XX縣教育和體育局實(shí)現(xiàn)鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)施方案

為進(jìn)一步做好鞏固拓展我縣教育脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接戰(zhàn)略，制定如下方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，將鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果放在突出位置，保持教育幫扶政策總體穩(wěn)定，全方位保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生幫扶機(jī)制，促進(jìn)振興鄉(xiāng)村教育和教育振興鄉(xiāng)村的良性循環(huán)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗XX貢獻(xiàn)教育力量。

(二)工作目標(biāo)

設(shè)立5年過渡期。到2025年，實(shí)現(xiàn)教育脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，農(nóng)村教育水平穩(wěn)步提高，農(nóng)村教育高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實(shí)，農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生教育幫扶機(jī)制更加完善，城鄉(xiāng)教育差距進(jìn)一步縮小，教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力和水平進(jìn)一步提升。

(三)基本原則

1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格按照上級文件精神，落實(shí)縣教育體育局負(fù)總責(zé)、各學(xué)區(qū)中心校、各級各類學(xué)校抓落實(shí)的工作機(jī)制，總結(jié)教育脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮教育脫貧攻堅(jiān)體制作用。

2.堅(jiān)持平穩(wěn)有序銜接。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，堅(jiān)決防止規(guī)模性返貧現(xiàn)象。

3.堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。統(tǒng)籌政府推動引導(dǎo)和社會市場協(xié)同發(fā)力，集中力量辦大事，以鄉(xiāng)村教育振興助力鄉(xiāng)村全面振興。

4.堅(jiān)持突出育人教育。堅(jiān)持扶志與扶智相結(jié)合，加強(qiáng)學(xué)生勵志教育、感恩教育，激勵學(xué)生靠自己努力阻斷貧困代際傳遞。

二、建立健全長效機(jī)制，堅(jiān)決守住義務(wù)教育有保障成果

(一)鞏固拓展義務(wù)教育控輟保學(xué)成果。

持續(xù)健全控輟保學(xué)工作機(jī)制，落實(shí)義務(wù)教育控輟保學(xué)“七長”責(zé)任制，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外脫貧家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。健全政府、有關(guān)部門及學(xué)校共同參與的入學(xué)聯(lián)控聯(lián)保責(zé)任機(jī)制，每學(xué)年初完善縣、鄉(xiāng)、村、校適齡兒童少年臺賬，確保適齡兒童少年“應(yīng)入盡入”。健全控輟保學(xué)動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，精準(zhǔn)摸排輟學(xué)學(xué)生，納入臺賬動態(tài)管理。健全定期專項(xiàng)行動機(jī)制，在每學(xué)期開學(xué)前后集中開展控輟保學(xué)專項(xiàng)行動，嚴(yán)防輟學(xué)新增反彈。健全依法控輟治理機(jī)制，完善用法律手段做好勸返復(fù)學(xué)的工作舉措。健全教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制，深化教育教學(xué)改革和義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)模式改革，不斷提高農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量。

(二)鞏固拓展義務(wù)教育辦學(xué)條件成果。

繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，聚焦鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村學(xué)校建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村教育規(guī)劃布局，穩(wěn)步提升學(xué)校辦學(xué)能力。堅(jiān)持因地制宜、實(shí)事求是、精準(zhǔn)施策，立足省情、縣情、校情，從最迫切的需求入手，推進(jìn)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教學(xué)裝備配備，補(bǔ)齊義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件短板。支持建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校，保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，基本實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。

(三)鞏固拓展教育信息化成果。

進(jìn)一步鞏固聯(lián)網(wǎng)攻堅(jiān)成果，協(xié)調(diào)對接基礎(chǔ)電信企業(yè)，加大寬帶網(wǎng)絡(luò)和移動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，確保中小學(xué)校網(wǎng)絡(luò)帶寬質(zhì)量。加強(qiáng)中小學(xué)線上教育教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用，引導(dǎo)全縣中小學(xué)教師學(xué)習(xí)借鑒使用國家教育資源公共服務(wù)平臺、國家中小學(xué)云平臺等優(yōu)質(zhì)在線教育資源，優(yōu)化教學(xué)設(shè)計(jì)，豐富教學(xué)內(nèi)容，提高教學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)全縣中小學(xué)“三個課堂”（“專遞課堂”“名師課堂”和“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”）建設(shè)及應(yīng)用，有效彌合城鄉(xiāng)、校際差距，推動實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。發(fā)揮5G、人工智能等新技術(shù)助推作用，落實(shí)省廳和市局的培訓(xùn)要求，有序開展中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用提升能力提升工程2.0培訓(xùn)，著力提升全縣教師信息化素養(yǎng)。

（四）鞏固拓展鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)成果。

落實(shí)《XX省教育廳等六部門關(guān)于加強(qiáng)新時代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，按照縣委、縣政府下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校（附設(shè)幼兒園）“縣管校聘”管理體制改革的實(shí)施方案（試行）》，大力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理改革，深入推進(jìn)中小學(xué)教師校長交流輪崗，持續(xù)推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、校長向農(nóng)村學(xué)校流動。落實(shí)中小學(xué)幼兒園教師國家級培訓(xùn)計(jì)劃、省級培訓(xùn)計(jì)劃活動，優(yōu)先滿足脫貧地區(qū)對教師培訓(xùn)的需求。在小學(xué)階段有序開展骨干教師和農(nóng)村青年教師拜師結(jié)對的青藍(lán)工程，在中學(xué)階段組建骨干教師和農(nóng)村青年教師的成長共同體，開展全面送教和定點(diǎn)送教相結(jié)合的送教送培下鄉(xiāng)活動，持續(xù)提升鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。積極申請公費(fèi)師范生培養(yǎng)指標(biāo)，為農(nóng)村學(xué)校定向培養(yǎng)優(yōu)秀師資。嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)村教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼政策，依法依規(guī)落實(shí)鄉(xiāng)村教師工資待遇，確保平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。

三、堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，建立健全農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生教育幫扶機(jī)制

(五)精準(zhǔn)資助農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。

全面落實(shí)國家和省各項(xiàng)學(xué)生資助政策，嚴(yán)格執(zhí)行“1222”資助政策宣傳制度，確保資助政策家喻戶曉，加強(qiáng)與民政、鄉(xiāng)村振興局等部門的數(shù)據(jù)比對和信息共享，確保建檔立卡等“四類學(xué)生”數(shù)據(jù)臺賬不滯后，保障符合條件的各學(xué)段農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生應(yīng)享受資助政策全部落實(shí)到位。按照國家政策要求，對鄉(xiāng)村振興部門認(rèn)定的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶等監(jiān)測對象家庭學(xué)生，落實(shí)相關(guān)幫扶資助政策。過渡期內(nèi)，2020年底扶貧數(shù)據(jù)中，原建檔立卡(已脫貧享受政策)等特殊困難學(xué)生繼續(xù)按原政策享受相關(guān)資助。

（六）繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。

進(jìn)一步完善農(nóng)村小學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，加強(qiáng)資金使用管理，確保資金安全。學(xué)校實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，校長是學(xué)校營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施的第一責(zé)任人，同時層層簽訂責(zé)任狀，明確學(xué)校主管副職、專管員、班主任的具體工作和職責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)到位。嚴(yán)格遵守課間加餐14項(xiàng)操作流程，強(qiáng)化營養(yǎng)健康宣傳教育，加強(qiáng)各重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作的監(jiān)管，確保供餐安全。

(七)完善農(nóng)村兒童教育關(guān)愛工作。

加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童和困境兒童的關(guān)心關(guān)愛工作，強(qiáng)化控輟保學(xué)、教育資助、送教上門等工作措施。能提供住宿的學(xué)校，對有特殊困難的兒童要優(yōu)先安排在校住宿。遵循《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要》，創(chuàng)造條件，積極加強(qiáng)心理健康教育，健全早期評估與干預(yù)制度，培養(yǎng)農(nóng)村兒童健全的人格和良好的心理素質(zhì)，增強(qiáng)承受挫折、適應(yīng)環(huán)境的能力。

四、聚力重點(diǎn)工作，推進(jìn)鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

（八）加大職業(yè)教育支持力度。

繼續(xù)落實(shí)省中等職業(yè)教育質(zhì)量提升工程和中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，改善我縣中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，提升中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平，加快發(fā)展更加公平、更有質(zhì)量的中等職業(yè)教育。加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，為職業(yè)學(xué)校選聘本科畢業(yè)生充實(shí)教師隊(duì)伍，同時動員文化課教師通過進(jìn)修學(xué)習(xí)、參加技能考試等方式轉(zhuǎn)化為專業(yè)教師；加強(qiáng)校企合作，選聘企業(yè)技能人才到職業(yè)學(xué)校兼職。開展新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，加強(qiáng)對原建檔立卡貧困戶學(xué)生跟蹤調(diào)查和幫扶服務(wù)，做到應(yīng)培盡培。

(九)提高普惠性學(xué)前教育質(zhì)量。

持續(xù)擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，提高普惠性幼兒園覆蓋率。根據(jù)實(shí)際，積極籌措資金，爭取再新建改擴(kuò)建一批公辦園，進(jìn)一步改善辦園條件，加強(qiáng)管理，提高優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。按照上級有關(guān)部門的具體規(guī)定，進(jìn)一步完善認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、扶持政策和管理辦法，支持普惠性民辦園發(fā)展。尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?，保教并重，防止和糾正幼兒園“小學(xué)化”傾向，促進(jìn)幼兒身心全面和諧發(fā)展。

(十)提高普通高中教育質(zhì)量。

按照優(yōu)質(zhì)、多樣化發(fā)展的總體思路，繼續(xù)推進(jìn)普通高中育人方式改革，突出德育時代性，強(qiáng)化綜合素質(zhì)培養(yǎng)，拓寬綜合實(shí)踐渠道，提升普通高中教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。積極落實(shí)國家普通高中辦學(xué)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，突出學(xué)生綜合素質(zhì)評價、學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)、教學(xué)資源配置、選課走班、辦學(xué)行為規(guī)范等內(nèi)容。加強(qiáng)對學(xué)生理想、心理、學(xué)習(xí)、生活、生涯規(guī)劃等方面指導(dǎo)，幫助學(xué)生更好適應(yīng)高中學(xué)習(xí)生活。

(十一)推普助力鄉(xiāng)村振興計(jì)劃。

推進(jìn)落實(shí)“三字一課”等相關(guān)活動，提升教師國家通用語言文字教育教學(xué)能力；續(xù)鞏固學(xué)校語言文字工作達(dá)標(biāo)建設(shè)，全面加強(qiáng)各級各類學(xué)校、特別是農(nóng)村學(xué)校國家語言文字教育。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)國家通用語言文字推廣宣傳工作，積極開展中華經(jīng)典誦寫演講系列活動，傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀語言文化，鞏固拓展推普助力脫貧攻堅(jiān)成果。

（十二）深入開展“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”。

依托XX開放大學(xué)，以“三農(nóng)”和農(nóng)村干部需求為支撐，落實(shí)“開放教育—鄉(xiāng)村振興支持計(jì)劃”，為農(nóng)民和村鎮(zhèn)干部提供不離崗、不離鄉(xiāng)的學(xué)歷繼續(xù)教育和非學(xué)歷培訓(xùn)，提升農(nóng)民和基層干部綜合素質(zhì)。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

建立鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果組織機(jī)構(gòu)，保障工作力量，建立全縣統(tǒng)一高效的鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，形成責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的工作體系。深化作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決防止工作過程中的腐敗和作風(fēng)問題，堅(jiān)決防止幫扶資金使用中的奢侈浪費(fèi)，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

(二)完善政策保障。

優(yōu)化教育財政支出重點(diǎn)，適當(dāng)向農(nóng)村薄弱學(xué)校傾斜，加強(qiáng)教育資金監(jiān)管使用，進(jìn)一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。將實(shí)現(xiàn)鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重大舉措、重點(diǎn)工程項(xiàng)目納入教育事業(yè)“十四五”規(guī)劃。

(三)強(qiáng)化考核評估。

對鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正整改，推動各項(xiàng)政策舉措落實(shí)落細(xì)。發(fā)揮教育督導(dǎo)作用，把鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作落實(shí)情況納入全縣教育督導(dǎo)職責(zé)評價范圍。

(四)鼓勵社會參與。

堅(jiān)持行政推動與市場機(jī)制有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢，廣泛動員社會力量參與，形成鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的工作合力。利用多形式宣傳教育脫貧攻堅(jiān)取得的巨大成效，解讀過渡期各項(xiàng)教育惠民政策措施，營造共同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)的濃厚氛圍。