關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施方案

根據(jù)中央、省及市關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述精神，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署、省委省政府及市委市政府工作要求，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。到2025年，脫貧攻堅(jiān)成果進(jìn)一步鞏固拓展，農(nóng)村低收入人口分類幫扶機(jī)制逐步完善，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展，鄉(xiāng)風(fēng)文明水平顯著提升，農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，脫貧農(nóng)民收入增速高于全縣農(nóng)民平均水平，村集體經(jīng)濟(jì)年收入超過15萬元。到2035年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足總體目標(biāo)。

二、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果

（一）穩(wěn)定現(xiàn)行幫扶政策體系。

將“十四五”時(shí)期作為我縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的過渡期，落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)行幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。落實(shí)好教育、醫(yī)療、住房、飲水、兜底救助等民生保障普惠性政策。鞏固優(yōu)化

產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、就業(yè)扶持、消費(fèi)幫扶、社會(huì)幫扶等政策，并對(duì)脫貧人口實(shí)際困難給予適度傾斜。

（二）鞏固“兩不愁三保障”成果。

完善控輟保學(xué)工作機(jī)制，推進(jìn)新時(shí)代廣東鄉(xiāng)村青少年健康成長(zhǎng)“兩幫兩促”行動(dòng)，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外脫貧家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。防范因病因殘因?qū)W返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)分類資助參保政策。建立農(nóng)村脫貧人口住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，保障低收入人口基本住房安全。加強(qiáng)農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村供水保障水平。

（三）健全扶貧資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。

做好扶貧資產(chǎn)確權(quán)登記工作，健全扶貧資產(chǎn)管理臺(tái)賬和制度體系，按照資產(chǎn)歸屬權(quán)限建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌、行業(yè)主管、縣級(jí)轄管、鎮(zhèn)村級(jí)直管管理制度。創(chuàng)新扶貧資產(chǎn)運(yùn)營管護(hù)機(jī)制，完善扶貧資產(chǎn)收益分配制度。公益性資產(chǎn)要落實(shí)管護(hù)主體，明確管護(hù)責(zé)任。經(jīng)營性資產(chǎn)收益重點(diǎn)用于項(xiàng)目運(yùn)營管護(hù)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、村級(jí)公益事業(yè)等，健全到村、到項(xiàng)目、到人的收益分配機(jī)制，強(qiáng)化鎮(zhèn)村和行業(yè)部門監(jiān)督責(zé)任，依法維護(hù)農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

三、加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口幫扶

（四）健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。

以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為基礎(chǔ)，建立縣級(jí)負(fù)總責(zé)、鎮(zhèn)級(jí)抓落實(shí)、行政村為監(jiān)測(cè)主體的防止返貧監(jiān)測(cè)責(zé)任體系，常態(tài)化監(jiān)測(cè)預(yù)警防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象的收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全等風(fēng)險(xiǎn)，利用政務(wù)信息管理平臺(tái)，加強(qiáng)各級(jí)

各相關(guān)部門縱向、橫向數(shù)據(jù)比對(duì)和信息共享，縣級(jí)職能部門根據(jù)識(shí)別結(jié)果，分層分類及時(shí)落實(shí)幫扶政策。

（五）拓展穩(wěn)定增收渠道。

推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”和“農(nóng)村電商”“鄉(xiāng)村工匠”“高素質(zhì)農(nóng)民培育”等工程。健全幫扶項(xiàng)目低收入群體參與機(jī)制，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，采取以工代賑、生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)貼等方式增加農(nóng)村低收入群體收入。繼續(xù)辦好扶貧車間，對(duì)就業(yè)特別困難的人員通過公益性崗位進(jìn)行托底安置。

（六）鞏固提升社會(huì)保障水平。

加快完善我縣低收入家庭認(rèn)定，將低收入家庭中的重病、重殘人員按規(guī)定納入社會(huì)救助兜底保障范圍，并按政策落實(shí)教育、住房、醫(yī)療、就業(yè)等專項(xiàng)救助。全面實(shí)施漸退機(jī)制，對(duì)原建檔立卡貧困戶中持證的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力的相對(duì)貧困人口，符合條件的家庭按戶施保，符合條件的個(gè)人按人施保。2021年7月后，對(duì)通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)等鄉(xiāng)村振興措施脫貧的原建檔立卡低保家庭，給予6個(gè)月的漸退期，促進(jìn)有勞動(dòng)能力脫貧人口積極就業(yè)。壓實(shí)社會(huì)救助兜底保障政治責(zé)任，加大臨時(shí)救助力度，對(duì)各類突發(fā)性、緊迫性造成重大生活困難的，縣級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制可采取“一事一議”方式提高救助額度。

（七）完善養(yǎng)老保障和兒童關(guān)愛服務(wù)。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按最低繳費(fèi)檔次為參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的低保對(duì)象、特困人員、防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象、重度殘疾人和精神智力殘疾人等繳費(fèi)困難群體代繳部分或全部保費(fèi)。強(qiáng)化縣鎮(zhèn)兩級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)失能、半失能特困老年人口的兜底保

障，優(yōu)先為有集中供養(yǎng)意愿的生活不能自理特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)分散供養(yǎng)特困人員的照料服務(wù)。落實(shí)探視走訪制度，定期對(duì)特困人員進(jìn)行探訪。完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，強(qiáng)化對(duì)孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、重病重殘兒童等困境兒童、農(nóng)村留守兒童及留守老人關(guān)愛保障。穩(wěn)步提高困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施殘疾人家庭無障礙改造，做好就業(yè)幫扶、托養(yǎng)照護(hù)、康復(fù)服務(wù)。

（八）健全醫(yī)療保障體系。

對(duì)我縣戶籍的特困人員、孤兒（事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童）、最低生活保障對(duì)象、鄉(xiāng)村振興部門認(rèn)定的防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象、邊緣困難對(duì)象（最低生活保障邊緣家庭救助對(duì)象、脫貧不穩(wěn)定且納入相關(guān)部門農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)范圍人員）參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，其個(gè)人繳費(fèi)部分全額資助。防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院和普通門診、門診特定病種治療的，經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和其他補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)支付后個(gè)人負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用，按照最低生活保障對(duì)象救助標(biāo)準(zhǔn)予以救助。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，優(yōu)化高血壓等主要慢性病簽約服務(wù)。

四、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

（九）實(shí)施駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作。

全縣15個(gè)鎮(zhèn)劃分成重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)、鞏固提升鎮(zhèn)，整合省直駐粵單位、廣州市、XX市、縣等優(yōu)質(zhì)資源，開展“黨政機(jī)關(guān)＋企事業(yè)單位＋科研力量”組團(tuán)式幫扶。統(tǒng)籌推進(jìn)縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)村功能銜接互補(bǔ)。

（十）大力發(fā)展鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)。

以縣鎮(zhèn)為基本單位，發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源稟賦優(yōu)勢(shì)，共建農(nóng)文旅深度融合型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)化打造鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，引導(dǎo)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)融合發(fā)展，因地制宜發(fā)展特色小城鎮(zhèn)。加快建設(shè)服務(wù)海南自貿(mào)港和粵港澳大灣區(qū)的“菜籃子”基地，高水平舉辦東盟農(nóng)博會(huì)、廣東海展等展會(huì)，拓展合作新渠道。引導(dǎo)農(nóng)

村集體經(jīng)濟(jì)組織依法通過股份、合作、租賃等形式挖掘集體土地、房屋、設(shè)施等資源和資產(chǎn)潛力。大力發(fā)展“紅情綠意藍(lán)韻”全域旅游，推動(dòng)精品旅游線路提檔升級(jí)，打造孔子文化城4A級(jí)景區(qū)，支持御唐府“螺崗小鎮(zhèn)”提質(zhì)改造，創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)；統(tǒng)籌推進(jìn)文旅融合發(fā)展，打造多層次旅游產(chǎn)品，鼓勵(lì)發(fā)展特色鄉(xiāng)村民宿、特色餐飲和休閑娛樂活動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效。著力建設(shè)北部灣旅游新區(qū)，以全域旅游公路建設(shè)提檔升級(jí)為契機(jī)，加快推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)體系建設(shè)；加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)文旅企業(yè)招商引資，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)文旅項(xiàng)目，立足沿海鎮(zhèn)特色，打造各具特色主題的濱海旅游觀光帶，深度開發(fā)江洪仙裙島、草潭角頭沙等旅游資源，建設(shè)西海岸購物中心、曲水灣、陽光沙灘、度假公寓、濕地公園等功能區(qū)域，推動(dòng)發(fā)展高端休閑旅游，形成獨(dú)特的“商業(yè)＋娛樂＋文化＋旅游＋生態(tài)”發(fā)展新模式；謀劃推進(jìn)與湖南電視合作，依托新媒體傳播動(dòng)力，以立體化打造江洪鎮(zhèn)旅游項(xiàng)目為核心，進(jìn)行全方位技術(shù)營銷及開發(fā)合作，以講好“XX故事”彰顯“XX魅力”凝聚“XX人氣”，擦亮濱海旅游“新名片”，打造濱海休閑旅游新地標(biāo)。加快發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)

濟(jì)“薄弱村”“空殼村”清零。加快建成省級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、市域副中心城市。

（十一）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

科學(xué)編制縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，體現(xiàn)地域和農(nóng)村特色，做到與國土空間規(guī)劃有效銜接。健全農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等制度，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境從干凈整潔向生態(tài)美麗宜居邁進(jìn)。推進(jìn)美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)，開展農(nóng)墾區(qū)、林區(qū)人居環(huán)境整治，推動(dòng)鎮(zhèn)村、墾（林）地同治同建同美。持續(xù)補(bǔ)齊農(nóng)村廁所、污水、垃圾等基礎(chǔ)設(shè)施短板，農(nóng)村廁所糞污全部實(shí)現(xiàn)無害化處理或資源化利用，生活污水處理、集中供水實(shí)現(xiàn)全覆蓋，提升一批村內(nèi)巷道硬底化水平。深化“千村示范、萬村整治”工程，全域?qū)嵤拔迕馈毙袆?dòng)，建成農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升示范帶，打造一批特色村、美麗宜居村，實(shí)現(xiàn)80％以上行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。加快發(fā)展鄉(xiāng)村美麗經(jīng)濟(jì)，建成產(chǎn)學(xué)研訓(xùn)一體化鄉(xiāng)村振興“下洋模式”，形成示范帶動(dòng)。推動(dòng)鄉(xiāng)村信息服務(wù)供給和基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)農(nóng)村數(shù)字化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)。推進(jìn)農(nóng)村水系綜合治理，對(duì)標(biāo)“長(zhǎng)制久清”，常態(tài)化推進(jìn)“五清”“清四亂”，全面完成XX河流域水質(zhì)提升工程，加快推進(jìn)XX河碧道建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村信息通信基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村供水保障和電網(wǎng)建設(shè)。因地制宜推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)。推進(jìn)村級(jí)綜合服務(wù)功能設(shè)施提升工程。提升村級(jí)客運(yùn)站點(diǎn)、文化體育、公共照明等設(shè)施服務(wù)功能。

（十二）提升公共服務(wù)水平。

強(qiáng)化交通、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施等縣域綜合服務(wù)能力建設(shè)。推進(jìn)健康農(nóng)村建設(shè)，持續(xù)提

升農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)能力。加快完善居民基本醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)低保、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等制度。發(fā)展面向農(nóng)村的學(xué)前教育、職業(yè)教育和現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育。加強(qiáng)農(nóng)村“三留守”人員、殘疾人及困境兒童的關(guān)愛服務(wù)。健全縣鎮(zhèn)村三級(jí)疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)和養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)村殯葬設(shè)施建設(shè)機(jī)制。推進(jìn)“廣東兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程”，實(shí)現(xiàn)全縣社會(huì)工作服務(wù)站（點(diǎn)）100％覆蓋、困難群眾和特殊群體工作服務(wù)100％覆蓋。加強(qiáng)鎮(zhèn)村黨群服務(wù)中心和政務(wù)服務(wù)終端建設(shè)，優(yōu)化鎮(zhèn)村法律顧問服務(wù)機(jī)制，開展智慧鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村、文明家庭創(chuàng)建。充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織承接參與鄉(xiāng)村公共服務(wù)的作用，扶持鄉(xiāng)村社工機(jī)構(gòu)和公益志愿社會(huì)組織。挖掘提煉鄉(xiāng)村歷史文化、農(nóng)耕文化、人文底蘊(yùn)，加強(qiáng)傳承保護(hù)和合理適度活化利用，弘揚(yáng)體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色和時(shí)代精神的鄉(xiāng)村文化。

（十三）落實(shí)“百企興百村”行動(dòng)。

發(fā)揮本土企業(yè)家作用，以XX縣官湖村為風(fēng)向標(biāo)，凝聚鄉(xiāng)賢力量助力鄉(xiāng)村振興。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、消費(fèi)幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升、農(nóng)村低收入人口幫扶、特困群體救助等鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)項(xiàng)目。健全企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的財(cái)政、金融、稅費(fèi)等支持政策。

五、深化拓展區(qū)域協(xié)作

（十四）健全協(xié)作機(jī)制。

鞏固拓展原有幫扶成果，每年召開協(xié)作幫扶縣際黨政聯(lián)席會(huì)議，開展對(duì)接互訪。結(jié)合省級(jí)、市級(jí)財(cái)政資金安排計(jì)劃和我縣財(cái)力狀況合理安排財(cái)政幫扶資金，并列入年度預(yù)算，加強(qiáng)對(duì)協(xié)作項(xiàng)目、資金和資產(chǎn)管理監(jiān)督。東西部協(xié)作工作成效納入幫扶縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核范圍。

（十五）強(qiáng)化協(xié)作共建。

支持推動(dòng)“一縣一園”建設(shè)，加大“XX－融安”協(xié)作產(chǎn)業(yè)園支持力度，積極引導(dǎo)我縣及東部地區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)到協(xié)作縣投資興業(yè)，支持融安金桔產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。通過政府與市場(chǎng)、線上與線下、前方與后方共同發(fā)力，加大對(duì)協(xié)作縣農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)幫扶力度。強(qiáng)化用工市場(chǎng)對(duì)接，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)。

（十六）助力鄉(xiāng)村建設(shè)。

統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)資源傾斜支持融安幫扶縣，選擇條件成熟鄉(xiāng)村，支持鄉(xiāng)村振興“五個(gè)一批”建設(shè)，即發(fā)展一批鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，改善一批鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升一批鄉(xiāng)村公共服務(wù)，塑造一批美麗鄉(xiāng)村樣板，開展一批數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造鄉(xiāng)村振興協(xié)作示范片、示范村。互派協(xié)作專業(yè)人才，提升人才智力支持水平。積極推動(dòng)我縣學(xué)校、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村赴協(xié)作縣結(jié)對(duì)幫扶，動(dòng)員引導(dǎo)廣大企業(yè)、社會(huì)組織與協(xié)作縣原深度貧困村結(jié)對(duì)幫扶。

六、做好政策支持

（十七）做好財(cái)政金融支持。

穩(wěn)定現(xiàn)有財(cái)政投入政策，根據(jù)鄉(xiāng)村振興需要和財(cái)力狀況建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的投入保障機(jī)制。落實(shí)提高土地出讓收入比例用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策。健全金融支持幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)低收入人口增收的掛鉤扶持政策，落實(shí)小額貸款稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)無還本續(xù)貸、盡職免責(zé)等政策。

（十八）做好用地保障支持。

落實(shí)保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地政策及落實(shí)點(diǎn)狀供地政策，保障分散布局的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實(shí)際用地

需求。完善盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地政策，有效利用農(nóng)村零星分散的存量建設(shè)用地，實(shí)行負(fù)面清單管理，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村建設(shè)用地需求。有序推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾，有序利用騰退出的閑置宅基地、廢棄集體公益性建設(shè)用地。推進(jìn)土地征收成片開發(fā)，縮小土地征收范圍，規(guī)范征地程序，維護(hù)被征地農(nóng)民和農(nóng)民集體權(quán)益。

（十九）做好人才智力支持。

實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)計(jì)劃，積極引進(jìn)“三農(nóng)”領(lǐng)域高層次人才。實(shí)施“人才下鄉(xiāng)、干部返鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)”計(jì)劃。充分發(fā)揮“三支一扶”隊(duì)伍、高校畢業(yè)生志愿者、退役軍人在鄉(xiāng)村振興中的作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)退役軍人領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。進(jìn)一步建好用好鄉(xiāng)村振興人才驛站和鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)學(xué)校。加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。為我縣鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)攻關(guān)、人才培養(yǎng)等提供人才智力支持。

（二十）做好科技支撐支持。

實(shí)施農(nóng)村科技特派員和特聘農(nóng)技員制度，建立農(nóng)村科技特派員與幫扶產(chǎn)業(yè)基地、幫扶項(xiàng)目的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索實(shí)施農(nóng)業(yè)科技人員“縣管鎮(zhèn)用、下沉到村”新機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持科研院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等把鎮(zhèn)村作為實(shí)踐活動(dòng)基地，在成果轉(zhuǎn)化、職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先上予以傾斜。大力培訓(xùn)培育鄉(xiāng)村基層干部，優(yōu)化農(nóng)村專業(yè)人才編制管理、職稱評(píng)聘機(jī)制。

七、加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

（二十一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)體制銜接。

落實(shí)省負(fù)總責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，堅(jiān)持市縣鎮(zhèn)村四級(jí)書記抓鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興，強(qiáng)化縣級(jí)黨委農(nóng)村工作（實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略）領(lǐng)導(dǎo)小

組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)。各鎮(zhèn)、縣級(jí)各行業(yè)部門要高度重視做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，提出工作思路，制定工作計(jì)劃，明確任務(wù)清單、責(zé)任清單，確保工作細(xì)化到量、具體到點(diǎn)、落實(shí)到人，做好政策銜接和后續(xù)幫扶工作，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興銜接。

（二十二）加強(qiáng)工作體系銜接。

在工作力量、組織保障、規(guī)劃實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)、要素保障方面，做到一盤棋、一體化推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織“頭雁”工程，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，持續(xù)抓黨建促鄉(xiāng)村振興。選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村“兩委”成員特別是黨組織書記，推動(dòng)村“兩委”班子實(shí)現(xiàn)年齡和學(xué)歷“一降一升”。在有條件的地方推行黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任和集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。健全向重點(diǎn)幫扶村選派駐村第一書記和工作隊(duì)制度和激勵(lì)干部投身一線擔(dān)當(dāng)作為的機(jī)制。

（二十三）加強(qiáng)規(guī)劃項(xiàng)目銜接。

統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃的編制和實(shí)施，將有關(guān)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目納入“十四五”相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫建設(shè)。

（二十四）加強(qiáng)考核監(jiān)督銜接。

把縣鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接成效納入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核范圍。加強(qiáng)對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的指導(dǎo)檢查，不定期通報(bào)有關(guān)問題，傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)落實(shí)。加強(qiáng)審計(jì)、媒體、民主監(jiān)督，推動(dòng)相關(guān)扶持政策措施落地見效。