城中村開發(fā)改造調(diào)度會強(qiáng)調(diào)講稿

今天這次會議，主要是調(diào)度各重點(diǎn)城中村（社區(qū)）的開發(fā)改造進(jìn)展情況，分析問題，落實(shí)任務(wù)，督促*個(gè)重點(diǎn)村（社區(qū)），以更大的力度、更高的熱情、更實(shí)的舉措，強(qiáng)力推進(jìn)城中村開發(fā)改造快速啟動、快速突破，確保全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)。下面，我再講兩個(gè)方面的問題。

一、關(guān)于近段時(shí)間的進(jìn)展情況。

*月*日全街道城中村開發(fā)改造工作推進(jìn)會議召開以后，各有關(guān)部門、村（社區(qū)）高度重視，嚴(yán)格按照市委、市政府的安排部署和黨工委、辦事處的工作要求，不等不靠，積極行動，使開發(fā)改造工作順利啟動，取得了一定進(jìn)展。工作中呈現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)：

一是宣傳發(fā)動到位。

圍繞城中村開發(fā)改造工作的開展，各有關(guān)部門、村（社區(qū)），通過簡報(bào)、廣播、明白紙、公開欄等多種渠道、多種形式，大力宣傳城中村開發(fā)改造的重大意義、指導(dǎo)原則、優(yōu)惠政策和實(shí)施辦法，為開發(fā)改造的順利進(jìn)行營造了濃厚的社會輿論氛圍，調(diào)動起了廣大干部群眾支持和參與城中村開發(fā)改造的積極性。

二是領(lǐng)導(dǎo)重視到位。

各市級包村領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門單位的包村負(fù)責(zé)同志，親自深入包村點(diǎn)，和街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員、包村人員、村干部一起做工作，出謀劃策，指導(dǎo)城中村開發(fā)改造工作。有關(guān)村（社區(qū)）也都召開會議，及時(shí)傳達(dá)、認(rèn)真學(xué)習(xí)全市城中村開發(fā)改造工作會議精神，并成立了相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，結(jié)合各自實(shí)際，通過摸底調(diào)查，確定了各自工作重點(diǎn)，制訂了城中村開發(fā)改造計(jì)劃及實(shí)施方案，有的村（社區(qū)）還擬訂了《城中村開發(fā)改造補(bǔ)償安置方案》、《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書》等，為城中村開發(fā)改造工作順利開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是組織協(xié)調(diào)到位。

各重點(diǎn)村（社區(qū)）都主動地與市級包村領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系溝通，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，積極爭取上級支持；及時(shí)與建環(huán)土、國土分局等相關(guān)部門聯(lián)系，嚴(yán)格把握政策，協(xié)調(diào)處理好開發(fā)改造過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。各領(lǐng)導(dǎo)班子成員、包村干部及各管理區(qū)也按照各自分工，深入到相關(guān)村（社區(qū)），及時(shí)調(diào)度、檢查城中村開發(fā)改造進(jìn)展情況，有效推動了城中村開發(fā)改造工作的扎實(shí)開展。最近，市城中村開發(fā)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，利用兩天的時(shí)間，對我們的*個(gè)重點(diǎn)村（社區(qū)）的開發(fā)改造情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，從反饋情況來看，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)是基本滿意的。

從*月*日到現(xiàn)在已經(jīng)有*個(gè)月的時(shí)間了，城中村開發(fā)改造工作應(yīng)該是全面、扎實(shí)、轟轟烈烈地鋪開，但從掌握的情況看，開發(fā)改造工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，還不盡人意。一是個(gè)別村重視程度不高，工作信心不足，存有畏難發(fā)愁情緒和等、靠、拖等思想，承擔(dān)的開發(fā)改造任務(wù)沒有多少實(shí)際進(jìn)展。

二是沒有應(yīng)對之策。

城中村開發(fā)改造難度大、任務(wù)重，需要有創(chuàng)新的思維、全新的辦法來破解資金、拆遷兩大難題，個(gè)別村遲遲沒有行動，關(guān)鍵是缺乏信心、缺乏辦法，感到無從下手，不知道怎么辦。這次調(diào)度會后，大家要繼續(xù)認(rèn)真學(xué)*政府制定的*發(fā)[*]*號文件，真正吃透政策，開動腦筋，結(jié)合本村、本社區(qū)實(shí)際，盡快拿出行之有效的辦法來，盡快啟動開發(fā)改造工作。

三是開發(fā)改造進(jìn)展緩慢。

現(xiàn)在還有個(gè)別村沒有開會動員，沒有組成專門的班子做這項(xiàng)工作，有些村也還只停留在“紙上談兵”階段，部分村居還沒有編制開發(fā)改造規(guī)劃，個(gè)別村連手續(xù)都沒辦完善。

二、關(guān)于下一步的工作要求。

市委、市政府確定的*個(gè)重點(diǎn)城中村居，實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)干部和部門負(fù)責(zé)人包保責(zé)任制，就是要重點(diǎn)先行、率先啟動，通過示范帶動，推動全街道乃至全市城中村開發(fā)改造實(shí)現(xiàn)全面突破。這*個(gè)村（社區(qū)），也是我們城中村開發(fā)改造工作的重中之重。各重點(diǎn)村（社區(qū)）務(wù)必要從思想上引起高度重視，正確認(rèn)識城中村開發(fā)改造工作的重要性，把工作步驟籌劃好，把每個(gè)細(xì)節(jié)布置好，集中優(yōu)勢兵力，迅速展開工作，按時(shí)按質(zhì)按量完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

1、工作步伐要進(jìn)一步加快。市委、市政府對城中村開發(fā)改造工作十分重視，十分堅(jiān)決，也十分慎重。為了推動這項(xiàng)工作的順利開展，大大小小的會議召開了多次，政策也進(jìn)行了重大調(diào)整，可以說，能讓的利都讓了，能減的稅費(fèi)都減了。一句話，政府該做的都做了，能做的也都做了，現(xiàn)在就看我們各個(gè)村（社區(qū)）怎么做了。

如果我們還以現(xiàn)在這種狀態(tài)和進(jìn)度來推進(jìn)城中村開發(fā)改造，別說三年、恐怕再來三年也不一定會見到明顯成效；如果我們只是按部就班地推進(jìn)城中村開發(fā)改造，不能突破常規(guī)的方式和思維，就會錯過今年建材廉價(jià)、建筑成本相對較低的大好時(shí)機(jī)，就會錯過城中村開發(fā)改造的優(yōu)惠政策，現(xiàn)在慢半拍，整個(gè)工作也許會慢十拍。會后，各重點(diǎn)村（社區(qū)）要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感和急迫感，已經(jīng)制定規(guī)劃及方案的，要盡快組織實(shí)施；還沒有制定開發(fā)改造規(guī)劃的，要抓緊制定開發(fā)改造規(guī)劃。街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員、包村干部、建環(huán)土、管理區(qū)要協(xié)助相關(guān)村居，對粗線條的規(guī)劃抓緊細(xì)化深化，已有的規(guī)劃抓緊完善，最遲在*月中旬前報(bào)規(guī)劃局初審，然后提報(bào)規(guī)劃委員會批復(fù)。

2、工作程序要嚴(yán)密無隙。城中村開發(fā)改造工作繁重復(fù)雜，社會敏感，群眾關(guān)注，影響面大，各有關(guān)部門、村（社區(qū)）要把各項(xiàng)工作做深、做細(xì)、做實(shí)，確保城中村開發(fā)改造工作責(zé)任到位、措施到位、落實(shí)到位。一是拆遷過程要周密細(xì)致。各村（社區(qū)）對拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定，要進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查研究，既要符合政策，又要符合村居實(shí)際情況，做到安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)基本統(tǒng)一，村與村之間的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不能有大的出入，防止發(fā)生攀比現(xiàn)象。在組織入戶做摸底調(diào)查工作的同時(shí)，重點(diǎn)要把拆遷安置政策向群眾講清楚、講明白、講到位，挨家挨戶簽訂拆遷協(xié)議，做到思想工作通一個(gè)、簽一個(gè)，通一片、簽一片。

同時(shí)，要注意掌握不愿拆遷、阻礙拆遷群眾的真實(shí)想法，包括社會關(guān)系、社會背景等方面的情況，有針對性地做好工作，努力把問題處理在萌芽狀態(tài)，把矛盾化解在基層，盡量避免動用強(qiáng)制手段拆遷，做到既快速推進(jìn)，又積極穩(wěn)妥。二是實(shí)施過程要民主公開。各村（社區(qū)）對拆遷改造中涉及到的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、回遷安置方案、戶型設(shè)計(jì)、開發(fā)商選擇、生活保障等內(nèi)容，以及村莊改造程序、建設(shè)項(xiàng)目、資產(chǎn)管理、所減免的收費(fèi)和所享受的收益返還、用途等，都要通過“明白紙”的形式，全部向村民公示公開，廣泛征求意見，讓群眾盡可能多地參與進(jìn)來，便于村莊改造各階段工作的開展。

3、優(yōu)惠政策要全面落實(shí)。城中村開發(fā)改造投資大、建設(shè)周期長，既需要政策保障，也需要政府的扶持。市政府在*年出臺政策的基礎(chǔ)上，本著最大程度讓利于民的原則，重新研究制定了《關(guān)于加快推進(jìn)城中村開發(fā)改造工作的意見》，給予城中村開發(fā)改造更多更大的優(yōu)惠扶持。這些優(yōu)惠政策，說白了就是政府對人民群眾的承諾，如果在執(zhí)行上出現(xiàn)偏差，就會失信于民，損害政府形象，疏遠(yuǎn)黨和政府與人民群眾的關(guān)系。所以，各村（社區(qū)）要正確處理局部利益與全局利益的關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)好城中村開發(fā)改造的相關(guān)優(yōu)惠政策。

要加強(qiáng)政策運(yùn)用監(jiān)督，做到程序公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、結(jié)果公開，實(shí)現(xiàn)陽光操作，使城中村開發(fā)改造的重大問題都置于廣大群眾的監(jiān)督之下，給群眾一個(gè)明白，尤其對于政府返還給村的土地收益、生產(chǎn)生活保障用地范圍內(nèi)建設(shè)的商業(yè)設(shè)施等集體資產(chǎn)，村委會必須實(shí)行賬目公開，依法接受村民的監(jiān)督，嚴(yán)格管理，規(guī)范使用。財(cái)政、審計(jì)、經(jīng)管、農(nóng)財(cái)中心等部門要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保集體資產(chǎn)不流失，群眾利益不受損。要嚴(yán)格按規(guī)定辦事、按程序辦事、按政策辦事，做到政策面前人人平等，特別是在補(bǔ)償安置上，不但要保障老百姓享受村莊改造成果的權(quán)利，還要保障其選擇權(quán)，確保廣大村民群眾都滿意。

4、推進(jìn)力度要繼續(xù)加大。市里實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部包保村居責(zé)任制，街道專門成立了城中村開發(fā)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作指導(dǎo)小組，安排領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)干部包村包社區(qū)，應(yīng)該說我們的組織領(lǐng)導(dǎo)力量十分強(qiáng)大，到底能不能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，關(guān)鍵是看我們每個(gè)包保干部、每個(gè)管理區(qū)、每個(gè)村（社區(qū)）尤其是書記、主任的工作力度怎么樣。大家必須全力以赴，以扎實(shí)到位的措施，力促城中村開發(fā)改造的快速推進(jìn)。要在領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與調(diào)度下，根據(jù)各自的工作職責(zé)做好份內(nèi)的工作。

具體到每個(gè)村（社區(qū)），就是要認(rèn)真考慮自己承擔(dān)的工作如何推進(jìn)、如何分工落實(shí)，每個(gè)責(zé)任人負(fù)責(zé)哪些工作、什么時(shí)間完成，拿出詳細(xì)方案，把各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化。街道城中村開發(fā)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要進(jìn)一步加大督查力度，完善督查機(jī)制，強(qiáng)化現(xiàn)場督查，把督查貫穿于開發(fā)改造工作全過程。要堅(jiān)持三天一統(tǒng)計(jì)進(jìn)度、十天一調(diào)度情況，一月一通報(bào)總結(jié)，建立工作臺賬，監(jiān)督檢查政策落實(shí)。工作指導(dǎo)小組要深入一線，加強(qiáng)面上指導(dǎo)，特別是對*個(gè)重點(diǎn)城中村（社區(qū)）要進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，逐個(gè)核實(shí)，逐項(xiàng)排摸，分類指導(dǎo)，全面推進(jìn),確保整個(gè)工作高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。