云南省水利體制改革實施辦法

第一篇：云南省水利體制改革實施辦法

云南省出臺水利工程管理體制改革實施方案

2004-1-6

2003年10月19日，云南省水利工程管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組以云水管改[2003]1號文件印發(fā)了《云南省水利工程管理體制改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。《實施方案》根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院體改辦關(guān)于水利工程管理體制改革實施意見的通知》精神，結(jié)合云南的實際，提出了切實可行的改革措施和目標，其主要特點有：一是水利工程實行分級負責(zé)的管理體制，強化規(guī)范管理；二是明確劃分水管單位類別和性質(zhì)，嚴格定編定崗；三是全面推進水管單位內(nèi)部改革，嚴格水利資產(chǎn)管理；四是積極推行管養(yǎng)分離，培育工程維修養(yǎng)護市場主體，規(guī)范維修養(yǎng)護市場管理；五是落實了省、地（州、市）、縣（市、區(qū)）水利工程維修養(yǎng)護歲修資金的來源，為同級水利建設(shè)基金的30%和同級財政年初預(yù)算安排的歲修費；六是積極穩(wěn)妥安置分流人員，落實各項社會保障政策。

云南省水利工程管理體制改革實施方案

建國以來，我省興建了一大批水利工程，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、抗御水旱災(zāi)害、維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但是，隨著我省社會經(jīng)濟的發(fā)展和市場經(jīng)濟體制的逐步形成，水利工程管理中存在的問題也日趨突出，水利工程管理體制不順、職能不清、權(quán)責(zé)不明；水利工程管理單位（以下簡稱水管單位）事企不分、機制不活、管理粗放；水利工程運行管理和維修養(yǎng)護經(jīng)費不足；供水價格形成機制不合理。這些問題導(dǎo)致我省投入巨資修建的大量水利工程老化失修、效益衰減，影響了水利工程的安全運行。因此，加快推進我省水管體制改革（以下簡稱水管體制改革）勢在必行。

為保證我省水利工程的安全運行，充分發(fā)揮水利工程的效益，促進水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《國務(wù)院體改辦關(guān)于水利工程管理體制改革實施意見的通知》（國辦發(fā)〔2002〕45號），結(jié)合我省實際，現(xiàn)就水管體制改革制定以下實施方案。

一、水管體制改革的指導(dǎo)思想、原則和目標任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

堅持解放思想，實事求是，與時俱進，按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，積極探索各種有效措施，建立科學(xué)合理的水利工程管理體制和符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的水利工程運行機制，為確保水利工程的安全運行和效益的正常發(fā)揮，促進水資源可持續(xù)利用，保障社會和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，建立牢固的體制基礎(chǔ)。

（二）改革的目標、任務(wù)和時間要求

從現(xiàn)在起用3年左右的時間，初步建立起符合省情、水情和社會主義市場經(jīng)濟要求的水利工程管理體制和運行機制。主要任務(wù)是：建立和完善職能清晰、權(quán)責(zé)明確的水利工程分級管理體制；建立管理科學(xué)、經(jīng)營規(guī)范的水管單位運行機制；建立市場化、專業(yè)化和社會化的水利工程維修養(yǎng)護體系；建立合理的水價形成機制和有效的水費計收方式；建立規(guī)范的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機制；建立保障有力、配套完善的政策、法律支撐體系。

全省水管體制改革，按國務(wù)院統(tǒng)一部署，根據(jù)云南的實際，分三步走：2003年為準備階段。做好調(diào)查研究，完成經(jīng)費測算，搞好試點，編制本地的《改革方案》并報經(jīng)當?shù)卣鷾省?004－2005年為實施階段。各地要認真貫徹，落實《實施方案》，深化內(nèi)部改革，初步建立起新的管理體制和運行機制，有條件的地區(qū)和水管單位較少的地、州、市、縣可抓緊布署，提前完成。2006年為總結(jié)經(jīng)驗階段。對改革工作進行全面總結(jié)，并進行檢查驗收。

（三）改革的原則

一是正確處理水利工程的社會效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系。既要確保水利工程社會效益的充分發(fā)揮，又要引入市場競爭機制，降低水利工程的運行管理成本，提高管理水平和經(jīng)濟效益。

二是正確處理水利工程建設(shè)與管理的關(guān)系。既要重視水利工程建設(shè)，又要重視水利工程管理，加大水利管理的投入，建立穩(wěn)定的投入機制，從根本上解決“重建輕管”問題。

三是正確處理責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系。既要明確政府各有關(guān)部門和水管單位的權(quán)利和責(zé)任，又要在水管單位內(nèi)部建立有效的約束和激勵機制，使管理責(zé)任、工作績效和職工的切身利益緊密掛鉤。

四是正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。既要從水利行業(yè)的實際出發(fā)，大膽探索，勇于創(chuàng)新，又要積極穩(wěn)妥，充分考慮各方面的承受能力，把握好改革的時機與步驟，確保改革順利進行。

五是正確處理近期目標與長遠發(fā)展的關(guān)系。既要努力實現(xiàn)水管體制改革的近期目標，又要確保新的管理體制有利于水資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、水管體制改革的范圍、主要內(nèi)容和措施

（一）改革的范圍

水管體制改革的范圍是全省小型及其以上規(guī)模已建和在建的國有水利工程。對上述的水利工程至今仍未明確管理機構(gòu)、落實管理人員和經(jīng)費的，應(yīng)按照本實施方案的有關(guān)規(guī)定，及時納入此次水利工程管理體制改革的范圍。

（二）明確權(quán)責(zé)，規(guī)范管理。

全省水利工程實行分級負責(zé)的管理體制。各級水行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)各類水利工程負有行業(yè)管理責(zé)任，并負責(zé)監(jiān)督檢查水利工程的管理養(yǎng)護和安全運行，對直接管理的水利工程負有監(jiān)督資金使用、資產(chǎn)管理、安全運行和干部任免責(zé)任。分級管理的劃分原則是：跨縣（市、區(qū)）級行政區(qū)劃的水利工程原則上由主要受益區(qū)水行政主管部門管理，特殊情況，可由上一級水行政主管部門管理。對同一縣（市、區(qū)）級行政區(qū)劃內(nèi)的?、逍退畮旒捌湟陨弦?guī)模的水利工程由當?shù)厮姓鞴懿块T負責(zé)管理；?、嫘退畮旒捌湟韵乱?guī)模的小型水利工程可由各縣（市、區(qū)）級水行政主管部門委托工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)管理或由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理。

各級水行政主管部門要按照政事分開、政企分開的原則，轉(zhuǎn)變職能，改進管理方式，提高管理水平。水行政主管部門管理的水利工程出現(xiàn)安全事故的，要依法追究水管單位、水行政主管部門和當?shù)卣撠?zé)人的責(zé)任；其他單位管理的水利工程出現(xiàn)安全事故的，要依法追究業(yè)主責(zé)任和水行政主管部門的行業(yè)管理責(zé)任。

（三）劃分水管單位類別和性質(zhì)，嚴格定編定崗。

1、劃分水管單位類別和性質(zhì)。

根據(jù)水管單位承擔的任務(wù)和收益情況，將水管單位分為純公益性單位、準公益性單位和經(jīng)營性單位三類。

第一類是指承擔防洪、排澇等水利工程管理運行維護任務(wù)的水管單位，界定為純公益性水管單位，定性為事業(yè)單位。

第二類是指既承擔有防洪、排澇等公益性任務(wù)，又有供水、水力發(fā)電等經(jīng)營性功能的水利工程管理運行維護任務(wù)的水管單位，界定為準公益性水管單位。準公益性水管單位依其經(jīng)營收益情況確定性質(zhì)，不具備自收自支條件的，定性為事業(yè)單位；具備自收自支條件的，定性為企業(yè)。已轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，維持企業(yè)性質(zhì)不變。

第三類是指承擔城市供水、水力發(fā)電等，不具有防洪、排澇等公益性任務(wù)的水管單位，界定為經(jīng)營性水管單位，定性為企業(yè)。

目前，我省一些既承擔防洪、排澇等公益性任務(wù)，又有農(nóng)業(yè)灌溉任務(wù)，社會效益較好經(jīng)濟收益較少的水管單位，各地可視情況確定為純公益性水管單位。

水管單位的性質(zhì)由機構(gòu)編制部門會同同級財政和水行政主管部門按有關(guān)規(guī)定負責(zé)確定。

2、水管單位的定編定崗。

《云南省水利工程管理單位編制定員標準》由省編辦會同省水利廳和省財政廳抓緊研究制定。在新標準未出臺前，我省事業(yè)性質(zhì)水管單位的編制（可參照水利部《水利工程管理單位崗位設(shè)置標準》（征求意見稿）的規(guī)定），按照精簡、高效的原則，結(jié)合工程管理任務(wù)和實際需要，由當?shù)厮姓鞴懿块T專題報同級機構(gòu)編制部門核定。實行管養(yǎng)分離后的維修養(yǎng)護人員、準公益性水管單位中從事經(jīng)營性資產(chǎn)運營和其他經(jīng)營活動的人員，不再核定編制。各事業(yè)性質(zhì)的水管單位要根據(jù)《水利工程管理單位定崗標準》，在核定的編制總額內(nèi)，本著精干高效的原則合理定崗。

（四）推進水管單位內(nèi)部改革，嚴格資產(chǎn)管理。

1、分類實行人事、勞動、工資等項改革。

事業(yè)性質(zhì)的水管單位，要根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》（國辦發(fā)〔2002〕35號）和省人事廳《關(guān)于印發(fā)〈云南省事業(yè)單位聘用制度試行辦法〉和〈云南省事業(yè)單位人事制度改革實施意見〉的通知》（云人〔2000〕42號）等有關(guān)規(guī)定，按照精簡、高效的原則，根據(jù)各水管單位功能和職責(zé)，科學(xué)界定單位類型，撤并不合理的管理機構(gòu)。在核定事業(yè)編制時，原則上按低限控制，各事業(yè)性質(zhì)的水管單位，要通過嚴格的定崗、定編，堅決壓縮和分流超編人員，嚴格控制事業(yè)人員編制。在人事管理和分配制度上，要大膽創(chuàng)新，主動探索，著力改革和建立各種內(nèi)部激勵機制。破除干部職務(wù)終身制和固定用工制度，引入競爭機制，全面推行聘用制度，按崗聘人，競爭上崗，并建立嚴格的目標責(zé)任和績效考核制度。事業(yè)性質(zhì)的水管單位負責(zé)人由水行政主管部門按干部管理權(quán)限，通過競爭方式選拔聘任，定期考評。事業(yè)性質(zhì)的水管單位，執(zhí)行國家統(tǒng)一的事業(yè)單位工資制度，同時鼓勵在國家政策指導(dǎo)下，探索符合市場經(jīng)濟規(guī)則，結(jié)合單位實際，搞活內(nèi)部分配，把職工收入與管理責(zé)任和績效緊密結(jié)合起來。

定性為企業(yè)的水管單位，要按產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的原則建立現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建有效的法人治理結(jié)構(gòu)，做到自主經(jīng)營、自我約束、自負盈虧、自我發(fā)展。企業(yè)負責(zé)人由企業(yè)董事會或水行政主管部門依照相關(guān)規(guī)定聘任，并簽訂聘用合同。其他職工由水管單位擇優(yōu)聘用，并依法實行勞動合同制度，由企業(yè)與職工簽定勞動合同。在工資分配上，國家對企業(yè)工資總額實行宏觀調(diào)控，企業(yè)內(nèi)部分配時，要積極推行以崗位工資為主的基本工資制度，明確職責(zé)，以崗定薪，合理拉開各類人員收入差距。

2、積極開展和認真規(guī)范水管單位的經(jīng)營活動，嚴格水利資產(chǎn)管理。

為保障水利工程安全，改善生態(tài)環(huán)境，防止水土資源和水利設(shè)施的閑置和浪費，各級財政和水利部門，應(yīng)鼓勵水管單位在水利工程管理范圍內(nèi)，利用自身水土資源優(yōu)勢，采取多種方式積極開展水利經(jīng)營活動，增強自身經(jīng)濟實力，減岵普旱＃倉梅至魅嗽貝叢煊欣跫Ｋ艿ノ煥盟跋喙厴枋┛勾詞眨照履傷昂蟮氖杖氡匭肽扇氳ノ輝に閫騁還芾恚糜謁こ痰奈捫?。与此威副￣疙d匾險婀娣端艿ノ壞木疃剎普畹拇抗嫘運艿ノ唬蟶喜壞么郵掠胨試幢；?、傀涪和俐笁艮关的峻羹割二福准哈告羞\艿ノ灰誑蒲Щ止嫘院途宰什幕∩希猿械７籃欏⑴爬緣裙嫘災(zāi)澳芎統(tǒng)械９┧⒎⒌緙岸嘀志澳芙醒細窕幀Ｔ誆揮跋旃こ坦嫘怨δ芊⒒擁那疤嵯攏姓鞴懿棵排跡棵拋莆艿ノ幌率羝笠擔齙絞縷蠓摯愫貌莆窈慫?。蕘y敵災(zāi)實淖脊嫘運艿ノ凰稅斕撓胨こ濤薰氐畝嘀志钅懇奩諭壓常輝菸賜壓車南钅浚渚找嬗δ扇氳ノ輝に愎芾恚ㄏ鈑糜謁こ萄ぶС觶黃笠敵災(zāi)實淖脊嫘運艿ノ緩?fù)峻羹高\艿ノ壞耐蹲示疃蟶嫌ξ樸胨こ滔喙氐南钅拷校⒈Ｖにこ倘粘Ｎ捫ぞ訓(xùn)淖愣畹轎?。各类塔羹竵y檔ノ灰罨母錚耘袒畬媼孔什朧鄭愫盟芾砉ぷ鰲Ｊ敵惺賂鈉蟮乃艿ノ唬硎芄搖⑹〖陡韉毓娑ǖ姆齔終摺?BR> 水管單位要認真做好所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離的改革工作，加強國有水利資產(chǎn)的管理，明確國有資產(chǎn)出資人代表，分清水利資產(chǎn)使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，與此同時，暫不具備自收自支條件的水管單位，要積極創(chuàng)造條件，努力實現(xiàn)自收自支。在有條件的地方，水管單位要積極培育具有一定規(guī)模的國有或國有控股的企業(yè)集團，負責(zé)水利經(jīng)營性項目的投資和運營，承擔國有資產(chǎn)的保值增值責(zé)任。

（五）積極推行管養(yǎng)分離。

水管單位要積極推行水利工程管理和維修養(yǎng)護分離，精簡管理機構(gòu)，提高養(yǎng)護水平，降低運行成本。在對水管單位核定管理人員編制和科學(xué)定崗基礎(chǔ)上，將水利工程維修養(yǎng)護業(yè)務(wù)和養(yǎng)護人員從水管單位剝離出來，獨立或采取多個工程聯(lián)合組建專業(yè)化水利工程養(yǎng)護維修公司、實業(yè)公司或物業(yè)管理公司等專業(yè)化養(yǎng)護企業(yè)，承擔水利工程維修養(yǎng)護工作。初期剝離且主要承擔原單位相關(guān)工程及設(shè)備維修養(yǎng)護的，單位可視情況給予一定的啟動資金。各水管單位要把水利工程的維修及養(yǎng)護工作逐步推向市場，實行公開招投標方式擇優(yōu)確定維修養(yǎng)護企業(yè)，使水利工程維修養(yǎng)護走上社會化、市場化和專業(yè)化的道路。為保證水利工程管養(yǎng)分離的順利實施，各級財政部門要按照預(yù)算管理體制保證經(jīng)核定的水利工程維修養(yǎng)護資金足額到位。各級政府和水行政主管部門以及有關(guān)部門要努力創(chuàng)造條件，培育維修養(yǎng)護市場主體，規(guī)范維修養(yǎng)護市場環(huán)境。

（六）建立合理的水價形成機制，強化計收管理。

1、逐步理順水價。水利工程供水價格，采取統(tǒng)一政策分級管理的原則，按照補償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負擔的原則制定。對農(nóng)業(yè)灌溉用水和非農(nóng)業(yè)灌溉用水要區(qū)別對待，分類定價。對農(nóng)業(yè)灌溉用水水價按補償供水成本的原則核定，不計稅收、利潤，逐步到位；對非農(nóng)業(yè)灌溉用水價格在補償供水成本、費用、稅金、計提合理利潤的基礎(chǔ)上確定。目前，水利工程供水價格低于補償成本的，各地可根據(jù)水資源狀況、市場供求變化及當?shù)厣鐣徒?jīng)濟發(fā)展的承受能力，適時調(diào)整，分步到位。超出補償成本的供水價格的調(diào)整和制定，須按照國家和省發(fā)布的水利工程供水價格管理辦法的規(guī)定執(zhí)行。

2、強化計收管理。改進農(nóng)業(yè)用水計量設(shè)施和方法，逐步推行計量收費。積極培育農(nóng)民用水合作組織，改進收費辦法，減少收費環(huán)節(jié)，提高繳費率。嚴格禁止鄉(xiāng)村兩級在代收水費中任意加碼和截留。收取水費時，要實行公示制，接受民主監(jiān)督，規(guī)范收費行為。非農(nóng)業(yè)用水要安裝計量設(shè)施，未安裝計量設(shè)施的，要限期安裝，實行計量收費。供水經(jīng)營者與用水戶要通過簽訂供水合同，規(guī)范雙方的責(zé)任和權(quán)利。要充分發(fā)揮用水戶的監(jiān)督作用，促進供水經(jīng)營者降低供水成本。

（七）規(guī)范財政支付范圍和方式，嚴格資金管理。

1、根據(jù)水管單位的類別和性質(zhì)，實行不同的財政支付辦法。純公益性和準公益性水管單位，其編制內(nèi)承擔公益性任務(wù)的在職人員經(jīng)費、離退休人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等基本支出，由同級財政承擔。公益性工程的日常維修養(yǎng)護經(jīng)費在水利工程維修養(yǎng)護歲修資金中列支，工程更新改造費用納入基本建設(shè)投資計劃，由計劃部門在非經(jīng)營性資金中安排；經(jīng)營性工程的日常維修養(yǎng)護經(jīng)費由企業(yè)負擔，更新改造費用在折舊資金中列支，不足部分納入基本建設(shè)投資計劃，由計劃部門在非經(jīng)營性資金中安排。事業(yè)性質(zhì)的準公益性水管單位執(zhí)行事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則和會計制度，其經(jīng)營性資產(chǎn)收益和其它投資收益要納入單位的預(yù)算。各級水行政主管部門應(yīng)及時向同級財政部門報告該類水管單位各種收益的變化情況，以便財政部門進行管理。

企業(yè)性質(zhì)的水管單位，其所管理的水利工程的運行和日常維修養(yǎng)護資金，由水管單位自行籌集，財政不予補貼。水管單位應(yīng)加強資金積累，提高抗風(fēng)險的能力，確保水利工程維修養(yǎng)護資金足額到位，保證水利工程的安全運行。

水利工程日常維修養(yǎng)護經(jīng)費數(shù)額，由同級財政部門會同水行政主管部門依據(jù)《水利工程維修養(yǎng)護定額標準》核定。

2、積極籌集水利工程維修養(yǎng)護歲修資金，嚴格資金管理。各級要加強水利建設(shè)基金的征收工作，還未征收水利建設(shè)基金的地（州、市）、縣（市、區(qū)），必須盡快實施水利建設(shè)基金的征收。為保障水管體制改革的順利實施，各級政府要增加對水利工程管理的投入，合理調(diào)整水利支出結(jié)構(gòu)，積極籌集水利工程維修養(yǎng)護歲修資金。省、地（州、市）、縣（市、區(qū)）水利工程維修養(yǎng)護歲修資金的來源為同級水利建設(shè)基金的30％和同級財政年初預(yù)算安排的歲修費。各項水行政事業(yè)性收費，作為水行政主管部門和水管事業(yè)單位管護資金的來源，按“收支兩條線”原則納入同級財政，統(tǒng)籌安排、加強管理。對已納入財政預(yù)算的水行政事業(yè)性收費，其相應(yīng)的支出，同級財政部門應(yīng)予以安排；對作為預(yù)算外管理的水行政事業(yè)性收費，實行專戶管理，嚴格按規(guī)定用途使用。各有關(guān)職能部門要加強對水管單位管理經(jīng)費的落實情況和各項資金使用情況的審計和監(jiān)督。

（八）妥善安置分流人員，落實社會保障政策。

1、妥善安置分流人員是水管體制改革的重要任務(wù)。要支持和鼓勵分流人員大力開展多種經(jīng)營，特別是旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)林畜產(chǎn)、建筑施工以及渠系維修養(yǎng)護等具有行業(yè)和自身優(yōu)勢的項目。利用水利工程和保護區(qū)域內(nèi)的水土資源開展多種經(jīng)營的項目或企業(yè)，要優(yōu)先安排水管單位分流人員。在理順水管單位現(xiàn)有經(jīng)營性項目的基礎(chǔ)上，把部分經(jīng)營項目的剝離與分流人員的安置結(jié)合起來。在水管體制改革過程中，明確為事業(yè)性質(zhì)水管單位的富余人員安置，按照云南省事業(yè)單位人事制度改革的有關(guān)規(guī)定辦理，符合提前退休政策規(guī)定的人員，可按照云南省事業(yè)單位人事制度改革的有關(guān)規(guī)定辦理提前退休手續(xù)，同時鼓勵其它富余人員自謀職業(yè)，從事非公有制經(jīng)濟；明確為企業(yè)性質(zhì)和已轉(zhuǎn)為企業(yè)的水管單位，職工的分流安置按省有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

2、切實落實社會保障政策。各類水管單位應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策參加所在地的基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險。在國家統(tǒng)一的事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革方案出臺前，保留事業(yè)性質(zhì)的水管單位繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行養(yǎng)老保險政策規(guī)定。有條件的水管單位要為職工建立各類補充保險。事業(yè)性質(zhì)的水管單位編制內(nèi)人員參加社會保險所需費用由同級財政負擔；編制外的人員參加社會保險所需費用由單位解決。事業(yè)性質(zhì)水管單位所欠繳的各項社會保險費由同級財政解決。

改制為企業(yè)性質(zhì)的水管單位，應(yīng)按照有關(guān)政策規(guī)定，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和其他社會保險。改革前已屬企業(yè)性質(zhì)的水管單位，未參加企業(yè)養(yǎng)老保險的應(yīng)按規(guī)定參保并補繳養(yǎng)老保險費，已參保欠費的應(yīng)按規(guī)定補繳；改革前屬事業(yè)性質(zhì)現(xiàn)改為企業(yè)的水管單位，不再補繳改革前的養(yǎng)老保險費用。單位及其職工按國務(wù)院《失業(yè)保險條例》的規(guī)定，從1999年1月起繳納失業(yè)保險費或補繳完失業(yè)保險費的，原工齡視為繳費年限，職工失業(yè)時工齡合并計算失業(yè)保險待遇；單位及其職工未從1999年1月起繳納失業(yè)保險費的，從實際繳費時計算繳費年限，職工失業(yè)時以實際繳費年限計算失業(yè)保險待遇。職工的工傷、生育、醫(yī)療保險按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

（九）明確稅收扶持政策。

水管單位用于防洪、排澇、灌溉等公益性支出，經(jīng)主管稅務(wù)部門審核，允許在企業(yè)所得稅稅前扣除。在實行水管體制改革中，為安置水管單位分流人員興辦的經(jīng)濟實體，符合國家有關(guān)稅法規(guī)定的，經(jīng)稅務(wù)部門核準，執(zhí)行相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。

（十）完善新建水利工程管理體制。

進一步完善在建水利工程的建設(shè)管理體制，全面實行建設(shè)項目法人責(zé)任制、招標投標制和工程監(jiān)理制。純公益性質(zhì)的水利工程要組建全額撥款的事業(yè)單位（工程管理局、處、站或所）作為項目法人；準公益性質(zhì)的水利工程，要按照本實施方案的要求，組建事業(yè)單位（工程管理局、處、站或所）作為項目法人；經(jīng)營性質(zhì)的水利工程，要組建有限責(zé)任公司作為項目業(yè)主。

實行新建水利工程建設(shè)與管理的有機結(jié)合，在編制水利工程項目建議書（大型水利工程）或可行性研究報告時，設(shè)計單位及項目業(yè)主必須認真制定管理方案，核算管理成本，明確工程的管理體制、管理機構(gòu)（工程管理局、處、站或所）和運行經(jīng)費來源。水行政主管部門要對工程性質(zhì)提出審查意見，按有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。在工程建設(shè)過程中管理機構(gòu)、管理設(shè)施應(yīng)與主體工程同步實施，管理設(shè)施、管理機構(gòu)不健全的水利工程不予驗收。

（十一）改革小型農(nóng)村水利工程管理體制。

為了更好地保障小型農(nóng)村水利工程的安全運行，使其充分發(fā)揮效益，要積極探索小型農(nóng)村水利工程管理體制的改革。對小型農(nóng)村水利工程，要根據(jù)工程的不同情況采取相應(yīng)的形式認真落實管理主體。一是可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建工程管理所負責(zé)管理，同時將工程安全、清淤維修、供水管理、水費征收、工程的日常管理等任務(wù)下達給工程管理所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站則負責(zé)督促檢查各項管理制度和任務(wù)的落實。二是以受益戶為基礎(chǔ)，組建工程灌溉管理委員會（或受益戶代表委員會）履行工程管理主體責(zé)任。日常管理由灌溉管理（受益戶代表）委員會聘用專人負責(zé)，工程清淤、維護整治、水費征收由工程灌溉管理（受益戶代表）委員會組織廣大受益戶共同落實，內(nèi)部實行民主管理。三是對于受益范圍小的微型水利工程可以明確由主要受益戶所有，并負責(zé)日常管理。

無論是國有或是集體所有的小型農(nóng)村水利工程，要因地制宜，因工程制宜，在明晰所有權(quán)的基礎(chǔ)上，要積極探索以承包、租賃、拍賣、股份合作等靈活多樣的經(jīng)營方式和運行機制。小型農(nóng)村水利工程管理和經(jīng)營方式改革的收入所得，要全部用于農(nóng)村水利工程的維修養(yǎng)護、病害整治、渠系配套和工程管理，嚴禁挪作它用。改制后要加強行業(yè)管理，完善管理措施，強化服務(wù)功能。

（十二）加強水利工程的環(huán)境、法規(guī)建設(shè)，強化安全管理。

1、加強環(huán)境保護。水利工程的建設(shè)和管理要遵守國家環(huán)保法律法規(guī)，符合環(huán)保要求，著眼于水資源的可持續(xù)利用。進行水利工程建設(shè)，要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護“三同時”制度。水管單位要做好水利工程管理范圍內(nèi)的防護林（草）建設(shè)和水土保持工作，并采取有效措施，保障下游生態(tài)用水需要。水管單位開展多種經(jīng)營活動應(yīng)當避免污染水資源，防止對生態(tài)環(huán)境造成損壞。環(huán)保部門要組織開展有關(guān)環(huán)境監(jiān)測工作，加強對水利工程及周邊區(qū)域環(huán)境保護的監(jiān)督管理。

2、嚴格依法行政。各級水行政主管部門和水管單位要嚴格執(zhí)行有關(guān)水利工程管理的法律、法規(guī)，堅持依法行政，依法管理，加大執(zhí)法力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，依法維持水事秩序，維護水利工程的安全。

3、強化安全管理。水管單位要強化安全意識，加強對水利工程的安全保衛(wèi)工作。利用水利工程及保護區(qū)域內(nèi)的水土資源開展旅游等經(jīng)營項目，要在確保水利工程安全的前提下進行。不得將水利工程作為主要交通通道。大壩壩頂、河道堤頂確需兼作公路的，需經(jīng)科學(xué)論證和水行政管理部門批準，并采取相應(yīng)的安全維護措施。未經(jīng)批準，已作為主要交通通道的，要限期實行壩路分離，對堤防要限制交通流量。各級政府要按照國家有關(guān)規(guī)定，支持水管單位盡快完成水利工程的確權(quán)劃界工作，明確水利工程的管理和保護范圍。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地推進改革

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

省政府已成立云南省水利工程管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全省水管體制改革工作。各地（州、市）縣（市、區(qū)）人民政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，承擔起對本地區(qū)水管體制改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，同時依據(jù)本實施意見，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定具體實施方案并組織實施。各地實施方案由同級政府審批，并報上一級政府備案，同時抄送上一級水行政主管部門。

（二）精心組織實施。

各地要在認真制定改革實施方案的基礎(chǔ)上，按照工作步驟，制定周密的工作計劃，完善工作程序，規(guī)范工作制度，有計劃、有步驟地推進改革。要認真開展試點工作。省、地（州、市）、縣（市、區(qū)）都應(yīng)選擇不同類型的典型，開展試點工作，以點帶面，為全面推進改革積累經(jīng)驗。要堅持一切從實際出發(fā)的原則，既要大膽借鑒事業(yè)單位和國有企業(yè)改革的成功經(jīng)驗，又要立足于水利行業(yè)和本單位的實際，根據(jù)各水管單位所承擔的任務(wù)和人員、資產(chǎn)的現(xiàn)狀，實行分類指導(dǎo)。對改革中出現(xiàn)的問題，要及時研究制定措施予以解決。

第二篇：云南省道路交通管理實施辦法

云南省道路交通管理實施辦法[失效]

云政發(fā)〔1991〕155號

第一章總則

第二章車輛

第三章車輛駕駛員

第四章車輛裝載

第五章車輛行駛

第六章行人和乘車人

第七章道路

第八章強制措施和處罰

第九章附則

第一章總則

第一條

為了加強道路交通管理，維護交通秩序，保障交通安全和暢通，根據(jù)《中華人民共和國道路交通管理條例》(以下簡稱《條例》)第八十九條的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本實施辦法。

第二條

本實施辦法所稱的道路，是指公路、城市街道、胡同(里巷)和各種專用公路，以及公共停車場等供車輛、行人通行的地方。

第三條

本實施辦法所稱的車輛，是指在道路上行駛的下列機動車和非機動車：

(一)機動車是指各種汽車、電車、電瓶車、摩托車、拖拉機、輪式專用機械車；

(二)非機動車是指自行車、三輪車、人力車、畜力車、殘疾人專用車。

第四條

凡在我省道路上通行的車輛、行人、乘車人以及其他在道路上進行與交通活動有關(guān)的人員，都必須遵守《條例》和本實施辦法。

第五條

車屬單位(車主)應(yīng)當根據(jù)《條例》和本實施辦法的規(guī)定，制定和落實安全責(zé)任制。

機關(guān)、軍隊、團體、廠礦和學(xué)校等企事業(yè)單位以及其他組織，應(yīng)當經(jīng)常教育所屬人員遵守《條例》和本實施辦法。

對違反本實施辦法的行為，任何人都有勸阻和控告的權(quán)利。

第六條駕駛車輛，趕、騎牲畜，必須遵守右側(cè)通行的原則。

第七條

公安機關(guān)核發(fā)的車輛號牌和行駛證、駕駛證等證件，除公安交通管理機關(guān)或者由其委托的有關(guān)部門外，其他任何單位和個人不準拆卸、扣留、收繳或者在證件上記錄。

第八條

本實施辦法由各級公安交通管理機關(guān)負責(zé)實施。

第二章車輛

第九條

車輛落戶、過戶、轉(zhuǎn)籍、移動、變更、改裝、改借、重領(lǐng)或者冒領(lǐng)。遺失損壞的，應(yīng)當及時向原發(fā)證機關(guān)申請補發(fā)。

第十一條

凡領(lǐng)有我省機動車號牌、行駛證的貨運機動車、大型客車和大、中型拖拉機，必須在車門兩側(cè)漆噴單位名稱和自編號，車廂兩側(cè)漆噴載質(zhì)量或者載客數(shù)；貨運機動車、掛車、拖拉機掛車，必須在因廂后欄板外側(cè)漆噴本車放在牌號或者掛車牌號，并經(jīng)常保持字跡清晰完整。

第十二條

機動車需漆噴單位代號或者行業(yè)標志的，必須經(jīng)省公安交通管理機關(guān)批準(經(jīng)國務(wù)院各部門批準的全國統(tǒng)一定型產(chǎn)品的行業(yè)標志除外)。

第十三條

不準在車輛外表漆噴、粘貼圖案或者廣告。

第十四條

出租車兩側(cè)車門必須漆噴單位名稱，安裝有“出租”字樣的頂燈或者標志，車窗不準掛窗簾、安裝有色玻璃或者粘貼有色薄膜。

第十五條

大小客車、油罐車、救護車以及其也裝載易燃、易爆等危險物品的車輛，都必須配備滅火器。滅火器必須安裝牢固，取用方便，隨時有效。

第十六條

上道路行駛的大、中型拖拉機必須安裝前照燈、前后轉(zhuǎn)向燈，并保持齊全有效。

第十七條

除國家統(tǒng)一規(guī)定安裝警報器和標志燈具的車輛外，不準在車輛上安裝警報器和標志燈具。

第十八條

拖帶掛車應(yīng)當執(zhí)行《條例》第二十一條規(guī)定。拖帶掛車的教練車還必須安裝有效的副制動器等安全設(shè)施，車輛前后必須有明顯的標志。

第十九條

拖拉機類車輛不準改輪調(diào)整，改變原廠設(shè)計的速比，提高車速。

第二十條

機動車號牌的安裝必須遵守下列規(guī)定：

(一)正式號牌、教練號牌、試車號牌安裝在車體前端中部或者偏右位置，后端中部或者偏左明顯位置；

(二)臨時號牌、移動證、補牌證、養(yǎng)路費繳訖證(免費證)，粘貼在駕駛室前擋風(fēng)玻璃明顯位置，但不得妨礙視線；駕駛室無擋無玻璃的，應(yīng)當隨身攜帶。帶他證件、標志及物品不得在擋風(fēng)玻璃范圍粘貼、懸掛和堆放；

(三)掛車號牌安裝在車體后端中部或者偏左明顯位置；

(四)集裝箱車必須在車輛后端懸掛金屬板放大牌號；

(五)二、三輪摩托車的號牌安裝在擋泥板上，正三輪摩托車的后號牌安裝在車輛后端或者后左側(cè)；

(六)大、中型拖拉機號牌安裝在拖拉機前、后端的明顯位置；

(七)手扶式及小型拖拉機號牌安裝在掛車前擋板左側(cè)，后號牌安裝在車箱欄板明顯位置。

非機動車號牌應(yīng)當安裝在明顯位置。

第二十一條車輛號牌必須齊全，號牌不準遮擋或者倒掛。

第二十二條

軍隊、公安、武警車輛號牌，除軍隊、公安、武警使用外，其他單位和個人不準使用。

第二十三條

我省機動車輛跨地、州、市或者到省外駐點運輸三個月以上的，車屬單位(車主)必須到駐點所在地的公安交通管理機關(guān)辦理登記手續(xù)，接受管理，并報告原籍公安交通管理機關(guān)。

省外機動車輛進入我省駐點運輸三個月以上的，必須到駐點所在地公安交通管理機關(guān)辦理登記手續(xù)，接受管理。

第二十四條

非機動車必須按公安車輛管理部門的規(guī)定領(lǐng)取牌證，并按期接受檢驗，無牌證或者未經(jīng)檢驗的車輛，不準在道路上行駛。

第三章車輛駕駛員

第二十五條

機動車駕駛員必須遵守《條例》第二十六條規(guī)定和下列規(guī)定：

(一)不準赤足、赤背或者穿跟高四厘米以上的高跟鞋駕駛車輛；

(二)駕駛車輛時，不準戴耳機、耳塞，不準向車外拋物；

(三)服用足以影響駕駛技能的麻醉、興奮等藥物后，在藥力直接作用的時間內(nèi)不準駕駛車輛；

(四)不準偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、挪用、重領(lǐng)、冒領(lǐng)駕駛證等有關(guān)合法通行的證件，遺失或者損毀時，應(yīng)當及時向原發(fā)證機關(guān)按規(guī)定申請補發(fā)；

(五)未經(jīng)公安交通管理機關(guān)批準，不準駕駛裝載超長、超寬、超高等物品的車輛；

(六)駕駛裝載超過道路、橋、涵負荷又不可解體的超重物品的車輛，應(yīng)當先報經(jīng)公路管理部門或者市政管理部門同意后，經(jīng)公安交通管理機關(guān)批準，方可上道路行駛；

(七)按時參加公安交通管理機關(guān)組織的安全教育活動。

第二十六條

持軍隊、武警駕駛證的復(fù)員、退伍、轉(zhuǎn)業(yè)軍人，分配到地方從事機動車駕駛工作的，應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定到公安車輛管理部門辦理換證手續(xù)。

第二十七條

持軍隊、武警駕駛證的，不準駕駛民用機動車，持地方駕駛證的，不準駕駛軍隊、武警機動車。

公安交通管理機關(guān)的駕駛員因執(zhí)行任務(wù)或者公安機關(guān)的偵查、治安、消防、警衛(wèi)部門的駕駛員因執(zhí)行緊急任務(wù)，必要時，可以駕駛與準駕記錄相符的同類軍隊、武警機動車。

第二十八條

機動車實習(xí)駕駛員除遵守本實施辦法第二十五條規(guī)定外，還必須遵守下列規(guī)定：

(一)駕駛貨車，貨廂不準載人；

(二)不準駕車牽引車輛，不準駕駛機動車試車；

(三)不準駕駛裝載超高、超寬、超長以及易燃、易爆等危險物品的車輛；

(四)不準駕駛載客的長途客車；

(五)駕駛大型客車(只限于城區(qū)行駛的公共汽車)和營業(yè)運輸?shù)男】蛙囕d客時，必須有正式駕駛員并坐監(jiān)督指導(dǎo)。

第二十九條

機動車駕駛員離開原籍公安交通管理機關(guān)轄區(qū)范圍到外地駐點駕車或者受雇駕車三個月以上的，必須報告原籍公安交通管理機關(guān)。

外地機動車駕駛員(含省外到本省的駕駛員)駐點或者受雇駕車三個月以上的，必須到駐點或者雇請單位(雇主)所在地的公安交通管理機關(guān)辦理登記手續(xù)，接受管理。

第三十條

車輛發(fā)生交通事故或者損壞公路設(shè)施時，駕駛員必須立即停車，保護現(xiàn)場，搶救傷員(需移動現(xiàn)場物體時，必須設(shè)標記)，并及時報告當?shù)毓步煌ü芾頇C關(guān)，聽候處理。嚴禁偽造、破壞現(xiàn)場或者駕車逃離現(xiàn)場。

車輛行經(jīng)事故現(xiàn)場，駕駛員應(yīng)當主動停車，協(xié)助搶救傷員，聽從公安交通管理人員的指揮，不準強行通過，損毀事故現(xiàn)場。

第三十一條公安交通管理機關(guān)對嚴重違章、肇事的駕駛員可以進行部分科目或者全部科目復(fù)考。對審驗或者省外轉(zhuǎn)入的駕駛員發(fā)現(xiàn)有疑問的，應(yīng)當進行有關(guān)科目的復(fù)考。

第三十二條

駕駛非機動車必須遵守《條例》第二十九條規(guī)定和下列規(guī)定：

(一)騎、駕車輛時，必須沿進行路線靠右行駛，禁止逆行，禁止在人行道上騎車；在劃有機動車和非機動車分道線的道路上，禁止在機動車道上行駛；在非機動車道臨時不能通行時，準許在受阻的路段內(nèi)駛?cè)霗C動車道或者嚴格按照公安交通管理人員的指揮行進；

(二)停放車輛必須停放在存車處或者指定地點，未設(shè)存車處的地段，必須停放在人行道以外不影響交通的地方；

(三)不準在道路上學(xué)騎自行車、三輪車；不準在車行道、人行橫道上停留；

(四)騎自行車必須坐在座位上；

(五)非機動車不準推拉車輛或者被車輛推拉。

第四章車輛裝載

第三十三條

機動車載物必須遵守《條例》第三十條規(guī)定和下列規(guī)定：

(一)載運散落、飛揚、流漏的物品時，必須封蓋嚴密，如有溢漏、潑散，必須立即停車密封并及時清除溢漏物；

(二)載運易燃、易爆、放射性、腐蝕性和劇毒等危險物品的車輛，必須經(jīng)縣以上公安機關(guān)批準，并由技術(shù)熟練，責(zé)任心強，熟悉道路的駕駛員按指定的時間、路線和規(guī)定的速度行駛。包裝應(yīng)不牢固，不準與其他貨物混裝。應(yīng)當有專人押運，不準搭乘其他人員。沿途停車時押運人員不得離開車體，裝卸必須在指定的地點進行；

(三)客運汽車車頂上設(shè)有固定行李架的，其載物高度從地面算起，大型客車不準超過四米，小型客車不準超過二點五米；寬度和長度不準超出行李架；重量不準超過原廠標定的載質(zhì)量；

(四)機動車車身的外部不準懸掛、捆綁超出車體的物品；

(五)二輪摩托車載物時不準載入，載質(zhì)量不準超過七十千克；側(cè)三輪摩托車載物時，載質(zhì)量不準超過一百千克，高度從地面起不準超過一點五米，寬度和長度不準超出車斗，所載物品不得影響駕駛員操作。

第三十四條

機動車載人必須遵守《條例》第三十三條規(guī)定和下列規(guī)定：

(一)機動車貨廂欄板高度不足一米的，乘坐人員不準站立；

(二)大型貨運汽車運輸貨物運距不超過五十公里時，車廂內(nèi)準許附載押運或裝卸人員一至五人，并必須留有安全乘坐位置。貨運汽車的掛車內(nèi)不準乘人；

(三)短途運輸?shù)拇?、中型拖拉機掛車準許附載押運、裝卸人員一至五人；小型拖拉機掛車、后三輪摩托車以及三輪汽車，準許附載押運、裝卸人員一至三人，并必須留有安全乘坐位置；

(四)手扶拖拉機不準經(jīng)營客運?？哲嚩掏拘旭偅瑴试S乘坐一至六人，但必須同時具備下列條件：

1、車輛必須符合安全運行的技術(shù)要求；

2、駕駛員必須有二年以上的安全駕駛經(jīng)歷；

3、必須經(jīng)公安車輛管理部門批準。

(五)手扶拖拉機重車在留有安全乘坐位置的前提下，準許附載押運、裝卸人員一人；

(六)手扶拖拉機的駕駛員座位兩側(cè)不準坐人；

(七)二輪、側(cè)三輪摩托車駕駛座前不準坐人，不準滿載后又附載物品。

第三十五條

在城市街道騎自行車不準帶人，但安裝有安全座椅的，可以載八歲以下兒童一人。

第五章車輛行駛

第三十六條

機動車通過導(dǎo)向車道的交叉路時，必須在距離路口一百米至三十米內(nèi)的地方按標志或者導(dǎo)向箭頭所示方向變更車道。

第三十七條

受限制駛?cè)氤菂^(qū)的車輛，需要駛?cè)氤菂^(qū)街道時，必須經(jīng)當?shù)毓步煌ü芾頇C關(guān)批準，方可駛?cè)搿?/p>

第三十八條

車輛因特殊情況需要通過禁止通行的道路時，必須經(jīng)當?shù)毓步煌ü芾頇C關(guān)批準。

第三十九條清運糞便的罐車、垃圾封閉車、綠化水罐車，在保證交通安全暢通的情況下，不受行駛路線的限制。

第四十條

機動車通過村鎮(zhèn)、人口稠密路段必須注意安全，按照交通標志規(guī)定的速度行駛，無限速標志的，小型機動車最高時速不準超過四十公里，大型機動車最高時速不準超過三十公里。

同向行駛的機動車，通過沒有交通信號和交通標志控制的交叉路口需左轉(zhuǎn)彎時，應(yīng)當在距離路口一百米至三十米處開左轉(zhuǎn)向燈，減速靠路中轉(zhuǎn)彎，不準妨礙直行車或者右轉(zhuǎn)彎車行駛。

第四十一條

各種車輛在行進中遇有公安交通管理人員或者其他有權(quán)的執(zhí)法人員發(fā)出停車信號時，必須在距指揮人員十米至五米處靠右依次停放。

夜間遇有公安交通管理人員或者其他有權(quán)的執(zhí)法人員發(fā)出停止信號或者手持紅色信號燈面對來車上下移動時，前方車輛必須在距指揮人員五米處靠右依次停放。

第四十二條

機動車夜間行駛，在沒有路燈或者路燈照明不良時會車，不準以防霧燈代替近光燈；在窄路窄橋與非機動車會車時，不準使用遠光燈。

第四十三條

車輛在狹窄的傍山險路會車時，在保證安全的前提下，有讓路條件的一方應(yīng)當主動讓對方先行。

第四十四條

機動車牽引車輛時，牽引車和被牽引車必須開危險信號燈或者示寬燈、尾燈。

第四十五條

機動車載運不可解體的物品，長、寬、高超過規(guī)定的，必須經(jīng)公安交通管理機關(guān)批準；總質(zhì)量超過道路、橋、涵負荷時，還應(yīng)當報經(jīng)市政府或者公路管理部門同意，經(jīng)公安交通管理機關(guān)批準方可通行。

第四十六條

大型客車白天連續(xù)行程在四百公里以上或者駕駛員連續(xù)駕車八小時以上，夜間邊疆行程在二百公里以上或者連續(xù)架車五小時以上的，必須有相同準駕車類駕駛員換班駕駛。

第四十七條

警車、消防車、工程救險車、救護車等車輛使用警報器時必須遵守下列規(guī)定：

(一)在執(zhí)行緊急任務(wù)時方可使用；

(二)兩輛車以上一道行駛時，第一輛使用警報器，第二輛以后的使用標志燈；

(三)警報器及標志燈具的音調(diào)、顏色、形狀必須符合有關(guān)規(guī)定；

(四)二十二點至次日六點不準在城市道路上使用；

(五)不準在禁止使用警報器的地方、路段使用。

第四十八條指揮交通的開道任務(wù)，由公安交通管理機關(guān)擔任。特殊情況下需要由公安機關(guān)的其他部門擔任時，由縣以上公安機關(guān)的首長決定；跨地、州、市的，必須報經(jīng)省公安交通管理機關(guān)批準。

第四十九條

機動車行進中，遇前方交通受阻時，必須在本車道或者靠右依次停車等候，不準并列停車，不準穿插或者超越。在疏通交通時，必須服從公安交通管理人員的指揮，按順序通行。

第五十條

車輛在道路上臨時停時，必須遵守《條例》第六十二條規(guī)定和下列規(guī)定。

(一)在環(huán)形道、單行道、商業(yè)集中路段、步行街和設(shè)有交通隔離設(shè)施的道路，不準停放車輛；

(二)路面寬度不足十米的道路，一側(cè)有障礙物時，障礙物對面一側(cè)前后二十米內(nèi)的路面不準停車；

(三)同向車輛不準兩車并列停車；

(四)在允許停車的街道和公共汽車、職工接送車到站(點)停車時，前后輪距離路邊緣或者站臺不得超過四十厘米。

第五十一條

機動車在行駛中發(fā)生故障時，必須將車移至安全路段并按規(guī)定設(shè)置故障車警告標志牌或者開危險信號燈，夜間還必須開示寬燈、尾燈。

第五十二條機動車制造、改裝、修理等單位，對新制造、改裝或者修理后的機動車，需上道路試車時，必須遵守下列規(guī)定：

(一)按公路交通管理機關(guān)規(guī)定的時間、路線行駛；

(二)不準乘坐與試車無關(guān)的人員，不準載運物資；

(三)不準妨礙其他車輛行駛；

(四)車體前后必須懸掛試車號牌；

(五)試車距離不得超過二十公里。

第六章行人和乘車人

第五十三條

行人必須遵守《條例》第六十三條規(guī)定和下列規(guī)定：

(一)不準在人行道上進行妨礙他人通行的活動；

(二)醉酒的人、精神病患者、行動不便的人和學(xué)齡前兒童在道路上行走時，必須有健康成年人陪同照料；

(三)不準在車行道上玩耍、溜冰、打鬧或者進行其他有礙交通安全、暢通的活動；

(四)不準攀登、跨越交通護欄；不準移動、污損交通標志和其他交通設(shè)施；

(五)背、扛較長物體在道路上行走時，不準橫背、橫扛，妨礙交通。

第五十四條乘車人必須遵守《條例》第六十五條規(guī)定和下列規(guī)定：

(一)不準與駕駛員閑談，不準催促駕駛員趕路或者進行其他妨礙駕駛員安全駕駛的活動；

(二)乘車人下車后應(yīng)當注意觀察，不準從車前、車后突然橫穿道路；

(三)乘坐公共汽車、長途客車必須遵守秩序，聽從司乘人員指揮；

(四)乘坐貨車應(yīng)當從車廂右側(cè)或者尾部上下車；

(五)乘坐職工接送車應(yīng)當按指定站點依次候車；

(六)不準在車上燃放煙花、爆竹和向車外拋撒物品，不準在車上賭博或者進行妨礙他人乘車安全的活動；

(七)乘坐二輪、側(cè)三輪摩托車必須坐在設(shè)置的座位上，雙手扶牢，不準側(cè)坐、倒坐。

第七章道路

第五十五條

除公安機關(guān)外，其他行政管理部門不得擅自在道路上設(shè)置檢查站攔截檢查車輛。有關(guān)部門確需上路進行檢查的，可以派人參加公安機關(guān)的檢查站進行工作。沒有公安機關(guān)檢查站的地區(qū)，有關(guān)部門需要設(shè)置檢查站時，必須經(jīng)縣以上公安機關(guān)逐級報省公安廳審核后報省人民政府批準。

檢查站工作人員必須佩戴統(tǒng)一的檢查證，按指定的地點、路段和分管的項目進行檢查。對違反規(guī)定檢查車輛的，駕駛員有權(quán)拒絕檢查。

公路養(yǎng)路費征收稽查、公路路政管理部門因工作需要可以在轄區(qū)內(nèi)上道路履行職責(zé)。

海關(guān)、工商行政管理、稅務(wù)等執(zhí)法部門因執(zhí)行任務(wù)需要，經(jīng)省公安交通管理機關(guān)批準，可以持公安交通管理機關(guān)核發(fā)的證件上道路檢查車輛。

第五十六條

在道路兩側(cè)國家規(guī)定留地范圍內(nèi)不準修建永久性建筑。需修建臨時性建筑的，應(yīng)當經(jīng)當?shù)毓步煌ü芾頇C關(guān)同意，并經(jīng)市政、公路管理部門批準。在道路兩側(cè)留地范圍外修建飯店等商業(yè)場所的，必須有相應(yīng)的停車場地。

第五十七條

根據(jù)《條例》第六十六條規(guī)定，經(jīng)批準占用道路施工的，應(yīng)當持施工執(zhí)照、占路許可證，按規(guī)定的地點、時間、范圍和要求掛牌施工。

第五十八條

道路出現(xiàn)水毀、塌方、凹陷、隆起、溢水等情況時，市政、公路管理部門以及有關(guān)單位必須及時采取安全措施，設(shè)置明顯標志并及時修復(fù)。需臨時中斷交通的，應(yīng)當征得當?shù)毓步煌ü芾頇C關(guān)同意。

第五十九條

未經(jīng)公安交通管理機關(guān)批準，不準在道路上搭棚、蓋房，設(shè)置停車場、停車點、存車處和進行其他妨礙交通的活動。

第六十條橫過道路的管、線、標語和其他設(shè)施，從地面算起必須有五點五米以上的凈空。道路兩側(cè)的行道樹、電桿、電線等出現(xiàn)傾斜、折斷時，有關(guān)部門應(yīng)當及時修復(fù)。行道樹枝應(yīng)當經(jīng)常修剪，保證車輛安全順利通行。

第六十一條

在道路兩則安全范圍內(nèi)進行爆破、伐木、采礦、施工作業(yè)時，必須經(jīng)公安機關(guān)批準。施工單位或者個人必須采取安全措施，不得妨礙安全、損壞道路、堵塞交通。

第六十二條

在城市街道兩側(cè)設(shè)置遮陽篷帳、霓虹燈等，不得妨礙交通，設(shè)置高度從地面起不準低于二點五米，寬度不準超過人行道，支撐桿不準妨礙行人通行。

第六十三條

裝卸貨物占道路時，必須經(jīng)當?shù)毓步煌ü芾頇C關(guān)批準，并按指定的時間、地點裝卸。裝卸后應(yīng)當及時將路面清理干凈。

第六十四條

公安、市政、公路管理部門必須按國家標準在道路上設(shè)置交通標志、標線和其他安全設(shè)施，并加強交通標志、標線和其他安全設(shè)施的日常維護，保持完好、清晰，損壞、殘舊的，必須及時修復(fù)或者重新設(shè)置。

由廠礦等企事業(yè)單位修建的通行社會車輛的專用道路，應(yīng)當按國家標準設(shè)置交通標志、標線和其他安全設(shè)施，并加強維護，保持完好。

第六十五條

任何單位和個人不準損毀、移動、涂蓋道路交通標志、標線和交通安全設(shè)施。在道路兩側(cè)設(shè)置的各種牌、匾不得與交通標志相似。凡有相似的，公安交通管理機關(guān)和公路路政管理部門有權(quán)取締。

第六十六條

任何單位和個人需占用、挖掘道路的，應(yīng)當依照《條例》第六十六條的規(guī)定辦理手續(xù)。施工時，施工路段兩端必須設(shè)置明顯的施工標志，必要時施工單位應(yīng)當派人在現(xiàn)場疏導(dǎo)交通；施工用的材料、設(shè)備應(yīng)當緊靠道路一側(cè)有間距地堆放，在傍山路段應(yīng)當緊靠外側(cè)堆放，不準占用車行道；施工形成的溝、井、坎、穴在施工人員離開現(xiàn)場時必須加蓋牢固的覆蓋物或者設(shè)置安全防圍設(shè)施和警告標志；在城市、夜間需設(shè)置紅燈警示信號或者反光警告標志。

第六十七條

根據(jù)交通管理的需要，公安交通管理機關(guān)可以采取路段禁行或者限時通行措施。

第六十八條

城市規(guī)劃建設(shè)部門在進行新區(qū)建設(shè)、舊區(qū)改造時，必須同時規(guī)劃和建設(shè)停車場，安全出入口道等公共交通設(shè)施。原有市區(qū)的公共交通設(shè)施不足或者不適應(yīng)實際需要的，應(yīng)當進行技術(shù)改造或者改建、增建。

新建大型建筑物和公共場所，必須設(shè)置相應(yīng)規(guī)模的停車場(庫)等公共交通設(shè)施，出入口道不得妨礙道路交通。規(guī)劃設(shè)計方案應(yīng)當經(jīng)公安交通管理機關(guān)參與審核同意，方可實施。

第六十九條修建公共停車場和臨進停車場(點)，必須商得公安交通管理機關(guān)同意后經(jīng)城市規(guī)劃建設(shè)部門批準。當?shù)毓矙C關(guān)應(yīng)當加強對公共停車場和臨時停車場(點)的管理。

第八章強制措施和處罰

第七十條

凡違反本實施辦法的行為，《中華人民共和國治安管理處罰條例》和《中華人民共和國道路交通管理條例》有規(guī)定的，依照規(guī)定處罰，并可以依照本實施辦法采取強制措施；沒有規(guī)定的，依照本實施辦法的規(guī)定處罰。

一人有兩種以上違反道路交通管理行為的，分別裁決，合并執(zhí)行。

第七十一條

有下列違反道路交通管理行為之一的，處二百元以下罰款或者警告：

(一)非法拆卸、扣留、收繳公安交通管理機關(guān)核發(fā)的號牌、行駛證、駕駛證或者在證件上記錄的；

(二)未經(jīng)批準挖掘道路施工的；

(三)在道路上開啟地下管道、井蓋未設(shè)置安全護欄、警告標志、夜間警示信號或者無人看管的；

(四)未經(jīng)批準在道路兩側(cè)安全范圍內(nèi)進行爆破、取土、取沙、伐木、采礦等活動危及道路交通安全暢通的；

(五)故意損毀道路標線或者拆除、盜竊、擅自移動道路交通標志、信號燈和其他交通安全設(shè)施的。

第七十二條

有下列違反道路交通管理行為之一的，處二百元以下罰款或者警告，可以并處吊扣六個月以下駕駛證；情節(jié)嚴重的，可以并處吊扣六個月以上十二個月以下駕駛證：

(一)在特殊情況下，公安交通管理人員明令停車而不停車的；

(二)駕駛無號牌或者無行駛證車輛的；

(三)駕駛車輛故意危及其他車輛和行人安全造成輕微后果的；

(四)違反載運危險物品規(guī)定的；

(五)駕駛未經(jīng)批準改裝、改型的機動車輛的；

(六)實習(xí)駕駛員不按規(guī)定駕駛客車載客的；

(七)偽造、涂改、冒領(lǐng)、重領(lǐng)機動車牌、證、駕駛證或者使用失效的機動車牌、證、駕駛證的；

(八)未經(jīng)批準駕駛總質(zhì)量超過橋涵限載標準的車輛通過橋涵的。

第七十三條

機動車駕駛員吸食、注射毒品的，除依照有關(guān)規(guī)定處罰外，可以吊扣六個月以下駕駛證；情節(jié)嚴重的，可以吊銷駕駛證。

第七十四條

有下列違反道路交通管理行為之一的，處一百元以下罰款或者警告，可以并處吊扣四個月以下駕駛證：

(一)掛車不按規(guī)定安裝、使用制動裝置的；

(二)駕駛拖拉機類車輛改變原廠設(shè)計速比提高車速的；

(三)違反規(guī)定，互駕軍隊、武警、地方機動車輛的。

第七十五條

有下列違反道路交通管理行為之一的，處五十元以下罰款或者警告，可以并處吊扣三個月以下駕駛證：

(一)教練車標志和設(shè)施不全或者失效的；

(二)違反試車規(guī)定的；

(三)機動車駕駛員遇交通事故不服從公安交通管理人員指揮的；

(四)大型客車長途運行超過規(guī)定里程或者時間無駕駛員換班的；

(五)未經(jīng)批準在車輛外表漆噴單位代號或者行業(yè)標志的；

(六)發(fā)生故障的車輛不按規(guī)定移開的；

(七)遇前方交通阻塞不按規(guī)定依次停放車輛的。

第七十六條

有下列違反道路交通管理行為之一的，處二十元以下罰款或者警告，可以并處吊扣一個月以下駕駛證：

(一)機動車不按規(guī)定配備滅火器的；

(二)故障車不設(shè)警告標志牌或者不開危險信號燈，夜間不開示寬燈、尾燈的；

(三)機動車不按規(guī)定漆噴單位名稱、放大牌號、核定的載質(zhì)量或者載人數(shù)的；

(四)出租車不安裝標志或者安裝有色玻璃、粘貼有色薄膜、掛簾的；

(五)車輛外表漆噴、粘貼圖案、廣告的；

(六)車輛載物在行駛中散落、飛揚、流漏影響交通的；

(七)駕駛車輛違反規(guī)定載人的；

(八)用物體遮擋號牌或者倒掛號牌的；

(九)不按規(guī)定使用燈光的。

第七十七條

有下列違反道路交通管理行為之一的，處五元以下罰款或者警告：

(一)號牌號碼或者入大牌號殘缺、字跡不清的；

(二)赤足、赤背或者穿跟高四厘米以上高跟鞋駕駛機動車的；

(三)駕駛車輛時戴耳機、耳塞的；

(四)駕駛載客汽車，不按規(guī)定?？康模?/p>

(五)客運汽車起步不關(guān)車門或者車未停穩(wěn)即開車門的；

(六)駕駛二輪、側(cè)三輪摩托車不按規(guī)定載人載物的；

(七)向車外拋散物品的。

第七十八條

機動車輛違反裝載規(guī)定的，視情節(jié)輕重給予下列處罰：

(一)貨運車輛(含掛車)超過行駛證核定載質(zhì)量百分之二十五以下的，處五元以下罰款或者警告；超過行駛證核定載質(zhì)量百分之二十五至百分之五十的，處五元以下罰款或者警告，可以并處吊扣十五天以下駕駛證；超過行駛證核定載質(zhì)量百分之五十以上的，處五元以下罰款或者警告，可以并處吊扣一個月以下駕駛證；

(二)大型客車超過行駛證核定載人數(shù)百分之十以下的，處五元以下罰款或者警告；超過行駛證核定載人數(shù)百分之十至百分之二十的，處六元至五十元罰款，可以并處吊扣一個月以下駕駛證；超過行駛證核定載人數(shù)百分之二十以上的，處五十元至一百元罰款，可以并處吊扣三個月以下駕駛證；

(三)小型客車除執(zhí)行特殊任務(wù)或者搶救傷、病人員外，超過行駛證核定載人數(shù)二人以下的，處五元以下罰款或者警告；超過行駛證核定載人數(shù)三人以上的，處六元至五十元罰款，可以并處吊扣一個月以下駕駛證。

第七十九條

非法安裝、使用特種車輛警報器和標志燈具的，予以強制拆除，并依照治安管理處罰條例處罰。

第八十條

非機動車駕騎人、行人、乘車人違反本實施辦法規(guī)定的，處五元以下罰款或者警告。

第八十一條

有下列行為之一的，除依法處罰外，公安交通管理機關(guān)可以暫扣車輛，但最長不得超過一個半月：

(一)駕駛未經(jīng)過檢驗的機動車的；

(二)駕駛轉(zhuǎn)向、制動等機械不符合安全要求的機動車，當場不能修復(fù)的；

(三)駕駛無號牌或者無行車證的機動車的；

(四)駕駛轉(zhuǎn)借、涂改、偽造、挪用、冒領(lǐng)車輛號牌的機動車的；

(五)車輛號牌或者發(fā)動機、底盤號碼與行車證記錄不相符的；

(六)未持公安交通管理機關(guān)核發(fā)的使用證而使用特種車輛警報器和標志燈具的；

(七)造成交通事故或者有重大肇事嫌疑的；

(八)涉及犯罪案件有重大嫌疑的。

第八十二條

有下列行為之一的，除依法處罰外，對于無其他駕駛員代替駕駛或者違章行為尚未消除，不能立即放行的，公安交通管理機關(guān)可以采取滯留措施，將車輛移至不妨礙交通的地點或者公安交通管理機關(guān)指定的地點停放：

(一)酒后駕駛機動車的；

(二)患有影響駕車的疾病或者剛服過影響駕車的藥物以及過度疲勞時駕駛機動車的；

(三)無駕駛證駕駛機動車的；

(四)持轉(zhuǎn)借、挪用、涂改、偽造、冒領(lǐng)、作廢的駕駛證駕駛機動車的；

(五)駕駛與駕駛證準駕車型不相符合的機動車的；

(六)實習(xí)駕駛員違反《條例》第二十八條或者本實施辦法第二十八條規(guī)定駕駛車輛的；

(七)學(xué)習(xí)駕駛員違反《條例》第二十七條第(二)項規(guī)定的；

(八)違章停放車輛，駕駛員不在現(xiàn)場的；

(九)違反本實施辦法第四十五條規(guī)定，未經(jīng)批準載運不可解體的超限物品，危害交通安全的。

滯留原因消除后，應(yīng)當隨即放行。

第八十三條

機動車駕駛員違反道路交通管理法規(guī)，有下列情形之一的，可以暫扣駕駛證副證，開具暫扣憑證，并告知在指定時間內(nèi)到公安交通管理機關(guān)接受處理：

(一)需要給予裁決處罰的；

(二)對交通民警當場處罰有異議的；

(三)受罰款處罰，當場不能交納罰款的；

(四)違章行為需要進一步查清處理的。

被暫扣駕駛證副證的駕駛員，可以持本人駕駛證正證和公安交通管理機關(guān)開具的暫扣憑證，在憑證有效期內(nèi)繼續(xù)駕駛車輛。

第八十四條

機動車駕駛員有下列情形之一的，可以暫扣駕駛證正證和副證：

(一)違反道路交通管理法規(guī)造成交通事故的；

(二)醉酒駕駛機動車的；

(三)無駕駛證副證又無暫扣憑證的；

(四)超過暫扣憑證有效期限駕駛車輛的；

(五)在暫扣憑證有效期內(nèi)再次違章的；

(六)持轉(zhuǎn)借、挪用、涂改、偽造、冒領(lǐng)的駕駛證駕駛車輛的。

第八十五條

非機動車駕駛?cè)藛T違反道路交通管理法規(guī)，對當場處罰有異議又拒不出示本人身份證件或者當場不能交納罰款的，可以暫扣車輛，并告知在指定時間內(nèi)到公安交通管理機關(guān)接受處理。

第八十六條

公安交通管理機關(guān)依照規(guī)定暫扣證件、號牌或者車輛后，除決定吊扣、吊銷或者收繳的證件、號牌和依法沒收的車輛外，應(yīng)當歸還本人或者有關(guān)單位?？圮嚻陂g的有關(guān)費用由車方承擔。

被暫扣證件、號牌、車輛的人超過半年不到公安交通管理機關(guān)接受處理或者經(jīng)通知超過半年不來領(lǐng)取的，應(yīng)當將車輛上繳財政部門，證件、號牌予以注銷。

第八十七條公安交通管理機關(guān)對有違反道路交通管理法規(guī)行為的人，可以視其情節(jié)，采取以下教育措施，并酌情減輕或者免除處罰：

(一)組織學(xué)習(xí)交通法規(guī)，進行交通安全教育；

(二)協(xié)助民警維護交通秩序，宣傳交通法規(guī)；

(三)給違章人所在單位發(fā)違章通知書。

采取(一)、(二)項措施的時間，機動車駕駛員不超過三天，每天不超過六小時；其他人員不超過四小時。

第八十八條

對依照本實施辦法予以的處罰不服的，可以依照公安交通管理處罰程序規(guī)定及補充規(guī)定提取申訴和訴訟。

第八十九條

違反《條例》和本實施辦法造成交通事故的處理辦法另行制定。

第九章附則

第九十條

地、州、市可以結(jié)合本地實際制定有關(guān)調(diào)整交通流量和城市市區(qū)道路禁行時間、路線等區(qū)域性的單項規(guī)定。

第九十一條

凡遇《條例》和本實施辦法沒有規(guī)定的情況，車輛、行人必須在確保安全的原則下通行。

第九十二條

本實施辦法所規(guī)定的“以上”、“以下”、“以內(nèi)”均包括本數(shù)。

第九十三條本實施辦法由云南省公安廳負責(zé)解釋。

第九十四條

本實施辦法自一九九一年十月一日起施行。我省原制定的道路交通管理規(guī)定、辦法即行廢止。

第三篇：云南省國有企業(yè)破產(chǎn)實施辦法

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云南省國有企業(yè)破產(chǎn)實施辦法

發(fā)布部門: 云南省人民政府辦公廳

發(fā)布文號: 云政辦發(fā)[2004]100號

各州、市人民政府，各地區(qū)行政公署，省直各委、辦、廳、局，省屬大中型企業(yè)，中央駐滇有關(guān)單位：

為進一步指導(dǎo)和規(guī)范全省國有企業(yè)破產(chǎn)工作，《云南省國有企業(yè)破產(chǎn)實施辦法(暫行)》經(jīng)省政府第十六次常務(wù)會議原則通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。云南省人民政府辦公廳二○○四年四月三十日

云南省國有企業(yè)破產(chǎn)實施辦法(暫行)

第一章總則

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第一條為了規(guī)范國有企業(yè)破產(chǎn)工作，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》(以下簡稱《破產(chǎn)法》)及有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)具有法人資格的地方國有企業(yè)。納入國家政策性破產(chǎn)計劃的，按國家有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

第三條國有企業(yè)破產(chǎn)的司法審理程序按法律和人民法院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條國有企業(yè)破產(chǎn)應(yīng)遵循如下原則：

(一)依法規(guī)范操作，防止國有資產(chǎn)流失；

(二)維護債權(quán)人的合法權(quán)益；

(三)妥善安置職工，維護職工合法權(quán)益；

(四)積極穩(wěn)妥，精心組織，確保穩(wěn)定。

第五條凡借用外國政府、國際組織、世界銀行貸款或轉(zhuǎn)貸款，償還

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任務(wù)尚未落實的企業(yè)，債務(wù)人不得申請破產(chǎn)。

第二章組織領(lǐng)導(dǎo)和工作職責(zé)

第六條省人民政府成立省企業(yè)兼并破產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省級有關(guān)部門組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省國資委。負責(zé)全省國有企業(yè)破產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)監(jiān)督，配合人民法院做好破產(chǎn)案件的審理工作。

各級人民政府(行署)要加強對破產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)成立由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門參加的企業(yè)兼并破產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)一負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和解決所屬企業(yè)破產(chǎn)及遇到的有關(guān)問題，配合人民法院做好破產(chǎn)案件的審理。破產(chǎn)工作組織機構(gòu)所需辦公經(jīng)費由同級財政予以解決。

第七條實行企業(yè)破產(chǎn)審查制度。按照企業(yè)隸屬關(guān)系，省屬企業(yè)破產(chǎn)由企業(yè)出資人或現(xiàn)有主管部門報省企業(yè)兼并破產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查通過后，報請省政府批準，由省企業(yè)兼并破產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)文，納入實施計劃；申報國家政策性破產(chǎn)計劃的，由省企業(yè)兼并破產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，上報全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

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州市及縣屬企業(yè)破產(chǎn)報同級人民政府(行署)或其指定的機構(gòu)審查。申報國家政策性破產(chǎn)計劃的，由地州市人民政府(行署)報省企業(yè)兼并破產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查通過后，上報全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

省屬企業(yè)實施破產(chǎn)和申報國家政策性破產(chǎn)計劃的，于每年10月份以前向省企業(yè)兼并破產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送破產(chǎn)預(yù)案等相關(guān)材料，以作為制定下企業(yè)破產(chǎn)實施計劃以及財政進行費用預(yù)算安排的依據(jù)。

第八條地、州、市、縣人民政府(行署)的主要職責(zé)：

(一)組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的破產(chǎn)實施工作；

(二)維護企業(yè)和社會穩(wěn)定，防范和處置突發(fā)事件；

(三)按規(guī)定安置職工，積極做好職工再就業(yè)工作；

(四)加強社區(qū)建設(shè)工作，建立相應(yīng)機構(gòu)，做好破產(chǎn)企業(yè)辦社會職能的接續(xù)和退休人員的社區(qū)管理工作；

(五)協(xié)助和配合人民法院成立企業(yè)監(jiān)管組、企業(yè)破產(chǎn)清算組(管理人)，履行有關(guān)工作職責(zé)；

(六)協(xié)助做好企業(yè)破產(chǎn)善后工作。

第九條企業(yè)出資人或現(xiàn)有主管部門的主要職責(zé)：

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(一)組織企業(yè)制定破產(chǎn)預(yù)案并做好各項前期準備工作；

(二)在地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，及時協(xié)助有關(guān)部門，做好政策的銜接和落實；

(三)具體組織企業(yè)破產(chǎn)的實施；

(四)督促企業(yè)召開職代會或職工大會，組織企業(yè)做好政策宣傳和思想政治工作，全力維護企業(yè)的穩(wěn)定；

(五)配合人民法院依法實施破產(chǎn)還債程序；

(六)做好企業(yè)破產(chǎn)的善后工作。

第十條各級國資、經(jīng)(貿(mào))、財政、勞動和社會保障、民政、國土資源、稅務(wù)等部門，應(yīng)做好企業(yè)破產(chǎn)的政策指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

第十一條根據(jù)人民法院指定，國資、經(jīng)(貿(mào))、財政、勞動和社會保障、民政、國土資源和銀行監(jiān)管等部門，要指派業(yè)務(wù)骨干參加破產(chǎn)清算組工作，認真履行清算組的各項職責(zé)，落實各項政策。

第三章破產(chǎn)申報及預(yù)案編制

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第十二條符合下列條件之一的國有企業(yè)(作為債務(wù)人)可申請破產(chǎn)：

(一)因經(jīng)營管理不善等原因造成嚴重虧損，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的；

(二)長期虧損的，資不抵債需要清算的。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第十三條企業(yè)申請破產(chǎn)要編制破產(chǎn)預(yù)案。預(yù)案可由企業(yè)出資人或現(xiàn)有主管部門組織企業(yè)或者委托中介機構(gòu)制定。破產(chǎn)預(yù)案應(yīng)征求債權(quán)人的意見。

預(yù)案應(yīng)載明下列主要內(nèi)容：

(一)企業(yè)的基本情況。主要包括企業(yè)概況、人員狀況、資產(chǎn)狀況以及近三年企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及虧損狀況；

(二)申請破產(chǎn)的主要原因。其中重點反映不能償還到期債務(wù)或需要清算的真實情況；

(三)實施破產(chǎn)工作的主要原則；

(四)破產(chǎn)工作預(yù)安排。包括破產(chǎn)適用的主要法律、法規(guī)及政策依據(jù)，破產(chǎn)財產(chǎn)及土地使用權(quán)處置，人員分流安置，破產(chǎn)費用測算及債務(wù)清償順序等；

(五)破產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)及維護穩(wěn)定的主要措施；

(六)有關(guān)附件。包括企業(yè)資產(chǎn)負債表、審計報告、有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表等；

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(七)其他有關(guān)問題。

第十四條破產(chǎn)預(yù)案及職工安置方案應(yīng)當經(jīng)職代會或職工大會進行審議和表決通過。企業(yè)應(yīng)按照人民法院的相關(guān)規(guī)定，提供案件受理的各項必備材料。

第十五條建立企業(yè)破產(chǎn)項目責(zé)任制，明確項目責(zé)任人并由其負責(zé)做好企業(yè)破產(chǎn)的各項前期準備工作。

第十六條企業(yè)自愿向法院申請破產(chǎn)，需經(jīng)其出資人或現(xiàn)有主管部門和企業(yè)職代會(職工大會)同意，并出具相關(guān)批準文件。

第四章企業(yè)破產(chǎn)的相關(guān)費用

第十七條企業(yè)破產(chǎn)的相關(guān)費用主要由破產(chǎn)費用(清算費用)、職工安置費用、社會保險費用、拖欠費用、社會職能移交補助費用等構(gòu)成。各項費用應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定及政策進行預(yù)決算，嚴格審查確定。

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第十八條破產(chǎn)費用(清算費用)包括：

(一)破產(chǎn)財產(chǎn)的管理、變賣、分配所需要的費用。包括清算組辦公費用、清算組工作報酬以及審計、評估、拍賣等中介費用；

(二)破產(chǎn)案件訴訟費用。包括破產(chǎn)案件受理費、破產(chǎn)程序公告費等；

(三)債權(quán)人會議費用；

(四)催收債權(quán)所需費用；

(五)為債權(quán)人的共同利益而在破產(chǎn)程序中支付的其他費用；

(六)清算期間職工基本生活費、醫(yī)療費和其他人員生活補助費等費用。

第十九條職工安置費用包括：

(一)全民所有制職工的安置費；

(二)合同制職工的經(jīng)濟補償金；

(三)工傷職工的有關(guān)傷殘待遇，遺屬及精簡下放人員的生活補助費等。

第二十條社會保險費用主要包括：

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(一)基本養(yǎng)老保險費；

(二)基本醫(yī)療保險費；

(三)工傷保險費；

(四)失業(yè)保險費；

(五)生育保險費。

第二十一條拖欠費用包括：

(一)職工工資；

(二)下崗職工基本生活費；

(三)社會保險費；

(四)職工的其他費用(含企業(yè)向職工的借款、醫(yī)療費、撫恤費、喪葬費等)。

第二十二條社會職能移交補助等費用。主要包括破產(chǎn)企業(yè)移交中小學(xué)、醫(yī)院和退休人員移交社區(qū)管理等補助費用。

第二十三條依照《破產(chǎn)法》及其有關(guān)規(guī)定，包括破產(chǎn)清算期間職工生活費、醫(yī)療費在內(nèi)的破產(chǎn)費用(清算費用)從破產(chǎn)財產(chǎn)中優(yōu)先支付。

破產(chǎn)企業(yè)拖欠職工工資等屬于勞動債權(quán)的費用、欠繳社會保險費

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以及因破產(chǎn)而與職工解除勞動關(guān)系應(yīng)給予的經(jīng)濟補償金等費用，嚴格按《破產(chǎn)法》及其有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的條件和順序，在破產(chǎn)財產(chǎn)中清償。其他相關(guān)費用從處置國有劃撥土地使用權(quán)所得、企業(yè)主管部門籌集和財政補助等渠道籌措的資金中解決。

欠繳的基本養(yǎng)老保險費清欠不足部分，對應(yīng)劃入職工個人賬戶的部分列入破產(chǎn)相關(guān)費用，其余不能清償?shù)那防U部分，依照有關(guān)規(guī)定，報請省人民政府批準核銷。

第五章資金籌措

第二十四條企業(yè)破產(chǎn)資金主要從破產(chǎn)財產(chǎn)變現(xiàn)、處置國有劃撥土地使用權(quán)所得、土地出讓金、企業(yè)主管部門籌集等渠道籌措，不足部分由同級財政補助。

第二十五條企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)以及已作為擔保物的財產(chǎn)(含依法設(shè)定抵押的土地使用權(quán))，應(yīng)由破產(chǎn)清算組委托具有資格的資產(chǎn)和土地評估機構(gòu)進行評估，并由同級國有資產(chǎn)和土地行政主管部門對評估結(jié)果進行核準或備案。企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)應(yīng)以評估確認的價值為依據(jù)，按國家有

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關(guān)規(guī)定確認底價，以拍賣方式為主，依照有關(guān)法律法規(guī)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓價格由市場確定。變現(xiàn)所得，按《破產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定的順序處理，清償各項債權(quán)及用于職工安置。

第二十六條企業(yè)通過劃撥方式取得的無抵押國有土地使用權(quán)，在企業(yè)破產(chǎn)時，由縣級以上人民政府收回處置，包括土地出讓金在內(nèi)所得，用于支付破產(chǎn)相關(guān)費用及安置職工。

第二十七條省屬國有企業(yè)破產(chǎn)相關(guān)費用由省財政廳審核，其資金缺口需由省級財政補助的，由企業(yè)提出申請，省財政廳審核確認后，由省企業(yè)兼并破產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一平衡后給予安排。地方企業(yè)的破產(chǎn)資金缺口由同級財政補助。對地方個別企業(yè)實施破產(chǎn)資金缺口特別巨大的，由地州市人民政府(行署)上報省人民政府同意，經(jīng)省財政廳審核后，由省企業(yè)兼并破產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組予以一次性補助。

資金審查辦法由省財政廳商有關(guān)部門另行制定。

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第六章職工安置和社會保障

第二十八條省屬企業(yè)破產(chǎn)職工安置方案報省勞動和社會保障部門審核并出具審核意見書；州市及縣屬企業(yè)破產(chǎn)職工安置方案由所在州市勞動和社會保障部門審查后，出具審核意見書，并報省勞動和社會保障部門備案。

第二十九條職工安置方案應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

(一)破產(chǎn)企業(yè)職工的基本情況；

(二)離退休人員管理、基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費用的落實情況；

(三)社會保險費用的繳納情況；

(四)社會職能移交人員情況；

(五)工傷職工和工亡遺屬情況及保障計劃；

(六)職工安置渠道、措施、費用來源、經(jīng)濟補償辦法及執(zhí)行的政策依據(jù)。

凡職工安置方案和社會保障辦法不明確、資金不能到位的企業(yè)，不得進入破產(chǎn)程序。

第三十條企業(yè)破產(chǎn)清算期間職工基本生活費、醫(yī)療費等有關(guān)費用，法律咨詢s.yingle.com

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按不超過6個月計算。

第三十一條破產(chǎn)企業(yè)職工與原企業(yè)解除勞動關(guān)系。1986年10月1日前參加工作的全民所有制職工，采取領(lǐng)取一次性安置費的辦法安置，不再保留全民所有制職工身份。標準按所在地級市(州、地區(qū))企業(yè)職工上年平均工資3倍計算，發(fā)放時應(yīng)體現(xiàn)工齡差別，具體發(fā)放辦法應(yīng)列入職工安置方案，經(jīng)職代會討論通過。1986年10月1日后參加工作的職工，采取領(lǐng)取經(jīng)濟補償金的辦法，標準按職工本人在單位的工作年限，工作時間每滿1年發(fā)給本人上1個月平均工資的標準計發(fā)，工作時間不滿1年的按1年計算。費用從破產(chǎn)財產(chǎn)變現(xiàn)、處置破產(chǎn)企業(yè)劃撥土地使用權(quán)所得收入、土地出讓金和企業(yè)主管部門籌集支付，不足部分由同級財政預(yù)算安排補助。

經(jīng)濟補償金的工資計算標準是指企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營情況下勞動者解除勞動合同前12個月的月平均工資。職工個人的月平均工資低于本企業(yè)職工月平均工資的，按該企業(yè)月平均工資標準計發(fā)，職工月平均工資高于企業(yè)月平均工資3倍及3倍以上的，按不高于3倍的標準計發(fā)。

第三十二條自法院宣布破產(chǎn)之日起6個月內(nèi)，破產(chǎn)企業(yè)符合法定退休條件的職工，可以辦理退休，并按規(guī)定計發(fā)基本養(yǎng)老金。

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第三十三條破產(chǎn)企業(yè)符合以下條件之一的職工可辦理提前退休手續(xù)：

(一)距法定退休年齡1-5年內(nèi)的；

(二)因病或者非因工致殘，經(jīng)地州市級以上勞動鑒定委員會鑒定為完全喪失勞動能力，且基本養(yǎng)老保險繳費年限滿15年以上的。

國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條破產(chǎn)企業(yè)中達不到提前退休條件，但男年滿50周歲及其以上、女管理(技術(shù))人員年滿45周歲及其以上、女生產(chǎn)(工勤服務(wù))人員年滿40周歲及其以上并且屬實行勞動合同制以前參加工作的全民所有制職工，經(jīng)本人書面申請，并與社區(qū)管理機構(gòu)或勞動保障事務(wù)代理機構(gòu)簽訂代理協(xié)議后，可由社區(qū)管理機構(gòu)或勞動保障事務(wù)代理機構(gòu)按協(xié)議代發(fā)生活費，代繳養(yǎng)老保險費、醫(yī)療保險費，待其達到法定退休年齡時辦理退休手續(xù)。代理服務(wù)費按有關(guān)規(guī)定標準從再就業(yè)資金中支付?；旧钯M、基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費分別計算5年。其中，基本生活費按照上最低工資標準發(fā)放；基本養(yǎng)老保險費按照上云南省社會平均工資的60％作為繳費基數(shù)，繳費費率18％計算；基本醫(yī)療保險費按照破產(chǎn)企業(yè)屬地醫(yī)療保險的有關(guān)規(guī)定計算。費用從破產(chǎn)財產(chǎn)變現(xiàn)、處置破產(chǎn)企業(yè)國有劃撥土地使用權(quán)所得收

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入、土地出讓金和企業(yè)主管部門籌集支付，不足部分由同級財政預(yù)算安排予以補助。5年后資金仍有缺口，由同級人民政府統(tǒng)籌研究解決。

第三十五條已參加基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的破產(chǎn)企業(yè)，退休人員基本養(yǎng)老金由社會統(tǒng)籌基金支付。其基本養(yǎng)老保險費用按破產(chǎn)企業(yè)原繳費工資總額及繳費率計算5年，費用從破產(chǎn)財產(chǎn)變現(xiàn)、處置破產(chǎn)企業(yè)國有劃撥土地使用權(quán)所得收入、土地出讓金和企業(yè)主管部門籌集支付，不足部分由同級人民政府財政預(yù)算安排和積極爭取國家支持等渠道予以補助。5年后資金仍有缺口，由同級人民政府統(tǒng)籌研究解決。未參加基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條參加基本養(yǎng)老保險并與企業(yè)解除勞動關(guān)系的破產(chǎn)企業(yè)自謀職業(yè)人員(含繳費年限滿15年以上，但未達到退休年齡的)，由其戶口所在地的社保經(jīng)辦機構(gòu)續(xù)接基本養(yǎng)老保險關(guān)系；不續(xù)接或不繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費的，退休時基本養(yǎng)老金按省有關(guān)規(guī)定減發(fā)。

第三十七條已參加所在地醫(yī)療保險的省屬破產(chǎn)企業(yè)，已退休及辦理提前退休手續(xù)人員的基本醫(yī)療保險費用納入當?shù)蒯t(yī)保統(tǒng)籌基金支付。其基本醫(yī)療保險費用按破產(chǎn)企業(yè)職工繳費工資總額及當?shù)蒯t(yī)療保險

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 的繳費率計算5年，用破產(chǎn)財產(chǎn)變現(xiàn)、處置破產(chǎn)企業(yè)國有劃撥土地使用權(quán)所得收入、土地出讓金和企業(yè)主管部門籌集支付，不足部分由省級財政酌情補助。參加醫(yī)療保險的州市及縣屬破產(chǎn)企業(yè)，其退休人員醫(yī)療保險費按當?shù)厝嗣裾?guī)定執(zhí)行。

與企業(yè)解除勞動關(guān)系自謀職業(yè)人員醫(yī)療保險，按所在地有關(guān)規(guī)定續(xù)接或辦理參保手續(xù)。

第三十八條破產(chǎn)企業(yè)中的離休干部交由同級老干部門管理，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老統(tǒng)籌的，離休費和按規(guī)定由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)放的專項經(jīng)費，繼續(xù)由企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌金支付。未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的，離休費和按規(guī)定由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)放的專項經(jīng)費由同級財政承擔。醫(yī)療費和政策性規(guī)定的其他專項經(jīng)費由同級財政承擔。

第三十九條參加失業(yè)保險的破產(chǎn)企業(yè)，自法院發(fā)布破產(chǎn)公告之日起，當?shù)貏趧泳蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)可對企業(yè)原在職職工按有關(guān)規(guī)定辦理失業(yè)登記，領(lǐng)取《云南省失業(yè)人員失業(yè)證》且符合條件的可享受失業(yè)保險待遇。失業(yè)救濟期滿仍未就業(yè)的，按規(guī)定向當?shù)孛裾块T申請城鎮(zhèn)居民最低生活保障。

未參加失業(yè)保險的破產(chǎn)企業(yè)，其失業(yè)人員自法院發(fā)布破產(chǎn)公告之

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日起，按有關(guān)規(guī)定，可到當?shù)貏趧泳蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理失業(yè)登記，領(lǐng)取《云南省失業(yè)人員失業(yè)證》。符合當?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障條件的，按規(guī)定向當?shù)孛裾块T申請城鎮(zhèn)居民最低生活保障。

第四十條參加工傷保險社會統(tǒng)籌的破產(chǎn)企業(yè)，按照《工傷保險條例》和《云南省貫徹〈工傷保險條例〉實施辦法》(云政發(fā)[2003]185號)的規(guī)定，因工致殘1－4級已辦理退休手續(xù)工傷人員的工傷醫(yī)療費、生活護理費在工傷保險基金中支付；因工致殘1-4級本達到法定退休年齡的職工，其基本養(yǎng)老保險個人賬戶自企業(yè)破產(chǎn)公告之日起封存至達到法定退休年齡時再予啟封，期間應(yīng)享受的傷殘津貼、生活護理費、工傷醫(yī)療費在工傷保險基金中支付；因工死亡職工供養(yǎng)直系親屬撫恤金在工傷保險基金中支付。企業(yè)破產(chǎn)后，上述人員領(lǐng)取工傷待遇的手續(xù)移交后期居住地的社區(qū)管理，未建立社區(qū)的，可委托勞動保障事務(wù)代理機構(gòu)管理。工傷保險基金支付不足的，依次從破產(chǎn)財產(chǎn)變現(xiàn)、從處置破產(chǎn)企業(yè)國有撥付土地使用權(quán)所得、土地出讓金和企業(yè)主管部門籌集中支付，不足部分由同級財政按企業(yè)工傷保險基金繳費辦法計算5年予以補助，分別交同級養(yǎng)老保險和工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)放。5年后資金仍有缺口，由同級人民政府統(tǒng)籌研究解決。

參加工傷保險社會統(tǒng)籌的破產(chǎn)企業(yè)，按《工傷保險條例》和《云南省貫徹〈工傷保險條例〉實施辦法》的規(guī)定，因工致殘5-10級且未達到退休年齡的職工與企業(yè)解除勞動合同，應(yīng)由企業(yè)支付的一次性

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傷殘就業(yè)補助金和工傷醫(yī)療補助金，在破產(chǎn)清算時優(yōu)先予以撥付并終止工傷保險關(guān)系。

未參加工傷保險社會統(tǒng)籌的破產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)由企業(yè)承擔的因工致殘人員及因工死亡供養(yǎng)直系親屬的各項待遇及標準，按照《工傷保險條例》和《云南省貫徹〈工傷保險條例〉實施辦法》的規(guī)定，一次性計算列入破產(chǎn)相關(guān)費用，從破產(chǎn)財產(chǎn)變現(xiàn)、處置破產(chǎn)企業(yè)國有劃撥土地使用權(quán)所得收入、土地出讓證金和企業(yè)主管部門籌集中支付，不足部分由同級財政補助予以解決，分別由同級養(yǎng)老保險和工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)放。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第四十一條未參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的遺屬生活困難補助及精簡下放人員生活費按規(guī)定的待遇計算10年，一次性在破產(chǎn)相關(guān)費用中列支，從破產(chǎn)財產(chǎn)變現(xiàn)、處置破產(chǎn)企業(yè)以國有劃撥土地使用權(quán)所得收入、土地出讓金和企業(yè)主管部門籌集中支付，不足部分由同級財政預(yù)算安排補助，交當?shù)孛裾块T按月發(fā)放。

第四十二條破產(chǎn)企業(yè)退休人員納入社會化管理。省屬破產(chǎn)企業(yè)退休人員移交當?shù)厣鐓^(qū)服務(wù)機構(gòu)的，有關(guān)經(jīng)費補助按年人均200元(包括

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活動費年人均60元，節(jié)日慰問費年人均100元，其他費用年人均40元)標準，計算3年，列入破產(chǎn)相關(guān)費用，一次性撥付。暫不具備移交條件的，先由社會保險機構(gòu)直接管理和委托企業(yè)主管單位退休人員管理服務(wù)機構(gòu)實行過渡管理。

第七章相關(guān)工作

第四十三條各級人民政府及相關(guān)部門應(yīng)將破產(chǎn)企業(yè)職工的再就業(yè)作為社會經(jīng)濟發(fā)展的重要工作統(tǒng)籌規(guī)劃。按照政府促進就業(yè)、勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)的方針，加速建立完善就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，多渠道開辟就業(yè)渠道，加強就業(yè)培訓(xùn)，落實各項政策措施，幫助破產(chǎn)企業(yè)下崗失業(yè)人員實施再就業(yè)。

第四十四條各級人民政府及相關(guān)部門認真做好職工的思想政治工作，幫助職工解決好實際困難和問題，爭取職工的理解和支持，切實維護職工的合法權(quán)益。

第四十五條各級人民政府對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)破產(chǎn)的穩(wěn)定工作負全責(zé)。要

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建立維護企業(yè)和社會穩(wěn)定的工作機構(gòu)和責(zé)任制，制定相應(yīng)預(yù)案及防范措施，加強信息溝通，及時發(fā)現(xiàn)處理各種矛盾，防止突發(fā)事件的發(fā)生和擴大。

第四十六條各級人民政府及相關(guān)部門要協(xié)助債權(quán)銀行和金融資產(chǎn)管理公司做好呆壞帳及債權(quán)清償和損失的上報核銷等工作。

第四十七條破產(chǎn)企業(yè)的黨、團、工會組織要正常履行工作職責(zé)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，做到組織不散，工作不斷。企業(yè)破產(chǎn)后，按照屬地化管理的原則，及時做好黨、團和工會組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)。

第四十八條破產(chǎn)企業(yè)檔案處置要與破產(chǎn)清算工作同步進行，防止破產(chǎn)企業(yè)檔案流失。需要向國家綜合檔案館寄存檔案的破產(chǎn)企業(yè)，其檔案寄存費在破產(chǎn)相關(guān)費用中一次性支付。

第四十九條破產(chǎn)企業(yè)職工住房、工會財產(chǎn)以及移交的醫(yī)院、中小學(xué)校、公安等公益設(shè)施不計人破產(chǎn)財產(chǎn)，使用的國有劃撥土地可繼續(xù)以

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劃撥方式提供使用。破產(chǎn)企業(yè)所辦醫(yī)院、中小學(xué)校、公安等社會職能，經(jīng)核定后在破產(chǎn)終結(jié)裁定后三個月內(nèi)一次性整體移交當?shù)厝嗣裾邮?。省屬企業(yè)移交費用補助納入破產(chǎn)相關(guān)費用，標準按照上實際支付的人員經(jīng)費和日常運行費用，計算3年。破產(chǎn)企業(yè)所辦的醫(yī)院、中小學(xué)校等公益設(shè)施沒有必要續(xù)辦并能整體出讓的，可以計入破產(chǎn)財產(chǎn)。

第五十條鼓勵破產(chǎn)企業(yè)職工和其他法人、自然人收購重組破產(chǎn)企業(yè)。重組企業(yè)吸納安置破產(chǎn)企業(yè)下崗失業(yè)人員符合《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)再就業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》(財稅[2002]208號)第四條規(guī)定的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審核，給予3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。

第五十一條降低破產(chǎn)費用。破產(chǎn)中涉及的資產(chǎn)評估、資產(chǎn)保全、資產(chǎn)拍賣、土地評估、土地出讓等稅費，按省級以上人民政府批準的最低限額收取。

第八章附則

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第五十二條各地及有關(guān)部門可依據(jù)本辦法制定具體的實施細則。

第五十三條各級人民政府監(jiān)察、審計等部門應(yīng)當查明企業(yè)破產(chǎn)的原因和責(zé)任，對因違法違紀致使企業(yè)破產(chǎn)的有關(guān)責(zé)任人予以嚴肅處理。

第五十四條對實施破產(chǎn)中違法違規(guī)操作，弄虛作假，干涉司法公正，侵害債權(quán)人和職工利益的行為，堅決予以查處和糾正、對情節(jié)嚴重的，要依法追究有關(guān)當事人的責(zé)任。

第五十五條對破產(chǎn)實施中玩忽職守，不履行職責(zé)，工作不力，相互推諉引發(fā)群體性、突發(fā)性事件，造成社會不穩(wěn)定的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人和當事人的責(zé)任。

第五十六條本辦法自2004年5月20日起施行。在本辦法實行前制定的有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)政策與本辦法不符的，實行前制定的有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)政策與本辦法不符的，實行前制定的有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)政策與本辦法不符的，實行前制定的有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)政策與本辦法不符的，實行前制定的有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)政策與本辦法不符的，實行前制定的有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)政策

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與本辦法不符的，按本辦法執(zhí)行。本辦法由省國貿(mào)委會同有關(guān)部門負責(zé)解釋。

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第四篇：高等學(xué)校公安機構(gòu)體制改革實施辦法

公安部印發(fā)《高等學(xué)校公安機構(gòu)體制改革實施辦法》的通知

文

號：公通字[1996]41號

發(fā)布日期：1996-7-18 執(zhí)行日期：1996-7-18 各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：

《高等學(xué)校公安機構(gòu)體制改革實施辦法》已商國家教委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行，并轉(zhuǎn)報省、自治區(qū)、直轄市人民政府。

1996年7月18日

高等學(xué)校公安機構(gòu)體制改革實施辦法

根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部關(guān)于企業(yè)事業(yè)單位公安機構(gòu)體制改革意見的通知》（國發(fā)〈1994〉19號，以下簡稱《通知》）和中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)指示精神，考慮到高等學(xué)校尤其是重點大學(xué)情況的特殊性，為保證高等學(xué)校公安機構(gòu)體制改革的順利進行，加強高校治安工作，特制定本辦法：

一、加強對高等學(xué)校尤其是重點大學(xué)公安體制改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。這次改革是按照《通知》要求，堅持政事分開的原則，對全國高等學(xué)校尤其是重點大學(xué)所設(shè)立的公安機構(gòu)進行改革，改變其隸屬關(guān)系，列入地方公安機關(guān)建制序列，所需編制列入國家公安行政編制，不再占用高等學(xué)校編制，進一步理順公安工作的管理體制，使機構(gòu)設(shè)置和隊伍建設(shè)逐步規(guī)范化。同時要堅持加強高等學(xué)校治安保衛(wèi)工作的原則，將改革工作與 1 加強公安機關(guān)對高等學(xué)校的安全保衛(wèi)工作緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排改革組建。由于此項工作涉及面廣，難度較大，既有思想認識方面的轉(zhuǎn)變，又有各方面關(guān)系的調(diào)整，因此在工作中必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，公安部統(tǒng)一負責(zé)對全國高等學(xué)校公安機構(gòu)體制改革的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，審核各省、自治區(qū)、直轄市上報的符合改革條件、列入地方公安序列的公安機構(gòu)，核定下達公安行政編制，對改革工作有重點地進行檢查驗收。各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局要在地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織專門工作班子，負責(zé)組織實施工作。可根據(jù)需要與教育主管部門組成聯(lián)合協(xié)調(diào)小組，加強協(xié)調(diào)工作。各級地方公安機關(guān)要在當?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門密切配合，積極穩(wěn)妥地做好高等學(xué)校公安機構(gòu)體制改革工作。

二、根據(jù)高等學(xué)校的實際情況，改革公安體制，加強治安工作，理順關(guān)系，可按不同條件選擇實施下列一種或幾種方案。

1．高等學(xué)校較多的城市公安局文保處，可在高校相對集中的地區(qū)建立若干直屬的行政公安機構(gòu)，納入文保處的序列。每個機構(gòu)根據(jù)具體情況定編，一般15至25名民警為宜，主要負責(zé)高等學(xué)校校區(qū)的治安管理，查破治安案件和一般刑事案件，對高校的治安防范工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

2．教職工和計劃內(nèi)注冊的學(xué)生總數(shù)在萬人以上，治安情況復(fù)雜的高等學(xué)校。其原公安機構(gòu)可改革組建為只管高等學(xué)校校園治安的行政公安機構(gòu)，直屬公安文保部門，納入文保部門的序列；亦可劃歸當?shù)毓矙C關(guān)建制，列入地方行政公安機關(guān)序列。其編制、職責(zé)等參照第一種方案執(zhí)行。

3．教職工和計劃內(nèi)注冊的學(xué)生總數(shù)在萬人以上、毗鄰高等學(xué)校的家屬戶和社會戶數(shù)在兩千戶以上，治安情況復(fù)雜的高等學(xué)校，其原公安機 2 構(gòu)可改革組建為既管高等學(xué)校校園治安又管家屬區(qū)和校園周邊社會面治安的地方行政公安派出所。其編制按第500－700戶居民配一名戶籍警，戶籍警與治安警按1∶1或1∶2的比例配備；派出所劃歸當?shù)毓矙C關(guān)建制，列入地方行政公安機關(guān)序列，名稱以高等學(xué)校所在地區(qū)（街道）命名，具有與當?shù)匦姓才沙鏊瑯拥墓δ埽渲饕蝿?wù)是維護高校校區(qū)及周邊地區(qū)的治安秩序。

不符合上述條件，但校園相連的（管轄不跨區(qū)）幾所高等學(xué)校師生員工總數(shù)達到一萬人、家屬戶和社會戶有兩千戶、治安情況復(fù)雜的，也可改革組建地方公安派出所。其編制、序列、名稱等可參照上述辦法執(zhí)行。

4．在高等學(xué)校集中的城區(qū)公安分局設(shè)立高等學(xué)校治安管理科。高等學(xué)校相對集中的城區(qū)公安分局，應(yīng)從有利于高等學(xué)校治安管理，有利于有效地協(xié)調(diào)高等學(xué)校同地方公安機關(guān)的關(guān)系，有利于集中處理案件的原則出發(fā)，設(shè)立高等學(xué)校治安管理科。其編制數(shù)可按轄區(qū)內(nèi)每所高等學(xué)校配備兩名民警。高等學(xué)校治安管理科的主要職責(zé)是直接受理高等學(xué)校內(nèi)部發(fā)生的治安案件；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)當?shù)毓才沙鏊樘幐叩葘W(xué)校內(nèi)發(fā)生的刑事、治安案件（重大刑事案件仍由當?shù)毓卜志中虃刹块T負責(zé)查破）；指導(dǎo)、督促當?shù)嘏沙鏊訌姼叩葘W(xué)校周邊社會面的治安管理，落實治安防范措施。高等學(xué)校治安管理科與所在地行政公安派出所既要有明確分工，又要密切配合。

5．對于不具備為其改革組建公安派出所條件的重點高等學(xué)校，在其所在地行政公安派出所內(nèi)設(shè)立由3至5人組成的高等學(xué)校治安勤務(wù)組。高等學(xué)校治安勤務(wù)組以高等學(xué)校校區(qū)及周邊社會面為警務(wù)區(qū)，專門受理 3 高等學(xué)校校區(qū)及其周邊發(fā)生的刑事、治安案件，并加強高校周邊社會面的治安管理和巡邏。

三、各省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）要在認真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，經(jīng)過征求教育主管部門的意見，按照上述方案提出本地需組建公安機構(gòu)的意見，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審核后上報公安部核定下達公安行政編制。

四、新組建機構(gòu)所需人員，依照公安部、人事部有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先從原高等學(xué)校公安機構(gòu)志愿從警者中錄用，編制缺額的由當?shù)匦姓矙C關(guān)選調(diào)。這些公安機構(gòu)所配備的民警要有較好的政治、業(yè)務(wù)和文化素質(zhì)，比較熟悉高校工作，主要負責(zé)干部應(yīng)具有大專以上的文化程度。新建的行政公安派出所、高校治安管理科及高校治安勤務(wù)組，業(yè)務(wù)上應(yīng)接受省、市公安機關(guān)文保部門的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，其主要負責(zé)干部的任免，應(yīng)征得省、市公安機關(guān)文保部門的同意。

五、公安機關(guān)和高校應(yīng)從實際出發(fā)，緊密配合，確保改革工作順利進行。改革組建的地方行政公安派出所所長的任免，應(yīng)征得相關(guān)高校黨委的同意，對派出所所長的晉升、獎懲和考核要充分聽取高校黨委的意見。派出所所長可兼任高校治安綜合治理委員會辦事機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的副職，參與高校治安綜合治理工作。

六、按照上述方案組建公安機構(gòu)的同時，高校要恢復(fù)或加強保衛(wèi)處（科），加強校衛(wèi)隊等治安保衛(wèi)組織，承擔學(xué)校內(nèi)部的治安保衛(wèi)工作。要認真細致地做好原高等學(xué)校公安機構(gòu)人員的思想政治工作，妥善安置好他們的工作。要為保衛(wèi)組織提供開展工作必需的經(jīng)費和裝備，提高保衛(wèi)人員的待遇。公安機關(guān)要落實好高等學(xué)校內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的指導(dǎo)關(guān)系，支持高校保衛(wèi)組織依法開展工作，加強對他們的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

七、嚴格執(zhí)法，團結(jié)協(xié)作，各司其職，進一步加強高等學(xué)校治安保衛(wèi)工作。各級公安機關(guān)要積極支持高等學(xué)校做好內(nèi)部治安保衛(wèi)工作。要根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》和有關(guān)規(guī)定，依法加強對高等學(xué)校治安保衛(wèi)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。要積極支持高校加強校園管理，落實各項治安防范措施，確保高等學(xué)校治安工作只能加強，不能削弱。對涉及高等學(xué)校師生的各類報警案件，要快查快辦，及時依法從嚴處理，不得以任何借口拖延推諉。對玩忽職守的人員，要予以嚴肅處理。在涉及師生員工的重大案件的處理上，要充分聽取高校黨委的意見和建議。工作中要緊緊依靠有關(guān)高校黨政組織和廣大師生員工，主動接受他們的監(jiān)督。要與高校建立一種互相信賴、密切協(xié)作的關(guān)系。高等學(xué)校要加強與公安文保部門和所在地公安機關(guān)的聯(lián)系，主動向公安機關(guān)反映有關(guān)治安情況，對單位內(nèi)部發(fā)生的各類刑事、治安案件要及時向公安機關(guān)報案，積極配合、協(xié)助公安機關(guān)查處。對負責(zé)高校治安的派出所，有關(guān)高校黨委應(yīng)配合上級公安機關(guān)給予關(guān)心和支持，幫助解決一些實際困難。

八、在改革步驟上，要本著實事求是、積極穩(wěn)妥的原則，條件成熟一個解決一個，全部工作力爭在1997年7月底以前基本完成。凡改革工作結(jié)束的單位，都要及時做好撤銷原高校公安機構(gòu)的善后工作。對改革后新組建的公安機構(gòu)，在核定編制、民警配備到位、驗收合格后，按照評授警銜的有關(guān)規(guī)定進行授銜工作。

九、在執(zhí)行本辦法中遇到的問題，由各省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）按《通知》規(guī)定的原則研究解決。涉及全國性的和特殊疑難問題請報公安部，由公安部統(tǒng)一研究解答。

公安部

第五篇：2015年云南省水利質(zhì)檢員考試題

2015年云南省水利質(zhì)檢員考試題

本卷共分為1大題50小題，作答時間為180分鐘，總分100分，60分及格。

一、單項選擇題（共25題，每題2分，每題的備選項中，只有 1 個事最符合題意）

1、空心陰極燈是一種__。A．高壓輝光放電燈 B．低壓輝光放電燈 C．高壓原子光譜燈 D．低壓原子光譜燈

2、關(guān)于電離平衡常數(shù)，下列敘述中錯誤的是__。A．電離平衡常數(shù)能衡量電解質(zhì)電離的相對強弱 B．電離平衡常數(shù)不隨濃度變化而變化 C．電離平衡常數(shù)與溫度有關(guān)

D．電離平衡常數(shù)不隨任何條件而改變

3、原子熒光光譜法中采用氬氫焰具有很__的熒光效率以及較__的背景。A．高，高 B．高，低 C．低，高 D．低，低

4、在Excel中，對于上下相鄰兩個含有數(shù)值的單元格用拖曳法向下做自動填充，默認的填充規(guī)則是__。A．等比序列 B．等差序列 C．自定義序列 D．日期序列

5、關(guān)于滴定終點，下列說法正確的是__。A．滴定到兩組分物質(zhì)的量相等的那一點 B．滴定到指示劑變色的那一點 C．滴定到兩組分濃度相等的那一點 D．滴定到兩組分體積相等的那一點

6、__屬于酒精的物理性質(zhì)。A．酒精被氧化

B．酒精是無色的液體 C．酒精燃燒 D．酒精能燃燒

7、GB 5749—1985《生活飲用水衛(wèi)生標準》中鐵的含量標準限量是__。A．0.3 mg/L B．0.4 mg/L C．0.8 mg/L D．0.6 mg/L

8、順序注射系統(tǒng)多位閥不與__相連。A．檢測器 B．試樣 C．載流液 D．還原劑

9、能使CaCl2溶液中的Ca2+發(fā)生沉淀的試劑是__。A．CO2 B．AgNO3 C．SO2 D．Na3PO4

10、堿金屬元素在周期表里是第__族。A．ⅠA B．ⅠB C．ⅡA D．ⅢA

11、CJ 3020—93《生活飲用水水源水質(zhì)標準》規(guī)定二級水源水耗氧量(KMnO4法)的范圍是≤__mg/L。A．3 B．4 C．6 D．8

12、物質(zhì)發(fā)生化學(xué)變化一定是__。A．有顏色變化 B．有發(fā)光放熱現(xiàn)象 C．有新物質(zhì)生成 D．有氣體放出

13、原子是__。

A．保持物質(zhì)化學(xué)性質(zhì)的最小微粒 B．物理變化中的最小微粒 C．化學(xué)變化中的最小微粒 D．不能再分的微粒

14、薄殼型陽離子交換劑是__功能化樹脂，具有__層結(jié)構(gòu)。A．直接，三 B．間接，三 C．直接，雙 D．間接，雙

15、高效液相色譜柱內(nèi)徑小于__被稱細管徑柱。A．0.1mm B．0.5mm C．1mm D．2mm

16、實驗室中測定水中鉻含量的分析方法是__。A．質(zhì)譜分析法 B．電化學(xué)分析法 C．光學(xué)分析法 D．電導(dǎo)分析法

17、游離氯包括__、次氯酸根離子和溶解的元素氯。A．氯離子 B．氯胺 C．次氯酸 D．氯氣

18、GB 5749—1985《生活飲用水衛(wèi)生標準》規(guī)定氯化物的含量不得超過__。A．250 mg/L B．200 mg/L C．350 mg/L D．300 mg/L

19、下列關(guān)于強電解質(zhì)敘述正確的是__。A．強電解質(zhì)是指溶液中能導(dǎo)電的化合物

B．強電解質(zhì)溶液的導(dǎo)電能力一定比弱電解質(zhì)溶液強 C．強電解質(zhì)是指在熔融狀態(tài)下能導(dǎo)電的化合物 D．強電解質(zhì)在溶液中完全電離為離子 20、下列關(guān)于原子的說法正確的是__。A．核電荷數(shù)=中子數(shù) B．質(zhì)子數(shù)=中子數(shù)

C．質(zhì)子數(shù)=核外電子數(shù) D．中子數(shù)=核外電子數(shù)

21、元素R的原子質(zhì)量數(shù)為35，中子數(shù)為18，核外電子數(shù)是__。A．16 B．19 C．17 D．18

22、酸堿指示劑顏色的變化是由[Hln]/[In-]的比值所決定的，當[HIn]/[In-]≥10時__。

A．只能看到酸色 B．只能看到堿色

C．看到的是它們的混合顏色 D．無法判斷

23、關(guān)于元素敘述正確的是__。A．是化學(xué)變化中的最小微粒 B．只表示種類，不表示個數(shù) C．既表示種類，又表示個數(shù) D．表示分子的微觀結(jié)構(gòu)

24、實驗結(jié)果表明，采用游離性氯消毒在__內(nèi)殺菌率可達99%以上。A．1min B．5min C．30min D．60min

25、無色散原子熒光采用的空心陰極燈的工作電壓為__。A．110～150V B．150～220V C．150～300V D．220～380V

二、多項選擇題（共25 題，每題2分，每題的備選項中，有 2 個或 2 個以上符合題意，至少有1 個錯項。錯選，本題不得分；少選，所選的每個選項得 0.5 分）

1、當水分不蒸發(fā)，溫度不改變時，溶液放置較長時間后，溶質(zhì)__。A．會沉降下來 B．不會分離出來 C．會浮上水面 D．部分形成沉淀

2、普通天平的感量在__。A．0.01mg B．0.0001g C．0.1～0.001g D．0.1～0.001mg

3、采用原子熒光法測定汞時，用于將汞全部轉(zhuǎn)化為2價汞的消解體系是__。A．硼氫化鈉 B．重鉻酸鉀 C．鹽酸羥胺

D．溴酸鉀-溴化鉀

4、原子吸收分析中所測元素的性質(zhì)是由__決定的。A．光源 B．原子化器 C．檢測器 D．預(yù)先已知

5、已知1mLKMnO4相當于0.005682gFe2+，則下列表示正確的是（）o A.A B.B C.C D.D

6、原電池是把化學(xué)能轉(zhuǎn)化為__的裝置。A．機械能 B．光能 C．電能 D．動能

7、對于多數(shù)元素來講，最佳預(yù)加熱溫度為__。A．200℃ B．400℃ C．600℃ D．780℃

8、離子交換色譜如果采用__檢測器或UV檢測器間接檢測無機離子，也可稱為離子色譜。A．熒光 B．紫外 C．安培 D．電導(dǎo)

9、懸濁液是__懸浮于液體里形成的混合物。A．小液滴 B．液體溶質(zhì) C．分子或離子 D．固體小顆粒

10、色譜法的優(yōu)點不包括__。A．能分離分配系數(shù)很接近的組分 B．能分離分析性質(zhì)極為相近的物質(zhì) C．可分析少至10-11～10-13g的物質(zhì) D．對未知物能作準確可靠的定性

11、Word文檔文件的擴展名是__。A．TXT B．DOC C．WPS D．EXE

12、在原子熒光分析中，有關(guān)氣相干擾的機理與__密切相關(guān)。A．氫火焰的溫度 B．氫自由基的密度 C．氧自由基的密度 D．氬自由基的密度

13、每次試驗結(jié)束要用__清洗進樣系統(tǒng)和反應(yīng)器。A．載流液 B．還原劑 C．載氣 D．純水

14、玻璃電極是一種離子選擇性電極，其電極電位的產(chǎn)生是由于__的結(jié)果。A．離子交換 B．電子得失 C．氧化還原 D．離子沉積

15、用于表示“污水”的英文單詞是__。A．effluent B．sewage C．surace water D．raw water 16、3.01×1023個水分子的質(zhì)量是__。A．0.5mol B．9g C．18g D．0.5g

17、島津LC-6AHPLC的柱箱CTO-6A的溫度控制精度為__。A．±0.001℃ B．±0.01℃ C．±0.1℃ D．±1℃

18、關(guān)于純凈水的物理性質(zhì)正確的是__。A．無色無嗅無味的液體 B．純凈水是單質(zhì) C．純凈水是混合物

D．純凈水是非極性溶劑

19、重量分析法通常用__的方法測定該組分的含量。A．稱量質(zhì)量 B．分離 C．滴定 D．沉淀

20、HPLC色譜柱裝填后應(yīng)用__測定柱效。A．標準混合物 B．單一標準物 C．洗脫劑 D．甲醇

21、進行異氧菌測定操作時，應(yīng)將培養(yǎng)基灌入培養(yǎng)皿內(nèi)，每皿應(yīng)灌__。A．5～10mL B．10～15mL C．15～20mL D．20～25mL

22、在某些滴定中由于終點變色不夠敏銳，滴定的準確度變差，這時可采用__的方法提高準確度。A．多加指示劑 B．少加指示劑 C．加混合指示劑 D．不加指示劑

23、用于表示“未經(jīng)任何處理或進入水廠待處理的水”的英文單詞是__。A．rainwater B．groundwater C．surface water D．raw water

24、砷的解毒藥是新配制的__懸浮物。A．Fe(OH)3 B．Fe(OH)2 C．Al(OH)3 D．Cu(OH)2

25、亞硝酸鹽重氮化偶合比色法的最大吸收波長為__。A．530nm B．540nm C．550nm D．560nm

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云南省水利體制改革實施辦法

第一篇：云南省水利體制改革實施辦法

第二篇：云南省道路交通管理實施辦法

第三篇：云南省國有企業(yè)破產(chǎn)實施辦法

第四篇：高等學(xué)校公安機構(gòu)體制改革實施辦法

第五篇：2015年云南省水利質(zhì)檢員考試題

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