運(yùn)管子行業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊

一、運(yùn)管子行業(yè)有關(guān)管理工作的依據(jù)、職責(zé)

（一）道路客運(yùn)許可的依據(jù)、職責(zé)

1、依據(jù)：《行政許可法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《道路運(yùn)輸管理工作規(guī)范》、《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》、《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》、《道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)辦法》、《福建省道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)辦法（試行）》、《福建省運(yùn)輸管理局道路客運(yùn)許可事項(xiàng)集體研究和網(wǎng)上審批工作制度（試行）》。

2、職責(zé)：貫徹執(zhí)行運(yùn)輸行業(yè)管理的政策、法律、法規(guī)；負(fù)責(zé)行政區(qū)域客運(yùn)經(jīng)營及客運(yùn)班線的行政許可并做好線路牌、核準(zhǔn)證的發(fā)放工作；負(fù)責(zé)道路客運(yùn)經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)組織、指導(dǎo)工作。

（二）道路運(yùn)政執(zhí)法的依據(jù)、職責(zé)

1、依據(jù)：《中華人民共和國行政處罰法》、《交通行政處罰程序規(guī)定》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》、《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》、《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》、《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》、《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》、《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》、《福建省道路運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度》、《福建省道路、水路運(yùn)輸行政處罰工作規(guī)程(暫行)》。

2、職責(zé)：貫徹落實(shí)道路運(yùn)輸相關(guān)法律、法規(guī)，監(jiān)督檢查道路運(yùn)輸經(jīng)營行為和運(yùn)政執(zhí)法工作，維護(hù)道路運(yùn)輸市場秩序，保護(hù)道路運(yùn)輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展。

二、運(yùn)管子行業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)索引圖

客運(yùn)經(jīng)營權(quán)許可環(huán)節(jié)

道路客運(yùn)許可

客運(yùn)經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)環(huán)節(jié)

廉政

風(fēng)險(xiǎn)

執(zhí)法證據(jù)收集環(huán)節(jié)

暫扣環(huán)節(jié)

道路運(yùn)政

執(zhí)法

審查立案環(huán)節(jié)

行政處罰自由裁量權(quán)環(huán)節(jié)

三、工作流程圖、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施一覽表

（一）道路客運(yùn)許可

1、客運(yùn)經(jīng)營權(quán)許可環(huán)節(jié)

1）流程圖

企業(yè)申請

形式審查

實(shí)質(zhì)性審查

受理公示

集體會(huì)議研究

發(fā)布許可公告

符合招標(biāo)要求的，進(jìn)行招投標(biāo)

不符合招標(biāo)要求的，集體會(huì)議研究作出許可決定

擬許可公示

2）廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施一覽表

項(xiàng)目

所處環(huán)節(jié)

涉及對(duì)象

廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

防控措施

責(zé)任主體

道路客

運(yùn)

許可

客運(yùn)經(jīng)營權(quán)

許

可

經(jīng)辦人

1.在形式審核時(shí)故意刁難申請人或拖延辦理；

2.有意不一次性告知需補(bǔ)正的全部材料；

3.有意不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)登記和網(wǎng)上公示；

4.在實(shí)質(zhì)性審查時(shí)，濫用職便或有意給特定人行方便、變通審查。

A

1.嚴(yán)格按照《行政許可法》、《道條》及《客規(guī)》等規(guī)定進(jìn)行審核；

2.明確崗位職責(zé)，規(guī)范崗位操作；

3.定期輪崗；

4.建立部門內(nèi)部審核制度。

經(jīng)辦人

內(nèi)設(shè)部門負(fù)責(zé)人

1.不提交集體會(huì)議研究，獨(dú)斷專行；

2.利用職便授意經(jīng)辦人違規(guī)辦理。

A

1.定期輪崗；

2.嚴(yán)格執(zhí)行《福建省運(yùn)輸管理局道路客運(yùn)許可事項(xiàng)集體研究和網(wǎng)上審批工作制度（試行）》（閩運(yùn)管辦〔2010〕19號(hào)）。

內(nèi)設(shè)部門負(fù)責(zé)人

單位領(lǐng)導(dǎo)

1.濫用職權(quán)，授意給特定人開方便之門；

2.不集體會(huì)議研究，獨(dú)斷專行，違規(guī)許可。

A

1.“三重一大”事項(xiàng)需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定；

2.嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》；

3.上級(jí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政工作監(jiān)督檢查；

4.定期召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)。

單位領(lǐng)導(dǎo)

2、客運(yùn)經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)環(huán)節(jié)

1）流程圖

集體會(huì)議研究決定

新增班線/運(yùn)力計(jì)劃、計(jì)劃公示

集體會(huì)議研究

作出許可決定

開標(biāo)

招標(biāo)公告

符合資質(zhì)的投標(biāo)企業(yè)

超過3家

符合資質(zhì)的投標(biāo)企業(yè)

不足3家

評(píng)標(biāo)

中標(biāo)

根據(jù)中標(biāo)情況

作出行政許可決定

2）廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施一覽表

項(xiàng)目

所處環(huán)節(jié)

涉及對(duì)象

廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

防控措施

責(zé)任主體

道路客

運(yùn)

許可

客運(yùn)

經(jīng)

營

權(quán)

招

投

標(biāo)

經(jīng)辦人

濫用公務(wù)權(quán)，在前期市場調(diào)研時(shí)，對(duì)市場準(zhǔn)入、企業(yè)資質(zhì)等方面有意偏袒特定人，影響決策或招標(biāo)過程。

A

1.嚴(yán)格執(zhí)行《福建省道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)辦法》（試行）（閩交運(yùn)〔2010〕138號(hào)）；

2.明確崗位職責(zé)，規(guī)范崗位操作；

3.定期輪崗。

經(jīng)辦人

內(nèi)設(shè)部門負(fù)責(zé)人

1.符合招投標(biāo)條件的，不開展招投標(biāo)工作；

2.利用職便，違規(guī)干預(yù)招投標(biāo)工作。

A

定期召開集體會(huì)議，研究招投標(biāo)初步意見。

內(nèi)設(shè)部門負(fù)責(zé)人

單位領(lǐng)導(dǎo)

1.不集體研究客運(yùn)班線招投標(biāo)事項(xiàng)，個(gè)人說了算；

2.利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)招投標(biāo)工作。

A

1.“三重一大”事項(xiàng)需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定；

2.嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》；

3.上級(jí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政工作監(jiān)督檢查；

4.定期召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)。

單位領(lǐng)導(dǎo)

（二）道路運(yùn)政執(zhí)法

1、流程圖

發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)

2名以上執(zhí)法人員向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，開展調(diào)查工作，收集相關(guān)證據(jù)

制作《交通執(zhí)法案件審批表》，審查立案

執(zhí)法部門提出處理意見

送達(dá)《交通行政處罰告知書》：告知當(dāng)事人擬處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)

聽取當(dāng)事人陳述申辯

領(lǐng)導(dǎo)審批

執(zhí)法部門制作《交通行政處罰決定書》

送達(dá)《交通行政處罰決定書》

執(zhí)行行政處罰決定

結(jié)案歸檔

不

予

處

罰

依法需聽證的行政處罰案件當(dāng)事人應(yīng)在3日內(nèi)提出申請

按照法律、法規(guī)規(guī)定暫扣車輛、證書或證件的，應(yīng)出具《暫扣憑證》

2、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施一覽表

1）執(zhí)法證據(jù)收集環(huán)節(jié)

項(xiàng)目

環(huán)節(jié)名稱

涉及對(duì)象

廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

防控措施

責(zé)任主體

道路運(yùn)政執(zhí)法

執(zhí)法證據(jù)收集

運(yùn)政執(zhí)法人員

1、進(jìn)行調(diào)查取證的執(zhí)法人員少于兩名，且未向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件；

2、調(diào)查取證片面，證據(jù)不符合事實(shí)；

3、現(xiàn)場監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)違法不處理或接到違法行為舉報(bào)后不處理。

A1、公示運(yùn)政執(zhí)法人員照片、姓名、職務(wù)和編號(hào)，接受群眾監(jiān)督；

2、嚴(yán)格按照交通運(yùn)輸部《交通行政處罰程序規(guī)定》和《福建省道路、水路運(yùn)輸行政處罰工作規(guī)程(暫行)》的規(guī)定，明確崗位職責(zé)，規(guī)范崗位操作；

3、定期組織執(zhí)法培訓(xùn)，提高稽查人員素質(zhì)和執(zhí)法水平。

運(yùn)政執(zhí)法人員

執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人

1、與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系，不主動(dòng)回避；

2、利用職便授意執(zhí)法人員不按規(guī)定取證。

A1、建立監(jiān)督檢查制度。對(duì)稽查人員在執(zhí)行公務(wù)中有超越職權(quán)、濫用職權(quán)和執(zhí)行處罰有徇私情況的，要立即糾正，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)者要按規(guī)定嚴(yán)肅處理；

2、建立社會(huì)監(jiān)督制度。聘請社會(huì)監(jiān)督員，定期召開征求意見會(huì)，聽取意見、改進(jìn)工作；

3、定期輪崗。

執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人

單位領(lǐng)導(dǎo)

利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)證據(jù)收集。

A1、嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》；

2、上級(jí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政工作監(jiān)督檢查；

3、定期召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)。

單位領(lǐng)導(dǎo)

2）暫扣環(huán)節(jié)

項(xiàng)目

環(huán)節(jié)名稱

涉及對(duì)象

廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

防控措施

責(zé)任主體

道路運(yùn)政執(zhí)法

暫扣

運(yùn)政執(zhí)法人員

1、暫扣違法車輛、證照、物品，未出具《暫扣憑證》；

2、未妥善保管暫扣車輛、物品或私自挪用暫扣車輛、物品；

3、對(duì)暫扣的車輛，私自向行政相對(duì)人收取保管費(fèi)。

A1、嚴(yán)格按照交通運(yùn)輸部《交通行政處罰程序規(guī)定》和《福建省道路、水路運(yùn)輸行政處罰工作規(guī)程(暫行)》的規(guī)定，明確崗位職責(zé)，規(guī)范崗位操作；

2、定期組織執(zhí)法培訓(xùn)，提高稽查人員素質(zhì)和執(zhí)法水平。

運(yùn)政執(zhí)法人員

執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人

1、利用職便，私自挪用暫扣車輛、物品；

2、對(duì)暫扣的車輛，私自向行政相對(duì)人收取保管費(fèi)。

A1、建立監(jiān)督管理制度。對(duì)稽查人員在執(zhí)行公務(wù)中有超越職權(quán)、濫用職權(quán)和執(zhí)行處罰有徇私情況的，要立即糾正；

2、建立社會(huì)監(jiān)督制度。聘請社會(huì)監(jiān)督員，定期召開征求意見會(huì)，聽取意見、改進(jìn)工作；

3、定期輪崗。

執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人

單位領(lǐng)導(dǎo)

利用職便，私自挪用暫扣車輛、物品。

A1、嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》；

2、上級(jí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政工作監(jiān)督檢查；

3、定期召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)。

單位領(lǐng)導(dǎo)

3）審查立案環(huán)節(jié)

項(xiàng)目

環(huán)節(jié)名稱

涉及對(duì)象

廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

防控措施

責(zé)任主體

道路運(yùn)政執(zhí)法

審查立案

運(yùn)政執(zhí)法人員

1、對(duì)違法事實(shí)不清，證據(jù)不足的，予以立案；

2、未嚴(yán)格履行程序，立案程序不合法；

3、不聽取當(dāng)事人意見或不予復(fù)核。

A1、嚴(yán)格按照交通運(yùn)輸部《交通行政處罰程序規(guī)定》和《福建省道路、水路運(yùn)輸行政處罰工作規(guī)程(暫行)》的規(guī)定，明確崗位職責(zé)，規(guī)范崗位操作；

2、定期組織執(zhí)法培訓(xùn)，提高稽查人員素質(zhì)和執(zhí)法水平。

運(yùn)政執(zhí)法人員

執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人

1、為行政相對(duì)人或服務(wù)對(duì)象說情、打招呼，辦理“人情件”；

2、對(duì)違法事實(shí)清楚，符合條件的不予立案。

A1、建立監(jiān)督管理制度。對(duì)稽查人員在執(zhí)行公務(wù)中有超越職權(quán)、濫用職權(quán)和執(zhí)行處罰有徇私情況的，要立即糾正；

2、建立社會(huì)監(jiān)督制度。聘請社會(huì)監(jiān)督員，定期召開征求意見會(huì)，聽取意見、改進(jìn)工作；

3、定期輪崗。

執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人

單位領(lǐng)導(dǎo)

對(duì)案件不予審核、審核不嚴(yán)或?qū)徍私Y(jié)論不當(dāng)。

A1、嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》；

2、上級(jí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政工作監(jiān)督檢查；

3、定期召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)。

單位領(lǐng)導(dǎo)

4）行政處罰自由裁量權(quán)環(huán)節(jié)

項(xiàng)目

環(huán)節(jié)名稱

涉及對(duì)象

廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

防控措施

責(zé)任主體

道路運(yùn)政執(zhí)法

行政處罰自由裁量權(quán)

運(yùn)政執(zhí)法人員

濫用自由裁量權(quán)，違規(guī)從輕、減輕、減免、從重、加重對(duì)行政管理相對(duì)人的行政處罰。

A1、嚴(yán)格按照交通運(yùn)輸部《交通行政處罰程序規(guī)定》和《福建省道路運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度》的規(guī)定實(shí)施行政處罰；

2、定期組織執(zhí)法培訓(xùn)，提高稽查人員素質(zhì)和執(zhí)法水平。

運(yùn)政執(zhí)法人員

執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人

接受當(dāng)事人吃請、禮金、禮券等，授意稽查人員對(duì)違法人員從輕或減免處罰。

A1、建立監(jiān)督管理制度。對(duì)稽查人員在執(zhí)行公務(wù)中有超越職權(quán)、濫用職權(quán)和執(zhí)行處罰有徇私情況的，要立即糾正；

2、對(duì)處罰數(shù)額較大的或情節(jié)嚴(yán)重的行政處罰進(jìn)行集體討論；

3、定期輪崗。

執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人

單位領(lǐng)導(dǎo)

利用職便或經(jīng)同事、朋友打招呼私自從輕或者減輕對(duì)相對(duì)人的行政處罰。

A1、嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》；

2、上級(jí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政工作監(jiān)督檢查；

3、定期召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)。

單位領(lǐng)導(dǎo)

四、管理制度一覽表

序號(hào)

制定

部門

制度名稱

主要內(nèi)容

全國

人大

《公務(wù)員法》

（2005年主席令第35號(hào)）

規(guī)范公務(wù)員管理，保障公務(wù)員的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，促進(jìn)勤政廉政，提高工作效能。

全國

人大

《行政許可法》

（2003年主席令第7號(hào)）

對(duì)行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)、程序、費(fèi)用進(jìn)行規(guī)定，明確監(jiān)督檢查和法律責(zé)任。

全國

人大

《中華人民共和國行政處罰法》

（1996年主席令第63號(hào)）

對(duì)行政處罰的種類和設(shè)定、行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)、行政處罰的管轄和適用、行政處罰的決定、行政處罰的執(zhí)行等做出規(guī)定。

黨中央國務(wù)院

《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》

（中發(fā)〔2010〕19號(hào)）

明確實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任，對(duì)責(zé)任內(nèi)容、檢查考核與監(jiān)督、責(zé)任追究等進(jìn)行規(guī)定。

黨中央

《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干

準(zhǔn)則》（中發(fā)〔2010〕3號(hào)）

規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政行為，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，依法追究違反規(guī)定的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。

國務(wù)院

《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員行政處分條例》

（2007年國務(wù)院令第495號(hào)）

對(duì)處分行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的原則、種類、適用、權(quán)限、程序和申訴等作了規(guī)定；為懲戒違紀(jì)違法的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員，提供了明確的具有可操作性的依據(jù)。

國務(wù)院

《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》

（2004年國務(wù)院令第406號(hào)）

對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營、相關(guān)業(yè)務(wù)以及國際道路運(yùn)輸?shù)葍?nèi)容進(jìn)行規(guī)定，明確執(zhí)法監(jiān)督和法律責(zé)任。

序號(hào)

制定

部門

制度名稱

主要內(nèi)容

國務(wù)院

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》

（2002年國務(wù)院令第344號(hào)）

對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的原則、生產(chǎn)儲(chǔ)存和使用、經(jīng)營和運(yùn)輸及應(yīng)急救援等做出規(guī)定。

中紀(jì)委

《嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》

（中紀(jì)發(fā)〔2007〕7號(hào)）

規(guī)定了國家公務(wù)人員中的共產(chǎn)黨員應(yīng)嚴(yán)格禁止的八類行為，明確了違紀(jì)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

交通運(yùn)輸部

《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》

（交通運(yùn)輸部令2009年第4號(hào)）

明確道路客運(yùn)、客運(yùn)站許可和經(jīng)營、客運(yùn)車輛管理等規(guī)定及監(jiān)督檢查和法律責(zé)任。

交通運(yùn)輸部

《道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》

（交通運(yùn)輸部令2008年第9號(hào)）

對(duì)道路貨物運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營許可、貨運(yùn)車輛管理和貨運(yùn)站經(jīng)營管理等做出具體規(guī)定。

交通運(yùn)輸部

《道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)辦法》（交通運(yùn)輸部令2008年第8號(hào)）

對(duì)道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營權(quán)的招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)定，明確監(jiān)督和考核責(zé)任。

交通運(yùn)輸部

《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》

（交通部令2006年第9號(hào)）

對(duì)道路運(yùn)輸從業(yè)人員的管理原則、管理范圍、資格考試和認(rèn)證程序、從業(yè)資格證件管理、從業(yè)人員經(jīng)營行為、違章處罰等做了具體規(guī)范。

交通運(yùn)輸部

《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》

（交通部令2006年第2號(hào)）

對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理的原則、經(jīng)營許可、教練員管理、經(jīng)營管理、法律責(zé)任等做具體規(guī)定。

序號(hào)

制定

部門

制度名稱

主要內(nèi)容

交通運(yùn)輸部

《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》

（交通部令2005年第9號(hào)）

對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的原則、經(jīng)營許可、車輛設(shè)備管理、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、法律責(zé)任等做出規(guī)定。

交通運(yùn)輸部

《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》

（交通部令2005年第7號(hào)）

對(duì)機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營的管理原則、經(jīng)營許可、維修經(jīng)營、質(zhì)量管理和法律責(zé)任等做出規(guī)定。

交通運(yùn)輸部

《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》

（交通部令2004年第10

號(hào)）

對(duì)道路客運(yùn)許可的實(shí)施主體、公示的內(nèi)容和方式、審查方式、行政許可文書格式、印章的使用、行政許可的申請、受理、審查、決定程序和期限進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定和要求。

交通運(yùn)輸部

《交通行政處罰程序規(guī)定》

（交通部令1996年第7號(hào)）

對(duì)交通行政處罰的管轄、處罰決定、處罰適用和處罰執(zhí)行等進(jìn)行規(guī)定。

交通運(yùn)輸部道路司

《道路運(yùn)輸管理工作規(guī)范》

（交公路發(fā)〔2008〕382號(hào)）

對(duì)道路管理人員、貨物運(yùn)輸、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、旅客運(yùn)輸、機(jī)動(dòng)車維修、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)、運(yùn)輸從業(yè)人員、貨運(yùn)站（場）、客運(yùn)站、外商投資道路運(yùn)輸業(yè)、國際道路運(yùn)輸、運(yùn)輸證件、行政執(zhí)法和運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)等管理工作進(jìn)行規(guī)范。

序號(hào)

制定

部門

制度名稱

主要內(nèi)容

省交通運(yùn)輸廳

《福建省道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)辦法（試行）》（閩交運(yùn)〔2010〕138號(hào)）

對(duì)我省道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營權(quán)的招標(biāo)投標(biāo)條件、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)、監(jiān)督和考核、施行時(shí)間進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定和要求。

省交通運(yùn)輸廳

《關(guān)于印發(fā)福建省道路客運(yùn)經(jīng)營期限屆滿重新許可工作實(shí)施意見的通知》

（閩交運(yùn)〔2010〕10號(hào)）

對(duì)符合資質(zhì)的道路客運(yùn)經(jīng)營者提出的申請進(jìn)行受理、審核與許可。對(duì)不予重新許可、予以重新許可以及其他情形進(jìn)行規(guī)定，同時(shí)明確相關(guān)工作要求。

省交通運(yùn)輸廳

《福建省交通行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)及配

套制度》（閩交政法〔2008〕9號(hào)）

規(guī)范交通行政處罰自由裁量權(quán)行為，依法實(shí)施行政處罰，對(duì)處罰依據(jù)、內(nèi)容、裁量檔次、處罰基準(zhǔn)做明確規(guī)定，確保行政處罰公正、公開、合理。

省運(yùn)

管局

《關(guān)于印發(fā)道路客運(yùn)許可事項(xiàng)集體研究和網(wǎng)上審批工作制度（試行）的通知》

（閩運(yùn)管辦〔2010〕19號(hào)）

對(duì)我省道路客運(yùn)許可事項(xiàng)集體研究的審查依據(jù)、原則、程序、人員組成、紀(jì)律以及網(wǎng)上審批項(xiàng)目、程序、時(shí)限進(jìn)行規(guī)定。

省運(yùn)

管局

《福建省道路運(yùn)輸行政許可廉政規(guī)定（試行）》（閩運(yùn)管監(jiān)審〔2009〕9號(hào)）

對(duì)行政許可的關(guān)鍵環(huán)節(jié)“許可決定”的步驟、監(jiān)督檢查、工作人員廉政準(zhǔn)則等作出具體規(guī)定。

省運(yùn)

管局

《福建省道路水路運(yùn)輸行政處罰工作規(guī)程（暫行）》（閩運(yùn)管法規(guī)〔2008〕15號(hào)）

對(duì)道路、水路運(yùn)輸違法行為所實(shí)施的行政處罰工作中的檢查調(diào)查、案件審理、聽證、案件集體討論、結(jié)案、執(zhí)法監(jiān)督等程序進(jìn)行規(guī)定。