XX鎮(zhèn)紅十字會(huì)基層組織建設(shè)實(shí)施細(xì)則

紅十字會(huì)基層組織是紅十字會(huì)在基層履行法定職責(zé)、開(kāi)展紅十字工作的具體組織者和實(shí)施者，承擔(dān)著直接聯(lián)系和服務(wù)群眾的重要職能，是中國(guó)紅十字會(huì)組織體系的重要組成部分。為深入推進(jìn)紅十字會(huì)改革，加強(qiáng)紅十字會(huì)基層組織建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)紅十字事業(yè)基層基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)際，制定如下方案。

一、總體要求

堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路，以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)紅十字會(huì)基層組織建設(shè)，增強(qiáng)基層組織活力、吸引力和凝聚力，提升基層組織服務(wù)群眾能力，著力打造群眾身邊的紅十字會(huì)，充分發(fā)揮紅十字會(huì)作為黨和政府在人道領(lǐng)域的助手和聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，努力為XX高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)紅十字力量。

二、主要目標(biāo)

1.建立健全基層組織。不斷加強(qiáng)基層組織基本建設(shè)，以學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位為重點(diǎn)，大力發(fā)展紅十字會(huì)基層組織。

2.發(fā)展基層組織工作力量。形成一批熱心紅十字事業(yè)、具有號(hào)召力的基層組織帶頭人和骨干力量，強(qiáng)化基層組織會(huì)員、志愿者隊(duì)伍建設(shè)、管理和服務(wù)，充分發(fā)揮他們?cè)诩t十字工作中的主體作用。

3.增強(qiáng)基層組織活力?；鶎咏M織自覺(jué)用法治思想和社會(huì)化方式推進(jìn)工作，工作陣地和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)不斷加強(qiáng)，服務(wù)效能不斷提升，開(kāi)展活動(dòng)經(jīng)?；?wù)中心工作、服務(wù)基層群眾有載體有項(xiàng)目有成效。

三、重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善體制機(jī)制，提升紅十字會(huì)基層組織建設(shè)規(guī)范化水平。

各地要加強(qiáng)對(duì)紅十字會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽(tīng)取紅十字會(huì)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決紅十字事業(yè)發(fā)展遇到的重大問(wèn)題。將紅十字會(huì)工作列入黨委群團(tuán)工作考核內(nèi)容，組建基層紅十字會(huì)組織。社區(qū)（村）、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位成立紅十字會(huì)基層組織，經(jīng)同級(jí)黨組織批準(zhǔn)，報(bào)上級(jí)紅十字會(huì)備案。紅十字會(huì)基層組織接受同級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)紅十字會(huì)的指導(dǎo)。

（二）扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)，提升紅十字會(huì)基層組織覆蓋率。

支持紅十字會(huì)在村（社區(qū)）、醫(yī)院、學(xué)校、黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他社會(huì)組織中廣泛建立基層組織，完善基層組織建設(shè)責(zé)任體系。將紅十字會(huì)基層組織建設(shè)列入工作事項(xiàng)清單，納入群團(tuán)專(zhuān)干職責(zé)，完善組織架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制和工作內(nèi)涵。

1.鎮(zhèn)組織建設(shè)。成立紅十字會(huì)，明確一名黨委領(lǐng)導(dǎo)分管，選舉一名政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任紅十字會(huì)會(huì)長(zhǎng)，配備一名專(zhuān)（兼）紅十字會(huì)干部，具體負(fù)責(zé)紅十字日常工作，黨政辦、民政辦、衛(wèi)健辦、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)以及財(cái)管所、派出所、衛(wèi)生院、學(xué)校、市場(chǎng)監(jiān)管所等單位負(fù)責(zé)同志為成員。

2.社區(qū)（村）組織建設(shè)。成立紅十字服務(wù)站，原則上紅十字站由社區(qū)（村）書(shū)記或副書(shū)記兼任，副站長(zhǎng)由社區(qū)（村）“兩委”成員擔(dān)任、秘書(shū)長(zhǎng)由熱心紅十字會(huì)工作的人員擔(dān)任，其他成員2～5人，主要由社區(qū)或村網(wǎng)格員或熱心紅十字會(huì)工作人員擔(dān)任。

3.學(xué)校組織建設(shè)。鎮(zhèn)中心學(xué)校都要建立紅十字站，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校創(chuàng)建博愛(ài)學(xué)校，建議以學(xué)校主要負(fù)責(zé)同志為站長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副站長(zhǎng)，明確一名同志負(fù)責(zé)日常工作，以學(xué)生為主體，師生共同參與，倡導(dǎo)紅十字理念與未成年人思想道德建設(shè)教育相結(jié)合，創(chuàng)新活動(dòng)形式和內(nèi)容，增強(qiáng)紅十字會(huì)在青少年中的吸引力和感召力。

4.醫(yī)療機(jī)構(gòu)組織建設(shè)。建立紅十字站，鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建紅十字醫(yī)院，組建救護(hù)隊(duì)伍，認(rèn)真履行紅十字救災(zāi)、救護(hù)和救助職責(zé)，充分發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)開(kāi)展醫(yī)療救援、防疫防病工作以及承擔(dān)救護(hù)培訓(xùn)師資、開(kāi)展救護(hù)培訓(xùn)工作和實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、開(kāi)展醫(yī)療救助，為困難群體提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等方面的作用。建議以醫(yī)院主要負(fù)責(zé)同志為站長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副站長(zhǎng)，明確一名同志負(fù)責(zé)日常工作，有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員的紅十字會(huì)，成立以業(yè)務(wù)骨干為主體的救護(hù)組織。

（三）持續(xù)加強(qiáng)陣地和平臺(tái)建設(shè)，拓展完善紅十字會(huì)基層組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

按照“五有”（即有熱心紅十字事業(yè)的帶頭人，有穩(wěn)定的會(huì)員和志愿者隊(duì)伍，有規(guī)范的管理制度，有穩(wěn)固的服務(wù)平臺(tái)，有紅十字特色的活動(dòng)）標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)（村）紅十字站依據(jù)以《XX省紅十字會(huì)社區(qū)基層組織建設(shè)試點(diǎn)方案》標(biāo)準(zhǔn)，完善基層紅十字會(huì)組織架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制和工作內(nèi)涵，形成紅十字會(huì)工作良性運(yùn)轉(zhuǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

推進(jìn)社區(qū)紅十字服務(wù)站、景區(qū)紅十字救護(hù)站、生命安全健康體驗(yàn)館、應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)基地、博愛(ài)家園、博愛(ài)學(xué)校、博愛(ài)衛(wèi)生院（站）建設(shè)，增強(qiáng)基層陣地服務(wù)功能，使其成為基層公共服務(wù)、社區(qū)治理和精神文明建設(shè)的重要平臺(tái)，讓紅十字工作更好地面向基層、貼近群眾。

（四）建好建強(qiáng)會(huì)員、志愿者隊(duì)伍，壯大紅十字會(huì)基層組織工作力量。

積極推動(dòng)人道救助和服務(wù)項(xiàng)目的捐贈(zèng)者、實(shí)施者、參與者、受益者，特別是紅十字救援隊(duì)員、紅十字救護(hù)培訓(xùn)師資和救護(hù)員、造血干細(xì)胞志愿捐獻(xiàn)者、遺體和人體器官捐獻(xiàn)志愿登記者等成為會(huì)員、志愿者。在各級(jí)各類(lèi)學(xué)校中大力發(fā)展青少年會(huì)員、志愿者。引導(dǎo)紅十字志愿者成為會(huì)員，推動(dòng)會(huì)員注冊(cè)為志愿者、積極參與志愿服務(wù)。每個(gè)紅十字服務(wù)站（組）至少組建一支紅十字志愿服務(wù)隊(duì)，志愿者不少于20人，可以與社區(qū)其他志愿服務(wù)隊(duì)共享資源。通過(guò)關(guān)注“XX省紅十字志愿者”微信公眾號(hào)，進(jìn)入公眾號(hào)可通過(guò)手機(jī)端加入紅十字會(huì)員。登錄中國(guó)紅十字志愿者官網(wǎng)網(wǎng)址https://hszzyz.zhiyuanyun.com/，注冊(cè)志愿者。實(shí)現(xiàn)會(huì)員和志愿者管理制度化、規(guī)范化和信息化。

（五）深入開(kāi)展紅十字服務(wù)和活動(dòng)，增強(qiáng)紅十字會(huì)基層組織活力。

1.加強(qiáng)宣傳工作。構(gòu)建紅十字宣傳大格局，多部門(mén)聯(lián)系溝通、多渠道整合資源、多角度籌劃活動(dòng)、多層資助疊加宣傳。普及紅十字基本知識(shí)，講好紅十字故事，傳播紅十字聲音，弘揚(yáng)紅十字精神，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)紅十字運(yùn)動(dòng)的吸引力、凝聚力和公信力。結(jié)合世界紅十字日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)以及重大自然災(zāi)害等突發(fā)事件救援工作，開(kāi)展人道傳播。

2.完善服務(wù)體系。大力開(kāi)展以“三救”（應(yīng)急救援、應(yīng)急救護(hù)、人道救助）、“三獻(xiàn)”（無(wú)償獻(xiàn)血、造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)、遺體和人體器官捐獻(xiàn)）為主體的核心業(yè)務(wù)。完善紅十字“三獻(xiàn)”服務(wù)體系，主動(dòng)融入生命救助；完善紅十字人道救助服務(wù)體系，主動(dòng)融入鄉(xiāng)村振興；完善紅十字應(yīng)急救護(hù)服務(wù)體系，主動(dòng)融入健康XX建設(shè)；完善紅十字應(yīng)急救援服務(wù)體系，主動(dòng)融入城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)。

3.創(chuàng)新人道資源動(dòng)員模式。探索新形勢(shì)下動(dòng)員社會(huì)人道資源的有效模式和合作機(jī)制，推動(dòng)更多社會(huì)力量支持參與紅十字人道事業(yè)，不斷提升生命救助、賑濟(jì)救援、扶貧幫困和志愿服務(wù)等方面人道資源動(dòng)員能力。學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)的籌資理念和成功的籌資模式，設(shè)計(jì)、策劃、推廣精品項(xiàng)目，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式支持紅十字組織承接扶貧濟(jì)困、居家養(yǎng)老、健康促進(jìn)等人道公益項(xiàng)目，最大限度滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的人道救助需求。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)黨組織要把紅十字會(huì)基層組織建設(shè)擺在重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，努力形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)基層組織建設(shè)的工作格局。市紅十字會(huì)要經(jīng)常研究、推進(jìn)基層組織建設(shè)工作，積極爭(zhēng)取政策支持，加強(qiáng)目標(biāo)管理，把基層組織建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）爭(zhēng)取黨政支持。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循群團(tuán)工作規(guī)律，積極爭(zhēng)取黨委政府重視支持，將紅十字會(huì)基層組織建設(shè)納入黨建、群團(tuán)工作總體部署，積極推進(jìn)紅十字會(huì)基層組織建設(shè)，有效整合社會(huì)資源和力量，支持和幫助基層組織更好地服務(wù)基層群眾，開(kāi)展人道救助和服務(wù)工作。

（三）加強(qiáng)能力建設(shè)。

采取多種形式，加強(qiáng)基層組織負(fù)責(zé)人、會(huì)員、志愿者的培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。加強(qiáng)對(duì)基層組織特色工作、亮點(diǎn)工作的宣傳，總結(jié)推廣基層好經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范作用，不斷提升紅十字會(huì)基層組織建設(shè)質(zhì)量和水平。