美麗鄉(xiāng)村建設(shè)外出考察學(xué)習(xí)思考啟示

一、X美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基本情況。

通過系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計、持續(xù)建設(shè)和整治，X全省農(nóng)村生態(tài)環(huán)境大大提升，帶動了鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，走出了一條“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展之路。

第一階段：從X年至X年，以全面小康示范村建設(shè)為重點，實施村莊整治建設(shè)。重點整治村莊“臟、亂、差”，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。示范村達(dá)到“布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、河道凈化”的目標(biāo)；整治村達(dá)到“環(huán)境整潔、設(shè)施配套、布局合理”的目標(biāo)。全省大部分村莊得到了基本整治，農(nóng)村局部面貌發(fā)生了較大的變化。

第二階段：從X年至X年，以提升農(nóng)村環(huán)境綜合整治內(nèi)容為重點，實施村莊整治建設(shè)。不斷擴大整治范圍，按照城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的要求，以生活垃圾收集、生活污水治理為重點，從源頭上推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全省絕大多數(shù)村莊得到有效整治，農(nóng)村面貌發(fā)生了整體性的變化。

第三階段：從X年至今，以“四美三宜兩園”為核心內(nèi)容，實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為“千村示范、萬村整治”工程的升級版，按照生態(tài)文明和全面建成小康社會的要求，明確從內(nèi)涵上推進“四美”（科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美）、“三宜”（宜居、宜業(yè)、宜游）和“兩園”（農(nóng)民幸福生活的家園、城市居民休閑旅游的樂園），整個X農(nóng)村面貌逐步發(fā)生了質(zhì)的變化。

截至X年底，X積極打造“一戶一處景、一村一幅畫、一線一風(fēng)景、一縣一品牌”，現(xiàn)已培育美麗鄉(xiāng)村先進縣X個，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范縣X個，打造特色風(fēng)景線X多條、特色精品村X多個、美麗庭院X萬多個，累計建成農(nóng)村文化禮堂X多個。通過聚點成線、連線成面，打造出了X美麗鄉(xiāng)村的“全景畫卷”。

二、X省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要經(jīng)驗。

X以打造美麗鄉(xiāng)村升級版為目標(biāo)，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷完善農(nóng)民zhu體、政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作、規(guī)劃引領(lǐng)的建設(shè)機制，在宜居鄉(xiāng)村、共富鄉(xiāng)村、人文鄉(xiāng)村、樂活鄉(xiāng)村、善治鄉(xiāng)村為內(nèi)涵特色的美麗鄉(xiāng)村升級版建設(shè)上取得了顯著成效，形成了獨具特色的美麗鄉(xiāng)村發(fā)展模式。

（一）強化規(guī)劃引領(lǐng)。

注重美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)，堅持高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。在規(guī)劃理念上，充分結(jié)合實際和發(fā)揮自身優(yōu)勢，“不求大、不求洋”，注重打造個性特色，推進美麗鄉(xiāng)村的品牌化和特色化建設(shè)。X縣依托獨特的山水資源，按照全域景區(qū)化的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新理念，邀請X省規(guī)劃設(shè)計院和X省美院設(shè)計了“山水如畫、人間仙境”的縣域大景區(qū)，著力打造“瀟灑X·秀美鄉(xiāng)村”。在開發(fā)建設(shè)過程中，嚴(yán)格按照規(guī)劃進行施工建設(shè)。整個規(guī)劃建設(shè)中，既體現(xiàn)了個性設(shè)計，又保證了總體協(xié)調(diào)。每個村都能根據(jù)山水走勢和流向，因地制宜，高低錯落，少有聯(lián)排成棟房屋，使自然景觀與村落建設(shè)渾然一體，體現(xiàn)了自然和人文的和諧統(tǒng)一。

（二）注重文化傳承。

注重文物古跡的保護和歷史文化的開發(fā)利用。一是充分利用現(xiàn)存文物古跡。如荻浦村充分利用村莊歷史悠久，各種文物資源較多的優(yōu)勢，大打歷史文物資源品牌，X年被評為X省省級歷史文化村鎮(zhèn)，X年被列入第三批國家級歷史文化名村。

二是深度挖掘歷史文化資源。

環(huán)溪村是北宋大儒周敦頤后代集居地，該村深度挖掘《愛蓮說》文化底蘊，不斷將“清蓮環(huán)溪”文化發(fā)揚光大，打造成為廉政文化教育基地，凸顯傳承千年孝廉價值觀。在荻浦村，當(dāng)?shù)厝罕娺€將從前的豬圈、牛圈修繕，改造成具有鄉(xiāng)村特色的豬欄咖啡屋、牛欄咖啡屋，挖掘了鄉(xiāng)土文化，讓游客感受到親切的鄉(xiāng)土氣息，仿佛回到幾十年前的農(nóng)村。除了利山村整村拆舊建新外，很少有大拆大建的情況，每個村在做好古街、古巷、古橋、古居以及祠堂、石坊等文物古跡保護的同時，還盡可能保留了幾十年前農(nóng)民居住的土磚房、石頭房，既展示了村莊發(fā)展和時代變遷的歷史，也成為當(dāng)?shù)亻_展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的寶貴財富。

（三）完善環(huán)境整治。

注重農(nóng)村環(huán)境綜合整治，不斷建立完善環(huán)境治理體系。村灣的垃圾集中收集和污水處理全覆蓋，軟硬件全面配套。X縣環(huán)溪村、荻浦村對農(nóng)村生活垃圾全部進行無害化分類處理，村里大街小巷分類設(shè)置垃圾桶，將生活垃圾按可堆肥垃圾（剩菜剩飯、農(nóng)作物秸桿等）和不可堆肥垃圾（塑料、玻璃、泡沫等）分類存放，每家每戶也統(tǒng)一配發(fā)了有編號的垃圾袋（便于倒查監(jiān)督），引導(dǎo)農(nóng)戶分類傾倒，分類處理。其中可堆肥垃圾送至資源化利用站制成有機肥料，不可堆肥垃圾收集后運至垃圾處理場，實現(xiàn)了垃圾的“戶集、村收、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)”。

（四）打造農(nóng)村電商。

被總理稱為“中國網(wǎng)店第一村”的義烏市青巖劉村，依托“全球小商品集散地”的貨源優(yōu)勢，在舊村改造的過程中搶抓機遇，充分盤活利用閑置的房產(chǎn)、店鋪等資產(chǎn)，打造農(nóng)村電子商務(wù)，形成大眾創(chuàng)新、全民創(chuàng)富的格局。吸引千余家電商企業(yè)在這里聚集，并形成服務(wù)商、網(wǎng)商、線下網(wǎng)貨中心等多渠道共生共贏的新農(nóng)村生態(tài)。據(jù)介紹，目前全村共有網(wǎng)店X多家，年銷售額X億元，日均出票X萬單，從業(yè)人員X萬多人。青巖劉村黨建實行組織共建、先鋒共創(chuàng)、活動共辦、資源共享、網(wǎng)絡(luò)共治的“五共”工作法，以黨建帶動群建，營造更加濃郁的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”氛圍。

（五）加強產(chǎn)業(yè)培育。

注重產(chǎn)業(yè)培育，強化一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。牢固樹立建設(shè)和經(jīng)營并重的理念，大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、規(guī)模種養(yǎng)、農(nóng)家樂和休閑鄉(xiāng)村旅游，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)多樣化，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，村美與民富相結(jié)合。德清縣現(xiàn)有農(nóng)家樂、洋家樂等民宿X多家，其中以莫干山鎮(zhèn)發(fā)展“洋家樂”為代表的精品民宿達(dá)到X家，床位X余張，其中創(chuàng)造了一張床稅收達(dá)X萬余元的奇跡，成為德清縣旅游的品牌，推動了區(qū)域旅游向高端、生態(tài)、精致、特色方向發(fā)展。

橫山塢村抓住與塘浦工業(yè)園區(qū)相連的便利條件，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貐^(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力打造“文化休閑”為主調(diào)的中國美麗鄉(xiāng)村展示館、高式熊藝術(shù)館、橫山塢雕塑園、山水靈峰·田園熊出沒樂園為特色的休閑產(chǎn)業(yè)布局，引進的靈峰精品酒店、閑逸谷休閑度假區(qū)、雷露營房車宿營地等九大項目，總投資達(dá)X億元。新建社區(qū)依托獨具特色的海島風(fēng)情，通過精心設(shè)計，深度挖掘自然美，探索出了一條發(fā)展“美麗經(jīng)濟”的新實踐，通過“文化+”模式打造獨具特色的美麗漁村，實現(xiàn)休閑、旅游、文化、采風(fēng)等元素聯(lián)片發(fā)展。這兩個村在開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，抓住了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”，在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時，不僅自己有實力建設(shè)美麗家園，而且增強了農(nóng)村集體經(jīng)濟的“造血”功能。

三、啟示與思考。

（一）要注重搞好科學(xué)規(guī)劃。要對全市農(nóng)村進行深入調(diào)查，在摸清家底的基礎(chǔ)上，進一步明確近期需要搬遷進入社區(qū)安置的村莊和長期保留的歷史文化村、特色村，堅持保護、治理和建設(shè)“三位一體”，對村莊規(guī)劃布局進行系統(tǒng)深入研究，完善總體和專項規(guī)劃，實行分類指導(dǎo)，不搞大拆大建，不能千村一面，體現(xiàn)農(nóng)村特色。

（二）要注重突出生態(tài)治理。

要把農(nóng)村垃圾、污水、綠化作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點環(huán)節(jié)抓實抓好。農(nóng)村垃圾處理要圍繞推行垃圾分類和建設(shè)垃圾終端處理設(shè)施開展工作。農(nóng)村污水能接入城市污水處理管網(wǎng)的，要接入污水處理管網(wǎng)進行處理；不能接入污水處理管網(wǎng)的，要建設(shè)小型污水處理設(shè)施進行處理。村莊綠化不但要搞森林圍村，還要注意房前屋后、大街小巷、庭院內(nèi)外的綠化美化。

（三）要注重堅持示范帶動。

開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不能“撒胡椒面”，一哄而上。要制訂美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長期規(guī)劃，每年選定一批條件較好的村開展規(guī)劃建設(shè)管理的試驗示范，不追求固定模式，注重從細(xì)節(jié)入手，因村制宜，突出特色，追求個性，彰顯魅力，打造以生態(tài)文化為主題的多元化鄉(xiāng)村，體現(xiàn)一村一品、一村一韻，建設(shè)一批山水人文特色的精品村，一片一片的推進，形成特色鮮明的美麗鄉(xiāng)村片區(qū)。

（四）要注重挖掘文化元素。

要把文化建設(shè)充實到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之中，深層次挖掘村莊文化元素，提升村莊的文化內(nèi)涵。充分利用舊建筑、古民居、老祠堂等，搞好歷史文化的保護與開發(fā)；注意挖掘文化資源，利用好村里現(xiàn)有的文化陣地，傳承文化，宣傳文化，傳播正能量，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明程度。

（五）要注重加強產(chǎn)業(yè)支撐。

要把產(chǎn)業(yè)培育當(dāng)做美麗鄉(xiāng)村發(fā)展的動力源。要利用開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的機遇，因地制宜發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、文明公益等新型業(yè)態(tài)，不斷增加群眾收入。通過開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)展美麗經(jīng)濟，有效解決村美和民富的關(guān)系，逐漸引導(dǎo)美麗村莊變“輸血”為“造血”，促進美麗鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。