附件1

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”活動(dòng)臺(tái)賬

單位

工商朝陽(yáng)分局

人數(shù)/黨員數(shù)

513/390

聯(lián)系人

秦英

電話

***

分類

好計(jì)、良策、金點(diǎn)子（每條100字左右，條數(shù)不限，可加附頁(yè)）

營(yíng)造

開(kāi)放

投資

貿(mào)易

環(huán)境

1.加大電子材料網(wǎng)上甄別能力，促進(jìn)紙質(zhì)材料電子化，提高審批效率，盡量一站式辦理業(yè)務(wù)，部分業(yè)務(wù)可以下沉，減輕分局登記人員工作壓力，采取就近辦理業(yè)務(wù)的方式，減少企業(yè)往返次數(shù)。

2、充分發(fā)揮工商登記職能，高度重視招商引資工作，開(kāi)通招商引資綠色通道，以商事制度改革為契機(jī)，為招商引資企業(yè)提供登記注冊(cè)便利。

3、加強(qiáng)各部門的互聯(lián)互通，在目前五證合一基礎(chǔ)上，繼續(xù)整合相關(guān)的審批事項(xiàng)等，簡(jiǎn)化辦事流程。

4、在區(qū)政府官網(wǎng)上設(shè)置專門的官方政務(wù)服務(wù)答疑板塊，根據(jù)工商、稅務(wù)等的不同職能成立專門的政務(wù)服務(wù)人才小組。企業(yè)人員將自己的遇到的業(yè)務(wù)和法規(guī)政策上的問(wèn)題在此板塊留言，由政務(wù)服務(wù)人才小組成員每3個(gè)工作日進(jìn)行答復(fù)，此項(xiàng)工作可作為對(duì)相關(guān)職能部門的考核項(xiàng)或者加分項(xiàng)。

同時(shí)將常見(jiàn)的問(wèn)題進(jìn)行匯總整理放在答疑板塊，便于企業(yè)人員進(jìn)行查詢。

5、各項(xiàng)需要到現(xiàn)場(chǎng)辦理的業(yè)務(wù)，可以制作一個(gè)APP，實(shí)時(shí)反映各窗口辦理等候的情況，市民可以根據(jù)情況合理選擇錯(cuò)峰辦理，節(jié)約時(shí)間。

6.按照朝陽(yáng)區(qū)關(guān)于率先打造一流營(yíng)商環(huán)境意見(jiàn)的工作要求，持續(xù)強(qiáng)化與區(qū)發(fā)改委、商務(wù)委、投資促進(jìn)局等部門溝通協(xié)作，以提高投資審批效率為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升利用外商投資水平，針對(duì)外資企業(yè)設(shè)立進(jìn)一步優(yōu)化流程、簡(jiǎn)化手續(xù)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放。

7.放寬企業(yè)登記條件，加快重點(diǎn)項(xiàng)目落地進(jìn)程。比如放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要求，只要地點(diǎn)明確，并經(jīng)相關(guān)部門書(shū)面同意，即使無(wú)法按規(guī)定提交材料，也可以予以登記。

8.充分發(fā)揮登記窗口的“綠色通道”作用，提高登記注冊(cè)效率，根據(jù)企業(yè)需求和工作實(shí)際，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)分情況采取上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)等方式。

建設(shè)

良好

經(jīng)營(yíng)

環(huán)境

1.出臺(tái)舉措，遏制職業(yè)索賠人的不當(dāng)要求，杜絕牟利渠道和手段，增加對(duì)其的懲戒機(jī)制和力度，確保做到“真打假、打真假”，避免對(duì)正常經(jīng)營(yíng)的守法企業(yè)造成不必要的騷擾，也降低行政成本。

2.13215投訴中心定期為企業(yè)提供詳細(xì)投訴分析（包含投訴數(shù)量、涉及投訴人、商品類投訴中涉及三無(wú)產(chǎn)品的投訴數(shù)量、投訴人；涉及假貨的投訴數(shù)量、投訴人；涉及成分與標(biāo)明不符的投訴數(shù)量、投訴人；廣告類投訴中涉及標(biāo)注內(nèi)容無(wú)出處的投訴數(shù)量、投訴人；涉及絕對(duì)化用語(yǔ)的投訴數(shù)量、投訴人；涉及廣告宣傳醫(yī)療效果的投訴數(shù)量、投訴人等內(nèi)容），與企業(yè)共建消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)防控處置機(jī)制。

3.在企業(yè)監(jiān)督管理中，信用監(jiān)管越來(lái)越重要，目前企業(yè)信息等都在北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)等網(wǎng)站上公示，但是在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，有很大一部分人員并沒(méi)有意識(shí)的查詢企業(yè)的信用信息，因此加強(qiáng)對(duì)宣傳，使大家都能認(rèn)識(shí)到企業(yè)信用的重要性。

4.按照“依網(wǎng)管網(wǎng)”的工作思路，對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體按行業(yè)進(jìn)行分類，分別制定法律法規(guī)以外的并大家需共同遵守公約，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)加強(qiáng)企業(yè)自律、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，使同一行業(yè)開(kāi)展有序競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)秩序。

5、網(wǎng)格化監(jiān)督管理，明確監(jiān)管責(zé)任主體和任務(wù)要求，網(wǎng)格人員在自身網(wǎng)格內(nèi)開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)轄區(qū)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范整治，定期排查，從亮照經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)等方面進(jìn)行督促，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度，加大宣傳力度，公共場(chǎng)合建立公共標(biāo)識(shí)。

6.保護(hù)鼓勵(lì)和支持企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)，大力倡導(dǎo)企業(yè)及其他社會(huì)主體的自由競(jìng)爭(zhēng)和公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)各職能部門對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行情況的監(jiān)管，加大對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為的處罰力度。不斷推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。

7.逐步完善企業(yè)開(kāi)辦流程和退出機(jī)制，全面推行工商登記全程電子化，擴(kuò)大以全程網(wǎng)上辦理、實(shí)名身份認(rèn)證、智能填報(bào)審批、電子檔案管理、電子執(zhí)照應(yīng)用為核心的全程電子化登記范圍，全面實(shí)現(xiàn)“零見(jiàn)面”。

8、深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)整治活動(dòng)，重拳打擊制售假冒偽劣商品、擾亂市場(chǎng)秩序等違法行為，清除不合格市場(chǎng)主體，切實(shí)保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)。

9、加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管，通過(guò)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制督促企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)企業(yè)重塑信用。

10.加強(qiáng)辦案力度，努力研究新興行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)于新領(lǐng)域、新概念要敢于觸碰，敢于查辦新興行業(yè)的案件，不能固步自封?；橐敢植檗k案件的方向，適應(yīng)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，更有效的維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

完善

政策

扶持

環(huán)境

1.關(guān)注個(gè)人開(kāi)設(shè)網(wǎng)店的執(zhí)照辦理，科學(xué)合理進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，扶助小微企業(yè)開(kāi)設(shè)經(jīng)營(yíng)，不必要個(gè)人開(kāi)設(shè)網(wǎng)店必須有商業(yè)用房的要求，給出寬松的注冊(cè)登記便利。

2.合并職能近似機(jī)構(gòu)，避免政出多門，九龍治水之窘境。應(yīng)當(dāng)依靠制度多過(guò)于依靠行政行為，以增加企業(yè)對(duì)于政策方向的可預(yù)測(cè)性，這樣才能發(fā)揮企業(yè)作為市場(chǎng)主體的作用，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置方面的決定性作用。

3.加強(qiáng)對(duì)老舊市場(chǎng)的升級(jí)改造指導(dǎo)，規(guī)范市場(chǎng)內(nèi)商戶的經(jīng)營(yíng)行為，建立和完善有形市場(chǎng)檔案材料，規(guī)范有形市場(chǎng)秩序。

4、加大實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略力度，指導(dǎo)幫助各類創(chuàng)業(yè)主體申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)知名、著名、馳名商標(biāo)，打造特色名優(yōu)企業(yè)。

5、加強(qiáng)基層執(zhí)法力量，特別是執(zhí)法設(shè)備更新，提高基層執(zhí)法效率。

6、對(duì)于虛假注冊(cè)問(wèn)題的立案及審批程序在法律規(guī)定的范圍內(nèi)適當(dāng)簡(jiǎn)化，并對(duì)全局規(guī)范統(tǒng)一培訓(xùn)。

7.堅(jiān)持與需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的走訪調(diào)研，注意傾聽(tīng)收集企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中的瓶頸難題，并聯(lián)合發(fā)改委、商務(wù)委、投資促進(jìn)局等部門，協(xié)商研討解決對(duì)策，著力推動(dòng)地均產(chǎn)出高、環(huán)保效益好、區(qū)域貢獻(xiàn)大、符合首都城市戰(zhàn)略定位的行業(yè)發(fā)展。

8.建議在提高辦案效能的同時(shí)遵從“誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)普法”的原則，加強(qiáng)向當(dāng)事人及同行業(yè)企業(yè)開(kāi)展普法宣講，亦可總結(jié)分析相關(guān)案例制發(fā)《行政提示》，“送法律、送服務(wù)”。

優(yōu)化

人才

發(fā)展

環(huán)境

1.加強(qiáng)人才對(duì)基層的傾斜力度，盡量減少?gòu)幕鶎诱{(diào)走年輕的高學(xué)歷人才，多將專業(yè)的人材向基層分派，增加基層的服務(wù)能力和執(zhí)法能力。

2.引進(jìn)人才的同時(shí)，還要想辦法留住人才，從大家都關(guān)注的地方著手，希望在人才落戶、醫(yī)療、子女教育等方面給予政策支持。

3.高度重視基層隊(duì)伍建設(shè)，加快隊(duì)伍結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)培訓(xùn)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、集中培訓(xùn)、日常培訓(xùn)等方式相結(jié)合，提高人才隊(duì)伍的專業(yè)知識(shí)及素養(yǎng)。

4.建立長(zhǎng)效機(jī)制，制定人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，利用輪崗交流、掛職鍛煉等途徑加大實(shí)踐鍛煉力度，建立較為合理的人才配置機(jī)制。

5.發(fā)揮工商部門職能優(yōu)勢(shì)，為重點(diǎn)人才創(chuàng)業(yè)提供便利和指導(dǎo)。同時(shí)強(qiáng)化與區(qū)組織部、人力社保局、教委、公安等部門溝通協(xié)作，積極為高端人才引進(jìn)提供支持。

6.加強(qiáng)案件交流與分享，多開(kāi)展優(yōu)秀的辦案人員請(qǐng)進(jìn)來(lái)授課和走出去的學(xué)習(xí)其他的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

7.本人認(rèn)為我隊(duì)在查辦經(jīng)濟(jì)違法案件方面，尚存在工作思路不夠開(kāi)闊、查找問(wèn)題不夠全面、處理問(wèn)題手段單一等方面的問(wèn)題，進(jìn)而直接影響到案件處理效果及執(zhí)法履職覆蓋率，建議在提高辦案效率、提升案件質(zhì)量的同時(shí)，及時(shí)總結(jié)新型案例、典型案件的經(jīng)驗(yàn)做法，廣泛學(xué)習(xí)、共同提高。

8.建議找準(zhǔn)稽查定位，努力培養(yǎng)一批專業(yè)化執(zhí)法人才；努力打造一支專業(yè)化執(zhí)法隊(duì)伍；努力辦理一些專業(yè)化行政案件；利用現(xiàn)有有限的執(zhí)法資源，為國(guó)家、為社會(huì)、為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境創(chuàng)造更多的價(jià)值！

構(gòu)建

公平

法治

環(huán)境

1.嚴(yán)格制定各職能部門執(zhí)法分工政策，使得大家各盡其責(zé)，加大對(duì)弄虛作假，特別是審查受理環(huán)節(jié)人員的把關(guān)和懲罰力度，從源頭杜絕后端隱患，使得整體營(yíng)商環(huán)境氛圍良好，使守法企業(yè)得到同等待遇。

2.消協(xié)召開(kāi)投訴案件分析會(huì)，對(duì)投訴企業(yè)進(jìn)行調(diào)解時(shí)，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法行為，制作違法行為告知函，移轉(zhuǎn)給相關(guān)單位，對(duì)企業(yè)違法行為進(jìn)行處罰，不以調(diào)代罰，要降低投訴率高，建立良好的消費(fèi)環(huán)境。

3.嚴(yán)格依法辦事，不能出現(xiàn)權(quán)大于法的情況。

4.法律面前人人平等，不能出現(xiàn)對(duì)大企業(yè)做一套，對(duì)小企業(yè)做另一套。

5.執(zhí)法部門應(yīng)公平行駛裁量權(quán)，對(duì)于社會(huì)危害大，社會(huì)影響惡劣的絕不手軟，對(duì)法律法規(guī)規(guī)定的罰則較重，但沒(méi)有社會(huì)危害性和社會(huì)影響的盡量減少或者不予行政處罰，以引導(dǎo)和規(guī)范為主要手段，保護(hù)中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)積極性。

6.嚴(yán)厲打擊預(yù)付費(fèi)消費(fèi)中欺詐行不，樹(shù)立消費(fèi)者信心，建立移轉(zhuǎn)行政銜接機(jī)制，第三方資金監(jiān)管機(jī)制。

7.完善規(guī)范制約行政執(zhí)法，將行政執(zhí)法在公開(kāi)狀態(tài)下進(jìn)行，公開(kāi)接受群眾監(jiān)督。

8.嚴(yán)格落實(shí)“放管服”政策要求，持續(xù)強(qiáng)化“事中事后”監(jiān)管，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)商標(biāo)、廣告、商品質(zhì)量等領(lǐng)域監(jiān)督檢查，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，營(yíng)造良好有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

9、認(rèn)真關(guān)注掌握轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，在招商引資、大項(xiàng)目落地、企業(yè)準(zhǔn)入、年報(bào)填報(bào)、商標(biāo)注冊(cè)等方面實(shí)行提前介入、跟蹤服務(wù)。

10、開(kāi)辟無(wú)障礙登記窗口，實(shí)行多渠道受理、多樣化服務(wù)，符合法律法規(guī)的確保暢通，有利于企業(yè)發(fā)展又不違背法律原則的適當(dāng)變通，需要相關(guān)部門聯(lián)系的主動(dòng)疏通，難以疏通也不能變通的加強(qiáng)溝通。

11、搭建協(xié)調(diào)溝通平臺(tái)，通過(guò)組織研討、座談活動(dòng)，加強(qiáng)與轄區(qū)企業(yè)的聯(lián)系，了解經(jīng)營(yíng)難題，匯總上報(bào)商議解決方案。

優(yōu)化

政務(wù)

服務(wù)

環(huán)境

1.設(shè)置“大服務(wù)中心”模式，減少小型服務(wù)場(chǎng)所，配置人性化設(shè)施，體現(xiàn)人文關(guān)懷，特別是要做到交通便利，設(shè)備齊全，專業(yè)服務(wù)人員多，可以設(shè)置在相對(duì)人口密度較低的地區(qū)。

2.私個(gè)協(xié)準(zhǔn)備利用互聯(lián)網(wǎng)搭建為企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，了解企業(yè)需求，建立平臺(tái)，為私營(yíng)企業(yè)提供了解工商業(yè)務(wù)及法律法規(guī)的平臺(tái)。

3.加強(qiáng)窗口規(guī)范化建設(shè)，提升窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力，嚴(yán)格落實(shí)崗位職責(zé)，首問(wèn)首辦責(zé)任制等，持續(xù)推進(jìn)商事制度改革措施，簡(jiǎn)化登記程序，提高登記效率，全力推進(jìn)窗口登記便利化、高效化，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓百姓少跑腿，推進(jìn)登記注冊(cè)程序規(guī)范化，努力營(yíng)造有利于大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好服務(wù)環(huán)境。

4.加強(qiáng)各部門的互聯(lián)互通，各部門之間建立橫向聯(lián)系機(jī)制，減少企業(yè)與各部門之間的頻繁跑動(dòng)。

5.信息數(shù)據(jù)開(kāi)放共享。取消個(gè)體登記中不必要的審核程序，如對(duì)生活性服務(wù)行業(yè)由街鄉(xiāng)蓋章政策，一無(wú)法律法規(guī)依據(jù)，二是無(wú)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

6.建議取消“登記住所平臺(tái)”管理制度，該制度雖對(duì)于企業(yè)注冊(cè)經(jīng)營(yíng)有一定的監(jiān)管效力，但是經(jīng)常出現(xiàn)住戶由于產(chǎn)權(quán)房已注冊(cè)公司或該平臺(tái)注冊(cè)公司數(shù)已滿而無(wú)法注冊(cè)公司的情況。建議對(duì)于實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址符合條件的商戶予以辦照，合理調(diào)整，避免損害當(dāng)事人的權(quán)益。

7.加強(qiáng)宣傳力度，利用新媒體平臺(tái)，例如官方微博、微信公眾號(hào)、報(bào)紙等媒介，對(duì)微信預(yù)約檔案查詢、延時(shí)錯(cuò)峰服務(wù)等最新服務(wù)政策進(jìn)行廣泛宣傳，讓更多有查詢需求的辦事人員能夠更加便捷、省時(shí)的完成查詢工作。