2021政協(xié)城市建設(shè)協(xié)商會(huì)講話

這次專題協(xié)商有三個(gè)特點(diǎn)：一是選題好，順應(yīng)市民期盼。城市是廣大市民生活的載體，城市發(fā)展層次與市民生活品質(zhì)息息相關(guān)。當(dāng)前，X的城市建設(shè)正處于新的拐點(diǎn)，如何搶抓寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化戰(zhàn)略機(jī)遇，立足承辦世園的重要節(jié)點(diǎn)，在老城改造、新城建設(shè)上有新作為、大突破，更好滿足市民對(duì)城市品質(zhì)的新期盼，是我們必須面對(duì)和破解的重大課題。市政協(xié)圍繞這一課題建言獻(xiàn)策，選題好、站位高、很有價(jià)值，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的民本情懷。

二是建言實(shí)，彰顯政協(xié)智慧。

三個(gè)調(diào)研組提出了很好的建議。其中，第一調(diào)研組圍繞精品城建，提出要強(qiáng)化精品意識(shí)、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、打造精品工程、弘揚(yáng)工匠精神、發(fā)動(dòng)社會(huì)參與；第二調(diào)研組圍繞濱江城建，提出要突出江城互動(dòng)、整體謀劃、跨江發(fā)展、序時(shí)推進(jìn)、協(xié)同配合；第三調(diào)研組圍繞文化城建，提出要讓目標(biāo)“樹起來”、規(guī)劃“強(qiáng)起來”、品牌“立起來”、名片“亮起來”、記憶“活起來”，等等。這些建議精準(zhǔn)實(shí)在，具有針對(duì)性、操作性，體現(xiàn)了政協(xié)人文薈萃、智力密集的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

三是調(diào)研深，契合城市發(fā)展。

市政協(xié)圍繞城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、文化品牌等方面開展了廣泛調(diào)研，還專門赴浙江、安徽等地進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。剛才的發(fā)言，既有從大處著眼，提出精品城建、濱江城建、文化城建的理念，又從細(xì)微處思索，指出城市亮化美化綠化、立面店面、城市“蜘蛛網(wǎng)”等方面存在的問題，深入細(xì)致，據(jù)實(shí)直言，都說到了點(diǎn)子上、講到了關(guān)鍵處，體現(xiàn)了政協(xié)積極參政議政的職責(zé)擔(dān)當(dāng)。

城市建設(shè)是一項(xiàng)長期、復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程。近年來，我市以項(xiàng)目化、工程化手段謀劃和推進(jìn)城市建設(shè)，老城區(qū)棚改征拆、危房解危、老舊小區(qū)整治等積極推進(jìn)，新城區(qū)公共設(shè)施、商業(yè)地產(chǎn)、中高端住宅等加快布局，城市形象逐漸提升，城市功能不斷完善。但我們也認(rèn)識(shí)到，城市面貌對(duì)比先進(jìn)地區(qū)，城市品質(zhì)對(duì)照市民期盼，還有較大的差距和不足，“濱江不見江、古城不見古、城市不見市”的問題還較為突出。剛才，委員們鮮明指出了城市建設(shè)的突出問題，也提出了務(wù)實(shí)管用的對(duì)策建議。

今天，政府相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志也列席了會(huì)議，大家要高度重視、認(rèn)真研究這次發(fā)言內(nèi)容，逐條對(duì)照梳理，逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)，盡快把合理化的意見建議，轉(zhuǎn)化為打造精致宜居城市的工作思路和實(shí)際行動(dòng)。下面，我在大家發(fā)言基礎(chǔ)上，就城市建設(shè)談四點(diǎn)想法：

01立規(guī)矩，管控城市風(fēng)貌。一要注重體系完整。推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制，按照規(guī)定履行程序、盡快出臺(tái)，指導(dǎo)和規(guī)范我市城市建設(shè)。進(jìn)一步完善提升控制性詳細(xì)規(guī)劃，加快編制海綿城市、消防設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃，精心做好重要地段、門戶空間等區(qū)域城市設(shè)計(jì)工作，形成系統(tǒng)完整的城市規(guī)劃體系。

二要注重規(guī)劃落地。堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，以釘釘子精神抓好規(guī)劃落實(shí)。市規(guī)委會(huì)要發(fā)揮作用，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行的檢查，每年定期進(jìn)行城市體檢評(píng)估。要把規(guī)劃曬在陽光下，讓社會(huì)監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施，形成推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的合力。

三要注重整體風(fēng)格。強(qiáng)化城市色彩基調(diào)、建筑風(fēng)貌管控，加強(qiáng)中軸線、城市天際線、建筑高度的管理，重要建筑、重點(diǎn)街區(qū)設(shè)計(jì)方案要嚴(yán)格把關(guān)、科學(xué)論證。要把城市亮化、美化、綠化作為系統(tǒng)工程來抓，與周邊環(huán)境融為一體、相互映襯。

02疏脈絡(luò)，暢通城市空間。城市發(fā)展空間是有限的，如何充分利用有限空間，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)布局、發(fā)揮最大功能、提供最多需求，是我們必須慎重考慮的內(nèi)容。

一是線上要互聯(lián)互通。

城市道路建設(shè)一直備受市民關(guān)注，雖然這幾年在道路建設(shè)上投入了大量精力、人力、財(cái)力，但依舊有一些斷頭路、瓶頸路尚未打通。今年的政府工作報(bào)告中，我們列出了工農(nóng)路南延、伍子胥大道拓寬改造、三將路新建、真州東路拓寬改造等重點(diǎn)道路工程，目前正在有序推進(jìn)。下一步將加大投入力度，著力構(gòu)建內(nèi)部大循環(huán)、外部大連通的城市路網(wǎng)體系。

二是點(diǎn)上要實(shí)用高效。

X是一個(gè)縣級(jí)城市，相較周邊地區(qū)，城區(qū)面積不大，人口也不多。因此，無論是建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施，還是推進(jìn)商業(yè)開發(fā)，都要依照實(shí)際需求和功能發(fā)揮進(jìn)行布局，體現(xiàn)科學(xué)性、實(shí)用性、效益性。比如，在打造公園體系過程中，要注重生態(tài)、體育、休閑功能的疊加，符合市民需求，體現(xiàn)市民滿意。再如，在建設(shè)商業(yè)綜合體過程中，要超前謀劃、科學(xué)定位，避免低端重復(fù)、同類競(jìng)爭(zhēng)。

三是片上要改造提升。

今年，我們將安居保障、舊城改造納入城建“雙十工程”，統(tǒng)籌推進(jìn)棚戶區(qū)改造和安置房建設(shè)、老舊小區(qū)整治和危房解危、三河公園片區(qū)改造等，當(dāng)中涉及了大量拆遷，這也是我們目前重點(diǎn)推進(jìn)的工作。通過以拆促建，實(shí)現(xiàn)城市空間的疏通和重塑。

03造精品，鑄就城市地標(biāo)。剛才，我們認(rèn)真聆聽了市政協(xié)第一調(diào)研組的報(bào)告，這對(duì)我市下一步打造城市精品、提升城市品質(zhì)帶來很多有益的啟示。

一方面，要將精品理念融入城市。X的城市建設(shè)要開啟精品時(shí)代，更加注重內(nèi)在功能和品質(zhì)，更加塑造舒適宜居的城市公共開放空間。要將“精品”理念貫穿到設(shè)計(jì)和施工的全過程，在精益求精中提升城市的美譽(yù)度。在規(guī)劃環(huán)節(jié)，要高起點(diǎn)、高定位，引入國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)建筑設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，邀請(qǐng)知名專家、設(shè)計(jì)大師參與工程設(shè)計(jì)，讓高品質(zhì)成為工程設(shè)計(jì)的標(biāo)配。在建設(shè)環(huán)節(jié)，要遴選具備高超技藝、匠心精神的建筑隊(duì)伍，在材料選擇、工藝選擇、技術(shù)運(yùn)用等方面，注重質(zhì)量把關(guān)和細(xì)節(jié)處理，確保符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。在管理環(huán)節(jié)，加強(qiáng)工程質(zhì)量全過程監(jiān)控，健全工程竣工驗(yàn)收流程，委托第三方開展工程質(zhì)量檢驗(yàn)，確保工程優(yōu)質(zhì)完成。

另一方面，要將精品工程嵌入城市。在地標(biāo)建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)街區(qū)等方面，要盡快形成更多的精品工程，以一個(gè)一個(gè)的精品造就城市標(biāo)志和視覺形象。尤其是去年開始謀劃推進(jìn)的濱江新城“三個(gè)一”工程，要加快規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)進(jìn)度，按照時(shí)點(diǎn)要求，年底前要完成濱江新城普通高中主體工程，開工建設(shè)人民醫(yī)院東區(qū)院、文化中心，讓廣大市民感受到城市的真實(shí)變化。

04創(chuàng)特色，彰顯城市魅力。一要彰顯文化特色。剛才，市政協(xié)第三調(diào)研組作了專題報(bào)告。X擁有漕運(yùn)鹽運(yùn)文化、園林文化、縣學(xué)文化、名人文化等諸多歷史文化。在城市建設(shè)過程中，這些文化如何保護(hù)、挖掘、體現(xiàn)至關(guān)重要。特別是在寤園綜合開發(fā)、三河公園建設(shè)、大碼頭歷史街區(qū)保護(hù)開發(fā)過程中，要綜合考慮文化建筑、文化元素、文化名人的嵌入，打造城市的歷史風(fēng)景，形成城市的獨(dú)特記憶。要結(jié)合老城改造、新城建設(shè)，通過石雕、碑刻、櫥窗、文化墻等多種形式，更多地宣傳、展示X的人文特色。

二要彰顯現(xiàn)代特色。城市是在不斷發(fā)展中的，也要融入現(xiàn)代化的元素，這關(guān)系著城市的長遠(yuǎn)發(fā)展。城市的開發(fā)要擯棄傳統(tǒng)搞房地產(chǎn)的思維，在科技綜合體、樓宇經(jīng)濟(jì)、金融中心等方面要有新的探索和突破。尤其是在與大集團(tuán)、大企業(yè)合作開發(fā)過程中，要運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)營管理，注重產(chǎn)城融合，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，激發(fā)城市發(fā)展的活力。

三要彰顯水韻特色。水是城市的靈魂。在城市建設(shè)中，水作為最關(guān)鍵的生態(tài)環(huán)境因素介入其中，起著影響城市風(fēng)格、美化城市環(huán)境的重要作用。近年來，我們大力實(shí)施“翡翠項(xiàng)鏈”工程，著力打造“七河一帶”，取得了階段性成果。下一步，要圍繞“七河一帶”，疏通城區(qū)水系，加快水岸景觀建設(shè)。尤其是大力推進(jìn)大江風(fēng)光帶建設(shè)，體現(xiàn)生態(tài)效果、景觀效應(yīng)，展示濱江風(fēng)貌。

以上是圍繞今天協(xié)商主題，提出的幾點(diǎn)想法，下一步還要深入研究、細(xì)化落實(shí)。當(dāng)前，我們既要克服疫情帶來的不利影響，努力實(shí)現(xiàn)高水平小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官目標(biāo)，又要細(xì)致研究新的五年規(guī)劃，以嶄新的精神風(fēng)貌迎接現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。在此重要的交匯時(shí)點(diǎn)上，更加需要市政協(xié)與市政府共克時(shí)艱、攜手同行。借今天會(huì)議機(jī)會(huì)，我就加強(qiáng)政府和政協(xié)的聯(lián)系合作再談三點(diǎn)意見：

一要暢通知情知政渠道。進(jìn)一步加強(qiáng)與政協(xié)的聯(lián)系，更好地發(fā)揮政協(xié)“人才庫”的優(yōu)勢(shì)和“智囊團(tuán)”的作用。大力支持政協(xié)組織開展視察、專題調(diào)研、問政咨詢、民zhu評(píng)議、行風(fēng)評(píng)議等各項(xiàng)活動(dòng)，為改進(jìn)政府工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，幫助政府抓好重大決策的落實(shí)。

二要主動(dòng)接受政協(xié)監(jiān)督。進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)商意識(shí)，執(zhí)行好定期向政協(xié)通報(bào)制度。對(duì)于涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)、重要問題、重點(diǎn)工作，決策前主動(dòng)與政協(xié)多協(xié)商、多通氣、多征求意見，及時(shí)把政協(xié)組織的建設(shè)性意見納入到政府決策之中。支持政協(xié)對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況、重大政策貫徹落實(shí)情況等進(jìn)行監(jiān)督。

三要支持政協(xié)履行職責(zé)。堅(jiān)持政府與政協(xié)對(duì)口聯(lián)系等經(jīng)常性的聯(lián)系制度，互通情況，交流信息。完善提案交辦、催辦、答復(fù)、反饋制度，狠抓政協(xié)提案落實(shí)。主動(dòng)關(guān)心政協(xié)委員的工作和生活，切實(shí)幫助排憂解難，為委員們更好地履職提供保障。