推進依法行政步入新時代

建設(shè)法治政府譜寫新篇章----巴林右旗法治政府建設(shè)工作側(cè)記

近年來，巴林右旗以習近平新時代中國特色社會主義法治思想統(tǒng)領(lǐng)全旗法治政府建設(shè)，深刻理解和把握中國特色社會主義法治內(nèi)涵，全面推進依法行政工作融入改革發(fā)展穩(wěn)定大局，服務旗委、政府中心工作，在全面推進法治政府建設(shè)的同時帶動法治右旗、法治社會建設(shè)。

一、抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，培育“法治型”領(lǐng)導干部

（一）培育領(lǐng)導干部的法治思維。

健全完善黨委(黨組)理論中心組學法制度，將憲法和法律法規(guī)納入學習內(nèi)容，創(chuàng)新學法方式，拓展學法內(nèi)容，注重學法實效，深入推進領(lǐng)導干部學法用法工作。采取法治講座、法治論壇、法治研討、到法院旁聽案件庭審等多種方式，引導領(lǐng)導干部樹牢法治觀念，提高運用法律思維、法治方式分析解決問題的能力和水平，讓“法律至上”“將權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”“權(quán)力必須在陽光下運行”等法治理念成為每位領(lǐng)導干部堅定的人生信仰。發(fā)揮黨委(黨組)理論中心組“龍頭”帶動作用，實現(xiàn)全旗國家機關(guān)開通網(wǎng)絡在線學法與國家工作人員網(wǎng)上學法的全覆蓋。

（二）提升領(lǐng)導干部的法律素養(yǎng)。

巴林右旗嚴格落實領(lǐng)導干部任前法律知識考試制度，考試內(nèi)容涉及憲法、行政訴

訟法等法律法規(guī)知識。通過任前考試，進一步檢驗領(lǐng)導干部法律水平和依法管理能力，增強領(lǐng)導干部帶頭學法、守法、用法的主動性，提高依法行政的能力。適時組織新任命的國家機關(guān)工作人員進行憲法宣誓，并固化成為常態(tài)；在憲法宣傳周等時間節(jié)點，組織領(lǐng)導干部及國家機關(guān)工作人員舉行憲法宣誓儀式及簽名活動，重溫憲法誓詞，樹牢法治觀念，堅持依法行政，自覺接受監(jiān)督。

（三）加強在實踐中的法治應用。

全旗各機關(guān)單位嚴格按照部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業(yè)機構(gòu)測評等法定程序，討論決定各類重大事項，保證重大決策的科學性、合法性、合理性。積極引導領(lǐng)導干部改進工作方式，運用行政、經(jīng)濟、法律手段推動工作，特別是突出法律手段的作用，不斷提高依法管理、依法行政的能力。認真組織科級領(lǐng)導干部

圍繞學法守法、依法科學民主決策、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、全面推進政務公開、接受行政監(jiān)督和問責、依法化解社會矛盾糾紛等內(nèi)容進行年終述法工作，同時進行述法民主測評。注重考評結(jié)果的運用，述法考評結(jié)果將作為科級領(lǐng)導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、考核任用的重要依據(jù)。

二、選好法律顧問，推進法治政府建設(shè)

（一）選優(yōu)聘強法律顧問，實現(xiàn)國家機關(guān)的全覆蓋。

自

2015年，巴林右旗持續(xù)推進旗、蘇木鎮(zhèn)兩級政府及旗政府組成部門建立法律顧問制度。2017年，巴林右旗在黨委系統(tǒng)、國有企業(yè)推進法律顧問制度，相繼出臺了《巴林右旗委辦公室、巴林右旗人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于在黨委系統(tǒng)、國有企業(yè)推進法律顧問制度的實施意見》、《巴林右旗政府辦公室印發(fā)了關(guān)于建立法律顧問制度的通知》等文件，將法律顧問聘用工作納入年度責任目標實績考核，將黨政機關(guān)、事業(yè)單位法律顧問經(jīng)費列入財政預算，為推動法律顧問制度提供了遵循和保證。全旗黨政機關(guān)、人民團體、國有企業(yè)全部聘請了法律顧問。在此基礎(chǔ)上，將法律顧問制度向基層延伸，全旗172個嘎查村社區(qū)實現(xiàn)“一村（嘎查社區(qū)）一法律顧問”的全覆蓋，構(gòu)建了更加科學有效、覆蓋城鄉(xiāng)的法律顧問制度體系。

（二）搭建服務平臺載體，發(fā)揮法律顧問職能作用。

巴林右旗切實做好新常態(tài)下法律顧問工作，在常規(guī)服務、專項

服務和戰(zhàn)略合作等方面，重點對重大行政決策和規(guī)范性文件的出臺、重大民事糾紛和行政糾紛處理、疑難信訪案件的法律論證、重大項目的風險評估與談判、項目合同的起草簽訂過程等方面提供全方位、多領(lǐng)域、系統(tǒng)化的法治支持，積極參與政府機關(guān)的仲裁和行政復議工作，推動依法決策、依法管理、依法行政、依法經(jīng)營。按照旗、蘇木鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）三個層級分別建立法律顧問微信群184個，延伸法律服務觸角，及時回應基層干部群眾法律服務需求，解答法律問題，提供零距離、指尖上的法律服務。引導法律顧問依托公共法律服務站點，采取接受群眾委托、代為起草修改法律文書、舉辦法律知識講座、普及法律常識、參與人民調(diào)解工作、協(xié)助起草審核修訂村規(guī)民約和其它管理規(guī)定等方式，為基層組織在土地征用補償安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市建設(shè)拆遷、環(huán)境治理保護等村（居）重大決策提供法律意見。

（三）培育法律服務人才，為法治政府、法治社會建設(shè)提供人才保證。

巴林右旗著力作好培育法律服務人才、提升法律顧問團隊水平、建立全旗法治工作人才庫三篇文章。一是主動對接優(yōu)秀律師團隊擔任旗委、政府，蘇木鎮(zhèn)黨委、政府，街道黨工委、管理辦公室法律顧問機構(gòu)；鼓勵公職律師、法援律師、公證員、基層法律服務工作者擔任嘎查村（社區(qū)）法律顧問，滿足基層組織多元化法律服務需求。二是進一步加快推進“三位一體”法治工作人才庫建設(shè)，擇優(yōu)選聘法律專業(yè)人才，組建形成由黨委、政府、人民團體、國有企業(yè)公職律師、法治部門工作人員、執(zhí)業(yè)律師和專家學者組成的法治工作人才庫。三是充分發(fā)揮蘇木鎮(zhèn)（街道）司法所職能作用，為所在轄區(qū)嘎查社區(qū)提供法律服務；積極培育蒙漢雙語

法律服務人才，滿足廣大基層群眾法律服務需求。

在全面推進依法治旗、法治政府、法治社會建設(shè)中，我們與先進地區(qū)相比還存在一定的差距，在下一階段工作中，我們將查找不足、補齊短板，立足新常態(tài)下法治政府、法治社會建設(shè)新要求、新使命、新內(nèi)容，多措并舉、深入推進，為更好地服務經(jīng)濟社會健康發(fā)展做出新的更大貢獻。