XX公安分局全面落實行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案

為貫徹上級機關(guān)關(guān)于推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度（以下簡稱“三項制度”）的決策部署，結(jié)合我局行政執(zhí)法實際，制定本方案。

一、指導意義

推行“三項制度”是貫徹區(qū)委政府提出全面依法治區(qū)的重要舉措，對于促進公安機關(guān)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法具有基礎性、關(guān)鍵性的重要作用。各部門要正確理解、準確掌握“三項制度”的主要內(nèi)容和具體要求，將全面推行“三項制度”作為新時代深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設、推進法治公安建設的重要載體，通過“三項制度”的實施，全面實現(xiàn)公安行政執(zhí)法信息公開透明、過程全程記載、決定合法有效，為服務全區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，打造成渝第二城、宜居新XX提供有力的法治保障。

二、工作內(nèi)容

（一）全面落實行政執(zhí)法公示制度。

嚴格貫徹落實公安機關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定，重點解決公開不及時、信息不全面等突出問題，著力構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光警務機制。一是強化事前公開，各部門要及時建立行政執(zhí)法公示欄，主動、全面公開行政執(zhí)法主體、職責、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟渠道等信息，并及時更新。二是規(guī)范事中公示，在接處警、調(diào)查取證、采取強制措施、送達法律文書等執(zhí)法活動時，應當嚴格按照《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》《公安機關(guān)執(zhí)法細則》的規(guī)定公示執(zhí)法身份，依法告知當事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務。三是加強事后公開，行政案件由省廳統(tǒng)一向XX省政務服務網(wǎng)推送公開。各辦案部門嚴格按照規(guī)定程序和公開要求對涉密、敏感的內(nèi)容進行隱匿、刪除，法制部門對公開信息進行嚴格審核，發(fā)現(xiàn)公開信息不準確的，及時予以更正；對行政案件被依法撤銷、確認違法或要求重新作出的，法制部門在接收到相關(guān)生效法律文書后，及時按規(guī)定刪撤。

（二）全面落實執(zhí)法全過程記錄制度。

嚴格落實《XX省公安廳關(guān)于建立健全執(zhí)法全流程記錄機制的實施意見》，重點解決執(zhí)法記錄不全面不系統(tǒng)、記錄資料管理使用不規(guī)范等突出問題，堅決確保執(zhí)法活動全過程留痕、可回溯式管理。要實現(xiàn)“六個全程記錄”：接警受案要全程記錄，嚴格執(zhí)行《XX省公安機關(guān)受案立案管理規(guī)定》，嚴格落實接報警網(wǎng)上登記制度和群眾上門報案“三個當場”要求，實現(xiàn)接報警、受立案工作信息全要素網(wǎng)上記載、全流程網(wǎng)上運轉(zhuǎn)。現(xiàn)場執(zhí)法要全程記錄，嚴格執(zhí)行《XX省公安機關(guān)警情處置程序規(guī)定》《XX省公安機關(guān)現(xiàn)場執(zhí)法全程同步記錄管理規(guī)定》，充分配備、全面使用執(zhí)法記錄儀等設備，嚴格使用執(zhí)法視音頻管理系統(tǒng)，對接警處警、當場處罰等現(xiàn)場執(zhí)法活動全面實施視音頻記錄。場所管理要全程記錄，嚴格執(zhí)行《XX省公安機關(guān)執(zhí)法場所辦案區(qū)使用管理規(guī)定》和“四個一律”要求，確保辦案區(qū)視頻監(jiān)控全覆蓋、執(zhí)法活動全記錄。訊問詢問要全程記錄，嚴格執(zhí)行《XX省公安機關(guān)執(zhí)法活動同步錄音錄像規(guī)定》，詢問重大行政案件違法嫌疑人全程同步錄音錄像。涉案財物要全程記錄，嚴格執(zhí)行《XX省公安機關(guān)涉案財物管理規(guī)定》，依托涉案財物管理系統(tǒng)詳細記錄涉案財物基本情況、保管狀態(tài)、以及移交、發(fā)還、處置等信息，實現(xiàn)對涉案財物全流程網(wǎng)上管理。網(wǎng)上辦案要全程記錄，嚴格執(zhí)行《XX省公安機關(guān)執(zhí)法活動網(wǎng)上管理規(guī)定》《XX省公安機關(guān)案件網(wǎng)上辦理管理辦法（試行）》，推進新版警綜平臺網(wǎng)上辦案系統(tǒng)、XX省大數(shù)據(jù)智能輔助辦案系統(tǒng)的深度運用，全面實現(xiàn)案件信息和全部證據(jù)網(wǎng)上記載、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上留痕。

（三）落實重大執(zhí)法決定法制審核制度。

嚴格執(zhí)行《XX省公安機關(guān)案件統(tǒng)一審核規(guī)定（暫行）》，重點解決行政執(zhí)法中不嚴格、不規(guī)范問題，堅決確保每一項重大執(zhí)法決定符合法定權(quán)限和程序。要嚴格落實審核制度，嚴格實行行政案件“統(tǒng)一審核”制度，推行重大、復雜、特殊、敏感案件審核提前介入、審核見面、集體研究、風險評估“四項制度”，把住案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)；充分發(fā)揮專兼職法制員的職能作用，把好行政案件質(zhì)量第一關(guān)口。要切實配強法制審核隊伍，結(jié)合公安機關(guān)機構(gòu)改革，調(diào)整素質(zhì)高、能力強、業(yè)務精、具有法律職業(yè)資格或法律專業(yè)背景的民警到法制員審核崗位。要嚴格落實審核責任，辦案部門對送審案件材料的真實性、準確性、完整性負責，法制部門對審核意見負責，公安機關(guān)負責人對審批意見負責。

三、工作要求

（一）加強組織領導。

分局成立三項制度領導小組，分分管法制工作局領導任組長，法制大隊大隊長任副組長，駐局紀檢監(jiān)察組、指揮中心、政治處、督察及局執(zhí)法辦案部門負責人為成員。領導小組下設辦公室在法制大隊，法制大隊內(nèi)勤擔任信息聯(lián)絡員。各執(zhí)法部門要明確工作目標、職責和要求，法制部門要切實加強檢查和督導。

（二）加強教育培訓。

要加強“三項制度”專題學習培訓，重點加強執(zhí)法語言、執(zhí)法行為、執(zhí)法流程等方面的常態(tài)培訓，切實提升廣大民警的執(zhí)法素質(zhì)和業(yè)務能力；繼續(xù)深化執(zhí)法資格等級考試制度，鼓勵支持更多民警取得法律職業(yè)資格和高級執(zhí)法資格。

（三）加強組織保障。

分局明確執(zhí)法辦案管理中心管理職責，配齊配強管理團隊。從人員、裝備、機制等方面保障執(zhí)法辦案管理中心安全、規(guī)范、集約運行。