全縣黨風廉政建設(shè)工作專題調(diào)研

黨的十九屆六中全會召開后，××縣紀委、監(jiān)察局高度重視，及時安排，行動迅速，在紀委常委會、機關(guān)干部例會上專題傳達學習了十九屆六中全會《公報》、《決定》及中、省紀委四次全會精神，在撰寫心得、學習交流的基礎(chǔ)上，認真總結(jié)今年工作，及早謀劃明年工作，并要求從思想上深刻認識，準確把握，結(jié)合黨風廉政建設(shè)工作實際貫徹好、落實好中央和省市各級精神，全系統(tǒng)營造了學習貫徹《決定》精神的濃厚氛圍。近期，按照縣委調(diào)研通知要求，由縣紀委牽頭，相關(guān)成員單位參與，采取查看資料、座談討論等形式，先后深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、縣直部門單位就全縣黨風廉政建設(shè)工作進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將情況報告如下。

一、主要成效

今年以來，全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)在市紀委和縣委的堅強領(lǐng)導下，認真貫徹落實黨的十九屆一中、二中、三中、四中、五中、六中全會、X省市紀委全會和縣委××屆X次全會精神，按照12345“，即圍絡—條主線（落實懲防體系建設(shè)五年規(guī)劃），強化兩大責任（黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任），突出三個建設(shè)（紀律建設(shè)，作風建設(shè)，自身建設(shè)），落實四項措施（查辦案件、監(jiān)督檢查、制度防控、廉政教育），爭創(chuàng)五個一流（一流的班子、隊伍、素質(zhì)、形象和｜績）的工作思路，明確肥青定定位。強化執(zhí)紀監(jiān)督。深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐工作，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了堅強保障。

—是主體責任明確，黨風廉政建設(shè)責任制有效落實。全縣各級各部門能積極履行黨風廉政建設(shè)工作主體責任，結(jié)合各自工作實際，科學制定黨風廉政建設(shè)責任目標，并分層簽訂了黨風廉政建設(shè)目標責任書，層層夯實了責任。并對履職不到位的×名領(lǐng)導干部實施了責任追究。

二是作風明顯轉(zhuǎn)變，“八項規(guī)定”得到嚴格執(zhí)行。

結(jié)合工作實際，各部門各單位細化制定了落實八項規(guī)定實施細則，通過新聞媒體、宣傳欄、手機短信等形式，對八項規(guī)定進行宣傳，切實提高了知曉率?？h紀委成立了專項督查組，對全縣各級各部門貫徹執(zhí)行八項規(guī)定情況進行了多次抽查檢查，并對在檢查中發(fā)現(xiàn)的×起××人違反規(guī)定行為作出了嚴肅處理，通過執(zhí)行八項規(guī)定，全縣黨員干部作風明顯轉(zhuǎn)變，廉政意識明顯增強，全縣三公經(jīng)費支出與往年同期相比下降××％。

三是突出監(jiān)督主業(yè)，各項決策部署順利實施。

全縣各級紀檢監(jiān)察機關(guān)，按照三轉(zhuǎn)要求，加大監(jiān)督力度。圍繞政治紀律、工作紀律、縣委縣政府確定的四大戰(zhàn)略，五化目標和六篇文章以及經(jīng)濟社會發(fā)展十件大事和惠民十件實事進行了多次督查，并向××個重大項目派駐了×個三問工作組，對督查發(fā)現(xiàn)的問題責令進行了整改，有力地促進了縣委縣政府各項決策部署順利實施。

四是嚴肅查處案件，懲治反腐保持高壓態(tài)勢。

充分發(fā)揮案件查辦的治本功能，嚴肅查力干部群眾反映強烈、問題線索比較集中的案件。截至目前，全縣各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理信訪舉報×件次，初核×件，立案

×件，結(jié)案×件，黨政紀處分×人，雙重處分×人，收繳違紀資金×萬元。實施三問×人，警示訓誡×人。

五是深化制度創(chuàng)新，權(quán)力運行得到有效監(jiān)督。

在落實好各項反腐倡廉制度的基礎(chǔ)上今年重點推行了村（居）民監(jiān)督委員會制度、信訪舉報民情直通車制度、民主測評政風行風制度、群眾和服務對象監(jiān)督評價權(quán)力部門及窗口單位制度、完善三述和三級談話制度，結(jié)合黨的群眾路線教育制定出臺了《××縣黨員干部作風紀律×條禁令》、《農(nóng)村基層黨員干部違紀違規(guī)責任追究辦法》等×項制度，用制度管權(quán)管事管人的監(jiān)督制約機制初步形成。

量重冒傳教管，廉潔從政濃厚氛圍。

六是加強自身建設(shè)，紀檢監(jiān)察干部履職能力進一步提升。

按照中省市三轉(zhuǎn)工作要求，對縣紀委內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行了調(diào)整，三轉(zhuǎn)中突出紀檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀監(jiān)督的主業(yè)職能。堅持周一例會學習制度，先后選派××人次參加了各級舉辦的教育培訓活動，制定出臺了委局工作規(guī)則》《紀委副書記分片和常委、副局長包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)系點制度》、《××縣紀檢監(jiān)察干部十嚴禁》等內(nèi)部監(jiān)督機制和管理制度，完善了各紀工委（監(jiān)察室）年度工作績效考核辦法，規(guī)范了機關(guān)管理，嚴明了紀律作風，切實提高了紀檢監(jiān)察干部執(zhí)紀問責的能力和水平。

二、存在問題

配合新形勢，對照新要求，黨風廉政建設(shè)工作中還存在責任意識不清、監(jiān)督作用發(fā)揮不夠、制度執(zhí)行不力等問題。具體表現(xiàn)在∶

一是黨委抓黨風廉政建設(shè)工作主體責任發(fā)揮不到位。

個別領(lǐng)導干部對黨風廉政建設(shè)工作認識有偏差，落實黨風廉政建設(shè)責任制和自覺履行一崗雙責意識不強，抓黨風廉政建設(shè)工作主體作用發(fā)揮不到位，尤其是農(nóng)村基層黨員領(lǐng)導干部，主體不清，責任不明。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、縣紀委各派出紀工委監(jiān)督職責有待進一步加強。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、各派出紀工委（監(jiān)察室）對本轄區(qū)、所分管系統(tǒng)三重一大事項監(jiān)管的職能發(fā)揮不夠，工作中存在畏難情緒老好人思想，工作方式方法有待進一步創(chuàng)新。

三是相關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行不力。

部分單位和部門黨風廉政建設(shè)各項制度流干形式，制度規(guī)定執(zhí)行上“失之于軟、失之于寬”的問題。

四是紀檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)有待提高。

特別是熟悉掌握經(jīng)濟、法律、金融、審計等專業(yè)知識的辦案人才少，不能完全適應新形勢下反腐的主業(yè)要求。

五是查辦案件查處力度不夠。

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委對案件查辦工作不重視，辦案數(shù)量少，質(zhì)量不高，案件線索報告、處置程序有待進一步規(guī)范和完善。

三、對策及建議

步強化落實“兩個責任”，繼續(xù)加大對反腐現(xiàn)象的懲治力度，持續(xù)落實中央八項規(guī)定，嚴肅查辦案件，加強監(jiān)督檢查，堅決祛除“四風”頑疾，切實發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)在依法治國和依規(guī)治黨中的重要作用。重點做好六方面工作。

一是強化學習教育，筑牢思想防線。

以領(lǐng)導班子特別是人權(quán)、財權(quán)、事權(quán)等關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導干部為重點，深入開展黨性黨紀、理想信念、群眾路線、廉潔從政和職業(yè)道德教育，開展《黨政“一把手”廉政宣誓》活動，深入開展廉政文化六進活動，切實增強教育的針對性和實效性。認真學習黨的十九屆六中全會、中省紀委四次全會和××系列講話精神，領(lǐng)會內(nèi)涵實質(zhì)，把握工作要求，加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，時刻牢記紅線、識別禁區(qū)、堅守底線，不斷增強自律意識，真正將黨的各項紀律規(guī)定內(nèi)化于心、外化于行。

二是狠抓責任落實，強化兩個職責。

按照縣委下發(fā)的《黨風廉政建設(shè)黨委主體責任的意見》和《黨風廉政建設(shè)紀委監(jiān)督責任的實施意見》要求，全面落實各級黨委的主體責任和紀委監(jiān)督責任，進一步明確黨政一把手第一責任人職責，切實履行一崗雙責”。完善紀委副書記分片、紀委常季包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、紀工委抓部門的黨風廉政建設(shè)工作機制，形成分工明確、齊抓共管的責任體系。修完善《黨風廉收建設(shè)責任制考核細則》。落實考核報告“簽字背書”制。增強品考核的科學性和實效性；持續(xù)抓好“四風”問題專項整治活動，開展不良作風問題專項整治活動，重點整治不敢擔當、廉而不勤、吃拿卡要、弄虛作假、失職瀆職等問題，完善整改落實臺賬，實行逐個問題掛號、逐項內(nèi)容銷號，確保一條一條兌現(xiàn)，一項一項落實。

三是強化監(jiān)督檢查，服務發(fā)展大局。

充分發(fā)揮黨風廉政建設(shè)責任制成員單位作用，組織協(xié)調(diào)財政、稅務、審計、公安、組織、人事及新聞媒體等相關(guān)部門單位，聯(lián)合開展監(jiān)督檢查，形成監(jiān)督合力。采取明察暗訪、交叉檢查、隨機抽香等方式，加強對黨的政治、組織、人事紀律執(zhí)行以及中央八項規(guī)定和省市縣各項紀律規(guī)定貫徹落實情況的監(jiān)督，特別是對重要節(jié)點執(zhí)行規(guī)定的督查力度，對頂風違紀者，堅決點名道姓曝光，形成威懾。有效發(fā)揮電話、信訪和網(wǎng)絡三位一體監(jiān)督舉報平臺作用，加大執(zhí)紀監(jiān)督和公開曝光力度。

四是強化制度執(zhí)行，讓權(quán)力公開透明。

嚴格執(zhí)行各項反腐倡廉制度，特別是加大對××大以來出臺的各項制度的執(zhí)行，圍繞落實中央八項規(guī)定、三公經(jīng)費管理和公開、婚喪嫁娶事宜操辦、農(nóng)村基層干部監(jiān)管等方面，完善督查考評機制，有效發(fā)揮“三述”的自律作用，切實提高制度執(zhí)行力，大力推進陽光政務建設(shè)，努力推動決策公開、管理公開、服務公開、結(jié)果公開，促使權(quán)力運行公開透明，不斷鞏固和深化作風建設(shè)成果。