堅(jiān)持改革大動作?做好服務(wù)大文章

“二十公”會議對公安工作如何為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)提出了新要求。各級公安機(jī)關(guān)要把全面貫徹落實(shí)“二十公”會議精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要任務(wù)來抓，要以學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要精神為動力，深刻理會周部長“九要九不要”，進(jìn)一步強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)的職能作用，為長春市改革和發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的政治環(huán)境和良好的治安環(huán)境;為早日實(shí)現(xiàn)振興東北老工業(yè)基地做出貢獻(xiàn)。

一、正視問題和困難，冷靜分析社會發(fā)展形勢

公安工作要服務(wù)、服從于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，歸根到底，就是服務(wù)、服從于社會的全面發(fā)展與進(jìn)步。當(dāng)前影響公安工作的主要問題，歸納起來有三個(gè)：一是觀念問題，二是素質(zhì)問題，三是管理問題。這三個(gè)方面都是我們主觀認(rèn)識上的不足、滯后和偏差。既然問題擺出來了，就要從主觀上找原因，最后從戰(zhàn)略的高度考慮如何完善和提高公安工作整體水平。這次“二十公”會議充分體現(xiàn)的“立警為公，執(zhí)法為民，以人為本，求真務(wù)實(shí)”的精神。黨的“十六大”的決定既總結(jié)了十三屆二中全會至今的改革經(jīng)驗(yàn)，又提出了今后經(jīng)濟(jì)體制改革的基本要求和原則，就是“五個(gè)統(tǒng)籌”和“五個(gè)堅(jiān)持”。這“五個(gè)統(tǒng)籌”和“五個(gè)堅(jiān)持”把我們總的發(fā)展思路和我們執(zhí)政黨今后的工作方法、工作態(tài)度和工作精神講得很透徹。當(dāng)今時(shí)代是改革速度最快、效益最好的時(shí)代，同時(shí)也是最艱難的時(shí)候。我們只有在看到希望的同時(shí)，認(rèn)清存在的問題，才有解決的方法，并由此來確定我們公安工作的思路和方向。

二、著眼服務(wù)，加大公安改革力度

雖然近年來我市狠抓了維護(hù)社會政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，確保了社會大局的持續(xù)穩(wěn)定；唱響了“人民公安為人民”的旋律，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、為人民群眾的生產(chǎn)生活提供了良好服務(wù)；通過組織機(jī)關(guān)干部下基層結(jié)對掛點(diǎn)、義務(wù)巡邏等工作，推進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，推動了各項(xiàng)工作的深入開展。但公安工作還存在不少差距，不論是勤務(wù)、管理、執(zhí)法和監(jiān)督等方面，都需要進(jìn)一步改革，由“我為治安管人民”向“我為人民管治安”轉(zhuǎn)變。

市局的改革工作已經(jīng)從開始的論證、調(diào)研、制定改革方案到現(xiàn)在召開動員大會，進(jìn)行徹底的改革，可以說已經(jīng)取得了初步的成功。作為試點(diǎn)單位，市局的改革也將成為我市乃至全省公安改革效仿的對象，其改革后的效果還需實(shí)踐的論證。下一步，就是全面性的改革，包括縣區(qū)局、機(jī)關(guān)的改革等等。這里，我想先提些想法和意見，我認(rèn)為，改革要先從機(jī)關(guān)做起。要改革不合理的制度、不合理的管理辦法和不合理的思路。改革要把握好以下五個(gè)原則：

一是目標(biāo)設(shè)定應(yīng)求高求遠(yuǎn)。目標(biāo)設(shè)定求高求遠(yuǎn)就是說要站得高，看得遠(yuǎn)；不站得高看得遠(yuǎn)，不叫改革，那叫“撓癢”。要改革就要大刀闊斧；要改革就要給部門和個(gè)人帶來一些陣痛。否則，沒有陣痛，就是改不徹底。

二是調(diào)查研究要求深求透。調(diào)查研究不是泛泛而談，應(yīng)求深求透，各個(gè)部門都要在這方面下大力氣。先擺出問題開展調(diào)查研究，然后才出臺改革措施和政策，包括激勵機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制，這才是根本目的。我們要解決內(nèi)在的、直接影響公安工作三是改革措施要求新求實(shí)。我們現(xiàn)在的改革是圍繞大形勢的改革，具體講是要與時(shí)俱進(jìn)，緊密結(jié)合本市實(shí)際，結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)。改革既要求高求遠(yuǎn)，又要立足現(xiàn)實(shí)；改革不要超出我市現(xiàn)有的水平。既要求新，也要求實(shí)，兩者是相互統(tǒng)一的，要按照不同層次制定改革措施，而不能好高騖遠(yuǎn)，毫無目標(biāo)。尤其不能做出許多目前沒有警力和財(cái)力跟上的新的承諾.四是改革措施運(yùn)作要求精求快。如何求精求快？“精”體現(xiàn)在兩方面：在內(nèi)容上是體現(xiàn)在執(zhí)法上，部門上是體現(xiàn)在基層科、所、隊(duì)上。能解決這兩個(gè)問題，工作就能更好地開展。這是我們今后若干年內(nèi)工作總的指導(dǎo)思想。提高總體的執(zhí)法質(zhì)量和水平就體現(xiàn)在基層科、所、隊(duì)，并圍繞這一實(shí)質(zhì)問題抓管理、抓隊(duì)伍。解決基層領(lǐng)導(dǎo)管理水平問題已經(jīng)是迫在眉睫.五是配套措施應(yīng)求穩(wěn)求活。如我們的警務(wù)規(guī)范化建設(shè)，配套措施就跟不上。如單位和個(gè)人不按規(guī)范化建設(shè)要求辦，該怎么辦？如何追究責(zé)任？這些都沒有配套的措施。這些配套措施跟進(jìn)才是抓落實(shí)的根本，比如目前我們裝備上的困難就是大事，但如果我們加強(qiáng)管理，財(cái)政體制順了，裝備上的困難，慢則兩年，快則一年半，全部都能解決。關(guān)鍵是我們?nèi)绾嗡愫觅~、管好家，有計(jì)劃地根據(jù)輕重緩急逐步解決?，F(xiàn)在的問題是基層經(jīng)費(fèi)困難，機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)買高級小車，派出所出警的汽油費(fèi)也解決不了，而更可怕的是民警的夜班費(fèi)要靠“掃黃打非”的罰款解決.三、立足本職，做好改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作

當(dāng)前全市公安機(jī)關(guān)提出堅(jiān)持執(zhí)法為民，以人民滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，公安機(jī)關(guān)一是要切實(shí)抓好“二十公”會議精神學(xué)習(xí)，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹，熱烈討論高潮。二是要全力維護(hù)社會穩(wěn)定。要貫徹“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，全面加強(qiáng)社會治安工作；積極化解矛盾糾紛，依法、妥善處置群體性事件，保持社會和諧穩(wěn)定；保持對“兩搶一盜”犯罪的高壓態(tài)勢，落實(shí)措施，鞏固成果，為人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。三是要堅(jiān)持立警為公、執(zhí)法為民，滿腔熱情地解決人民群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問題，盡心盡力地做好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)人民群眾的工作。四是要轉(zhuǎn)變觀念，從夯實(shí)公安基礎(chǔ)工作的高度深化以規(guī)范執(zhí)法為核心的警務(wù)規(guī)范化建設(shè)，檢驗(yàn)和完善警務(wù)規(guī)范匯編、規(guī)范化示范教學(xué)片、信息管理系統(tǒng)、規(guī)范化建設(shè)等級評定辦法和“一票否決”制度、檢查標(biāo)準(zhǔn)等五個(gè)方面的內(nèi)容在市、縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)和所隊(duì)基層單位的實(shí)際運(yùn)作。五是要堅(jiān)持政治建警、從嚴(yán)治警的方針，全面加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊(duì)伍.