術(shù)評審，打破疫情枷鎖，快速推進項目審批。

xx推出項目水土保持方案“分類獨審+首審即批”

根據(jù)項目征占地面積及挖填土石方總量的不同，對征占地面積x公頃以下，或挖填土石方總量x萬立方米以下編制水土保持方案報告表的項目采取告知承諾制審批。在審批過程中，無需召開專家評審會、只需由一名省水利廳行政許可專家?guī)斓乃帘３謱I(yè)評審專家簽署同意意見，進行直接批復(fù)。

對于征占地面積在x公頃（含）以上或者挖填土石方總量在x萬立方米（含）以上的生產(chǎn)建設(shè)項目應(yīng)當編制水土保持方案報告書的項目，首審?fù)ㄟ^后先行予以批復(fù)，后續(xù)按承諾時間補充相關(guān)材料。

xx合規(guī)工業(yè)園內(nèi)水土保持方案審批告知承諾制

在合規(guī)工業(yè)園內(nèi)，急需辦理的生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批項目，可以先實行告知承諾制審批，申請材料可延期到x個月后開發(fā)區(qū)項目東區(qū)、西區(qū)的水土保持區(qū)域評估批復(fù)后補齊。

xx推出使用林地“一件事”主題服務(wù)

將工程建設(shè)項目涉及林地的兩大事項進行合并辦理，實行“多申合一”“多勘合一”“多示合一”，同步完成林木采伐許可證發(fā)放和使用林地批復(fù)，保障項目盡快落地開工。

xx推行“水電氣暖”市政綜合服務(wù)

提供綜合受理、報批輔導(dǎo)、流程定制、跟蹤服務(wù)、幫辦代辦等全程服務(wù)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各專營單位聯(lián)合施工、聯(lián)合驗收，實現(xiàn)“水電氣暖”一體接入。

三、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

xx涉及疫情防控審批事項“特事特辦”

采取“一事一議”“全程代辦”“上門服務(wù)”等方式辦理涉及疫情防控審批事項。對凡是通過審查材料辦理的一般事項，實行即收即辦；對辦理程序相對復(fù)雜，需技術(shù)審查、現(xiàn)場勘驗的，先通過線上勘驗、容缺辦理、視頻評審等方式進行，企業(yè)簽訂承諾書后先行發(fā)證，疫情動態(tài)清零或全域低風(fēng)險時再進行現(xiàn)場勘驗或核查。

xx大力推行“不見面”審批

梳理高頻事項和辦理流程，優(yōu)化完善線上辦理流程和功能，引導(dǎo)企業(yè)群眾通過山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“愛山東”“泉城辦”APP、xx區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳微信公眾號、全程電子化登記平臺、自助服務(wù)終端等進行在線申報，確實需要線下提交的實施“容缺受理、資料后補”。

整合智慧導(dǎo)服系統(tǒng)、網(wǎng)上政策超市、視頻勘驗系統(tǒng)和幫辦代辦服務(wù)隊伍，打造集“云咨詢、云輔導(dǎo)、云幫辦、云勘驗”于一體的綜合視頻服務(wù)系統(tǒng)，把咨詢、輔導(dǎo)、幫辦、勘驗等全方位前置服務(wù)搬上云端，滿足群眾數(shù)字化辦事需求。

xx暢通政策兌現(xiàn)渠道

依托網(wǎng)上政策超市，加大惠企政策宣傳力度，擴大政策覆蓋面，提升企業(yè)知曉度，確保惠企政策應(yīng)知盡知；會同區(qū)各有關(guān)部門制定惠企政策操作細則，明確操作流程、執(zhí)行范圍，確保政策能落實、可操作。

xx全力推進“雙向郵寄”辦理。

對于無法通過“網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦”的政務(wù)服務(wù)事項，企業(yè)群眾通過電話咨詢后通過快遞送達方式提交申請，并附回郵地址和聯(lián)系方式，所有辦事結(jié)果通過郵政快遞免費送達。

xx強化區(qū)鎮(zhèn)一體化服務(wù)

發(fā)揮三級服務(wù)體系作用，通過端口前移、賦權(quán)增效，將營業(yè)執(zhí)照、林木采伐許可、公共場所衛(wèi)生許可證等xx項政務(wù)服務(wù)事項下沉到鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心受理，強化區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動協(xié)同，實現(xiàn)“就近辦、便利辦”。

本措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2022年x月x日。本措施中有明確期限規(guī)定和各級出臺相關(guān)文件另有明確期限規(guī)定的，從其規(guī)定。各級出臺的相關(guān)政策措施及辦理方式，遵照執(zhí)行。