第一篇：做好項(xiàng)目建設(shè)這篇大文章

做好項(xiàng)目建設(shè)這篇大文章

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀首先要發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)前提是發(fā)展，解決天門經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的一切問題靠發(fā)展。項(xiàng)目是發(fā)展的載體，項(xiàng)目建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，實(shí)現(xiàn)市委、市政府確定的工作目標(biāo)，都要靠項(xiàng)目來體現(xiàn)，沒有項(xiàng)目建設(shè)，一切目標(biāo)都是無本之木、無源之水。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，謀求經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，要求我們把項(xiàng)目建設(shè)作為檢驗(yàn)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，做到“五個(gè)善于”。

一、善于“高屋建瓴”謀劃規(guī)劃

沒有項(xiàng)目的規(guī)劃，是空中樓閣、紙上談兵；沒有規(guī)劃的項(xiàng)目，缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性。調(diào)研出思路，思路出規(guī)劃，規(guī)劃出項(xiàng)目。市委、市政府提出了“推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)天門跨越發(fā)展”的戰(zhàn)略構(gòu)想，將天門定位為武漢城市圈以紡織服裝、醫(yī)藥、化工、機(jī)械電子、食品加工為主的現(xiàn)代制造業(yè)配套基地，農(nóng)副產(chǎn)品加工基地，休閑農(nóng)業(yè)度假基地，漢江下游重要的水運(yùn)樞紐和江漢平原綜合性區(qū)域物流中心的發(fā)展思路。需要我們站在全局的高度，深入研究國(guó)家宏觀政策和省支持重點(diǎn)，圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，圍繞“兩型社會(huì)”建設(shè)，高起點(diǎn)、全方位謀劃具有全局性、戰(zhàn)略性的發(fā)展規(guī)劃，不斷充實(shí)和豐富思路，使規(guī)劃與天門實(shí)際對(duì)接，具有可行性；與國(guó)家和省規(guī)劃對(duì)接，具有承接

性；與天門未來發(fā)展對(duì)接，具有戰(zhàn)略性和可延續(xù)性。詮釋“思想有多遠(yuǎn)，我們就能走多遠(yuǎn)”的內(nèi)涵。

二、善于“無中生有”策劃項(xiàng)目

項(xiàng)目從策劃中來。需要我們沖破思維定勢(shì)，多角度、多層面進(jìn)行探索和開發(fā)，做到“人無我有、人有我特、人特我新”，項(xiàng)目策劃就是要從“無” 中生“有”，從“小”中做“大”。圍繞小項(xiàng)目、小企業(yè)、小產(chǎn)品進(jìn)行大策劃、大包裝、大整合，策劃出一批大項(xiàng)目；策劃項(xiàng)目就是要“變廢為寶”，用發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，把看似無用的東西進(jìn)行再利用，策劃成新的好項(xiàng)目，不局限于現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)。一是依托規(guī)劃策劃項(xiàng)目。“實(shí)現(xiàn)天門跨越發(fā)展”要以項(xiàng)目作為載體，武漢城市圈現(xiàn)代制造業(yè)配套基地需要項(xiàng)目作為支撐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃以及各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃都需要通過項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)；二是依托資源優(yōu)勢(shì)策劃項(xiàng)目。天門是農(nóng)業(yè)大市，是全國(guó)優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地，湖北省最大的瘦肉型豬生產(chǎn)基地，江漢平原最大的淡水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源向工業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，成為武漢城市圈農(nóng)副產(chǎn)品加工基地、休閑農(nóng)業(yè)度假基地，需要圍繞資源稟賦策劃項(xiàng)目，通過項(xiàng)目的實(shí)施，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭加工企業(yè)；三是放大比較優(yōu)勢(shì)策劃項(xiàng)目。我市水泵、醫(yī)藥、紡織機(jī)械、輪轂等產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了起步、發(fā)展、提高三個(gè)階段，具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，但與行業(yè)的裂變、整合、發(fā)展的速度與其自身的發(fā)展?jié)摿ο啾冗€不相稱，與大企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)相比還有較大差距，必須用發(fā)展的眼光加強(qiáng)項(xiàng)目策劃，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

三、善于“貪大求洋”包裝項(xiàng)目

俗話說“三分長(zhǎng)相, 七分打扮”。資源再好, 不轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目也沒用;項(xiàng)目再好, 不包裝也無法融資。通過小項(xiàng)目折射大內(nèi)容，帶來大發(fā)展，創(chuàng)造大效益。無論是政府進(jìn)行招商引資,還是企業(yè)融資, 爭(zhēng)取投資，對(duì)項(xiàng)目的包裝 , 具有特別重要的意義。張家界黃龍洞開發(fā)初期，投資者將洞內(nèi)一石柱上升到“鎮(zhèn)洞之寶”的角度，投保一個(gè)億，并進(jìn)行廣泛的新聞炒作，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。包裝項(xiàng)目一是要選準(zhǔn)“興奮點(diǎn)”。在招商引資進(jìn)入白熱化的攻堅(jiān)階段時(shí)，客商的投資需求、投資意愿、投資方向是項(xiàng)目包裝的重點(diǎn), 有針對(duì)性地包裝項(xiàng)目, 將會(huì)更大的激發(fā)客商的投資熱情；二是要找準(zhǔn)“對(duì)接點(diǎn)”。當(dāng)前，國(guó)家出臺(tái)了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一系列措施，含金量很高，為我們爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金提供了千載難逢的機(jī)遇，順著國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和擴(kuò)大內(nèi)需的投資導(dǎo)向，挖掘包裝一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和扶持方向的重大項(xiàng)目，增強(qiáng)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)力，將會(huì)爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家和省規(guī)劃，獲取更多的項(xiàng)目和資金；三是要打造“亮點(diǎn)”?！皟尚蜕鐣?huì)”建設(shè)是一塊金字招牌，省政府將從今年起，對(duì)

武漢城市圈安排的預(yù)算資金，實(shí)行資金打包，每年集中3億元，采取競(jìng)爭(zhēng)方式公開招標(biāo)，支持圈內(nèi)九市的重大項(xiàng)目建設(shè)，武漢城市圈各市形成了激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，我們要按照市委、市政府確定的推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體制機(jī)制、“兩型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制、土地管理體制機(jī)制、投融資體制機(jī)制四大專項(xiàng)改革的重點(diǎn)內(nèi)容，并配套實(shí)施以“兩型”產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)支撐工程、以“一鎮(zhèn)十村”為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程、以交通物流為接點(diǎn)的一體化建設(shè)工程、以“一河兩湖”為核心的水環(huán)境治理工程、以生態(tài)文明建設(shè)為抓手的環(huán)境保護(hù)工程等五大示范工程包裝項(xiàng)目，提升項(xiàng)目的品質(zhì)，打造“兩型社會(huì)”建設(shè)的亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)突破和創(chuàng)新。

四、善于“市場(chǎng)運(yùn)作”建設(shè)項(xiàng)目

當(dāng)前，用地緊、融資難已成為制約我市項(xiàng)目建設(shè)的重要瓶頸，我們必須用創(chuàng)新的思路和辦法切實(shí)加以解決。以市場(chǎng)化方式運(yùn)作項(xiàng)目是解決這些問題的最好辦法。一是要重視和發(fā)揮社會(huì)各方面的作用，形成政府帶動(dòng)、條塊聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、社會(huì)推動(dòng)、全民參與的強(qiáng)大合力。二是要?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制，集中精力抓好基礎(chǔ)性、公益性和事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目，對(duì)一般性項(xiàng)目，堅(jiān)持走市場(chǎng)化運(yùn)作的路子。三是要?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)投資融資機(jī)制，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，積極啟動(dòng)民間投資，進(jìn)一步放開投融資領(lǐng)域，制定優(yōu)惠政策，以資

源和市場(chǎng)換資金，形成多渠道、多元化的項(xiàng)目建設(shè)投入機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)及民間資本投資公建設(shè)施項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。四是要加大盤活土地存量的力度，全力提高土地利用率。

五、善于“拓寬思路”籌措資金

資金是項(xiàng)目的“命脈”，沒有足夠的資金，再好的項(xiàng)目也無從下手。據(jù)初步測(cè)算，今年僅我市確定的重點(diǎn)項(xiàng)目工程的總投資就將達(dá)60億元以上，靠市內(nèi)自籌難以解決。要解放思想，開動(dòng)腦筋，采取“多個(gè)一點(diǎn)”的辦法廣泛籌集資金。一是“兩眼向上”爭(zhēng)一點(diǎn)。要抓住擴(kuò)大內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)振興、“兩型社會(huì)”建設(shè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)扶持政策疊加的契機(jī)，積極跑省跑京，加強(qiáng)匯報(bào)銜接，動(dòng)用所有人脈資源，調(diào)動(dòng)各種積極因素，千方百計(jì)爭(zhēng)取最大的份額。二是“兩眼向前”貸一點(diǎn)。積極向金融部門推介優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，爭(zhēng)取貸款支持，充分發(fā)揮投資集團(tuán)、工業(yè)園區(qū)融資平臺(tái)的作用，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸規(guī)模，實(shí)現(xiàn)銀企雙贏、產(chǎn)融互動(dòng)，完善貸款擔(dān)保體系，通過擔(dān)保資本的“倍數(shù)放大效應(yīng)”，增強(qiáng)“造血”功能，緩解資金壓力。三是“兩眼向外”引一點(diǎn)。千方百計(jì)用政策換項(xiàng)目、項(xiàng)目換資金，吸引外來資金涌入天門。四是“兩眼向內(nèi)”籌一點(diǎn)。我市民間資本十分豐富，2008年末全市城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額已高達(dá)124億元，投資潛力巨大，積極發(fā)展BT、BOT、TO

T項(xiàng)目融資、發(fā)行債券、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)等多種投融資方式，擴(kuò)大利用民間資本的規(guī)模，解決項(xiàng)目資金問題。

第二篇：做好藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)這篇大文章

做好藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)這篇大文章 ——訪中共山東省委書記姜異康 時(shí)間:2010年03月01日 來源:求是

2009年4月，總書記視察山東時(shí)指出，要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。這一重要指示，對(duì)于統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重大而深遠(yuǎn)的意義。近日，就如何落實(shí)這一重要指示，記者專訪了中共山東省委書記姜異康。

記者：打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是一個(gè)創(chuàng)造性的戰(zhàn)略構(gòu)想，它的實(shí)施不僅關(guān)系到山東的可持續(xù)發(fā)展，而且對(duì)打造國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力將發(fā)揮重要作用，是事關(guān)全局的大事，光榮而艱巨。

姜異康：為了使這一戰(zhàn)略構(gòu)想成為全省干部群眾的共同行動(dòng)，省委組織各級(jí)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)總書記重要講話精神，引導(dǎo)大家解放思想，開闊眼界，群策群力，科學(xué)規(guī)劃。在學(xué)習(xí)中，我們深深認(rèn)識(shí)到，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)就是要以海洋、臨海、涉海產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)為特征，以科學(xué)開發(fā)海洋資源與保護(hù)生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向，以區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為特色，以經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展為前提，以提升核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)。

第一，建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略需要。隨著世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入資源環(huán)境瓶頸期，陸域資源、能源和空間的壓力與日俱增，各國(guó)對(duì)海洋資源的開發(fā)和爭(zhēng)奪日趨激烈。這迫切要求我們把維護(hù)海洋權(quán)益擺到極為重要的位置，在大力發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大戰(zhàn)略性資源上謀求新突破。

第二，建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是深入推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的必然選擇。經(jīng)過30多年的改革發(fā)展，山東經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大成就，經(jīng)濟(jì)總量和綜合實(shí)力不斷提升，已經(jīng)進(jìn)入了以科學(xué)發(fā)展為主題、向富民強(qiáng)省目標(biāo)邁進(jìn)的新階段。建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)為我們實(shí)施強(qiáng)省戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提供了重大的實(shí)踐載體。

第三，建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是面向世界、服務(wù)全國(guó)，更好為國(guó)家發(fā)展全局作貢獻(xiàn)的重大機(jī)遇。山東是一個(gè)沿海經(jīng)濟(jì)大省，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，進(jìn)一步發(fā)揮海洋大省的優(yōu)勢(shì)，可以更好地參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化全國(guó)功能區(qū)布局，提升區(qū)域發(fā)展的整體水平。

第四，建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，培植長(zhǎng)遠(yuǎn)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)實(shí)舉措。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)育成長(zhǎng)的過程，是科學(xué)開發(fā)、高效利用海洋資源的過程，也是保護(hù)和修復(fù)海洋生態(tài)的過程，對(duì)促進(jìn)大生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)意義重大。目前低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)風(fēng)起云涌，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)含著引領(lǐng)未來發(fā)展的重大創(chuàng)新點(diǎn)、突破點(diǎn)，是可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方向?？梢哉f，海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢(shì)。

記者：在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)方面，山東有哪些獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)？

姜異康：山東半島是全國(guó)最大的半島，實(shí)施海陸統(tǒng)籌，培育發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的條件極為優(yōu)越。一是區(qū)位資源條件好。山東在全國(guó)乃至東北亞經(jīng)濟(jì)大格局中，處于重要的節(jié)點(diǎn)位置，具備獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。海岸線長(zhǎng)3100多公里，占全國(guó)的1/6，近海海域與陸域面積基本相當(dāng)。海洋經(jīng)濟(jì)生物600多種，已探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源53種，半島北部海域石油、天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量巨大。二是海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。山東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較早，在許多領(lǐng)域形成了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。據(jù)初步核算，2009年全省海洋生產(chǎn)總值達(dá)到6150億元，增長(zhǎng)15%，占全省GDP的18%以上，占全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)總量的1/5。三是海洋科技教育力量雄厚。山東是國(guó)家海洋科技創(chuàng)新的核心基地，擁有國(guó)家駐魯和市屬以上海洋教學(xué)科研機(jī)構(gòu)56所，海洋科技人員1萬多人，占全國(guó)的50%以上，其中，兩院院士18名。省部級(jí)海洋重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室27個(gè)，國(guó)家級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和科技興海示范基地10個(gè)。四是基礎(chǔ)設(shè)施保障能力強(qiáng)。山東半島建有國(guó)家一類港口24個(gè)，深水泊位170個(gè)，擁有青島、煙臺(tái)、日照3個(gè)億噸大港，去年港口吞吐總量7.3億噸。全省“五縱四橫一環(huán)”高速公路網(wǎng)已經(jīng)形成，“四縱四橫”鐵路網(wǎng)絡(luò)加快建設(shè)，沿海地區(qū)水利、能源和通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平領(lǐng)先。把這些資源、基礎(chǔ)、科技、人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，將極大推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)迅速崛起，形成全國(guó)區(qū)域發(fā)展新的增長(zhǎng)極。

記者：這些條件都為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，但要實(shí)現(xiàn)這一構(gòu)想還有許多中間環(huán)節(jié)需要構(gòu)筑。比如，要有一個(gè)科學(xué)的規(guī)劃，要有準(zhǔn)確的功能定位，要有區(qū)域間資源的整合與統(tǒng)籌，等等。對(duì)此，省委、省政府是怎樣籌劃的呢？

姜異康：我們對(duì)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)總的設(shè)想是：沿全省海岸線呈帶狀展開，以全省資源要素為依托，以海帶陸、以陸促海、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，努力建設(shè)我國(guó)海洋科技教育中心、海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、海濱國(guó)際旅游目的地、宜居城市群和海洋生態(tài)文明示范區(qū)。這五大功能定位有機(jī)統(tǒng)一，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的綜合體。這大致要分兩步走：到2015年，力爭(zhēng)使海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模明顯擴(kuò)大，核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基本形成；到2020年，基本建成海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，人與自然和諧發(fā)展，在國(guó)內(nèi)外有重要影響的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。

在發(fā)展布局上，環(huán)山東半島統(tǒng)一規(guī)劃，努力形成“一體三帶”的發(fā)展格局?！耙惑w”，就是海陸統(tǒng)籌、海陸一體化發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)布局、交通通信、商貿(mào)物流、基礎(chǔ)設(shè)施等方面統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)。“三帶”，就是集中打造三個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)帶。一是在黃河三角洲著力打造沿海高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶。黃河三角洲是我國(guó)至今惟一沒有大規(guī)模開發(fā)的大河三角洲，資源豐富，發(fā)展?jié)摿艽?。去?1月，國(guó)務(wù)院批復(fù)了黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。我們堅(jiān)持以資源高效利用和生態(tài)環(huán)境改善為主線，率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展沿海高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)具有高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)特色的重要增長(zhǎng)區(qū)域。二是在膠東半島著力打造沿海高端產(chǎn)業(yè)帶。膠東半島先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)好，科技人才實(shí)力強(qiáng)，是山東優(yōu)質(zhì)資源的富集地帶，具備向高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的條件。我們提出建設(shè)膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，制定了專門意見，大力實(shí)施高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，集中打造高技術(shù)含量、高附加值、高成長(zhǎng)性的高端產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)把膠東半島建設(shè)成為國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際先進(jìn)的技術(shù)密集、知識(shí)密集、人才密集、金融密集、服務(wù)密集的高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。三是構(gòu)建以日照鋼鐵精品基地為重點(diǎn)的魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶。我們把握部分重化工業(yè)向沿海集中布局新趨向，充分發(fā)揮日照港深水大港和陸域?qū)拸V的優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)日照鋼鐵精品基地建設(shè)，帶動(dòng)發(fā)展一批運(yùn)量大、外向型和港口依賴度高的臨港產(chǎn)業(yè)，建設(shè)我國(guó)東部沿海重要的臨港產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)物流中心。

記者：國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，要使一個(gè)區(qū)域的建設(shè)與發(fā)展可持續(xù)，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)支撐。通過調(diào)研，我們知道山東在產(chǎn)業(yè)布局上周密部署，已見成效。

姜異康：是的。我們始終強(qiáng)調(diào)把區(qū)域帶動(dòng)與培植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來，突出增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力這個(gè)中心環(huán)節(jié)，以增強(qiáng)素質(zhì)、提升效益、持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)培植、區(qū)域打造、生態(tài)保護(hù)“四位一體”，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走出一條以集成創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)集成績(jī)效，以立體發(fā)展創(chuàng)造綜合效益，資源節(jié)約、環(huán)境友好的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。

在產(chǎn)業(yè)培植發(fā)展上，立足現(xiàn)有海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照“突出重點(diǎn)、凸顯特色，接長(zhǎng)短板、拉長(zhǎng)鏈條，提升素質(zhì)、拓展空間”的思路，重點(diǎn)選擇鏈條長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)效應(yīng)大的產(chǎn)業(yè)，以科技研發(fā)為先導(dǎo)，實(shí)施集中突破，著力在海洋生物產(chǎn)業(yè)、海洋裝備制造業(yè)、海洋能源礦產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸物流業(yè)、海洋文化旅游業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)八個(gè)方面形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。這八大產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)了高端技術(shù)、高端產(chǎn)品、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展的方向，涵蓋藍(lán)色產(chǎn)業(yè)體系重要方面，在山東已有一定基礎(chǔ)，有較好的資源供給。

圍繞發(fā)展海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，我們注重引導(dǎo)要素資源向沿海港口、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地集聚，堅(jiān)持一二三產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)，加快建設(shè)臨?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，做大做強(qiáng)臨海臨港產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

記者：打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)體制機(jī)制、自主創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、政策環(huán)境提出了新的要求，山東都有哪些舉措來強(qiáng)化要素支撐與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的？

姜異康：改革創(chuàng)新是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的動(dòng)力。我們強(qiáng)調(diào)用改革的辦法解決前進(jìn)中的問題，用創(chuàng)新的思維破解發(fā)展中的難題，整合資源、集聚要素、完善體系，形成強(qiáng)有力的支撐。著力構(gòu)建“六大體系”：一是深化改革建立完善政策制度體系。把完善藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策同深化改革結(jié)合起來，哪個(gè)領(lǐng)域的改革任務(wù)緊迫就率先推進(jìn)哪個(gè)領(lǐng)域的改革，什么問題突出就著力解決什么問題。二是加快構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系。山東在海洋科技方面有很好的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，但其潛力還遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來。我們要大力提高自主創(chuàng)新能力，加快完善創(chuàng)新體系，突出抓好創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新基地建設(shè)。三是建立健全人才智力支持體系。把人才資源作為建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的第一資源，堅(jiān)持人才以用為本，培養(yǎng)與引進(jìn)并重，積極面向海內(nèi)外招聘藍(lán)色經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才，重點(diǎn)引進(jìn)高層次人才、高技能人才和緊缺型人才，努力使山東半島成為高端人才聚集地和優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力富集地帶。四是健全完善現(xiàn)代市場(chǎng)流通體系。以建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系為目標(biāo)，整合各類流通資源，培育一批跨行政區(qū)域的現(xiàn)代流通基地，構(gòu)建海陸相連、空地一體的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。五是著力構(gòu)筑基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行，統(tǒng)籌推進(jìn)港口、交通、水利、電力、通訊等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高一體化水平。六是積極建設(shè)全方位開放型經(jīng)濟(jì)體系。引導(dǎo)各級(jí)樹立全球視野和戰(zhàn)略思維，用好毗鄰日韓的開放條件，全方位參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。

打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，豐富和深化了全國(guó)功能區(qū)布局內(nèi)涵，將為加快海洋經(jīng)濟(jì)、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為形成新的增長(zhǎng)極提供新動(dòng)力、創(chuàng)造新機(jī)遇。我們將積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)方面的支持，力爭(zhēng)把山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)納入國(guó)家“十二五”規(guī)劃，上升為國(guó)家戰(zhàn)略層面加以推進(jìn)，努力把山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)好，為全國(guó)發(fā)展大局作出新的更大貢獻(xiàn)。

第三篇：加強(qiáng)思想政治工作做好“師德建設(shè)”這篇大文章

八、加強(qiáng)思想政治工作

做好“師德建設(shè)”這篇大文章

劉呈義

振興民族的希望在教育，振興教育酌希望在教師分教師隊(duì)伍素質(zhì)的高低，大而言之，關(guān)系到國(guó)家、民族的興衰；小而言之廣關(guān)系到教育本身的成敗。作為學(xué)校教育活動(dòng)主導(dǎo)者的教師，應(yīng)該具備各方面的良好素質(zhì)，諸如思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)等等。在這些素質(zhì)當(dāng)中，思想、文化素質(zhì)是最基本、最重要的，因?yàn)椤敖虝恕笔墙處煹奶炻?。就思想和文化素質(zhì)這兩者來說，思想素質(zhì)理所當(dāng)然地應(yīng)居于主導(dǎo)地位，這是因?yàn)榻處煹娜蝿?wù)不僅在“教書”，更重在“育人”?；谏鲜稣J(rèn)識(shí)，多年來，尤其是改革開放這10多年來，我們一直十分重視加強(qiáng)教師的思想政治工作，注重教師的職業(yè)道德建設(shè)，把它作為一項(xiàng)重要的工作來對(duì)待，下大決心，花大氣力，抓緊抓實(shí)，常抓不懈，取得了一系列的積極成果：

——10年來，近200名在崗教職員工無一例違法犯罪或嚴(yán)重違紀(jì)；

——10年來，數(shù)以萬計(jì)的在校學(xué)生無一例違法犯罪；

——10年來，學(xué)校一直保持著良好、正常的教學(xué)秩序和生活秩序，未發(fā)生一起釀成秩序混亂的惡性事件；

——10年來，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)從未因辦事不公，不能廉潔自律而遭到群眾非議以致受到舉報(bào)指控；

——10年來，學(xué)校政治氣氛一直是濃厚的，教工中先后有51人向黨組織遞交了入黨申請(qǐng)書，有13人光榮地被接受入黨。

——10年來，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)模范人物，其中，受國(guó)家級(jí)表彰4人，受省級(jí)表彰3，人，受市級(jí)表彰12人，受縣級(jí)表彰15人，受縣級(jí)以下表彰的約占教工總數(shù)的30%；

——10年來，有相當(dāng)一批德才兼?zhèn)涞墓歉山處熖岚蔚筋I(lǐng)導(dǎo)崗位，其中擔(dān)任完中或中心初中副校長(zhǎng)以上職務(wù)的4人，擔(dān)任中層業(yè)務(wù)干部15人，有5人是輸送到外校的；

——社會(huì)上十分猖獗、屢禁不止的“麻風(fēng)病”（打麻將賭博成風(fēng)），在我校始終未形成“氣候”，特別是近年來，原先好打麻將的個(gè)別同志也轉(zhuǎn)變興趣，致力于業(yè)務(wù)進(jìn)修。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年來先后有8人參加脫產(chǎn)進(jìn)修，有15人參加函授進(jìn)修，有10人參加短期專業(yè)培訓(xùn)，“進(jìn)修熱”的興起，進(jìn)一參凈化了校園空氣。

我們的主要做法是：

1．堅(jiān)持抓好教工政治學(xué)習(xí)，政治學(xué)習(xí)制度化、課表化、由黨支部擬定計(jì)劃，對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容、時(shí)間、步驟、形式、方法、要求等均提出明確的意見，由工會(huì)具體負(fù)責(zé)，聘請(qǐng)政治教研組組長(zhǎng)為輔導(dǎo)員，學(xué)習(xí)注重領(lǐng)會(huì)文件的精神實(shí)質(zhì)和聯(lián)系實(shí)際，除安排必要的座談?dòng)懻撏?，還布置“學(xué)習(xí)園地”，匯編“學(xué)習(xí)小結(jié)”，使學(xué)習(xí)成果得到不斷鞏固和深化。與此同時(shí)，加強(qiáng)教師職業(yè)道德和教育法規(guī)的學(xué)習(xí)，由工會(huì)負(fù)責(zé)，在全體教衛(wèi)中持續(xù)開展以“學(xué)陶師陶”、“奉獻(xiàn)杯競(jìng)賽”、“敬業(yè)愛崗創(chuàng)業(yè)”為內(nèi)容的“教書育人，為人師表”括動(dòng)。組織教師加強(qiáng)職業(yè)道德的學(xué)習(xí)，一方面聯(lián)系“教師職業(yè)道德規(guī)范”的座談?dòng)懻?，讓大家暢所欲言；另一方面又結(jié)合《教師論》的學(xué)習(xí)，以進(jìn)一步上升到理性認(rèn)識(shí)。除安排必要的時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)已頒發(fā)的教育法規(guī)外，還將教育法規(guī)上墻，以進(jìn)一步發(fā)揮其宣傳與導(dǎo)向作用。學(xué)習(xí)的目的、要求、內(nèi)容、方法、步驟等，均及時(shí)打印成正規(guī)材料，人手一份，這樣，師德建設(shè)就能在“喻之以理、曉之以事、戒之以法、教之以行”的軌道上運(yùn)轉(zhuǎn)，與政治學(xué)習(xí)相互溝通、相互結(jié)合、相互促進(jìn)。

2．牢記“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”的古訓(xùn)。作為一校之長(zhǎng)，“身正”是治校的先決條件。祁校長(zhǎng)擔(dān)任李中校長(zhǎng)多年，始終恪守這一準(zhǔn)則。我本人主持李中工作以來，也同樣如此?！肮?、民主、務(wù)實(shí)、高效”是我校制訂并常年堅(jiān)持的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，對(duì)此，我身體力行，在處理學(xué)校事務(wù)解決問題時(shí)，恪守公正原則，堅(jiān)持民主作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，注重實(shí)踐檢驗(yàn)，從而在全校范圍內(nèi)贏得了信任，得到上級(jí)和社會(huì)各界的積極評(píng)價(jià)。為支持我校蓋教學(xué)樓，我首先捐獻(xiàn)本人一個(gè)月的工資，隨后，領(lǐng)導(dǎo)班子成員也紛紛行動(dòng)，在領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)下，全校在崗教工人人都向?qū)W校獻(xiàn)上。份愛心——捐獻(xiàn)本人一個(gè)月工資，領(lǐng)導(dǎo)意圖極其自然地轉(zhuǎn)化為群眾自覺行動(dòng)≯霍高考和中考關(guān)鍵的五月，全校教職工未領(lǐng)工資，教職工的情緒異常平穩(wěn)，學(xué)校秩序十分正常。在我校，領(lǐng)導(dǎo)班子成員除7魄失家蔓多一點(diǎn)奉獻(xiàn)，多一層辛苦外，無任何私利可圖。如夜晚值班，領(lǐng)導(dǎo)組成員概莫能外，這樣，班主任參與也就無話可說了。對(duì)重大問題（如職評(píng)、提干等），堅(jiān)持“兩公開，一監(jiān)督”，以提高決策的科學(xué)性和民主性，提高辦事效率，增加透明度。

3．強(qiáng)化制度管理。除了建立、健全“崗位責(zé)任制”、“辦公制度”、“獎(jiǎng)懲制度”外，還根據(jù)教師職

業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)教師的道德修養(yǎng)和行為規(guī)范提出比上級(jí)規(guī)定更高乃至一些特殊的要求，如明確規(guī)定：“教師不得以任何理由對(duì)學(xué)生施行任何形式的體罰或變相體罰”、“男教師不準(zhǔn)在宿舍里我女學(xué)生談話或進(jìn)行個(gè)別輔導(dǎo)”及“不準(zhǔn)與施教對(duì)象談戀愛”等等。這里的防范意義是很明顯的。由于青少年身心發(fā)展的不平衡性，他們的性意識(shí)和道德法制觀念還很不健全，他們的閉鎖心理與渴求交往理解也會(huì)產(chǎn)生許多矛盾，在處理人際關(guān)系時(shí)，稍一不慎，就會(huì)進(jìn)入“誤區(qū)”或“盲區(qū)”，更需要師長(zhǎng)們精心保護(hù)和認(rèn)真引導(dǎo)，在這方面，教師負(fù)有更大的責(zé)任。坦率地說，在我校，在這方面，也并非沒有教訓(xùn)，只不過我們能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、徹底查清、妥善解決，把可能出現(xiàn)的問題消滅在萌芽狀態(tài)和潛伏時(shí)期罷了。

4．依靠老同志的“傳、幫、帶”。近年來，我校教工年齡結(jié)構(gòu)日益趨于年輕化。在這種情況下，人數(shù)越來越少的老同志在學(xué)校和人們心目中的地位卻更見其崇高。這批老同志盡管有其不同的人生經(jīng)歷，但有一點(diǎn)是共同的，那就是對(duì)黨的教育事業(yè)的無比忠誠和熱愛，在專業(yè)水平上，他們是學(xué)科的帶頭人，業(yè)務(wù)過硬，在職業(yè)道德上，他們“登講臺(tái)而小天下，居陋室以寫春秋”，有著高度的民族使命感、自覺的社會(huì)責(zé)任感和職業(yè)光榮感，因而成為后繼者心目中的“偶像”。老教師邱宗池雖已退休。但仍一直羨心著學(xué)校，上學(xué)期一位高中女教師生病，學(xué)校請(qǐng)他代課兩星期，本學(xué)期一位初中女教師請(qǐng)產(chǎn)假，學(xué)校又請(qǐng)他代課近兩個(gè)月，都是不要報(bào)酬，無私奉獻(xiàn)。在我校有三位干部已退居二線，但他們都是位居二線，工作在一線，頂崗頂班，工作如初。中年教師胡正會(huì)、趙良勝、李蘭振等，剛進(jìn)李中時(shí)還是20多歲的青年教師，在老同志幫助指導(dǎo)下，很快成長(zhǎng)和成熟起來。如今，他們又負(fù)責(zé)帶起新教師。這樣，我校教師隊(duì)伍不僅能保持穩(wěn)定，且能不斷培養(yǎng)出新人。

師德建設(shè)是一項(xiàng)艱苦的基礎(chǔ)工程和系統(tǒng)工程，我們雖然取得一些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，但還是很不夠的。任重道遠(yuǎn)，我們一定要不斷努力，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，注重實(shí)踐，寫好這篇大文章。

按：劉呈義同志自主持全面工作以來，十分重視德育建設(shè)，親自撰寫德育論文多篇，這是其中之一。本文是他參加睢寧縣中小學(xué)教干培訓(xùn)班的一個(gè)發(fā)言材料，在整理成文時(shí)，又作了若干技術(shù)上的修改和內(nèi)容上的補(bǔ)充。

第四篇：關(guān)鍵是做好“放活”這篇文章

關(guān)鍵是做好“放活”這篇文章

中央“1號(hào)文件”提出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好農(nóng)民增收工作要堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，這是一個(gè)重大戰(zhàn)略部署，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中的具體體現(xiàn)。我認(rèn)為，在認(rèn)真嚴(yán)格地落實(shí)“多予、少取”的同時(shí)，關(guān)鍵是用心著力地做好“放活”的文章。

首先，要理解和把握“放”的內(nèi)涵和要求。我認(rèn)為，“放活”絕不能理解為放任不管，“放”本身就是作為、就是改革，“放”計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的傳統(tǒng)工作方式、管理方式、思維方式，“放”過去統(tǒng)得太死的方面，改革過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留下來的傳統(tǒng)東西。一是束縛農(nóng)民增收的思維方式要放。思想上的障礙是最大的障礙。促進(jìn)農(nóng)民增收，必須打破傳統(tǒng)思維模式，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維定勢(shì)中解放出來。要樹立“大農(nóng)業(yè)”觀念。就“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，只能使農(nóng)民增收的路子越走越窄，必須跳出這一思想束縛，樹立“大農(nóng)業(yè)”觀念，把農(nóng)民增收放到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中來統(tǒng)籌考慮。沒有工業(yè)化，就沒有真正意義上的農(nóng)村現(xiàn)代化。要堅(jiān)持用新型工業(yè)化的理念和手段抓“三農(nóng)”，尋求從根本上解決農(nóng)民增收的途徑。要樹立“以人為本”的觀念，尊重農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位，把農(nóng)民作為產(chǎn)業(yè)工人來對(duì)待，解決好農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體“缺位”問題。要尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神。尊重農(nóng)民群眾的選擇和探索，對(duì)探索性實(shí)踐予以理性支持而不橫加限制，對(duì)探索中出現(xiàn)的問題幫助總結(jié)而不簡(jiǎn)單否定，最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性。二是束縛農(nóng)民增收的限制性法規(guī)要放。中央“1號(hào)文件”提出“法律法規(guī)未禁止進(jìn)入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域，農(nóng)村個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)都可以進(jìn)入”。這從根本上為發(fā)展農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)打開了“閘門”。只要符合法律法規(guī)，讓農(nóng)民群眾什么賺錢就干什么，能干多大就干多大，能發(fā)展多快就發(fā)展多快。三是束縛農(nóng)民增收的工作方式要放。目前、有些基層的黨委、政府往往自覺不自覺地按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的慣性工作模式運(yùn)作，行“長(zhǎng)官”意志，搞強(qiáng)迫命令，這是制約農(nóng)民自主增收的主要癥結(jié)。要堅(jiān)決革除這種費(fèi)力不討好的做法，堅(jiān)持以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段抓工作，從過去催耕催種催收中解脫出來，多做服務(wù)引導(dǎo)和示范帶動(dòng)的工作，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主動(dòng)權(quán)交給農(nóng)民。四是束縛農(nóng)民增收的管理方式要放。政府要探索建立適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的管理新機(jī)制，把管理農(nóng)村的職能轉(zhuǎn)到依法行政上來，把主要精力放在抓宏觀決策、抓外部環(huán)境改善和社會(huì)事業(yè)上，該管的一定要管好，不該管的堅(jiān)決要放開。

其次，要明確“活”什么，“活”到什么程度。我認(rèn)為，“放”是手段，“活”是目的，“活”就是活躍人們的思想，活躍一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入有較大幅度地提高。一要讓農(nóng)民群眾的思想“活”起來。農(nóng)民群眾的思想越活，創(chuàng)造力就會(huì)越強(qiáng)，農(nóng)村工作就越主動(dòng)?，F(xiàn)在多數(shù)農(nóng)民重農(nóng)輕商、守土戀家的意識(shí)比較濃，這種思想意識(shí)的存在限制了眼界，束縛了手腳，最終制約了增收。因此，要促進(jìn)農(nóng)民增收，最根本的是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)民群眾的思想觀念，這是治本之策。二要讓農(nóng)民增收致富的辦法“活”起來。要引導(dǎo)農(nóng)民群眾因地制宜、因時(shí)制宜發(fā)展生產(chǎn)、搞多種經(jīng)營(yíng)，宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)、宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)，什么賺錢就干什么。引導(dǎo)廣大農(nóng)民戀鄉(xiāng)不守土，哪里有市場(chǎng)就到哪里去“闖”，一個(gè)產(chǎn)業(yè)沒效益，就尋找新的致富產(chǎn)業(yè)。最終要讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)真正“活”起來。要多措并舉，在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中掀起“五股”熱潮。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整的熱潮。在抓好糧食生產(chǎn)的同時(shí)，向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育特色農(nóng)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。二是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的熱潮。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值能力，為農(nóng)民架好通向市場(chǎng)的橋梁。三是科技興農(nóng)的熱潮。整合農(nóng)業(yè)科技推廣資源，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣工作，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平。四是務(wù)工經(jīng)商的熱潮。引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，做好增加非農(nóng)收入和減少農(nóng)民這兩篇文章。五是支農(nóng)投入的熱潮。健全農(nóng)業(yè)投入長(zhǎng)效機(jī)制，破解制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金和水、電、路等瓶頸，強(qiáng)化發(fā)展基礎(chǔ)版權(quán)所有

第五篇：做好政府改革這篇大文章

做好政府改革這篇大文章

更多釋放市場(chǎng)活力 更好服務(wù)人民群眾

新華網(wǎng)北京11月1日電 地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作電視電話會(huì)議11月1日在北京召開。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理、中央編制委員會(huì)主任李克強(qiáng)發(fā)表講話。他強(qiáng)調(diào)，要全面深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中全會(huì)精神，做好政府改革這篇大文章。中央政府改革是上篇，地方政府改革是下篇，要整體構(gòu)思，通盤考慮，上下貫通，把整篇文章做好，更多釋放市場(chǎng)活力，更好服務(wù)人民群眾。

李克強(qiáng)說，地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革是行政體制改革的重要組成部分，有助于進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、中央與地方的關(guān)系，保證中央政令暢通，發(fā)揮好中央和地方兩個(gè)積極性，促進(jìn)政府高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)于激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)創(chuàng)造力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，具有十分重要的意義。李克強(qiáng)指出，新一屆國(guó)務(wù)院組成后，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們把轉(zhuǎn)變職能作為第一件大事，緊緊抓住不放。目前已取消下放334項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，簡(jiǎn)政放權(quán)成為深化改革的“馬前卒”和宏觀調(diào)控的“當(dāng)頭炮”，成效不斷顯現(xiàn)。今年以來全國(guó)各類企業(yè)登記數(shù)比去年同期增長(zhǎng)25%，其中民營(yíng)個(gè)體企業(yè)增長(zhǎng)37%，帶動(dòng)了民間投資以23%左右的速度增長(zhǎng)，社會(huì)投資和創(chuàng)業(yè)熱情迸發(fā)，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)穩(wěn)中向好。加快改革與調(diào)整結(jié)構(gòu)疊加的效果，超出人們預(yù)期。

李克強(qiáng)要求，地方政府職能轉(zhuǎn)變要重點(diǎn)抓好“接、放、管”。接，就是接好中央下放的審批事項(xiàng)。中央明令取消的，要不折不扣地放給市場(chǎng)、社會(huì)，不得截留。放，就是把地方本級(jí)該放的權(quán)力切實(shí)放下去、放到位，特別是對(duì)不符合法律規(guī)定、利用“紅頭文件”設(shè)定的管理、收費(fèi)、罰款項(xiàng)目應(yīng)一律取消，決不能打“小算盤”、搞“小九九”，防止“上動(dòng)下不動(dòng)、頭轉(zhuǎn)身不轉(zhuǎn)”。管，就是把該管的管起來、管到位。在減少事前審批的同時(shí)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)管行為，克服隨意性，著力構(gòu)建統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，讓創(chuàng)業(yè)“火”起來。對(duì)假冒偽劣、坑蒙拐騙尤其是損害人民生命健康的食品安全等領(lǐng)域違法違規(guī)行為，要嚴(yán)懲不貸。建立健全“黑名單”制度，讓違法者付出承受不起的代價(jià)。要加強(qiáng)保障民生的基本公共服務(wù)，保住基本、補(bǔ)上短板、兜好底線，促進(jìn)社會(huì)公正。

李克強(qiáng)指出，地方機(jī)構(gòu)改革要著力搞好“控、調(diào)、改”?？兀褪菄?yán)控地方政府機(jī)構(gòu)編制總量，確保財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增。調(diào)，就是調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)強(qiáng)基層、強(qiáng)一線，轉(zhuǎn)變“頭大腿細(xì)”現(xiàn)象。改，就是通過深化改革，挖掘機(jī)構(gòu)編制潛力，滿足事業(yè)發(fā)展需要。中央各部門不得以任何形式干預(yù)地方政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制調(diào)整。

李克強(qiáng)說，政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革是一場(chǎng)自我革命，要民意為先、舍利為公，有敢啃“硬骨頭”的勇氣，義無反顧、一抓到底。同時(shí)，防止出現(xiàn)“一放就亂、一管就死”的怪圈。他最后強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)基層政府的改革和建設(shè)，提高服務(wù)管理能力，關(guān)心基層干部，為他們的生活和工作提供切實(shí)保障，特別是不能拖欠工資。

中共中央政治局常委、中央編制委員會(huì)副主任劉云山主持會(huì)議，趙樂際、栗戰(zhàn)書、楊晶出席會(huì)議。中央編辦和廣東、上海、吉林三省市政府主要負(fù)責(zé)人在會(huì)上發(fā)言。