以“應(yīng)急能力提升年”建設(shè)為契機(jī)?奮力開創(chuàng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理新局面（應(yīng)急管理局黨委書記?局長）

黨的十九屆五中全會(huì)擘畫了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍(lán)圖，為今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要指引和根本遵循。全市應(yīng)急系統(tǒng)將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，緊緊圍繞防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)關(guān)鍵，以推動(dòng)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化為核心，以“應(yīng)急能力提升年”建設(shè)為契機(jī)，持續(xù)查問題、除隱患、遏事故，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提本質(zhì)，全面提升安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的科學(xué)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、精細(xì)化水平，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，奮力開創(chuàng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理新局面。

牢牢守住安全發(fā)展底線，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和專項(xiàng)整治。一要壓實(shí)各方安全責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)《東營市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作職責(zé)》、安全生產(chǎn)約談、警示、通報(bào)和“一票否決”等制度。調(diào)整市安委會(huì)及其專業(yè)委員會(huì)，制定出臺(tái)《東營市安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)工作規(guī)范（試行）》。將企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患“雙重預(yù)防體系”建設(shè)和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作一體化建設(shè)、一體化運(yùn)行、一體化認(rèn)定、一體化考核，并結(jié)合考核結(jié)果開展差異化精準(zhǔn)執(zhí)法。二要落實(shí)分級(jí)分類監(jiān)管執(zhí)法。進(jìn)一步規(guī)范市縣兩級(jí)政府及其部門安全生產(chǎn)事權(quán)劃分，推動(dòng)市縣政府及其部門“照單履職、分類監(jiān)管、分級(jí)執(zhí)法”。三要強(qiáng)化安全專項(xiàng)整治。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全面抓好xx個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治集中攻堅(jiān)。四要嚴(yán)格安全考核巡查。開展對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)巡查和對(duì)各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)巡查發(fā)現(xiàn)問題整改情況“回頭看”。

提升應(yīng)急管理信息化智能化水平，強(qiáng)化科技引領(lǐng)和守正創(chuàng)新。一要強(qiáng)化特殊作業(yè)智能化監(jiān)管。建立特殊作業(yè)視頻監(jiān)控大數(shù)據(jù)中心，自動(dòng)捕捉企業(yè)動(dòng)火、受限空間等重點(diǎn)特殊作業(yè)違章行為并實(shí)時(shí)預(yù)警。實(shí)行?；菲髽I(yè)特殊作業(yè)在線審批，實(shí)現(xiàn)企業(yè)特殊作業(yè)線上線下雙管控。二要強(qiáng)化重點(diǎn)部位智能化管理。完善重大危險(xiǎn)源異常工況分級(jí)預(yù)警、分級(jí)響應(yīng)、分級(jí)處置、分級(jí)管控機(jī)制，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管。三是強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)智能化管理。建立?；菲髽I(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)安全運(yùn)行指標(biāo)體系，超前研判異常工況并提前預(yù)警干預(yù)。四要強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)和化工園區(qū)智能化管理。全面推廣重大危險(xiǎn)源三維仿真建模技術(shù)，實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源的在線可視化、實(shí)景化監(jiān)管。五要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)智能化管控。在危化品生產(chǎn)企業(yè)試點(diǎn)安裝安全風(fēng)險(xiǎn)智能管控與預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)準(zhǔn)確監(jiān)控和智能化管控。六要強(qiáng)化?；啡芷谥悄芑芾怼Ｑ邪l(fā)建設(shè)?；啡芷诰C合監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)物品來源可循、去向可溯、過程可視、狀態(tài)可控。

推動(dòng)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，強(qiáng)化智慧應(yīng)急和市域中心建設(shè)。一要建強(qiáng)“智慧大腦”。加快市縣域治理運(yùn)行中心和市直部門相關(guān)平臺(tái)建設(shè)，打造“x＋x＋xx”科學(xué)化、數(shù)字化、精細(xì)化、閉環(huán)式“智慧大腦”綜合治理運(yùn)行體系。二要建強(qiáng)“智慧安全”。全面推進(jìn)智慧用電、智慧用水、智慧交通、智慧電梯、智慧消防等智慧工程建設(shè)。三要建強(qiáng)“智慧應(yīng)急”。研發(fā)?；沸孤?、火災(zāi)爆炸等災(zāi)害事故處置模型，為科學(xué)救援提供技術(shù)支撐。研發(fā)智能倉儲(chǔ)系統(tǒng)，促進(jìn)應(yīng)急物資裝備規(guī)范化管理。研發(fā)基于“情景構(gòu)建”的沉浸式桌面推演系統(tǒng)，應(yīng)用AR等現(xiàn)代信息技術(shù)，全方位模擬事故場景，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急演練可視化指揮調(diào)度。

加強(qiáng)基礎(chǔ)保障能力建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)共治和市場化管理。一要實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理升級(jí)工程。督促企業(yè)建立完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全責(zé)任追溯制度，實(shí)現(xiàn)全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單管理。二要實(shí)施安全素質(zhì)提升工程。指導(dǎo)督促企業(yè)結(jié)合雙重預(yù)防體系建設(shè)要求，編寫安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)，并作為員工學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)教材。強(qiáng)化社會(huì)治理網(wǎng)格員安全培訓(xùn)，提升安全巡查能力。三要實(shí)施社會(huì)化市場化保障工程。扎實(shí)開展第二十個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急科普“五進(jìn)”，打造一批安全主題公園和安全教育科普基地。指導(dǎo)石大科技規(guī)范提升安全實(shí)操實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，探索建立省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法培訓(xùn)中心。在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域全面實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，強(qiáng)化應(yīng)急物資社會(huì)化市場化代儲(chǔ)模式，提高物資裝備儲(chǔ)備和保障效能。四要實(shí)施應(yīng)急救援規(guī)范化提升工程，細(xì)化處置流程，建立現(xiàn)場指揮長和后方指揮長責(zé)任制度。試點(diǎn)開展應(yīng)急交底人工程，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能快速了解現(xiàn)場情況。五要實(shí)施應(yīng)急保障基礎(chǔ)工程。在全市部分鎮(zhèn)街和村居開展“六有”（有班子、有機(jī)制、有預(yù)案、有隊(duì)伍、有物資、有培訓(xùn)演練）應(yīng)急救援站示范點(diǎn)和“三有”（有場地設(shè)施、有裝備物資、有工作制度）行政村（社區(qū)）應(yīng)急服務(wù)站示范點(diǎn)建設(shè)。開展國家綜合減災(zāi)示范社區(qū)、全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化競賽比武和演練評(píng)估。