xx縣科學(xué)技術(shù)局2022年鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案

在縣委縣政府的指導(dǎo)下，縣科技局緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省科技廳、市科技局關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興要求，充分引導(dǎo)鄉(xiāng)村利用資源優(yōu)勢(shì)，以科技賦能，努力提升鄉(xiāng)村“造血”功能。為進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，助力鄉(xiāng)村振興，xx縣科技局結(jié)合實(shí)際制定2022年工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深度融合，堅(jiān)持以問(wèn)題和目標(biāo)為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為支撐，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率，助推農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。加快構(gòu)建以國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為引領(lǐng)，以特派員工作站、xx農(nóng)業(yè)大學(xué)皖西北實(shí)驗(yàn)站等農(nóng)技推廣平臺(tái)為紐帶，以科技特派員隊(duì)伍服務(wù)為主體的農(nóng)業(yè)科技“三位一體”的創(chuàng)新體系，提升科技振興鄉(xiāng)村載體服務(wù)效能，增強(qiáng)脫貧群眾致富能力，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

二、發(fā)展目標(biāo)

科技創(chuàng)新促進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得明顯成效，基本形成科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系，為打造鄉(xiāng)村振興提供科技支撐。2022年建立完善xx特色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，全縣爭(zhēng)創(chuàng)2家省級(jí)科技特派員工作站，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)科技人才200人次以上，轉(zhuǎn)化應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技成果2項(xiàng)以上。深入推行科技特派員制度，2022年實(shí)現(xiàn)科技特派員服務(wù)行政村全覆蓋，全縣備案注冊(cè)科技特派員隊(duì)伍規(guī)模達(dá)到150人以上；到2025年備案注冊(cè)科技特派員隊(duì)伍規(guī)模達(dá)到200人，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、親農(nóng)民的科技特派員隊(duì)伍，有序推進(jìn)“一縣一團(tuán)、一團(tuán)一業(yè)”。打造農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)培育基地，發(fā)揮農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新主體作用，培育具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，在政策制定、項(xiàng)目實(shí)施、工作部署、資金投入等方面加大支持力度。繼續(xù)深化定點(diǎn)幫扶和縣域結(jié)對(duì)幫扶工作，一方面促進(jìn)幫扶村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，一方面繼續(xù)爭(zhēng)取廬陽(yáng)區(qū)支持，重點(diǎn)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支援、資金支持、創(chuàng)新機(jī)制等方面擴(kuò)大交流與合作，發(fā)揮廬陽(yáng)區(qū)在科技領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)。帶動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、促進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，及時(shí)凝練總結(jié)一批可復(fù)制、可推廣的“科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)”發(fā)展模式。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于鄉(xiāng)村振興重要指示精神。

堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和鄉(xiāng)村振興重要指示精神作為重要政治任務(wù)，第一時(shí)間組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記最新重要講話和指示精神，在學(xué)深悟透上下功夫、在領(lǐng)會(huì)核心要義上下功夫。切實(shí)將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的思路和舉措，提高政治站位，壓實(shí)工作責(zé)任，助力實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（二）充分發(fā)揮國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)引領(lǐng)作用，建立完善xx特色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

突出區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)培育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理模式創(chuàng)新方面的示范作用，構(gòu)建以國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為引領(lǐng)，層次分明、功能互補(bǔ)、特色鮮明、創(chuàng)新發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)體系。深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，加快先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)轉(zhuǎn)化應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技成果2項(xiàng)以上；依托園區(qū)xx農(nóng)業(yè)大學(xué)皖西北實(shí)驗(yàn)站等陣地資源，舉辦新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，培育200名以上新型職業(yè)農(nóng)民，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力。在2022年底，全縣建設(shè)省級(jí)科技特派員工作站數(shù)量達(dá)到2家以上。

（三）完善以科技特派員為主體的鄉(xiāng)村人才振興體系。

強(qiáng)化科技特派員的規(guī)范管理，創(chuàng)新科技特派員服務(wù)體系建設(shè)，以服務(wù)為抓手、利益為導(dǎo)向，充分用好鄉(xiāng)村本土人才，加大現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)力度，引導(dǎo)各類人才資源向農(nóng)村流動(dòng)。一是穩(wěn)定壯大科技特派員隊(duì)伍。根據(jù)xx縣委2021年1號(hào)文件《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)》，“深入推行科技特派員制度，到2025年科技特派員力爭(zhēng)達(dá)到200名”的要求，在2022年底，全縣備案注冊(cè)科技特派員隊(duì)伍規(guī)模達(dá)到150人以上，對(duì)全縣372個(gè)行政村（社區(qū)居委會(huì)）選派科技特派員，每人服務(wù)2至3個(gè)村，做到科技特派員結(jié)對(duì)服務(wù)行政村全覆蓋。二是創(chuàng)新科技特派員組織形式。針對(duì)科技特派員人才隊(duì)伍，根據(jù)鎮(zhèn)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以高效、協(xié)作為原則，跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨部門組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)，成組下鄉(xiāng)，會(huì)診解惑。有序推進(jìn)“一縣一團(tuán)、一團(tuán)一業(yè)”（1個(gè)縣1個(gè)科技特派工作團(tuán)、1個(gè)團(tuán)一個(gè)產(chǎn)業(yè)），將不同專長(zhǎng)的科技特派員組隊(duì)一起到服務(wù)鎮(zhèn)村，為生產(chǎn)者提供更快捷，更準(zhǔn)確科學(xué)的解決方法，也使組內(nèi)科技人員之間取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互提高。三是創(chuàng)新科技特派員服務(wù)方式。鼓勵(lì)支持科技特派員在符合有關(guān)規(guī)定的前提下，以科技成果入股、資金入股、技術(shù)入股等形式，深入到農(nóng)村基層開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，與農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體結(jié)成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享”利益共同體，建設(shè)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，市級(jí)鄉(xiāng)村振興科技項(xiàng)目項(xiàng)目組成員至少要有1名科技特派員參與，提升科技特派員服務(wù)基層內(nèi)生動(dòng)力，形成科技特派員服務(wù)基層的長(zhǎng)效機(jī)制。四是加強(qiáng)科技特派員績(jī)效管理與表彰。建立科技特派員電子檔案，開(kāi)展線上線下相結(jié)合的績(jī)效評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。確?！盎ㄥX必有效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”。加強(qiáng)科技特派員經(jīng)費(fèi)管理。確?？萍继嘏蓡T服務(wù)有針對(duì)性，力求見(jiàn)實(shí)效，不走形式，將服務(wù)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興成效列入年終考核中，調(diào)動(dòng)了科技特派員工作積極性。根據(jù)服務(wù)情況開(kāi)展優(yōu)秀科技特派員評(píng)選，給予表彰并大力宣傳，營(yíng)造全社會(huì)支持科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

（四）打造農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)培育基地，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新主體作用，培育具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條增值、規(guī)模效益提升，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能。依托農(nóng)業(yè)科技園區(qū)集成創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和組織優(yōu)勢(shì)，在不同區(qū)域、不同資源環(huán)境、不同產(chǎn)業(yè)特色下，推動(dòng)科技、人文等元素融入農(nóng)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、信息等產(chǎn)業(yè)深度融合。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)名優(yōu)品種保護(hù)，充分挖掘農(nóng)業(yè)文化、傳承農(nóng)業(yè)文明，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)科技園區(qū)文化與品牌創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。推廣農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)智慧園區(qū)建設(shè)，完善農(nóng)資電商、農(nóng)產(chǎn)品定制與交易、農(nóng)村物流、農(nóng)技服務(wù)等全方位定制化服務(wù)，助力農(nóng)業(yè)信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的融合。

（五）加大多元化資金支持力度。

加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，在政策制定、項(xiàng)目實(shí)施、工作部署、資金投入等方面加大支持力度。一是充分發(fā)揮財(cái)政資金作用。統(tǒng)籌各類涉農(nóng)資金支持農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引導(dǎo)支持政策，將存量和新增資金向引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的科技服務(wù)領(lǐng)域傾斜。二是鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本支持農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展“特色產(chǎn)業(yè)＋金融＋科技”試點(diǎn)，著力解決適應(yīng)性農(nóng)業(yè)發(fā)展中金融資金短缺、科技支撐不足的問(wèn)題。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展植物新品種權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技擔(dān)保、保險(xiǎn)等服務(wù)，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)企業(yè)的中長(zhǎng)期信貸支持。

（六）深化定點(diǎn)幫扶工作。

按照過(guò)渡期內(nèi)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定的要求，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)定點(diǎn)幫扶村科技工作的指導(dǎo)，從政策、項(xiàng)目、人才、信息等方面給予大力支持。結(jié)合定點(diǎn)幫扶村實(shí)際情況，實(shí)施鄉(xiāng)村振興科技項(xiàng)目，組織專家實(shí)地技術(shù)指導(dǎo)，促進(jìn)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

（七）深化縣域結(jié)對(duì)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于深化縣域結(jié)對(duì)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)，繼續(xù)爭(zhēng)取廬陽(yáng)區(qū)支持，重點(diǎn)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支援、資金支持、創(chuàng)新機(jī)制等方面擴(kuò)大交流與合作，加強(qiáng)縣域結(jié)對(duì)幫扶項(xiàng)目資金管理，精準(zhǔn)使用。發(fā)揮廬陽(yáng)區(qū)在科技領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，以委托培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)等形式，深化干部人才交流，為鄉(xiāng)村振興提供人才智力支持。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

提高實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要意義的認(rèn)識(shí)，深刻理解鄉(xiāng)村振興本質(zhì)上是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的過(guò)程，明確肩負(fù)的歷史重任，把省科技廳、市科技局和縣委、縣政府實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的統(tǒng)籌部署，明確責(zé)任分工，形成齊抓共推的強(qiáng)大合力。

（二）深化放管服改革。

深化科技管理體制改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施方案，營(yíng)造良好的農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新生態(tài)，形成創(chuàng)新要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村聚集的新局面。健全支持鄉(xiāng)村創(chuàng)新發(fā)展的政策體系，提高政策宣講普及、落實(shí)力度。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

大力宣傳科技創(chuàng)新引領(lǐng)示范鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)的理念、政策、路徑和成果，及時(shí)總結(jié)推廣科技創(chuàng)新引領(lǐng)示范鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型事跡和技術(shù)模式。