鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)保障工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示，切實(shí)發(fā)揮好民政在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的兜底保障職能作用，為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，根據(jù)縣民政局要求，XX鄉(xiāng)特制如下實(shí)施方案。

一、實(shí)施目標(biāo)

聚焦脫貧攻堅(jiān)，聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)對(duì)表，下足“繡花”功夫，全面排查解決社會(huì)保障工作中存在的短板和薄弱環(huán)節(jié)，做到已發(fā)現(xiàn)問題限期整改、新發(fā)生問題即知即改，確保符合條件的困難群眾應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。

二、實(shí)施范圍

全鄉(xiāng)排查確定的脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶、特殊困難群體社會(huì)保障情況。

三、實(shí)施內(nèi)容

一是全面排查整改低保中的“漏?！薄板e(cuò)保”問題。

各村結(jié)合《兜底保障專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)方案》和《農(nóng)村低保專項(xiàng)治理等行動(dòng)、對(duì)近年退出低保家庭、低保邊緣家庭、建檔立卡監(jiān)測(cè)家庭、重病重殘家庭、現(xiàn)有低保家庭等五類重點(diǎn)對(duì)象逐村逐戶逐人進(jìn)行“地毯式”排查，主要整改因政策理解有偏差、審核審批程序執(zhí)行不規(guī)范、政策執(zhí)行呆板僵硬、主體責(zé)任落實(shí)不到位等原因造成的“漏保”以及家庭收入測(cè)算不精

準(zhǔn)、保障類別劃分不合理、政策把握不準(zhǔn)不透等原因造成的“錯(cuò)?！眴栴}，全面建立兜底保障個(gè)人檔案，做到兜底保障不落一戶、不漏一人、應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜、精準(zhǔn)救助。二是全面落實(shí)低保長(zhǎng)期公示、動(dòng)態(tài)管理、定期核查、近親屬備案制度，按規(guī)定及時(shí)將符合條件的困難家庭納入兜底保障范圍或調(diào)整保障類別。三是切實(shí)做好低保邊緣家庭實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)救助工作。加強(qiáng)與扶貧等部門密切配合，建立健全返貧和新增致貧預(yù)警機(jī)制，實(shí)時(shí)關(guān)注退出低保和低收入家庭生活狀況，充分發(fā)揮“一門受理、協(xié)同辦理”、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)報(bào)告和“救急難”快速響應(yīng)機(jī)制，對(duì)其進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，當(dāng)其生活突陷困境時(shí)，及時(shí)跟進(jìn)低保、特困供養(yǎng)，臨時(shí)救助等救助措施，視情啟動(dòng)急難型救助程序，實(shí)行分級(jí)審批”、“先行救助”，及時(shí)解決群眾因?yàn)?zāi)、因病、因急用事引發(fā)生活困難問題，做到早發(fā)現(xiàn)，早救助，早干預(yù)，確保救助有力、及時(shí)有效。四是著力提高農(nóng)村分散特困人員供養(yǎng)水平。要進(jìn)一步明確監(jiān)護(hù)責(zé)任、深化農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員關(guān)愛服務(wù)工作，通過(guò)深摸細(xì)排、充實(shí)協(xié)議內(nèi)容、更換監(jiān)護(hù)人，重新簽訂協(xié)議等方式，督促監(jiān)護(hù)責(zé)任落到實(shí)處。全面落實(shí)分散供養(yǎng)特團(tuán)人員定期走訪制度，健全完善探視走訪記錄，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并解決存在的困難和問題，確保分散供養(yǎng)特困人員生活和安全不出問題。積極探索“救助+服務(wù)”新模式，統(tǒng)籌使用分散供養(yǎng)特困人員護(hù)理補(bǔ)貼，實(shí)施住院陪護(hù)有償支付，大力開展政府

購(gòu)買服務(wù)工作，組織發(fā)動(dòng)社群團(tuán)體、社會(huì)組織、志愿者提供愛心服務(wù)，為分散供養(yǎng)特困人員提供衣食住行日常生活照料、看病住院陪護(hù)、心理慰籍、社會(huì)融入和月護(hù)理服務(wù)等，做到“平時(shí)有人照料，生病有人看護(hù)”，不斷增強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員的獲得感、幸福感。

四、時(shí)間安排

社會(huì)保障實(shí)施方案從2020年1月11日開始12月31日結(jié)束。

五、人員分工

建立鄉(xiāng)黨組成員包抓責(zé)任制，由鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)和村書記、民政專干具體負(fù)責(zé)。

六、工作要求

社會(huì)保障實(shí)施方案是全年社會(huì)保障工作的“風(fēng)向標(biāo)”，事關(guān)脫貧攻堅(jiān)大局，事關(guān)小康社會(huì)全面建成，事關(guān)困難群眾冷暖。各行政村要壓實(shí)責(zé)任，全程毫不松懈，把此方案貫穿2020年社會(huì)保障工作全過(guò)程，確保不落一村、不落一戶、不落一人。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。

各村負(fù)責(zé)人要提高思想認(rèn)識(shí)和政治站位，充分認(rèn)識(shí)社會(huì)保障的重要意義，主動(dòng)扛起政治責(zé)任，將社會(huì)保障掛牌督戰(zhàn)工作納入重點(diǎn)工作安排，全面動(dòng)員部署、層層壓實(shí)責(zé)任、細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，采取扎實(shí)有效措施持續(xù)深入

推進(jìn)工作落實(shí)，確保將符合條件的貧困人口全部納入社會(huì)救助范圍。

（二）靠實(shí)主體責(zé)任。

各村書記是社會(huì)保障的第一責(zé)任人，要切實(shí)履職盡責(zé)，扎實(shí)安排抓落實(shí)，包村領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，對(duì)困難群體建立臺(tái)賬和責(zé)任清單，將任務(wù)、措施分解到人，明確包抓鄉(xiāng)級(jí)干部和村級(jí)干部（雙責(zé)任人），確保工作取得實(shí)效。

（三）堅(jiān)持真抓實(shí)干。

各村要將社會(huì)保障與推動(dòng)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相結(jié)合、與解決實(shí)際問題相結(jié)合、與轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)相結(jié)合，要采取超常規(guī)舉措，凝神聚力、銳意進(jìn)取，以敢死拼命、攻堅(jiān)克難的扎實(shí)作風(fēng)，向最后的堡壘發(fā)起總攻，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（四）加強(qiáng)責(zé)任追究。

鄉(xiāng)民政辦要加大督導(dǎo)檢查力度，定期對(duì)各村工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)照脫貧攻堅(jiān)兜底保障存在的各類問題，持續(xù)抓好問題整改落實(shí)。對(duì)整改落實(shí)不到位，消極應(yīng)付，工作不實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，根據(jù)具體情況進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，確保社會(huì)保障工作定期圓滿完成。