2022年XX黨工委書記抓基層黨建突破項目實施方案

為認真貫徹落實中央和省市委部署要求，加強黨對XX工作的全面領導，進一步深化全區(qū)XX系統(tǒng)財務管理改革，提高財務管理工作水平，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。綜合XX系統(tǒng)工作實際，制定XX年度書記抓基層黨建突破項目，項目名稱“建設高質量財務管理體系推進XX系統(tǒng)全面從嚴治黨走深走實”。現(xiàn)制定如下實施方案：

一、總體目標

以改革創(chuàng)新為動力，以內涵發(fā)展為主線，抓牢抓實全面從嚴治黨工作，大力推進基層單位財務管理體制機制改革，明確“規(guī)范、高效、系統(tǒng)風險低”這一工作目標，建強兩支隊伍、加強三項設計、規(guī)范六項管理、強化監(jiān)督管理，探索形成XX區(qū)XX系統(tǒng)財務管理工作新模式，為全區(qū)XX工作的改革和發(fā)展提供了堅實的財務保障。

二、提報緣由和突破優(yōu)勢

提報緣由：1.新政府會計制度改革對XX行業(yè)財務管理工作提出重大挑戰(zhàn)。2.基層單位內部財務管理體制需進一步優(yōu)化。3.財務人員的專業(yè)化程度以及工作積極性有待于進一步提高。4.各級巡察、審計對基層單位財務管理工作提出更高要求。

突破優(yōu)勢：發(fā)揮XX黨工委統(tǒng)領作用，落實全面從嚴治黨主體責任，推進制度創(chuàng)新、工作機制創(chuàng)新、管理手段創(chuàng)新，構建高質量財務管理工作體系。

二、主要任務

（一）建強隊伍

1、加強局機關財務隊伍建設，選拔財務、建筑工程專業(yè)畢業(yè)或從事財務管理工作X年以上的同志組建專業(yè)團隊；將規(guī)劃財務科的主要工作分為規(guī)劃建設、財務管理及統(tǒng)計、固定資產管理、食堂財務管理等四大模塊，對綜合檔案、科室綜合業(yè)務專人管理。形成條塊結合、分工負責的工作體制。

責任單位：規(guī)劃財務科人事科

完成時限：XX年XX月

2、加強基層單位財務隊伍建設，將預算單位會計室和資產管理辦公室合署辦公，成立財務管理辦公室，主管會計、出納、資產總管理員合署辦公，實施獨立的財務管理。設置專職財務中層干部和財務崗位，明確崗位職責和工作量，在財務人員待遇提高方面尋求突破，提高財務人員的獲得感和工作幸福感。

責任單位：人事科規(guī)劃財務科各基層單位

完成時限：XX年XX月

3、加強專業(yè)化隊伍建設，提升財務人員專業(yè)化水平，采取內部挖潛、人事招考等多種形式補充專職專業(yè)財務人員。協(xié)調編辦、人社等部門增加人員編制，面向社會公開招聘XX名專業(yè)財會人員充實到財務管理薄弱的單位，建立財務人員選聘長效機制。

責任單位：人事科

完成時限：XX年XX月

4、統(tǒng)籌推進全區(qū)各基層單位財務人員定期輪崗交流工作，對長期在同一單位或同一崗位工作的財會人員進行交流輪崗，加強財務管理崗位權力行使的監(jiān)督制約和制度約束。有針對性地開展督導檢查，推動財務人員輪崗交流責任落實、任務落地。

責任單位：人事科

完成時限：XX年XX月

（二）優(yōu)化管理

1、規(guī)范財務管理。進一步優(yōu)化并嚴格執(zhí)行XX系統(tǒng)財務隊伍建設、政府采購工作、項目預算變更管理、財務支出管理、固定資產管理、食堂財務管理、財務檔案管理等7個方面工作制度。

責任單位：規(guī)劃財務科

完成時限：XX年XX月

2、推行平臺監(jiān)管。研發(fā)“XX系統(tǒng)政府采購預算管理平臺”“XX系統(tǒng)政府采購預算項目信息管理平臺”“XX系統(tǒng)資產管理一體化平臺”“XX系統(tǒng)食堂財務管理平臺”四個平臺并投入使用，對財、物流程全程監(jiān)管。

責任單位：規(guī)劃財務科

完成時限：XX年XX月

3、為基層單位食堂開設食堂專用賬戶，將食堂財務納入統(tǒng)一管理。

責任單位：規(guī)劃財務科

完成時限：XX年XX月

（三）規(guī)范工作

1、規(guī)范基層單位財務管理模式。一是將下屬單位財務全部納入XX局統(tǒng)一管理，明確財務主體，防范財務管理風險。二是為各基層單位統(tǒng)一辦理“社會統(tǒng)一信用代碼證書”，開設零余額賬戶，將其列入獨立預算單位，在財政集中支付系統(tǒng)開設賬戶。三是對各基層單位財務、土地房屋及其他固定資產全面清查摸底，明確權屬關系，為建章立制提供基礎。

責任單位：規(guī)劃財務科

完成時限：XX年XX月

2、規(guī)范政府采購預算編制及執(zhí)行。一是完善《XX系統(tǒng)政府采購工作的實施辦法》，為各基層單位政府采購預算編制、政府采購計劃執(zhí)行提供明晰的過程遵循和支撐依據。二是推進“XX系統(tǒng)政府采購預算管理平臺”研發(fā)、使用工作。三是健全政府采購預算及執(zhí)行組織架構，成立單位層面政府采購工作領導小組、預算編制工作小組、執(zhí)行工作小組和履約驗收工作小組，明確職責分工和政府采購預算編制、審核流程。四是研發(fā)“XX系統(tǒng)政府采購預算管理平臺”，推行政府采購預算編制、計劃執(zhí)行、網上審核簽批辦法。

責任單位：規(guī)劃財務科各基層單位

完成時限：XX年XX月

3、規(guī)范預算管理舉措。完善《XX系統(tǒng)項目預算變更管理辦法》，升級搭建“XX系統(tǒng)政府采購預算項目信息管理平臺”，完善各單位項目基礎資料，夯實項目庫數據基礎。借助平臺對政府采購項目實施動態(tài)監(jiān)管，提升資金使用效益，實現(xiàn)“立項內容精準化、管理手段智慧化、項目監(jiān)管動態(tài)化”。

責任單位：規(guī)劃財務科各基層單位

完成時限：XX年XX月

4、規(guī)范經費支出管理。結合各基層單位實際，進一步完善財務支出管理辦法，明確基本支出、項目支出及往來款支出的開支范圍、開支標準以及在報銷時應提供的原始憑證及附件材料。嚴格規(guī)范“預算執(zhí)行”“審簽報銷流程”“公務卡結算”“電子轉賬支付”“‘三重一大’工作報告制度”“原始憑證歸集整理”等六項工作。

責任單位：規(guī)劃財務科各基層單位

完成時限：XX年XX月

5、規(guī)范固定資產管理。實施固定資產“大清查、大盤點”行動，對存量資產的數據全面體檢、核實各項參數，逐一分析原因，落實責任主體，補充完善信息，夯實資產數據基礎。開發(fā)“XX資產”手機移動端小程序，實現(xiàn)“固定資產分布動態(tài)化”管理。推廣使用具有“系統(tǒng)化、一體化、智慧化、網絡化”的資產管理智慧平臺，探索研究“資產管理類檔案”的電子化手段，動態(tài)監(jiān)管各基層單位資產的后期管理和維護，推動固定資產管理實現(xiàn)“管理流程標準化、管理手段智能化、管理檔案數字化”。

責任單位：規(guī)劃財務科各基層單位

完成時限：XX年XX月

6、規(guī)范基層單位食堂財務管理。一是制定“托底、建賬、輔導記賬”三步走的工作方案，全面托清各基層單位食堂財務底數，在各基層單位同時啟動食堂財務托底、建賬及輔導記賬工作。二是創(chuàng)新工作思路，變“集中摸底、集中建賬”為“邊摸底、邊建賬”，摸清各單位食堂日常管理以及財務管理工作中存在的問題及風險點，強化監(jiān)督，優(yōu)化風險點防控措施。三是統(tǒng)一開設單位食堂專用銀行存款公戶，制定并落實食堂財務管理制度、食堂會計核算辦法，制定并推廣食堂賬務處理操作實務，進一步理順單位食堂財務管理運行機制。

責任單位：規(guī)劃財務科各基層單位

完成時限：2022年6月

（四）強化監(jiān)督

充分發(fā)揮內部審計的監(jiān)督、評價和服務功能，會同紀檢監(jiān)察部門，對年度單位自有經費預算執(zhí)行情況，采用全面審計和專項審計相結合的方式開展輪審工作，促進完善管理制度、提高管理水平、增強經費的使用效益，實現(xiàn)內部審計全覆蓋。XX年計劃對XXX等XX個單位進行內部審計。

責任單位：審計科

完成時限：XX年XX月

三、工作要求

（一）嚴格落實責任。

認真落實黨工委書記第一責任人責任，強化主責主業(yè)意識，主持研究制定項目具體實施方案，明確工作任務、目標要求，研究細化方法步驟，加強調研指導。相關責任科室要圍繞黨工委統(tǒng)一部署，細化工作任務，切實推動工作落實。

（二）完善工作機制。

成立書記抓基層黨建突破項目工作領導小組，負責項目的督促檢查和具體指導。建立定期調度通報制度，對突破項目涉及的具體工作任務實施臺賬式、清單化管理，每月調度一次項目推進情況，加強工作推進跟蹤督導。

（三）注重總結宣傳。

要充分利用各級各類媒體網站廣泛宣傳突破項目的重要意義、典型做法和工作成果，營造良好的輿論和工作氛圍，進一步提升工作水平，推動XX系統(tǒng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化向縱深推進。