橫琴新區(qū)城市總體規(guī)劃（2009-2020）

2009年09月21日

分

規(guī)劃背景：2009年6月24日，《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》獲得國(guó)務(wù)院審批通過，指出推進(jìn)橫琴開發(fā)，有利于推動(dòng)粵港澳緊密合作，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展和維護(hù)港澳的長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。將橫琴納入珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍，對(duì)口岸設(shè)置和通關(guān)制度實(shí)行分線管理。通過重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)服務(wù)、休閑旅游、科教研發(fā)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，實(shí)行更加開放的產(chǎn)業(yè)和信息化政策，逐步把橫琴建設(shè)成為“一國(guó)兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范區(qū)，深化改革開放和科技創(chuàng)新的先行區(qū)，促進(jìn)珠江口西岸產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新平臺(tái)。

規(guī)劃期限：近期：2009-2015年；遠(yuǎn)期：2016-2020年；遠(yuǎn)景展望：2050年

規(guī)劃范圍：橫琴東隔十字門水道與澳門相鄰，南瀕南海，西臨磨刀門水道，北與珠海南灣城區(qū)隔馬騮洲水道相望。全島南北長(zhǎng)約8622米，東西寬約7000米，岸線全長(zhǎng)約76公里，總面積106.46平方公里（參見“區(qū)位圖”）。

規(guī)劃目標(biāo)：經(jīng)過10到15年的努力，把橫琴建設(shè)成為連通港澳、區(qū)域共建的“開放島”，經(jīng)濟(jì)繁榮、宜居宜業(yè)的“活力島”，知識(shí)密集、信息發(fā)達(dá)的“智能島”，資源節(jié)約、環(huán)境友好的“生態(tài)島”。

——“一國(guó)兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范區(qū)。創(chuàng)新通關(guān)模式，以橫琴為載體大力推進(jìn)粵港澳融合發(fā)展，聚合珠三角的資源、產(chǎn)業(yè)、科技優(yōu)勢(shì)與港澳的人才、資金、管理優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)三地在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等方面的合作，率先探索建立合作方式靈活、合作主體多元、合作渠道暢順的新機(jī)制，為推進(jìn)粵港澳更緊密合作提供示范。

——深化改革開放和科技創(chuàng)新的先行區(qū)。在內(nèi)地與香港、澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排（CEPA）框架下進(jìn)一步擴(kuò)大開放，進(jìn)一步發(fā)揮香港、澳門的自由港優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)通關(guān)制度創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、管理體制創(chuàng)新和發(fā)展模式創(chuàng)新，為港澳人士在橫琴就業(yè)、居住和自由往來提供便利，大力提升國(guó)際化水平，建設(shè)高水平的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化基地，在改革開放的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先取得突破，為珠三角“科學(xué)發(fā)展、先行先試”創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。

——促進(jìn)珠江口西岸地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新平臺(tái)。加強(qiáng)珠澳合作，大力吸納國(guó)外和港澳的優(yōu)質(zhì)發(fā)展資源，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)高地，通過高技術(shù)的轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散和外溢效應(yīng)，促進(jìn)珠三角和內(nèi)地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和優(yōu)化升級(jí)。拓展澳門的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和教育科研空間，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。

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空間布局：

（一）空間結(jié)構(gòu)：“三片、十區(qū)”（參見“土地利用規(guī)劃圖”）

“三片”：商務(wù)服務(wù)片、科教研發(fā)片、休閑旅游片。

1．商務(wù)服務(wù)片：包含口岸服務(wù)、中心商務(wù)、國(guó)際居住三大功能區(qū)。

2．休閑旅游片：包含休閑度假區(qū)及生態(tài)景觀區(qū)兩大功能區(qū)。

3．科教研發(fā)片：包括教學(xué)區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、文化創(chuàng)意區(qū)、科技研發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)等五大功能區(qū)。

（二）用地布局

建設(shè)用地堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地，優(yōu)化布局，加強(qiáng)與珠海市、鎮(zhèn)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃銜接，并為澳門適度多元發(fā)展提供必要的空間。2020年建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?8平方公里，人均建設(shè)用地控制在100平方米。

道路交通系統(tǒng)規(guī)劃（參見“道路交通系統(tǒng)規(guī)劃圖”）：

1．城際軌道：連接珠三角城際軌道和澳門城市軌道，融入珠三角1小時(shí)生活圈。在珠海機(jī)場(chǎng)城際（即廣珠城際延長(zhǎng)線）的蓮花站附近規(guī)劃1座長(zhǎng)途汽車客運(yùn)站，形成城市對(duì)外客運(yùn)交通樞紐。

2．高速公路：引廣珠西線高速跨橫琴二橋進(jìn)入橫琴，并向西與珠海機(jī)場(chǎng)相連，強(qiáng)化橫琴與珠江口西岸地區(qū)的聯(lián)系。

3．道路網(wǎng)系統(tǒng)：構(gòu)筑由快速路、主干路、次干路、支路組成的“環(huán)網(wǎng)相扣”的城市道路骨架格局。建設(shè)“一橫一縱一環(huán)”的城市主干路網(wǎng)，將各城市組團(tuán)串接起來，并與城市次干道結(jié)合成為環(huán)網(wǎng)相扣的道路骨架，同時(shí)通過橫琴大橋、橫琴二橋、蓮花大橋和金海大橋?qū)崿F(xiàn)與區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)的連接。

4．市域干道：提升現(xiàn)有環(huán)島東路北段道路等級(jí)為快速路，連接京港澳高速與珠海城區(qū)，加強(qiáng)橫琴與港澳及珠海市區(qū)的聯(lián)系。

5．連澳通道：預(yù)留建設(shè)三條連接澳門的交通通道，實(shí)現(xiàn)兩地人員及物資的暢順流動(dòng)；優(yōu)先考慮在教學(xué)區(qū)與澳門之間設(shè)置便捷通行通道。

6．公共交通系統(tǒng)：落實(shí)公交優(yōu)先政策，充分利用城際軌道的交通集散功能，大力發(fā)展常規(guī)公交，建立起對(duì)私家車出行具有競(jìng)爭(zhēng)力的一體化公共交通體系。加強(qiáng)軌道交通、常規(guī)公交、步行系統(tǒng)、自行車系統(tǒng)的銜接，建設(shè)蓮花口岸換乘樞紐，實(shí)現(xiàn)“零距離換乘”。

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近期建設(shè)規(guī)劃（參見“近期建設(shè)規(guī)劃圖”）：

（一）近期建設(shè)規(guī)模

至2015年，人口規(guī)模為12萬人，建設(shè)用地規(guī)模12平方公里。

（二）重點(diǎn)建設(shè)片區(qū)：教學(xué)區(qū)、中心商務(wù)區(qū)、口岸服務(wù)區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、休閑度假區(qū)。

（三）重點(diǎn)建設(shè)設(shè)施

1．交通。建設(shè)廣珠城際軌道延伸線、廣珠西線延長(zhǎng)線高速公路；加強(qiáng)橫琴口岸配套設(shè)施建設(shè)，完善口岸功能；建設(shè)環(huán)島路、中心北路、橫琴中路等主要干道，搭建城市道路網(wǎng)骨架；建設(shè)橫琴口岸公交樞紐。

2．能源。建成220千伏變電站1座，110千伏變電站3座；近期完成橫琴陸上首站和橫琴門站建設(shè)，配套建成輸氣干線和重點(diǎn)地區(qū)中壓管線。

3．供排水。在中心北路北側(cè)小橫琴山東端新建加壓泵站、高位水池各一座，水池容積1萬立方米，泵站近期規(guī)模5萬噸/日。新建橫琴污水處理廠，近期規(guī)模為5萬噸/日，占地面積為6公頃。新建雨水調(diào)蓄池，以便于雨水的收集。

4．信息。電信運(yùn)營(yíng)商根據(jù)需要建設(shè)目標(biāo)局所，并共建共享綜合通信設(shè)備間、基站等通信設(shè)施，形成移動(dòng)、固話、互聯(lián)網(wǎng)等全業(yè)務(wù)服務(wù)體系。

5．綜合防災(zāi)。近期建設(shè)普通消防站3座，水上消防站1座，并結(jié)合城市綠地和廣場(chǎng)設(shè)置避難場(chǎng)所和避難通道。