2021年實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研討交流發(fā)言材料

黨員干部要把鄉(xiāng)村振興工作作為“基本功”。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)。廣大黨員干部要聞令而動，積極響應(yīng)黨中央號召，把鄉(xiāng)村振興的重大使命真正扛起來，把鄉(xiāng)村振興的鮮明旗幟豎起來，擔當起推動鄉(xiāng)村振興的生力?！吧厦媲l線，下面一根針?！编l(xiāng)村振興首先要看黨員干部，所以，黨員干部必須要把落實鄉(xiāng)村振興工作作為基本功，發(fā)揚踏實肯干、擔當作為的精神，以銳意進取、固本開新的意志品質(zhì)把鄉(xiāng)村振興工作真正落到實處、落到鄉(xiāng)村的田間地頭。

黨員干部要把鄉(xiāng)村振興工作作為“磨刀石”?！皽厥依镳B(yǎng)不出萬年松，庭院里跑不出千里馬?！编l(xiāng)村振興工作對于黨員干部來說就是最好的“磨刀石”。黨員干部要不斷學(xué)習(xí)，修煉“內(nèi)功”，做到思想“不斷電”、行動“不缺位”，努力成為鄉(xiāng)村振興工作中的“多面手”。持續(xù)發(fā)揚脫貧攻堅工作中艱苦奮斗、攻堅克難的精神，以“時代楷模”黃文秀同志和一大批在脫貧攻堅工作中披荊斬棘的同志為榜樣，永葆初心、勇?lián)姑?、樂于奉獻，進一步激發(fā)主動投入鄉(xiāng)村振興工作的熱情和動力，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，努力帶領(lǐng)群眾走上鄉(xiāng)村振興的康莊大道。

黨員干部要把鄉(xiāng)村振興工作作為“必答題”?！懊褡逡獜?fù)興，鄉(xiāng)村必振興?！币獙懞绵l(xiāng)村振興工作這篇“大文章”、答好鄉(xiāng)村振興工作這道“必答題”，必然離不開黨員干部的苦干實干，要保持對黨忠誠、無私奉獻的崇高品質(zhì)，敢于擔當、知難而進的開拓精神，恪盡職守、求真務(wù)實的為民情懷，以身作則、艱苦樸素的優(yōu)良作風(fēng)，時刻牢記黨員身份，不忘黨員責任，把群眾裝在心里，用雙腳丈量鄉(xiāng)村這片沃土。要切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興工作重要指示精神上來，把力量凝聚到實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上來，把忠誠與信仰書寫在廣袤的鄉(xiāng)村大地上，永不懈怠、一往無前，確保交出一份讓人民滿意、讓時代滿意的鄉(xiāng)村振興“滿分答卷”。

過去幾年，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)各級部門多年艱苦努力，脫貧攻堅成果斐然。新時代，新氣象。全面脫貧絕非終點，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在黨的十九大報告中被首次提出，它是解決新時代我國社會主要矛盾、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求和選擇。

“鄉(xiāng)村振興”或許將和“脫貧攻堅”一樣困難重重。鄉(xiāng)村發(fā)展面臨困境，它缺資金、缺技術(shù)、缺人才、缺人氣，好像什么都缺。這些問題常年被媒體討論，好像很難得到什么有效的解決方法。但，“方法總比困難多”，鄉(xiāng)村振興是關(guān)系全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作總抓手。新的一年里，我們基層工作人員，在“鄉(xiāng)村振興”政策來臨前應(yīng)從以下三個方面做好新的思想及具體工作準備。

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促致富。鄉(xiāng)村振興的核心目標應(yīng)是：提升鄉(xiāng)村居民的收入水平。要讓鄉(xiāng)村居民的錢袋子鼓起來，提高其物質(zhì)生活水平，就需要發(fā)展當?shù)毓ど虡I(yè)進而提供更多的就業(yè)崗位與增收機會。但引進外資進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資，對于普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說也絕非易事。因此關(guān)注鄉(xiāng)村自身特色，因地制宜地探索出適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己的發(fā)展路線非常重要。比如，一些鄉(xiāng)村自己燒的拐棗酒、甜桿酒，自己制作的粉條，自己家養(yǎng)的豬肉，非常受當?shù)貐^(qū)域群眾的喜歡。

我們基層工作者日常應(yīng)多多留意這些，多多思考——如何發(fā)展當?shù)氐奶厣a(chǎn)品？如何做出“小而美”的精品產(chǎn)品？如何使群眾從鄉(xiāng)村發(fā)展中受益？“世上無難事，只怕有心人?！敝挥猩钊氲亓私馀c探索，才能尋找到當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的契機，進而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。豐富文化生活促和諧。鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求應(yīng)是：滿足鄉(xiāng)村居民日益上升的精神文化需求。物質(zhì)貧乏不是社會主義，精神空虛也不是社會主義。鄉(xiāng)村振興既需要物質(zhì)基礎(chǔ)，也需要精神積淀、文化滋養(yǎng)。但讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力投資發(fā)展大型文化娛樂基礎(chǔ)設(shè)施（如建大型影院、游樂園），也有些不切實際。而且不同地區(qū)鄉(xiāng)村居民的文化娛樂需求大多也不盡相同。因此關(guān)注鄉(xiāng)村居民實際生活中的精神娛樂需求，提供豐富、適合的精神食糧是鄉(xiāng)村振興的應(yīng)然之舉?，F(xiàn)實生活中，一些鄉(xiāng)村居民喜歡當?shù)貍鹘y(tǒng)的方言戲曲，一些鄉(xiāng)村年輕人喜歡小眾、新穎的“二次元”文化。我們基層工作者在下村、駐村工作中應(yīng)多多交流，積極了解當?shù)夭煌挲g群體的精神文化娛樂需求，并創(chuàng)新思考“如何在現(xiàn)有條件下，逐步滿足當?shù)厝罕姷木裎幕枨?？”（如建立當?shù)胤窖詰蚯鷧f(xié)會，并組織巡演；創(chuàng)新嘗試新的影院模式——私人影院等）。

享受政策紅利促振興。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵點應(yīng)是：讓一切創(chuàng)造鄉(xiāng)村社會財富的源泉充分涌流。這一切都離不開國家對鄉(xiāng)村出臺專項重大政策的鼎力支持。新時代背景下，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必然會逐步釋放政策紅利。比如：設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項創(chuàng)業(yè)資金，吸引創(chuàng)業(yè)者關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場機遇；出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅收減免政策，吸引成熟企業(yè)投資建廠；甚至激勵公職人員再次“下?！痹卩l(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，在當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域掀起類似上世紀90年代的“下海潮”。這對個人、企業(yè)都將是一次重大發(fā)展機遇。因此，我們基層工作人員要做好積極相應(yīng)國家鄉(xiāng)村振興政策的思想準備，理解相關(guān)政策，結(jié)合自身實際，以多種方式和形式，積極投身到新時代鄉(xiāng)村振興建設(shè)的浪潮中去。

在十三屆全國人大三次會議記者會上，李克強總理語重心長地強調(diào)中國有“6億中低收入及以下人群，他們平均每個月的收入也就1000元左右”。我國廣大農(nóng)村和中西部地區(qū)相當一部分居民收入水平依然偏低，鄉(xiāng)村振興工作任務(wù)形勢嚴峻。但我們應(yīng)相信：在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下、各級政府的努力下、廣大人民群眾智慧與力量的參與下，我們一定能攻堅克難，將鄉(xiāng)村建設(shè)成為安居樂業(yè)的美麗新家園。我們基層工作人員也要相信：“廣闊天地大有作為”，新時代在召喚我們——要在鄉(xiāng)村干出一番事業(yè)。

習(xí)近平總書記在2021年中央農(nóng)村工作會議強調(diào)，務(wù)必充分認識新發(fā)展階段做好“三農(nóng)”工作的重要性和緊迫性，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。我縣于2019年在試點鎮(zhèn)推行“鎮(zhèn)村工作一體化”，成效顯著，該項機制將作為我縣鄉(xiāng)村振興的有力抓手，夯實“鎮(zhèn)村工作一體化”，需做好以下幾項工作。

一是要瞄準目標。

“鎮(zhèn)村工作一體化”即緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興“二十字”方針，以創(chuàng)新基層組織工作機制、強化基層社會治理、推進鄉(xiāng)村全面振興為重點，通過整合鎮(zhèn)村兩級黨員干部力量，按工作責任定到村、鎮(zhèn)上干部派到村、監(jiān)督管理跟到村，實行鎮(zhèn)村干部優(yōu)化組合，融為一體推進村域經(jīng)濟發(fā)展和社會治理。其中“干部下沉”是方法，旨在解決人才困境，形成人才集聚效應(yīng)；鎮(zhèn)村一體發(fā)展是目標核心，做好鎮(zhèn)村聯(lián)動，把集鎮(zhèn)和村落作為一個整體，按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的目標和要求統(tǒng)籌謀劃，進行“硬件”建設(shè)和“軟件”建設(shè)的聯(lián)動推進，打造農(nóng)村居民生產(chǎn)生活的新型平臺，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷提升、生活設(shè)施不斷完善、公共服務(wù)不斷增強，形成區(qū)域范圍內(nèi)的輻射和帶動作用，使基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)體系和公共服務(wù)一體化，使農(nóng)民身份向“非農(nóng)”身份自然過渡，實現(xiàn)“就近市民化”和“就地市民化”。

二是抓好“領(lǐng)頭雁”。

做好試點鎮(zhèn)和精準選人工作，當好“領(lǐng)頭雁”。結(jié)合鎮(zhèn)工作實際及各村基本情況，在充分調(diào)研和論證之后才能實施試點工作；優(yōu)選一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的黨員干部，躬身入局，把鎮(zhèn)村一體化工作當做事業(yè)來做，挺在人民群眾需要的最前沿，面對面直接服務(wù)群眾?？偨Y(jié)經(jīng)驗、迭代推進，在試點中逐步完善機制，圍繞目標，明確分工，建立考核獎懲制度，適用“容錯糾錯”機制，對一些先行先試出現(xiàn)失誤的能夠進行合理容錯糾錯，進一步激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的信心與決心。

三是把好規(guī)劃引領(lǐng)。

以全域理念把集鎮(zhèn)、中心村和基礎(chǔ)村作為一個整體來科學(xué)編制城鄉(xiāng)總體發(fā)展規(guī)劃，明確分區(qū)功能定位，統(tǒng)一規(guī)劃村民生活區(qū)、商貿(mào)區(qū)、休閑區(qū)、農(nóng)旅融合區(qū)、輕加工業(yè)區(qū)等。切實發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、鎮(zhèn)村共同發(fā)展的要求，統(tǒng)籌考慮鎮(zhèn)村的空間布局、經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護、社會事業(yè)等各項內(nèi)容，使鎮(zhèn)村發(fā)展能夠相互銜接、相互促進。

四是推動社會共建。

在加快完善公共財政體制，推進公共財政向農(nóng)村公共服務(wù)轉(zhuǎn)移的同時，要充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，積極引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與農(nóng)村公共服務(wù)供給。以合理參與、互利雙贏、共同發(fā)展為原則，因地制宜，采取多種有效措施，充分調(diào)動社會各界投入鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)的積極性。可以通過合作開發(fā)、資源競爭、捐資幫扶、自主投入等形式，鼓勵社會各界投資建設(shè)當前農(nóng)村社會所急需的公共設(shè)施和公共服務(wù)，扶持一批鎮(zhèn)村一體化建設(shè)的示范點，努力拓寬社會參與鎮(zhèn)村一體化建設(shè)的渠道，引導(dǎo)人才、技術(shù)和資金等要素資源流向農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，增強社會參與的實效，提高服務(wù)水平和效率，減輕政府負擔和運行成本。

脫貧攻堅取得重大勝利，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略補齊了短板弱項，積累了許多有益經(jīng)驗和做法。目前，一定要抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加力開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。

要在政策導(dǎo)向上做好銜接。一方面，鞏固好脫貧攻堅成果，落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶機制，推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作。另一方面，要按照全面推進鄉(xiāng)村振興的要求，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村規(guī)劃工作，因地制宜研究制定支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公共服務(wù)提供等的政策，扎實開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動。

要在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上做好銜接。要著眼于實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，強化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聚合力。要優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)，強化縣域統(tǒng)籌，推進鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)聚集，促進鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展。要因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，激發(fā)廣大農(nóng)民積極性、主動性、創(chuàng)造性，夯實鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。