第一篇：2011常州市民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級情況匯報

常州市民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級情況匯報

常州市工商聯(lián)

根據(jù)省聯(lián)下發(fā)的《關(guān)于深入開展民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級調(diào)研的通知》要求，市工商聯(lián)組織開展了“民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級”的調(diào)研，先后走訪了各轄市、區(qū)工商聯(lián)和20多家行業(yè)商會，深入300多家民營企業(yè)實地調(diào)研，獲得了許多民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的第一手材料。

一、常州市民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級基本情況

在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)，全市各級部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持把加快發(fā)展民營經(jīng)濟和促進轉(zhuǎn)型升級置于重要的戰(zhàn)略地位，圍繞《常州市振興五大產(chǎn)業(yè)三年行動計劃》和《常州市加快民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級（2011-2013年）三年行動計劃》，著力推進新興產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展工程、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)突破提升工程、龍頭企業(yè)做強做大工程、中小企業(yè)培育壯大工程、發(fā)展環(huán)境創(chuàng)新優(yōu)化工程等轉(zhuǎn)型升級五大重點工程，鼓勵民營企業(yè)堅定信心，攻堅克難，做強做大，引導(dǎo)民營企業(yè)在新的經(jīng)濟形勢下加大結(jié)構(gòu)調(diào)整，技術(shù)升級。作為我市經(jīng)濟發(fā)展主力軍的民營經(jīng)濟，圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加大有效投入，奮力開拓，在規(guī)模、質(zhì)量、效益等方面均保持了較快的發(fā)展態(tài)勢。

調(diào)研走訪中，我們發(fā)現(xiàn)，一批民營企業(yè)正積極落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，拓展發(fā)展思路，奮力開拓，知難而進。目前，民營企業(yè)主要通過以下幾個途徑來努力實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級：

（一）不斷加大投入力度，實現(xiàn)規(guī)模效益。民營經(jīng)濟注冊資本持續(xù)增加。截止2010年末，全市私營企業(yè)注冊資本1628.8億元，戶均注冊資本242萬元，分別增長35.5%和20.4%；個體經(jīng)營戶注冊資本59.4億元，戶均注冊資本4萬元，分別增長27.3%和15.8%。民營經(jīng)濟投資熱情持續(xù)高漲。2010年，全市民營經(jīng)濟固定資產(chǎn)投資1481.7億元，比上年增長29.2%，占全市固定資產(chǎn)投資總額的70.44%，較上年提高了3.14個百分點。民營企業(yè)規(guī)模持續(xù)增大。2010年，全市新增私營企業(yè)的戶均注冊資本達400萬元.截至2010年底，全市有注冊資本超1000萬元的私營企業(yè)3463戶，超億元的174戶（其中當(dāng)年新增注冊資本超億元私營企業(yè)46戶）。民營企業(yè)集約發(fā)展水平提高。全市年營業(yè)收入超100億元的民營企業(yè)達8家，其中當(dāng)年新增3家，年銷售收入超過3億元的上規(guī)模企業(yè)達到141家。在2010全國民營企業(yè)500強中，常州有14家企業(yè)名列其中。特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展加快。全市年營業(yè)收入100億元以上的產(chǎn)業(yè)集群有13家，50-100億元的有8家，鄒區(qū)燈具、橫林地板、西夏墅刀具、孟河汽配等一批特色產(chǎn)業(yè)集群獲得國家級稱號，建成省級重點產(chǎn)業(yè)集群8個。

（二）繞振興五大產(chǎn)業(yè)計劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。民營企業(yè)圍繞《常州市振興五大產(chǎn)業(yè)行動計劃》，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，重點向五大產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)集聚。至2010年底,全市五大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)的比重達65%，服務(wù)業(yè)在全市經(jīng)濟總量中所占比重達到40%，較5年前提高了5個百分點。天合光能、常牽中心、安格特、康輝醫(yī)療等一批新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)迅速成長，宏微科技、瑞擇微電子等一批海歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)蓄勢待發(fā)，伊思達、亞邦、普靈仕等一大批傳統(tǒng)企業(yè)紛紛向高新產(chǎn)業(yè)、高端業(yè)態(tài)成功轉(zhuǎn)型。還有一批民營企業(yè)、民營資本正在進入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，民營經(jīng)濟已成為引領(lǐng)常州結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的主力軍。

（三）努力增強核心競爭力，轉(zhuǎn)變發(fā)展策略。民營企業(yè)創(chuàng)新能力進一步增強，2010年，全市民營企業(yè)新增“兩站三中心”217家，培育省級以上研發(fā)機構(gòu)138家；新認(rèn)定民營科技企業(yè)357家，累計達1958家。企業(yè)承擔(dān)重大項目的能力明顯提高，2010年獲省級以上項目立項235項，培育省高新技術(shù)產(chǎn)品528只；全市規(guī)模以上民營高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值2073.3億元，同比增長31.6%，占全市高新技術(shù)企業(yè)的54.6%。民營經(jīng)濟名牌戰(zhàn)略進一步加強，2010年我市新增馳名商標(biāo)8件，累計達24件；新增江蘇省著名商標(biāo)45件，累計達205件，新增省級名牌產(chǎn)品19只，累計179只。積極打造區(qū)域品牌，推動橫林地板、孟河汽摩配兩個省級產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地注冊集體商標(biāo)，常州動漫產(chǎn)業(yè)、金壇單缸柴油機產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群參評省級品牌培育基地，有效提高了區(qū)域經(jīng)濟實力。

（四）穩(wěn)步推進資本運作，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式。民營企業(yè)上市意識明顯增強，積極性不斷提高。2010年，全市新增5家民營企業(yè)在境內(nèi)外上市，融資金額達51.8億元。截至2010年底，全市共有21家企業(yè)在境內(nèi)外上市，其中民營企業(yè)有16家。以天合光能、康輝醫(yī)療、聲學(xué)科技、常寶股份、江蘇曠達等為代表的新生代行業(yè)龍頭，既是常州制造業(yè)的升級，又代表了常州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型新興產(chǎn)業(yè)的方向和未來。目前，還有大批民營企業(yè)已做好上市準(zhǔn)備，正努力爭取進入資本市場融資。

（五）加快探索海外投資，轉(zhuǎn)變發(fā)展路徑。民營企業(yè)引進外資的能力逐步增強，2010年“以民引外”實際到賬外資11.5億美元。民營企業(yè)成為境外投資主體，新核準(zhǔn)境外投資企業(yè)40家，其中民營企業(yè)29家；中方對外投資額3.42億美元，其中民營企業(yè)對外投資2.28億美元，增長282.69%。進出口保持較高增長速度，民營企業(yè)外貿(mào)進出口額94.6億美元，增長40.1%，其中出口72.1億美元，增長37.1%；進口22.5億美元，增長50.61%。

二、當(dāng)前民企轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中存在的問題

民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級是一個長期的、逐步漸變的過程。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前民營企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級過程中還存在不少問題，值得關(guān)注。主要有以下幾個方面：

（一）中小民營企業(yè)民營企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級意識還不強、能力較弱。一些企業(yè)認(rèn)為目前企業(yè)產(chǎn)品銷售有市場、有利潤，對企業(yè)的長遠發(fā)展和潛在危機認(rèn)識不足，存在著小富即安、小富求穩(wěn)思想。許多中小民營企業(yè)認(rèn)為，轉(zhuǎn)型升級的風(fēng)險和投入太大，搞不好會“雞飛蛋打”，總感到“轉(zhuǎn)型升級是大企業(yè)的事”，不愿更不敢大刀闊斧地搞轉(zhuǎn)型升級。同時，在轉(zhuǎn)型升級過程中，中小民企確實存在著發(fā)展思路和理念不寬、創(chuàng)新能力不足、抗風(fēng)險能力弱等問題。

（二）與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級相匹配的服務(wù)型政府尚未轉(zhuǎn)型到位。政府是幫助、引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主導(dǎo)力量，民營企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級需要得到政府在環(huán)境、政策上的扶持。但在當(dāng)前政府轉(zhuǎn)型過程中，公共管理中行政手段過多干預(yù)微觀經(jīng)濟、市場監(jiān)管力度不夠等，公共服務(wù)覆蓋面不夠廣、服務(wù)體系不健全等現(xiàn)象仍存在，使得民企轉(zhuǎn)型發(fā)展中仍不時遭遇體制和機制性障礙。

（三）與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級相配套的社會服務(wù)體系尚未建立。中小民企要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，需要融資、技術(shù)、信息、供應(yīng)鏈、營銷、物流、培訓(xùn)等各方面的服務(wù)支持，一個健全的社會服務(wù)體系不可或缺。但目前，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)尚處于初步發(fā)展階段，金融服務(wù)仍存在體制性、結(jié)構(gòu)性等問題，科技創(chuàng)新體系創(chuàng)新能力、人才支撐不足，與轉(zhuǎn)型升級相配套的社會服務(wù)體系尚未形成，影響了民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐。

三、促進民營企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級的幾點建議

（一）實施新一輪民企素質(zhì)提升工程，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。加快提升企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意識和能力，已成為民企實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵，應(yīng)加強對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施過程中的系統(tǒng)教育培訓(xùn)，著力提高中小民營企業(yè)和企業(yè)家敢為人先、善于搶先的意識。一是引導(dǎo)民營企業(yè)進一步解放思想、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念。引導(dǎo)企業(yè)從全局調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求，從更深層次、更高要求上理解轉(zhuǎn)型升級的必要性、緊迫性，從而加快轉(zhuǎn)變民營企業(yè)經(jīng)營理念，自覺走集約、內(nèi)涵可持續(xù)發(fā)展道路。二是引導(dǎo)企業(yè)重塑經(jīng)營模式。通過加強開展經(jīng)營管理培訓(xùn)、與先進地區(qū)的交流學(xué)習(xí)，幫助民營企業(yè)拓寬經(jīng)營視野，進一步把握國內(nèi)外市場走勢和行業(yè)發(fā)展前景，促進企業(yè)從建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度要求出發(fā)，全面完善自身的產(chǎn)權(quán)制度、供應(yīng)管理、生產(chǎn)體系、人才制度、營銷手段等，通過經(jīng)營模式的整合和重塑，提升企業(yè)的綜合競爭力，進一步適應(yīng)市場發(fā)展要求。三是幫助企業(yè)提升核心競爭力。發(fā)揮我市民企教育培訓(xùn)體系較完整、培訓(xùn)機制較靈活、覆蓋面較廣、培訓(xùn)內(nèi)容豐富的優(yōu)勢，開展各類專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、建設(shè)自主品牌、參與國際合作、資本運作等提供專業(yè)指導(dǎo)，通過提升企業(yè)的核心競爭力，幫助企業(yè)找到符合自身轉(zhuǎn)型發(fā)展實際的現(xiàn)實途徑。

（二）加快推動政府職能轉(zhuǎn)型，著力破解發(fā)展障礙。當(dāng)前，亟需加快政府職能轉(zhuǎn)型，優(yōu)化政府公共管理和公共服務(wù)功能，從而消除影響民企轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制和機制性障礙，切實推動民企轉(zhuǎn)型升級：一是加快推進政企分離，進一步釋放市場經(jīng)濟活力。加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，讓政府回歸社會管理者的公共服務(wù)提供者的位置，消除行業(yè)進入和發(fā)展的玻璃門現(xiàn)象和隱形門檻，真正讓各類企業(yè)、經(jīng)濟組織平等發(fā)展、公平競爭。二是完善公共服務(wù)體系，優(yōu)化中小民企的發(fā)展環(huán)境。進一步加強市場監(jiān)管，在保護知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量、環(huán)境等方面加大執(zhí)法力度，營造公平競爭、鼓勵創(chuàng)新的市場環(huán)境，讓誠信守法經(jīng)營、積極自主創(chuàng)新的企業(yè)真正得到實惠。進一步加強公共信息服務(wù)，大力開發(fā)行政信息資源，對接有關(guān)國家和地區(qū)政府的信息渠道，加快建設(shè)貿(mào)易摩擦、國際經(jīng)濟糾紛解決、境外投資稅收等政策信息平臺，推動行政部門信息工作系統(tǒng)向以政府部門為主導(dǎo)、企業(yè)和個人等多元參與利用的公共信息服務(wù)體系轉(zhuǎn)變。進一步加強公共就業(yè)服務(wù)，結(jié)合戶籍制度改革，加快完善外來人才的醫(yī)療、租房、養(yǎng)老等社會保障體系，進一步創(chuàng)優(yōu)就業(yè)環(huán)境，吸引各類各層次優(yōu)質(zhì)人才，為中小民企轉(zhuǎn)型發(fā)展提供足夠的人才支撐。三是加快實施“三大戰(zhàn)略”，助推民企加快轉(zhuǎn)型步伐。加快實施“兩化融合”戰(zhàn)略，深入貫徹中央提出的“發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進信息化與工業(yè)化融合”發(fā)展的思路，推動企業(yè)加快信息化，引導(dǎo)企業(yè)以信息技術(shù)為支撐在技術(shù)、商業(yè)模式、資源利用、擴展企業(yè)影響力等方面建立起創(chuàng)新體系，走可持續(xù)的新型工業(yè)發(fā)展道路。加快實施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，加大對企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定的財政獎勵力度，鼓勵有實力的企業(yè)在新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域制定工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，搶占產(chǎn)業(yè)的技術(shù)制高點；引導(dǎo)先進裝備制造業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，爭取引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的話語權(quán)；探索在創(chuàng)意、物流、商業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。加快實施品牌戰(zhàn)略，推進建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群品牌、地域品牌，嘗試通過質(zhì)監(jiān)部門、行業(yè)商會等向質(zhì)量達到標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)發(fā)放品牌的使用許可，并通過嚴(yán)格監(jiān)管保證和不斷提高品牌的含金量，引導(dǎo)中小企業(yè)以品牌為紐帶抱團發(fā)展。

（三）完善和升級社會服務(wù)體系，著力優(yōu)化市場環(huán)境。有關(guān)部門從企業(yè)需求出發(fā)，不斷完善和升級社會服務(wù)體系，為民企轉(zhuǎn)型升級提供足夠的服務(wù)支撐：一是加快促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強發(fā)展動能。依托創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、津通現(xiàn)代服務(wù)業(yè)交易中心等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，通過集聚培育一批代表現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展水平較高的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)；積極落實先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的一攬子政策措施，尤其是制造業(yè)主輔分離政策，重點發(fā)展一批在科技研發(fā)、設(shè)計策劃、現(xiàn)代物流、貿(mào)易營銷等方面有市場基礎(chǔ)、專業(yè)特色的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；主動接受上海、杭州等地區(qū)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)資源的輻射，出臺專門政策措施，大力引進一批外地知名生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)開設(shè)分支機構(gòu)，全力提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為制造業(yè)企業(yè)提供集成生產(chǎn)運營服務(wù)的功能。二是加快建立風(fēng)險保障機制，鼓勵自主創(chuàng)新。通過完善金融市場體系建設(shè)，加快建立融資風(fēng)險分擔(dān)機制：以評估審計等鑒證服務(wù)為基礎(chǔ)，發(fā)揮企業(yè)征信平臺的示范作用，建立完善信貸風(fēng)險預(yù)警體系；大力引進各類商業(yè)銀行和風(fēng)投公司，加快建立科技小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行，加強貫徹落實對創(chuàng)業(yè)投資的扶持政策，適當(dāng)放大小額貸款公司、各類互助轉(zhuǎn)貸基金杠桿倍率，進一步拓寬企業(yè)融資渠道；加快引進中國再保險（集團）股份有限公司等再保、分保金融機構(gòu)在常設(shè)立分支機構(gòu)，引導(dǎo)金融機構(gòu)參與建設(shè)各類融資再擔(dān)保平臺，完善融資擔(dān)保風(fēng)險補償基金，多管齊下形成多元化的融資風(fēng)險分散體系。結(jié)合推進科技創(chuàng)新體系建設(shè)，探索建立研發(fā)風(fēng)險保障機制：深化產(chǎn)學(xué)研對接，通過推進科研機構(gòu)的市場化、加快培育市場調(diào)研及咨詢等服務(wù)業(yè)，堅持以市場為導(dǎo)向研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，減小科技研發(fā)的市場風(fēng)險；鼓勵開展研發(fā)評估、管理等服務(wù)，提高研發(fā)效率，及時預(yù)警風(fēng)險，幫助企業(yè)規(guī)避和減小研發(fā)失敗風(fēng)險；探索建立多元化的知識產(chǎn)權(quán)市場，嘗試拓展階段性研發(fā)成果的交易平臺，鼓勵企業(yè)將階段性研發(fā)成果、研發(fā)路徑等商品化，通過新型的知識產(chǎn)權(quán)交易，為企業(yè)研發(fā)開辟新的退出途徑，減輕企業(yè)研發(fā)失敗的損失，同時也有利于減少重復(fù)研發(fā)，加快技術(shù)積累，促進集成創(chuàng)新。

第二篇：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式既是2010年經(jīng)濟工作的重點，也是決定江蘇經(jīng)濟未來發(fā)展的關(guān)鍵所在。要把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)放到優(yōu)先發(fā)展的位置，加大政策支持力度，加強規(guī)劃引導(dǎo)，推動新能源、新醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)更大突破;下更大力氣促進服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升;堅持不懈抓好節(jié)能減排，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟;提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平，充分利用沿海開發(fā)開放和長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化進程加快的有利條件，統(tǒng)籌推進蘇北振興、蘇南提升和蘇中崛起，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化生產(chǎn)力布局，培育新的經(jīng)濟增長點。加快向創(chuàng)新型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是江蘇重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

改革開放以來江蘇經(jīng)濟的發(fā)展正在經(jīng)歷第三次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。第一次轉(zhuǎn)型以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為標(biāo)志，實現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟的歷史轉(zhuǎn)變。第二次轉(zhuǎn)型以擴大對外開放為動力，實現(xiàn)了向開放型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。現(xiàn)在正處于第三次轉(zhuǎn)型的階段，核心是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動由資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、向創(chuàng)新型經(jīng)濟升級，著力建設(shè)“三個高地”：就是建設(shè)產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新高地和人才高地;加快實現(xiàn)“三個提升”：就是提升自主創(chuàng)新能力、國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。圍繞這一目標(biāo)，發(fā)展理念要進一步轉(zhuǎn)變，發(fā)展路徑要進一步轉(zhuǎn)軌，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要進一步轉(zhuǎn)型。

首先要關(guān)注世界經(jīng)濟格局的深刻變化，了解全球科技發(fā)展的最新趨勢，立足自身優(yōu)勢和現(xiàn)實基礎(chǔ)，重點培育和發(fā)展六大新興產(chǎn)業(yè)。

一是新能源產(chǎn)業(yè)。圍繞再生能源利用、新能源設(shè)備制造和智能電網(wǎng)三大重點，加快培育一批核心競爭力強的大企業(yè)集團，使新能源產(chǎn)業(yè)成為江蘇的戰(zhàn)略先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。二是新材料產(chǎn)業(yè)。依托骨干企業(yè)，加大投入力度，提高研發(fā)能力，加快新材料產(chǎn)業(yè)化進程。

三是新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。以生物制藥、現(xiàn)代中藥為重點，積極開展重大技術(shù)項目攻關(guān)及科技成果產(chǎn)業(yè)化工作，著力引進一批技術(shù)領(lǐng)先的知名企業(yè)和重大項目，加快培育一批競爭力強、特色優(yōu)勢明顯的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)群。

四是環(huán)保產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的要求、低碳經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢，發(fā)展環(huán)保新技術(shù)，開發(fā)環(huán)保新產(chǎn)品，加強環(huán)?；亟ㄔO(shè)，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)擴大規(guī)模、提升水平。

五是軟件和服務(wù)外包。積極開拓市場，加快軟件園和蘇南國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，實現(xiàn)從中低端向高端、從一般外包向品牌外包轉(zhuǎn)變，著力提升軟件和服務(wù)外包發(fā)展水平。六是新傳感網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。努力突破核心技術(shù)，加快建立產(chǎn)業(yè)基地。在大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的同時，要著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)化信息化融合發(fā)展，推動制造業(yè)向研發(fā)設(shè)計和營銷服務(wù)兩端延伸，提高產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)競爭力。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大幅度提高服務(wù)業(yè)占GDP比重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重、服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重。其次，要著力推進自主創(chuàng)新。

進一步加大科技投入，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，構(gòu)建科技服務(wù)“四大平臺”，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，使更多的“江蘇制造”變?yōu)椤敖K創(chuàng)造”。以培育自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌為重點，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，做大做強一批科技型企業(yè)，建設(shè)一批功能完善、高水平的創(chuàng)新載體。最后，要突出抓好創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)。

在大規(guī)模培訓(xùn)人才、提高人才素質(zhì)的同時，大力引進高端人才，大幅提升高等教育質(zhì)量。把人才隊伍建設(shè)放到突出位置，實行優(yōu)先投入，實施更加優(yōu)惠的政策，特別要重視引進領(lǐng)軍人才、拔尖人才和創(chuàng)新團隊。教育要面向現(xiàn)代化、面向未來、面向世界，深化改革，銳意創(chuàng)新，為發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟輸送更多的創(chuàng)新型人才。

另外，蘇南、蘇中、蘇北經(jīng)濟基礎(chǔ)不同，所處的發(fā)展階段也有差異，發(fā)展模式的多元化，既是江蘇的重要特點，也為我們轉(zhuǎn)型升級拓展了廣闊的空間。要從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)，處理好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)系，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)與發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，立足當(dāng)前保增長與著眼長遠促轉(zhuǎn)型的關(guān)系，企業(yè)主動、市場驅(qū)動與政府推動的關(guān)系，推動經(jīng)濟又好又快持續(xù)發(fā)展。

第三篇：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級及招商引資

昆山經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級及招商引資

區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局

劉鋒

內(nèi)容摘要：昆山在打造轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動的過程中緊緊咬住四個堅持和使用一套組合拳，第一堅持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)互動并進；第二堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)培育雙管齊下；第三堅持先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動；第四堅持信息化和工業(yè)化兩化融合。

昆山，位于江蘇省東南部，是蘇州市下轄縣級市，榮獲中小城市綜合實力百強縣、最具投資潛力百強縣兩個第一、昆山連續(xù)多年被評為全國百強縣之首、實現(xiàn)福布斯中國大陸最佳縣級城市“七連冠”等等殊榮。

2018年10月22日至25日區(qū)委黨校安排2018年秋季主體班赴昆山學(xué)習(xí)調(diào)研，時間緊任務(wù)重，現(xiàn)就昆山經(jīng)濟升級轉(zhuǎn)型及招商引資做一下粗略的歸納。

昆山的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動

昆山在步入轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，牢牢樹立了保護生態(tài)環(huán)境的理念，“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展是硬道理，但是在突破全生產(chǎn)底線、環(huán)境保護紅線的情況下的硬發(fā)展沒道理，多還舊賬，不欠新帳，實現(xiàn)了由加快速度發(fā)展到加快轉(zhuǎn)型的轉(zhuǎn)變?！?016年1月，昆山被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部評為首批“國家生態(tài)園林城市”。

昆山在打造轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動的過程中緊緊咬住四個堅持和使用一套組合拳。

四個堅持：

第一堅持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)互動并進；第二堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)培育雙管齊下；第三堅持先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動；第四堅持信息化和工業(yè)化兩化融合。

一套組合拳：

（一）、注重四大抓手：一主抓高端產(chǎn)業(yè)培育；二主抓創(chuàng)新要素集聚；三主抓企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；四主抓傳統(tǒng)制造業(yè)升級。

（二）、做好三篇文章：

第一篇文章，新興產(chǎn)業(yè)“插柳成蔭”。

也就是說要加快高端人才高科技企業(yè)的引進，做大做強新興產(chǎn)業(yè)。推動創(chuàng)新驅(qū)動，牢牢樹立投資是第一大動力，投資仍然是穩(wěn)增長的重要手段。項目建設(shè)是第一抓手，有效益的項目速度不能慢，有發(fā)展前景的項目不能讓，有競爭力的投入不能停。要加快開工一批項目，抓緊實施一批項目，如期建成一批項目。要強化項目建設(shè)責(zé)任制，做到一個項目一位領(lǐng)導(dǎo)一套班子一抓到底，狠抓項目進度，為轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展注入新的動力，以達到“插柳成蔭”的效果（沒有產(chǎn)業(yè)支撐的增長，是不可能持久的）。把擴大有效投入，作為推進轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展組合拳中間的重要議程，既保持定力，又主動作為。昆山在2015年到2020年推進轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展過程中實現(xiàn)了從“昆山制造”向“昆山智造”轉(zhuǎn)變。昆山現(xiàn)在新興產(chǎn)業(yè)投資重點行業(yè)和重點的領(lǐng)域一個是高端裝備制造，一個是新型平板顯示，一個是新材料，還有生物醫(yī)藥“小核酸”全國最大基地就在昆山。這些產(chǎn)業(yè)落戶昆山后為昆山的經(jīng)濟提速和轉(zhuǎn)型升級做出了巨大的貢獻。

第二篇文章，原有企業(yè)“老樹開花”。

轉(zhuǎn)型升級并非要放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是用創(chuàng)新的辦法來提質(zhì)增效，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級，加大技術(shù)改造力度，培養(yǎng)專、精、特、新產(chǎn)品，來加快化解產(chǎn)能過剩，來淘汰低端的設(shè)備工藝。“老樹開花”既是企業(yè)的共同要求，更是保持持久競爭力的重要手段；轉(zhuǎn)型升級不是推倒重來，而是要把轉(zhuǎn)型的重心落在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上，要鼓勵現(xiàn)有的企業(yè)就地轉(zhuǎn)型升級，提高企業(yè)內(nèi)涵發(fā)展能力，推進產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)高端化，企業(yè)不在低端搶飯吃，而在高端有作為，老產(chǎn)業(yè)要有新的絕活，收到“老樹開花”的成果。

第三篇文章，落后產(chǎn)能“騰籠換鳥”。

加快淘汰（關(guān)停并轉(zhuǎn)）落后產(chǎn)能，盤活土地存量，拓展發(fā)展空間，斬金截鐵處置僵尸企業(yè)，多兼并重組少破產(chǎn)清算，依靠優(yōu)勢企業(yè)帶動落后企業(yè)走出困境，獲得新生，盡可能變包袱為財富，從而降低處置僵尸企業(yè)的社會成本。僵尸企業(yè)已稀釋銀行貸款和政府資源，占用了大量的資金、土地等寶貴財富及發(fā)展資源，卻不產(chǎn)生任何經(jīng)濟效益。政府與其補貼僵尸企業(yè)，不如對參與這個重組兼并的優(yōu)勢企業(yè)進行補貼，政府騰出寶貴的土地資源、信貸資源和市場空間，以實現(xiàn)“騰籠換鳥”的目的。

昆山圍繞推進轉(zhuǎn)型升級，狠抓項目落實；堅持調(diào)整存量和優(yōu)化增量兩手抓；實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展既有量的提高又有質(zhì)的提升；做到減速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)。

通過寫好三篇文章，構(gòu)建科技含量高，項目產(chǎn)出高，稅收貢獻高，產(chǎn)業(yè)帶動能力強，三高一強的產(chǎn)業(yè)新體系。

為了打好這套組合拳，昆山做到“政府推動，部門互動，企業(yè)主動、政策推動，上下聯(lián)動”。

通過三個支持：通過支持創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、資金鏈、服務(wù)鏈的完善，來打造創(chuàng)新發(fā)展新的環(huán)境；通過支持新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的突破，來實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的新跨越；通過支持兼并重組，節(jié)能減排淘汰落后產(chǎn)能，騰出發(fā)展空間來實現(xiàn)經(jīng)濟更具有質(zhì)量更優(yōu)結(jié)構(gòu)更有效率的持續(xù)性發(fā)展。

集約利用土地資源

土地對于昆山來說是稀缺資源，土地資源緊缺是制約招商引資經(jīng)濟發(fā)展一大瓶頸，集約利用土地資源，提高土地的投資強度和產(chǎn)出效率，這是昆山實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個根本出路。其用地總規(guī)則是：用好總量、用活增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量。防止“征了不用、多征少用、征作它用”。具體：

一、企業(yè)投資要有強度，外資企業(yè)每畝八十萬美元以上，內(nèi)資企業(yè)500萬人民幣以上，投資在一千萬美元以下的企業(yè)，在昆山拿不到土地，只有去租廠房。

二、配套土地有限度，不允許拿了土地后遲遲不投入，改變土地性質(zhì)。

三、廠房建設(shè)的高度，隨著現(xiàn)代化的提升，沒有航車了都是office，都是電腦機器控制的，所以廠房（除加工廠房）的高度一般情況下是有限制的。

四、土地開發(fā)要有精度，城市擴展要有規(guī)劃和精度，不能多年后出現(xiàn)無序狀態(tài)。

五、村莊整理（城中村改造或項目動遷）要有深度，城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃要做好，配套還建要做好，動遷就快，投資項目落地就快。

六、盤活存量要有力度。

七、市場化操作要有透明度。

在國務(wù)院2016年5月10日印發(fā)《建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實施意見》之前，昆山早在2006年就實施了“自主創(chuàng)新、自主創(chuàng)業(yè)、自創(chuàng)品牌”的三自創(chuàng)新戰(zhàn)略，實施了六個一批專項計劃：辦成一批核心技術(shù)項目，扶持一批重點技改項目，培育一批自主品牌，做大做強一批品牌企業(yè)，孵化了一批科技創(chuàng)新項目，最后申報了一批自主專利技術(shù)，確保自主創(chuàng)新取得實質(zhì)性效果。

為了不讓創(chuàng)新成為空中樓閣，昆山把握了五大要素：一、人才是基礎(chǔ)；二、企業(yè)是主體（政府不是主體）；三、政府是推手（政府給政策）；四、園區(qū)是載體；五市場是導(dǎo)向（沒有市場哪來錢）。

一、人才是基礎(chǔ)。

創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)就是人才驅(qū)動，必須牢牢抓住人才這個根本，誰擁有創(chuàng)新的人才，誰就擁有了科技創(chuàng)新的優(yōu)勢和主導(dǎo)作用，人才是第一資源、是競爭之本、轉(zhuǎn)型之要、發(fā)展之基。

昆山在2010年就開始大力實施人才生根戰(zhàn)略，大幅度增加人才投入，大力度推進人才國際化，大范圍用好用活人才，成為高層次人才的集聚地，高技能人才的培育地。事業(yè)因人才而新，人才因事業(yè)而聚，讓人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間，昆山將自己打造成人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的首選地。

昆山對人才引進和產(chǎn)業(yè)升級，制定了一個政策總綱和23個配套細(xì)則，形成一套人才政策體系。

在吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才方面，單個人才最高可獲1000萬元獎金，團隊最高可獲5000萬元的經(jīng)費支持；對引進的院士和國家最高科技獎項獲得者，給予最高一億元的支持。

另外推出高質(zhì)量發(fā)展3015財政扶持的政策體系，30就是市和區(qū)鎮(zhèn)兩級財政每年投入超過30個億，重點用于產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等方面；15就是建立15億規(guī)模的專項資金池，重點獎勵頂級科創(chuàng)企業(yè)。

在資金服務(wù)實體方面，昆山設(shè)立一個是5億規(guī)模的綜合風(fēng)險資金，另一個是總規(guī)模6億的市場化的創(chuàng)新投資基金，擴大國有擔(dān)保公司資金池的規(guī)模到10億來惠及更多的中小企業(yè)。

為了強化人才支撐，激發(fā)創(chuàng)新活力，昆山從2009年開始實施了人才和工匠經(jīng)濟政策，為創(chuàng)新發(fā)展提供有力的人才保障和社會氛圍，累計評定享受政府人才津貼人員到目前為止是6513人，發(fā)放人才津貼總額是1.73億人民幣，涉及到1050家重點企業(yè)。

作出突出貢獻的各類人才，政府制定措施是：評選一次可享受政府津貼連續(xù)三年。政府津貼分三個檔次，原來是每人每月一千、兩千、三千三個檔次，到2007年這個檔次升為每月一千五、三千、五千三個檔次。

昆山對接國家公布的《關(guān)于深化人才發(fā)展體體制改革意見》、中辦和國辦印發(fā)的《關(guān)于深化自身制度改革意見》，開展了昆山工匠評選，分三個檔次，一昆山工匠、二高科技重點人才、三高科技優(yōu)秀人才，讓人才和工匠價值獲得充分認(rèn)可，使更多的人有志于成為好工匠和創(chuàng)新人才。

昆山每年開展各類的競技大賽，搭建技工成長平臺，營造尊重技能人才、愛護技能人才、培育技能人才的良好氛圍，厚植工匠文化，使工匠人才有舞臺、有支撐、有激勵、有榮譽感、有自豪感、有獲得感，從而激發(fā)技術(shù)工人創(chuàng)造性的精神動力。

昆山看到了高技能人才對實體經(jīng)濟的特殊重要性，“實體經(jīng)濟需要博士，然而更需要技師”，昆山讓有特殊技能的工人的薪酬水平高于公務(wù)員和大學(xué)教授的薪酬水平。

所以2014年12月29號，光明日報又在頭版頭條刊發(fā)了一篇通訊——“江蘇昆山：這個轉(zhuǎn)型發(fā)展的人才密碼”文章不僅全面展示了昆山人才工作的突出成績，而且深刻闡述了引進一個領(lǐng)軍人才，集聚一個高端團隊，新辦一個優(yōu)質(zhì)企業(yè)，帶動一個新興產(chǎn)業(yè)，這樣的連鎖效應(yīng)是創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展一種新模式。

現(xiàn)在昆山的人才貢獻率為56%，超過江蘇全省水平十四個百分點，人才結(jié)構(gòu)日益在優(yōu)化，人才效益日益在凸顯。

昆山有2000多名的海外留學(xué)歸國人員（這是昆山在全球召過來的），不是留學(xué)歸國人員我們都要，符合我們產(chǎn)業(yè)對接的我們才要，對接不上我們不要，要了也沒用，浪費人才。昆山在世界上有五個留學(xué)人員的工作站：美國的紐約、波士頓、日本的東京、德國的杜塞多夫、新加坡，也是全球五個人才工作招聘站，互相對接，這2000多人都是這么過來的。

昆山承擔(dān)國家863計劃項目38個，國家重點科技、重大科技專項32項，占全國地級市首位；獲得中國專利獎金項一項，優(yōu)秀獎四項，擁有國家千人計劃人才117名，兩院院士18名，院士工作站有8家，擁有國家重點新產(chǎn)品33個，中國馳名商標(biāo)18個，省著名商標(biāo)75個，省品牌產(chǎn)品113個。

2017年昆山人發(fā)明專利是57項，為全國同類城市第一，昆山在2011年就榮獲了中國縣級市聚集創(chuàng)新競爭力城市，國家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

二、企業(yè)是創(chuàng)新的主體。

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，科研院所是依托，“產(chǎn)、學(xué)、研”合作是紐帶，三者合一，必須要完善。企業(yè)以創(chuàng)新為導(dǎo)向，以技術(shù)為生命，以質(zhì)量為追求，來增品種、提質(zhì)量、創(chuàng)品牌。

昆山擁有高新技術(shù)企業(yè)是1064家，其中國家高新技術(shù)企業(yè)是69家，各類企業(yè)與全國一百多所高等院校、科研院所建立了464個“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合體，省級以上的科研項目700多項，院企合作、校企合作在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、成果推廣、產(chǎn)業(yè)基地等方面實施了數(shù)百個合作項目。擁有院士工作站8個，博士后工作站62人，大中型企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)比例為96.7%，成為企業(yè)轉(zhuǎn)化成果和實現(xiàn)利潤的核心動力。

到去年年底昆山上市企業(yè)突破一百家，全市還儲備了近百家上市掛牌的后備企業(yè)，形成證券市場的昆山板塊，募集資金130.43億人民幣。

實體產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟的心臟，金融資本是現(xiàn)代經(jīng)濟的血液，離開了金融實體經(jīng)濟只能自我循環(huán)，有了市場、金融平臺的結(jié)合，實體經(jīng)濟就能幾倍幾十倍的放大實力，效益就能成幾何級數(shù)的增長。企業(yè)要把精力放在創(chuàng)新上，高等院校要把研究院建在產(chǎn)業(yè)鏈上，政府要把創(chuàng)新要素集聚在企業(yè)上，創(chuàng)新出成果了。

三、政府是創(chuàng)新推手。

為增強科技創(chuàng)新動力，昆山強化四個對接，（一）科技要同經(jīng)濟對接；（二）創(chuàng)新成果要同產(chǎn)業(yè)對接；（三）創(chuàng)新項目要同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接；（四）研發(fā)人員的創(chuàng)新勞動同其利益收入對接。

加大財政對科技投入，落實自主創(chuàng)新配套政策，昆山這四年全市縣研發(fā)投入占每年GDP的三點3.5%，超過100億，設(shè)立人才和科技專項資金不低于地方財政的6.2%，超過80億。這些拿出去的獎勵納入財政預(yù)算，人代會審核通過，具有法律約束力，不因為主要領(lǐng)導(dǎo)更替而改變。政府要實施扶優(yōu)扶強領(lǐng)引工程，引導(dǎo)企業(yè)由加工制造、設(shè)計制造向自主品牌制造發(fā)展。

四、園區(qū)是創(chuàng)新載體。

昆山一共有四大類21個園區(qū)作為創(chuàng)新的有力載體，第一類，四個國家級的四類開發(fā)區(qū)；第二類，國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)；第三類，國家級綜合保稅區(qū)（由全國第一個出口＋加工園區(qū)升級過來的）；第四類，國家級服務(wù)外包商務(wù)區(qū)。14個國家級火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地，八個特色產(chǎn)業(yè)基地（模具、可再生能源、機器人、軟件、高端裝備制造，電路板、傳感器、精密機械），五個國字號產(chǎn)業(yè)園（國家留學(xué)人員產(chǎn)業(yè)園、國家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、清華科技園、工程技術(shù)研究院）。

集產(chǎn)、學(xué)、研、技術(shù)合作轉(zhuǎn)移為一體，這樣的技術(shù)支撐體系，來助企業(yè)創(chuàng)新，這就不僅為企業(yè)提供了特色服務(wù)，還能為創(chuàng)新發(fā)展獻言獻策，推動科技成果的轉(zhuǎn)化。另外，昆山還有兩個國際合作基地，一個是中德國際科技合作基地，里面現(xiàn)在有136家企業(yè)，德國企業(yè)為主，也有歐美企業(yè)；另一個是西班牙產(chǎn)業(yè)基地。

昆山還有深化兩岸合作基地（試驗區(qū)），這是獲得國家十三五規(guī)劃點名昆山項目，是國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，因為昆山市是大陸臺資投資最活躍，臺商企業(yè)最密集，兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流最頻繁的地區(qū)之一，臺資占全國的臺資的九分之一。

園區(qū)經(jīng)濟是昆山經(jīng)濟發(fā)展的特色和優(yōu)勢所在，集聚昆山90%以上的工業(yè)產(chǎn)品，整個昆山就是大園區(qū)，園區(qū)經(jīng)濟極大地提升了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)品創(chuàng)新的承載能力，2015年創(chuàng)新能力排全國所有城市第11位。

五、市場是創(chuàng)新的導(dǎo)向。

昆山的創(chuàng)新從市場的需要處出發(fā)，占領(lǐng)市場最高點。其創(chuàng)新來源于市場需求，創(chuàng)新的成功也來源于市場調(diào)查，即要創(chuàng)新也要接地氣。

在新常態(tài)下，昆山經(jīng)濟的發(fā)展沒有停留在世界工廠定位上，其著眼于發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染少、產(chǎn)出效益高的新型制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

向型經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，不僅要適應(yīng)新常態(tài)，更要引領(lǐng)新常態(tài)。新一輪發(fā)展目標(biāo)，昆山是通過建設(shè)四個高地：（一）創(chuàng)新資源集聚；（二）高端人才創(chuàng)業(yè)；（三）科技成果轉(zhuǎn)化；（四）科技金融服務(wù)；真正使轉(zhuǎn)型升級的切入點成為經(jīng)濟發(fā)展的增長點，真正使轉(zhuǎn)型升級的著力點成為全面發(fā)展的突破點。

通過推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、新型新產(chǎn)業(yè)基地化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高新化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化；一般加工向高端制造提升、產(chǎn)業(yè)競爭向產(chǎn)品競爭提升、本地制造向當(dāng)?shù)貏?chuàng)造提升。以實現(xiàn)“四化三提升”來搶跑中國制造2025。

招商引資

早在上世紀(jì)80年代的時候，昆山的招商引資工作就始終確立了“辦好一個外資企業(yè)就是一本最好的投資指南的理念”。很多外商都是通過在昆山投資者的介紹慕名而來。

昆山在招商引資方面的做法為：

一、是采取以外引外，以大引大的辦法來著力吸引新辦規(guī)模大、檔次高的外資項目，使開發(fā)區(qū)從作筑巢引鳳向引鳳筑巢來轉(zhuǎn)變。

二、是走出亞洲，面向歐美，不斷地拓展招商渠道，把招商引資的觸角伸向世界上經(jīng)濟與技術(shù)發(fā)達地區(qū)。在積極的搞好對外宣傳的同時昆山組織有關(guān)人員對歐美國家的駐上海領(lǐng)事館、投資中介公司以及大的公司駐上海辦事處，進行走訪，了解投資信息，建立合作關(guān)系。

三、是堅持雙向選擇，擇優(yōu)接納，編制產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策，把利用外資同調(diào)整優(yōu)化開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，鼓動外商興辦獨資企業(yè)，鼓勵外商與市縣企業(yè)嫁接、合作、合資，揚長避短，各得其所。規(guī)模小，檔次低，對環(huán)境有污染的項目，昆山堅決不上，這是一條硬政策。

各開發(fā)區(qū)在搞好自身開發(fā)建設(shè)同時堅持輻射性發(fā)展。昆山的開發(fā)區(qū)，尤其是經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，它具有一把扇子兩個功能，對外吸收對內(nèi)是輻射的功能，有力地推動本地的對外開放型經(jīng)濟的發(fā)展，開發(fā)區(qū)既是對外開放吸引外資窗口，又是輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)、帶動全市縣區(qū)發(fā)展的龍頭。

另外是建立配套基地，使配套區(qū)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟新的增長點，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)開放型經(jīng)濟發(fā)展，把項目落實在開發(fā)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套區(qū)，注冊在開發(fā)區(qū)，享受開發(fā)區(qū)政策。

四、是從形態(tài)發(fā)展向功能發(fā)展轉(zhuǎn)變，不斷強化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向功能、鼓勵資本集聚功能、藝術(shù)孵化功能、輻射擴散功能和配套服務(wù)功能，來增強持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展的后勁，開拓招商引資空間，提高開發(fā)區(qū)的開放性經(jīng)濟水平。

項目是地方產(chǎn)業(yè)成長的細(xì)胞，產(chǎn)業(yè)是承載項目的一個土壤，一個新的項目，就是一個新的經(jīng)濟的增長極。

在新常新常態(tài)下，擴大有效投入有效投資，既是經(jīng)濟穩(wěn)定增長的一個關(guān)鍵支撐，也是新舊動能轉(zhuǎn)化的一個有力抓手，更是實現(xiàn)經(jīng)濟目標(biāo)的一個堅實的保障。

產(chǎn)業(yè)競爭是城市競爭力的重要標(biāo)志，項目建設(shè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強勁推手。龍頭性的重大項目引進是今天的投資強度，是明天的經(jīng)濟效益，更是未來的產(chǎn)業(yè)競爭力。一個重量級的項目可以振興一方經(jīng)濟，一個標(biāo)志性的項目可以刷新一座城市的顏值。

昆山在招商引資時著重抓好以下五個方面：

一、注重項目抓招商；

二、意向項目抓落實；

三、在手項目抓到資；

四、在建項目抓投產(chǎn)；

五、關(guān)聯(lián)項目抓配套；

以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，吸引上下游產(chǎn)品的配套企業(yè)，形成項目群、產(chǎn)業(yè)鏈。

每個地方領(lǐng)導(dǎo)、開發(fā)區(qū)園區(qū)的主任、招商局長、搞招商人員，對園區(qū)的發(fā)展都必須要回答好下面幾個問題；第一、這個開發(fā)區(qū)的主攻產(chǎn)業(yè)是什么？第二、發(fā)展主攻產(chǎn)業(yè)，園區(qū)有哪些優(yōu)勢？圍繞主攻產(chǎn)業(yè)招來了哪些企業(yè)？目前這些企業(yè)進展到什么程度？第三，還準(zhǔn)備再對接哪些龍頭企業(yè)？第四，圍繞龍頭企業(yè)集聚了哪些關(guān)聯(lián)企業(yè)？

現(xiàn)在園區(qū)全面招商轉(zhuǎn)向集群化招商，首先要找準(zhǔn)園區(qū)的行業(yè)龍頭項目，改變過去招商都是別人介紹什么項目就碰到什么項目園區(qū)就招商什么項目，沒有目的性（不能撿到盤里全是菜），現(xiàn)在要要搞集群化招商，要把精力下到找集群的龍頭企業(yè)上。

集群化招商就是要對入?yún)^(qū)集群化招商，對已經(jīng)入?yún)^(qū)的每一個企業(yè)去了解該企業(yè)用誰的產(chǎn)品，誰用你的產(chǎn)品，最大的那個企業(yè)在哪里？這樣招來一個企業(yè)跟著配套的就是一組企業(yè)，這叫做集聚關(guān)聯(lián)，配套企業(yè)就是產(chǎn)業(yè)鏈，也叫集群化、集聚化，形成橫向配套，縱向延伸。

招商做到了有的放矢就會越來越輕松，不僅效果好，而且增加了你的把握度。以后每個地方每個開發(fā)區(qū)每個園區(qū)，一個季度召開一次已經(jīng)入?yún)^(qū)企業(yè)的項目推薦座談會，缺啥補啥，定點招商。

要設(shè)計園區(qū)的產(chǎn)業(yè)、地區(qū)的產(chǎn)業(yè)，然后按照產(chǎn)業(yè)鏈圍繞產(chǎn)業(yè)的定位去招企業(yè)找企業(yè)。生產(chǎn)廠家在哪里？產(chǎn)業(yè)鏈還有哪些環(huán)節(jié)沒進來？上網(wǎng)查找相關(guān)資料，按圖索驥尋找對象，有效的方法就是去找已經(jīng)入?yún)^(qū)的那個企業(yè)的供銷業(yè)務(wù)經(jīng)理，找供銷經(jīng)理比找董事長更有效果，因為他更了解供銷企業(yè)的脈絡(luò)，對產(chǎn)業(yè)鏈招商有作用、更有效?？梢哉f入?yún)^(qū)企業(yè)的上游和下游企業(yè)都是招商的對象，使原有的盲目招商可以變成點對點的精確制導(dǎo)、精準(zhǔn)招商、精準(zhǔn)發(fā)力，招商引資必然事半功倍。

總之，首先要明確主攻產(chǎn)業(yè)，要按照地方的特點，明確自己的主攻產(chǎn)業(yè)，對各自的主攻產(chǎn)業(yè)要進行分析，加快園區(qū)專業(yè)化，精細(xì)化發(fā)展，更好的實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚。第二，培育產(chǎn)業(yè)龍頭，這個龍頭就是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的核心。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中間的復(fù)蘇帶動作用，使整個產(chǎn)業(yè)形成集聚效應(yīng)。第三，要開展集群化定向化招商，也就是說要認(rèn)真梳理上下游產(chǎn)業(yè)鏈中間的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，要認(rèn)真梳理上下游產(chǎn)業(yè)鏈中間的行業(yè)領(lǐng)軍項目合作。

集群化招商是招商引資實現(xiàn)突破的有力途徑，關(guān)鍵一個就是政府的軟環(huán)境，政府的面貌要改變，要完全徹底服務(wù)于招商引資，整個區(qū)域的各部委辦齊心協(xié)力，為了同一目標(biāo)打好組合拳，地方經(jīng)濟就能實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

經(jīng)濟的增速不能簡單地理解為GDP的增速，不是以增長取代轉(zhuǎn)型，而是由增量轉(zhuǎn)向質(zhì)量，速度要和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，這就是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。在引進外資方面，應(yīng)該以高科技、新能源、低消耗產(chǎn)業(yè)為主，來促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級優(yōu)化，還應(yīng)該結(jié)合本地的特點和優(yōu)勢，增強自己的產(chǎn)業(yè)帶動力，提高本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和質(zhì)量，同時也強調(diào)，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)要成為發(fā)展戰(zhàn)略的新常態(tài)，突出創(chuàng)新驅(qū)動要成為發(fā)展動力的新常態(tài)，來實現(xiàn)我們自己的觀念增速。

第四篇：環(huán)保局加快縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級匯報

加快縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級工作匯報

x市環(huán)境保護局

生態(tài)環(huán)境保護對于經(jīng)濟發(fā)張具有優(yōu)化、倒逼和保障的作用，是加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的“助推器”。x市環(huán)保局以全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為主線，突出總量減排、重點流域區(qū)域整治、生態(tài)創(chuàng)建等工作重點，著力解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，為x市加快經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級提供了有力的環(huán)境支撐。

一、生態(tài)環(huán)境保護的主要成效

城鎮(zhèn)人居環(huán)境和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境體系建設(shè)持續(xù)推進。去年，我市濰河古縣橋出境斷面化學(xué)需氧量年均值為26.2mg/L，氨氮為0.817 mg/L，兩項指標(biāo)均比2011年有所降低；我市城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)顯著增加，水和大氣環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。城鄉(xiāng)污水處理一體化體系、城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化運行體系初步建立，建成投用市生活垃圾無害化填埋場；農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作有序推進，農(nóng)村人居環(huán)境有所改善。積極開展生態(tài)市、生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作。成功創(chuàng)建成省級生態(tài)市，9個鎮(zhèn)獲得國家級生態(tài)鎮(zhèn)命名，13個鎮(zhèn)街全部獲得省級生態(tài)鎮(zhèn)命名，建成省、市級生態(tài)村29處，綠色社區(qū)13個。

二、存在的主要問題

（一）思想認(rèn)識不夠到位。一是經(jīng)濟發(fā)展方式尚未根本轉(zhuǎn)變，在指導(dǎo)思想、實際工作和業(yè)績考評上仍然存在重GDP增速、輕生態(tài)建設(shè)的傾向。二是生態(tài)文明宣傳教育有待進一步加強，各級干部對生態(tài)文明建設(shè)重要性的認(rèn)識和生態(tài)發(fā)展理念有待提高；部分企業(yè)重生產(chǎn)、輕治理的經(jīng)營理念還未根本轉(zhuǎn)變，廣大群眾的生態(tài)環(huán)境保護意識、生態(tài)文明理念有待進一步加強。三是個別部門對創(chuàng)建生態(tài)市的目標(biāo)任務(wù)和本部門的職責(zé)及具體推進措施還不很清楚，工作上缺乏針對性。

（二）生態(tài)建設(shè)規(guī)劃編制滯后。按照國家級生態(tài)市建設(shè)的指標(biāo)規(guī)定，創(chuàng)建國家級生態(tài)市的基本條件之一，就是制訂并通過人大審議并頒布實施的《生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》。我市現(xiàn)有的《生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》是2005年6月份編制的，這個《規(guī)劃》在創(chuàng)建省級生態(tài)市的過程起到了重要作用，但隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，《規(guī)劃》中的許多內(nèi)容已不適應(yīng)我市生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀，為加快推進國家級生態(tài)市創(chuàng)建工作，亟需按照新的國家標(biāo)準(zhǔn)進行重新論證編制。

（三）節(jié)能減排工作壓力較大。從節(jié)能的角度看，我市與濰坊市政府簽訂的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，要求今年萬元GDP能耗比2010年降低3.1%以上，節(jié)能降耗任務(wù)十分繁重，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨能源資源和環(huán)境保護的雙重壓力。從減排情況看，主要污染物排放強度控制難度也比較大。例如，我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)近幾年發(fā)展較快，2012年全市畜禽糞便產(chǎn)生量約290萬噸，產(chǎn)生污水量約1200萬噸，但多數(shù)畜禽養(yǎng)殖場糞污無害化處理設(shè)施不完善，糞污無法實現(xiàn)無害化處理，導(dǎo)致我市的總量減排任務(wù)艱巨。同時，農(nóng)藥化肥過量使用等農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)象還普遍存在，在一定程度上也對水體造成了污染。垃圾循環(huán)利用和綠色低碳建筑建設(shè)在推廣過程中存在著一定的困難。

（四）生態(tài)建設(shè)和監(jiān)管能力有待加強。一是生態(tài)建設(shè)投入相對不足，資金保障能力還需進一步加大。二是生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)機制有待進一步完善，生態(tài)市建設(shè)措施和科技支撐能力需要加強。三是生態(tài)監(jiān)管監(jiān)測水平需進一步提升，隨著各級對生態(tài)環(huán)保工作重要性認(rèn)識的不斷加強，生態(tài)建設(shè)及環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測力量薄弱、專業(yè)人員少、監(jiān)測設(shè)備落后等問題日益突出，與經(jīng)濟社會發(fā)展要求越來越不適應(yīng)，亟待加強。

三、對策和建議

（一）抓好重點行業(yè)減排治理工作。

加快減排工程建設(shè)進度，實現(xiàn)工程減排。重點完成熱電、印染、食品加工、機械加工、農(nóng)藥等重點行業(yè)專項整治工作。對土小企業(yè)的監(jiān)管納入日常監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)一個取締一個。加快金安熱電、龍光熱電、泰盛化工脫硝設(shè)施和龍光熱電爐內(nèi)噴鈣裝置及爐后脫硫設(shè)施建設(shè)，加快興貿(mào)玉米公司和綠海廢品處置公司2家企業(yè)的工藝廢氣異味治理。加強對舜河、銀河、相州、鑫興、昌城、舜王污水處理廠設(shè)施運營管理，確保穩(wěn)定達標(biāo)排放。規(guī)范污水處理廠出口在線監(jiān)控、DCS中控、出口視頻系統(tǒng)，建設(shè)生物指示池。完成舜河、銀河及鎮(zhèn)街污水處理廠一級A升級改造，實現(xiàn)污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放。突出抓好鎮(zhèn)街污水管網(wǎng)配套建設(shè)，加快方案編制論證，著力推進鋪設(shè)進度，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)污水處理一體化、全覆蓋。加大機動車尾氣治理力度。繼續(xù)實施好規(guī)?；B(yǎng)殖場糞便生產(chǎn)有機肥減排工程。

（二）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。一是強化資源綜合利用。積極實施循環(huán)水供熱、利用粉煤灰生產(chǎn)新型建材、生活垃圾發(fā)電、沼氣發(fā)電、中水回用等重點項目，力求物盡所用。2013年，全市工業(yè)固體廢物利用率達到100%，省級資源綜合利用企業(yè)達到5家?！笆濉逼陂g，要繼續(xù)實施好建材、鋼鐵、化工等行業(yè)利用工業(yè)余熱余壓發(fā)電技術(shù)，開展工業(yè)窯爐的余能發(fā)電和熱的分級利用，進一步提高余熱余壓利用效率。二是持續(xù)推進清潔生產(chǎn)。按照清潔生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃，制定我市《清潔生產(chǎn)實施方案及規(guī)劃》，通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、服務(wù)促動、宣傳培訓(xùn)等措施，促進全市清潔生產(chǎn)工作的深入開展。督促企業(yè)對照清潔生產(chǎn)指標(biāo)體系和行業(yè)先進水平切實開展對標(biāo)建設(shè)，幫助企業(yè)從生產(chǎn)和服務(wù)過程中找出能耗高、物耗高、污染重的原因，有效減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生，降低能耗、物耗以及廢物產(chǎn)生，“十二五”期間，在50家重點企業(yè)組織開展好清潔生產(chǎn)工作。

三是強化體制機制建設(shè)，重點完善促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策支持體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵約束機制，支持建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展上規(guī)模、上層次。

（三）加強畜禽養(yǎng)殖及農(nóng)業(yè)面源污染防治。一是科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖布局。嚴(yán)格實施《x市畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）》，執(zhí)行好“三區(qū)”設(shè)定范圍，對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場限期關(guān)閉或搬遷。對新建、改擴建畜禽養(yǎng)殖場，環(huán)保、畜牧等部門要開展好環(huán)境影響評價工作，嚴(yán)把源頭控制關(guān)。二是創(chuàng)新治污模式?？茖W(xué)評估近幾年推行的各種畜禽生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)的可行性、經(jīng)濟性和減排效果，擇優(yōu)推廣應(yīng)用。目前要重點推廣簡單易行、行之有效的干清糞減排措施，扶持發(fā)展有機肥廠。例如，對農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重的養(yǎng)豬問題，要鼓勵試行“養(yǎng)治分離”的養(yǎng)殖污染治理模式，鎮(zhèn)街政府和社區(qū)居委會要組織養(yǎng)豬戶成立養(yǎng)豬合作社或養(yǎng)豬協(xié)會，由養(yǎng)豬協(xié)會征收養(yǎng)豬污染集中治理費，委托有機肥廠或?qū)I(yè)化的公司集中收集和處理豬糞尿。綜合利用率達到92％以上。

（四）大力推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。一是加快推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。進一步健全環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)，抓好鎮(zhèn)街、社區(qū)環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)，賦予其職能，提高其待遇，落實其責(zé)任，并配備必須的設(shè)施工具，按照城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的標(biāo)準(zhǔn)，真正建立起一支能夠發(fā)揮作用的環(huán)衛(wèi)隊伍。同時，要積極探索市場化運作模式，多渠道融資，多方式投入，切實解決資金缺乏問題。二是實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治常態(tài)化。我市農(nóng)村環(huán)境整治的突出問題是長效管理機制未健全完善，農(nóng)村環(huán)境整治是一項長期艱巨的任務(wù)，反復(fù)性較強，受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和季節(jié)影響較大，因此必須要從長效管理機制健全上下工夫。一方面要健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生規(guī)章制度，鎮(zhèn)街、社區(qū)、自然村三級都要建立起必要的規(guī)章制度和村規(guī)民約，約束其行為，規(guī)范其生活，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境

整治的制度化。另一方面，市、鎮(zhèn)街、社區(qū)要加強對農(nóng)村環(huán)境整治工作的督導(dǎo)和檢查，實現(xiàn)常態(tài)化，推進整治工作取得實效。

第五篇：創(chuàng)新驅(qū)動 優(yōu)化結(jié)構(gòu) 助推民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

創(chuàng)新驅(qū)動 優(yōu)化結(jié)構(gòu) 助推民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

后白鎮(zhèn)在推動民營經(jīng)濟發(fā)展過程中，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，以自主創(chuàng)新作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以集約發(fā)展作為重要取向，堅持“創(chuàng)新驅(qū)動、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、外向拓展、做強做精”的發(fā)展原則，切實推進民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐，實現(xiàn)了民營經(jīng)濟活力與實力的雙贏，形成了勇于創(chuàng)新、敢為人先的后白企業(yè)家精神。

一、促進民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的必要性

（一）民營企業(yè)壯大的內(nèi)在要求

民營經(jīng)濟要壯大發(fā)展就必須順應(yīng)形勢發(fā)展，主動參與轉(zhuǎn)型升級。民營經(jīng)濟本來就是順應(yīng)市場經(jīng)濟，順應(yīng)消費而興起的。轉(zhuǎn)型升級的重要轉(zhuǎn)變就是轉(zhuǎn)向市場拉動經(jīng)濟發(fā)展，轉(zhuǎn)向消費拉動經(jīng)濟發(fā)展，這對民營企業(yè)是難得的好事。民營企業(yè)應(yīng)當(dāng)抓住機遇，借機而為，借勢發(fā)力。民營企業(yè)率先進行發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變以及結(jié)構(gòu)的科學(xué)調(diào)整，就會獲得超額的社會回報和經(jīng)濟利益。

民營經(jīng)濟作為地方的重要經(jīng)濟形式之一，轉(zhuǎn)型升級對民營經(jīng)濟來說是重要機遇和要求。一是民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)明確，有長遠打算，而轉(zhuǎn)型升級必須有戰(zhàn)略眼光和長期打算。二是民營企業(yè)對市場、環(huán)境的變化有著特殊的敏感性，轉(zhuǎn)型升級就是對變化了的市場和環(huán)境的反映。三是民營企業(yè)家會自覺遵循一系列市場規(guī)則，比如投入和產(chǎn)出相比較的規(guī)則、經(jīng)濟核算的規(guī)則、規(guī)避風(fēng)險的規(guī)則等，這有助于民營企業(yè)平穩(wěn)實現(xiàn)發(fā)展壯大。

（二）民營企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力

一是宏觀上民營企業(yè)融資難，管理服務(wù)部門職能有待加強。除招工難、生產(chǎn)成本上升等影響民營企業(yè)發(fā)展的因素外，地方擔(dān)保體系建設(shè)與發(fā)動地區(qū)相對滯后，民營企業(yè)融資困難的現(xiàn)象相對突出。民營企業(yè)融資渠道狹窄，上市融資、引進風(fēng)險投資等門檻比較高，而且地方風(fēng)險投資機構(gòu)甚少。同時作為民營企業(yè)的管理和服務(wù)部門行政效能有待加強，對外的協(xié)調(diào)工作缺乏獨立性，明顯影響到其作為民營企業(yè)管理服務(wù)部門職 1

能的發(fā)揮。

二是微觀上民營企業(yè)整體素質(zhì)不夠高，競爭力不夠強。這主要表現(xiàn)為“五多五少”：一是民營企業(yè)數(shù)量多，但上規(guī)模的企業(yè)少。二是加工制造型企業(yè)多，具備自主研發(fā)能力的企業(yè)少。三是民營企業(yè)代加工品牌多，擁有自主品牌少。四是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多，新興產(chǎn)業(yè)少。五是傳統(tǒng)管理式的企業(yè)多，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)少。隨著企業(yè)規(guī)模不斷擴大，企業(yè)內(nèi)部管理制度不健全、管理不規(guī)范、企業(yè)內(nèi)部缺乏嚴(yán)格的自我約束機制和監(jiān)督機制等問題日益顯現(xiàn)，影響了企業(yè)競爭力的提升，影響了企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

二、后白鎮(zhèn)民營經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀

民營經(jīng)濟是財政稅收的重要來源，科技創(chuàng)新、技術(shù)進步的重要方面軍，發(fā)展后勁的主要經(jīng)濟增長極。后白鎮(zhèn)一直重視發(fā)展民營經(jīng)濟，促進民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，是確保社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟持續(xù)增長的客觀要求。

（一）民營經(jīng)濟對經(jīng)濟增長貢獻巨大。后白鎮(zhèn)2010年后白鎮(zhèn)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值20.1億元，年均遞增30%，是“十五”末的2.5倍。完成全社會固定資產(chǎn)投資9.8億元，累計完成36.09億元，是“十五”期間的2.1 倍。這些數(shù)據(jù)中間，民營經(jīng)濟貢獻了主要力量。后白鎮(zhèn)2010年實施千萬元以上大項目22個，五年累計86個。后白鎮(zhèn)擁有私營企業(yè)620家，個體工商戶2300戶，民營經(jīng)濟總量比“十五”末增加1.5倍。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達58家，比“十五”末凈增28家。

（二）民營工業(yè)發(fā)展形勢向好。累計投入3000萬元建設(shè)后白和張廟兩大工業(yè)園區(qū)。建成園區(qū)道路5公里，鋪設(shè)污水管道6公里，架設(shè)高壓桿線2公里，平整土方640萬方，將后白園區(qū)框架擴展至3平方公里。在張廟園區(qū)實施綠化、亮化和下水道工程，完成土地平整面積200畝。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)民營創(chuàng)業(yè)園。目前民營規(guī)模企業(yè)數(shù)量居全市首位，其中銷售收入超億元的企業(yè)近10家，超5000萬元的近20家，形成以輸變電、輕工機械、針織服裝、工藝玩具為主的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（三）科技創(chuàng)新成果顯著。截止2010年末，后白鎮(zhèn)各企業(yè)共自籌資

金2.9億元用于新產(chǎn)品的研發(fā)和技術(shù)改造，高新技術(shù)產(chǎn)品的銷售達18億元。10家企業(yè)獲句容市科技創(chuàng)新專項資金項目，7家企業(yè)獲科技三項經(jīng)費項目，江蘇省科技創(chuàng)新基金項目實現(xiàn)零的突破。2010年完成專利申請170件，發(fā)明專利16件，授權(quán)專利127件。后白鎮(zhèn)現(xiàn)擁有省級民營科技企業(yè)4家，高新技術(shù)企業(yè)10家。

三、促進民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的策略探討

挑戰(zhàn)與機遇并存，在挑戰(zhàn)中善于尋找機遇，就會贏得發(fā)展的先機。這一過程必須注重科技引導(dǎo)，創(chuàng)新驅(qū)動，創(chuàng)新是民營經(jīng)濟興旺發(fā)達的不竭動力，是企業(yè)生生不息的力量源泉。

（一）推動民營企業(yè)做強做精，促進民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。以強化規(guī)模優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢為重點，積極進行上下游產(chǎn)業(yè)鏈整合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，成為行業(yè)排頭兵。鼓勵民營中小企業(yè)向“專精特優(yōu)新”方向發(fā)展，提高進入大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的能力，提高在細(xì)分市場的競爭能力。發(fā)揮民營企業(yè)培育自主品牌的主體作用，不斷提升其品牌內(nèi)涵和價值，形成一批知名品牌群體。按照布局合理、特色鮮明、集約用地、生態(tài)環(huán)保的要求，鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)向集聚化、集群化方向發(fā)展。支持民營企業(yè)持續(xù)加大科技投入，在原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新方面實現(xiàn)新的突破，增強持續(xù)創(chuàng)新能力和國際競爭能力。依托高等院校、科研單位、大中型企業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及其他專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，加快建立—批公共技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，為民營企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)信息發(fā)布、成果轉(zhuǎn)讓、質(zhì)量檢測、人才引進、聯(lián)合攻關(guān)等服務(wù)。

（二）加強載體建設(shè)，實現(xiàn)規(guī)模擴張。結(jié)合104國道改道工程，做好后白、張廟兩大工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)土地規(guī)劃調(diào)整工作。實施后白園區(qū)“南拓東延”工程，擬投入8000萬元，新擴面積2平方公里，新建園區(qū)大道

3.5公里，鋪設(shè)市政管網(wǎng)5公里，完善綠化、亮化、通訊、兩水等基礎(chǔ)配套設(shè)施，盡快使園區(qū)在開發(fā)上實現(xiàn)“整合、優(yōu)化、擴容”三同步，在布局上實現(xiàn)“集聚、集群、集約”三提高，在功能上實現(xiàn)“商務(wù)、政務(wù)、服務(wù)”三配套。加強創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，新增標(biāo)準(zhǔn)化廠房5萬平米，迅速把創(chuàng)業(yè)園打造

成民營經(jīng)濟先導(dǎo)區(qū)，確保五年內(nèi)新開工工業(yè)企業(yè)建筑面積50萬平米。

（三）堅持自主創(chuàng)新，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)強，內(nèi)生動力提升。以輸變電、生物醫(yī)藥、機械制造、環(huán)保產(chǎn)業(yè)四個領(lǐng)域為重點，組織實施一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，扶持一批有競爭力的企業(yè)和產(chǎn)品，培育一批新興產(chǎn)業(yè)。加大對科技創(chuàng)新的支持力度，幫助企業(yè)持續(xù)推進技改擴能，引導(dǎo)企業(yè)由家族經(jīng)營模式向現(xiàn)代企業(yè)管理模式轉(zhuǎn)變，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。到2015年末，新增企業(yè)研究生工作站3家，省級博士后工作站1家；省級企業(yè)（工程）技術(shù)研究中心達到4家；完成技改投入10億元以上。新增規(guī)模企業(yè)50家，培植千萬元銷售企業(yè)100家，億元銷售企業(yè)20家，其中超10億元企業(yè)3家。輸變電產(chǎn)業(yè)銷售超20億元，服裝產(chǎn)業(yè)8億元，機械制造產(chǎn)業(yè)6億元，環(huán)保新能源產(chǎn)業(yè)5億元。

（四）突出招商選資，積極盤活存量資產(chǎn)。以重大項目建設(shè)作為驅(qū)動經(jīng)濟增長的主引擎，努力抓好招商引資和招商選資工作。積極盤活閑置資產(chǎn)，利用一切條件使資產(chǎn)最大增值。主動對接南京，重點開拓常州、武進，突出蘇錫常地區(qū)和上海的區(qū)域招商。把新材料、新能源、新醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)、高端裝備制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)作為招商重點，下功夫引進一批科技含量高、市場前景好的大項目和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型大項目。

（五）加大財政扶持力度，拓寬融資渠道。優(yōu)化扶持方向，重點支持民營企業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)改造、制定標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建品牌，以及面向民營企業(yè)的各種專業(yè)化服務(wù)平臺與載體建設(shè)。各類財政專項資金在支持范圍上要打破所有制界限，對民營企業(yè)一視同仁。加大對民營企業(yè)的信用擔(dān)保支持力度，完善再擔(dān)保機制，逐步擴大民營企業(yè)貸款擔(dān)保規(guī)模。建立和完善對信用擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展的激勵與補償機制，鼓勵擔(dān)保機構(gòu)降低對民營企業(yè)的收費標(biāo)準(zhǔn)。

（六）提升對民營經(jīng)濟的服務(wù)水平。全面清理和規(guī)范各類涉企行政事業(yè)性收費，配合有關(guān)部門加強對各類涉企收費的監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮公共財政的綜合服務(wù)功能，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的財稅環(huán)境。加強

執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)細(xì)化量化執(zhí)法幅度，并向社會公示，接受社會監(jiān)督。民營企業(yè)依法進行的生產(chǎn)經(jīng)營活動，任何單位和個人不得干預(yù)。依法保護企業(yè)主的名譽、人身和財產(chǎn)等各項合法權(quán)益，民營企業(yè)合法權(quán)益受到侵害時提出的行政復(fù)議、投訴等，政府必須及時受理，公平對待，限時答復(fù)。

（七）弘揚后白企業(yè)家精神，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。廣泛宣傳后白民營企業(yè)家積極向上、踏實苦干的創(chuàng)業(yè)精神和社會形象，樹立一批白手起家、誠信經(jīng)營、依法納稅的“創(chuàng)業(yè)領(lǐng)袖”，引導(dǎo)全民見賢思齊，鼓勵全民自主創(chuàng)業(yè)，達到萬眾一心共謀發(fā)展的積極社會效應(yīng)。制定激勵引導(dǎo)機制，組建小額貸款公司，整合信用社、農(nóng)行、信貸所等金融渠道，通過貸款貼息、小額擔(dān)保貸款等優(yōu)惠政策，鼓勵群眾投資創(chuàng)業(yè)，并鼓勵擔(dān)保機構(gòu)對創(chuàng)業(yè)者的銀行貸款提供擔(dān)保服務(wù)，免收創(chuàng)業(yè)個體和私營企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照費用。

后白鎮(zhèn)在以后的發(fā)展中將努力為民營經(jīng)濟營造良好的市場環(huán)境、法治環(huán)境和社會環(huán)境，為民營企業(yè)提供各種服務(wù)，幫助企業(yè)解決發(fā)展中碰到的突出問題和困難。通過樹立轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進自主創(chuàng)新等方面的典型，以點帶面，帶動更多的民營企業(yè)健康發(fā)展，為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧作出更大貢獻。

后白鎮(zhèn)政府范 洋