第一篇：新城區(qū)城管局重大執(zhí)法決定法制審核制度和行政執(zhí)法決定公開制度

新城區(qū)城管局重大執(zhí)法決定法制審核制度和行政執(zhí)法決定公開制度

第一章 總則

第一條 為深入推進(jìn)依法行政，加強行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，保護(hù)行政管理相對人的合法權(quán)益，促進(jìn)本局行政執(zhí)法工作程序化、規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局工作實際，制定本制度。

第二條 本制度遵循合法、合理、公開、公平、公正的原則。第三條 本制度適用于本局具有行政執(zhí)法職權(quán)的部門（以下簡稱各部門）及其工作人員的行政執(zhí)法活動。

第二章 重大執(zhí)法決定法制審核制度

第四條 本制度所稱重大執(zhí)法決定法制審核，是指行政機關(guān)按照程序?qū)嵤┑闹卮笮姓?zhí)法案件，在作出決定之前，由該機關(guān)的法制機構(gòu)對其合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核，提出書面處理意見，未經(jīng)法律審核或者審核未通過不得作出決定的內(nèi)部監(jiān)督制約制度。

第五條 行政機關(guān)按照程序辦理的行政執(zhí)法案件，應(yīng)當(dāng)在終結(jié)之日，將案件材料和相關(guān)情況向本機關(guān)法制機構(gòu)提交。

第六條 行政機關(guān)法制機構(gòu)在收到重大行政執(zhí)法案件相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)審查完畢。因特殊情況需要延長期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后延長，但延長期限不得超過3日。

第七條 行政機關(guān)法制機構(gòu)對重大行政執(zhí)法案件進(jìn)行審核，主要包括以下內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人的基本情況是否查清；

（二）本機關(guān)對該案是否具有管轄權(quán)；

（三）事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分，材料是否齊全；

（四）定性是否準(zhǔn)確，適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；

（五）行政審批結(jié)果是否適當(dāng)；

（六）程序是否合法；

（七）其他依法應(yīng)當(dāng)審核的事項。

第八條 行政機關(guān)法制機構(gòu)審核重大行政執(zhí)法案件，以書面審核為主。必要時可以向當(dāng)事人了解情況、聽取陳述申辯，還可以會同辦案機構(gòu)深入調(diào)查取證。

第九條 行政機關(guān)法制機構(gòu)對案件進(jìn)行審核后，根據(jù)不同情況，提出相應(yīng)的書面意見或建議：

（一）對事實清楚、證據(jù)確鑿充分、定性準(zhǔn)確、程序合法的，提出同意的意見。

（二）對違法行為不能成立的，提出不予批準(zhǔn)的建議，或者建議辦案機構(gòu)撤銷案件。

（三）對事實不清、證據(jù)不足的，建議補充調(diào)查，并將案卷材料退回；

（四）對定性不準(zhǔn)、適用法律不當(dāng)?shù)模岢鲂拚庖姡?/p>

（五）對程序違法的，提出糾正意見；

（六）對超出本機關(guān)管轄范圍的，提出移送意見；

（七）對違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，提出不予處罰意見；

（八）對重大、復(fù)雜案件，建議本機關(guān)負(fù)責(zé)人集體研究決定；

（九）對違法行為涉嫌犯罪的，提出移送司法機關(guān)的建議。

第十條 行政機關(guān)法制機構(gòu)審核完畢，應(yīng)當(dāng)制作《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》一式二份，一份留存歸檔，一份連同案卷材料退回辦案機構(gòu)。

第十一條 行政機關(guān)辦案機構(gòu)收到法制機構(gòu)的《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》后，應(yīng)當(dāng)及時研究，對合法、合理的意見應(yīng)當(dāng)采納。

第十二條 行政機關(guān)辦案機構(gòu)對法制機構(gòu)的審核意見或建議有異議的，可以提請法制機構(gòu)復(fù)核；法制機構(gòu)對疑難、爭議問題，應(yīng)當(dāng)向政府法制機構(gòu)或者有關(guān)監(jiān)督機關(guān)咨詢。

第十三條 重大行政執(zhí)法案件經(jīng)法律審核、本機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由辦案機構(gòu)制作、送達(dá)。

第十四條 重大行政執(zhí)法案件需要舉行聽證的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 行政機關(guān)辦案機構(gòu)或者其人員不按本制度報送案件進(jìn)行審核，審批人未經(jīng)法律審核程序予以審批，致使案件處理錯誤的，由辦案人和審批人共同承擔(dān)執(zhí)法過錯責(zé)任。

第三章 行政執(zhí)法決定公開制度 第十六條 城市管理行政執(zhí)法工作實行全部公開原則，接受社會的監(jiān)督。

第十七條 城市管理行政執(zhí)法公開內(nèi)容包括:

（一）執(zhí)法依據(jù)：包括行政執(zhí)法所依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及行政處罰裁量基準(zhǔn)制度等規(guī)范性文件；

（二）職責(zé)權(quán)限：監(jiān)管、處罰、審批等權(quán)限，包括執(zhí)法區(qū)域、執(zhí)法范圍、具體執(zhí)法職責(zé)以及內(nèi)設(shè)執(zhí)法機構(gòu)職責(zé)分工；

（三）執(zhí)法程序：包括執(zhí)法流程、執(zhí)法制度、執(zhí)法規(guī)范等規(guī)范行政執(zhí)法行為的規(guī)定；

（四）執(zhí)法人員信息：本單位執(zhí)法人員個人信息，包括姓名、性別、年齡、科室、職務(wù)以及參加法律知識培訓(xùn)和執(zhí)法過錯記錄等情況；

（五）行政管理相對人的權(quán)利：包括行政管理相對人依法享有的申請回避、陳述申辯、聽證等權(quán)利；

（六）執(zhí)法結(jié)果：包括行政許可、行政處罰、行政強制案件信息，行政許可決定書和行政處罰決定書的內(nèi)容，案件強制執(zhí)行的結(jié)果及各執(zhí)法部門日常監(jiān)督檢查情況；

（七）救濟(jì)方式：包括行政管理相對人依法享有的行政復(fù)議和行政訴訟權(quán)利以及途徑，行政執(zhí)法投訴舉報的方式、途徑及受理反饋程序；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他行政執(zhí)法信息。第十八條 城市管理行政執(zhí)法公開范圍：

按照“公開是原則、不公開是例外”的要求，除下列情形外，其他行政執(zhí)法信息都應(yīng)進(jìn)行公開。

（一）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密的行政執(zhí)法信息；

（二）涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的行政執(zhí)法信息；

（三）公開可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的行政執(zhí)法信息；

（四）行政機關(guān)認(rèn)為不宜公開的其他行政執(zhí)法信息，但要進(jìn)行審查評估，并依法說明理由，同時報本級政府法制機構(gòu)備案。

第十九條 采用網(wǎng)站公開、法制宣傳、法律咨詢、印發(fā)執(zhí)法手冊、傳單等方式公示相關(guān)內(nèi)容，向社會公眾公開行政執(zhí)法信息。

第二十條 各執(zhí)法人員對公民、法人和其他組織有關(guān)行政執(zhí)法問題的咨詢，應(yīng)該依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章制度給予解答。

第二十一條 本制度自公布之日起實施。

第二篇：重大執(zhí)法決定法制審核制度

重大行政執(zhí)法決定法制審核制度

第一條 為規(guī)范我處行政處罰行為，提高行政執(zhí)法質(zhì)量，促進(jìn)依法行政，根據(jù)國家、省和市有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條 本制度所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指行政機關(guān)按照程序?qū)嵤┑闹卮笮姓?zhí)法案件，在作出決定之前，由該機關(guān)的法制機構(gòu)對其合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核，提出書面處理意見，未經(jīng)法律審核或者審核未通過不得作出決定的內(nèi)部監(jiān)督制約制度。

第三條 行政機關(guān)按照程序辦理的行政執(zhí)法案件，應(yīng)當(dāng)在終結(jié)之日，將案件材料和相關(guān)情況向本機關(guān)法制機構(gòu)提交。

第四條 行政機關(guān)法制機構(gòu)在收到重大行政執(zhí)法案件相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)審查完畢。因特殊情況需要延長期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后延長，但延長期限不得超過3日。

第五條 行政機關(guān)法制機構(gòu)對重大行政執(zhí)法案件進(jìn)行審核，主要包括以下內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人的基本情況是否查清；

（二）本機關(guān)對該案是否具有管轄權(quán)；

（三）事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分，材料是否齊全；

（四）定性是否準(zhǔn)確，適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；

（五）行政審批結(jié)果是否適當(dāng)；

（六）程序是否合法；

（七）其他依法應(yīng)當(dāng)審核的事項。

第六條 行政機關(guān)法制機構(gòu)審核重大行政執(zhí)法案件，以書面審核為主。必要時可以向當(dāng)事人了解情況、聽取陳述申辯，還可以會同辦案機構(gòu)深入調(diào)查取證。

第七條 行政機關(guān)法制機構(gòu)對案件進(jìn)行審核后，根據(jù)不同情況，提出相應(yīng)的書面意見或建議：

（一）對事實清楚、證據(jù)確鑿充分、定性準(zhǔn)確、程序合法的，提出同意的意見。

（二）對違法行為不能成立的，提出不予批準(zhǔn)的建議，或者建議辦案機構(gòu)撤銷案件。

（三）對事實不清、證據(jù)不足的，建議補充調(diào)查，并將案卷材料退回；

（四）對定性不準(zhǔn)、適用法律不當(dāng)?shù)?，提出修正意見?/p>

（五）對程序違法的，提出糾正意見；

（六）對超出本機關(guān)管轄范圍的，提出移送意見；

（七）對違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，提出不予處罰意見；

（八）對重大、復(fù)雜案件，建議本機關(guān)負(fù)責(zé)人集體研究決定；

（九）對違法行為涉嫌犯罪的，提出移送司法機關(guān)的建議。

第八條 行政機關(guān)法制機構(gòu)審核完畢，應(yīng)當(dāng)制作《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》一式二份，一份留存歸檔，一份連同案卷材料退回辦案機構(gòu)。

第九條 行政機關(guān)辦案機構(gòu)收到法制機構(gòu)的《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》后，應(yīng)當(dāng)及時研究，對合法、合理的意見應(yīng)當(dāng)采納。

第十條 行政機關(guān)辦案機構(gòu)對法制機構(gòu)的審核意見或建議有異議的，可以提請法制機構(gòu)復(fù)核；法制機構(gòu)對疑難、爭議問題，應(yīng)當(dāng)向政府法制機構(gòu)或者有關(guān)監(jiān)督機關(guān)咨詢。

第十一條 重大行政執(zhí)法案件經(jīng)法律審核、本機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由辦案機構(gòu)制作、送達(dá)。

第十二條 重大行政執(zhí)法案件需要舉行聽證的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 行政機關(guān)辦案機構(gòu)或者其人員不按本制度報送案件進(jìn)行審核，審批人未經(jīng)法律審核程序予以審批，致使案件處理錯誤的，由辦案人和審批人共同承擔(dān)執(zhí)法過錯責(zé)任。

第十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第三篇：重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法

天臺縣農(nóng)業(yè)局重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法

（征求意見稿）

第一條 為完善行政執(zhí)法程序，保證行政執(zhí)法決定的合法、有效，促進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、《浙江省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法（試行）》（浙政辦發(fā)〔2016〕103號）和《臺州市農(nóng)業(yè)局重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法（試行）》臺農(nóng)〔2016〕108號的規(guī)定，結(jié)合我局實際，制定本辦法。

第二條 行政執(zhí)法單位作出重大行政執(zhí)法決定前，應(yīng)依照本辦法規(guī)定對擬作出的決定進(jìn)行法制審核；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定因情況緊急等原因，需作出即時性、應(yīng)急性行政執(zhí)法決定的除外。

第三條 本辦法所稱重大行政執(zhí)法決定，是指縣農(nóng)業(yè)局及其所屬單位，依法作出的重大行政處罰、行政許可、行政強制決定。

有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核：

（一）需要移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的；

（二）擬作出吊銷許可證或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)行政處罰的；

（三）擬作出對法人和其他組織處以3萬元以上、對公民處以5千元以上罰款或沒收違法所得、沒收非法財物達(dá)到上述金額的；

（四）根據(jù)《行政許可法》第四十六條、第四十七條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證作出行政許可決定的；

（五）擬對貨值金額3萬元以上物品采取查封、扣押等行政強制措施的；

（六）根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家、省級行政規(guī)范性文件規(guī)定，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的其他情形。第四條 以農(nóng)業(yè)局名義作出的重大行政執(zhí)法決定由局法制機構(gòu)進(jìn)行審核；由局直屬事業(yè)單位作出的重大行政執(zhí)法決定由局直屬事業(yè)單位法制員進(jìn)行審核。

第五條 作出重大行政執(zhí)法決定前，行政執(zhí)法事項的承辦機構(gòu)應(yīng)將擬作出的決定及相關(guān)證據(jù)、依據(jù)等材料送交法制機構(gòu)（含法制員，下同）審核。

第六條 法制機構(gòu)在收到重大行政執(zhí)法決定送審材料后，應(yīng)在 5 個工作日內(nèi)審核完畢。案件復(fù)雜的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可以延長 3 個工作日。

第七條 重大行政執(zhí)法決定法制審核主要內(nèi)容：

（一）是否屬于本機關(guān)的職權(quán)范圍；

（二）事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿；

（三）適用法律依據(jù)是否正確；

（四）是否符合法定程序；

（五）內(nèi)容是否適當(dāng)。

第八條 根據(jù)不同情況，局法制機構(gòu)應(yīng)提出相應(yīng)的書面意見或建議：

（一）認(rèn)為擬作出的行政執(zhí)法決定主體合法、事實清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、符合法定程序、法律文書規(guī)范齊備的，作出同意的審核意見；

（二）認(rèn)為擬作出的行政執(zhí)法決定需補充或重新調(diào)查有關(guān)證據(jù)、補正執(zhí)法程序、規(guī)范法律文書制作的，提出具體審核建議；

（三）認(rèn)為擬作出的行政執(zhí)法決定存在主體不合法、主要證據(jù)不足、適用依據(jù)錯誤、違反法定程序、明顯不當(dāng)?shù)惹樾蔚?，提出相?yīng)審核意見。

第九條 在法制審核過程中形成的書面審核意見等相關(guān)記錄，應(yīng)作為副卷歸入行政執(zhí)法案卷。

第十條 違反本辦法規(guī)定，未執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核的，由局機關(guān)紀(jì)委和駐局紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

第十一條 本辦法自2017年1月1日起施行。

第四篇：交通運輸局重大執(zhí)法決定法制審核制度

交通運輸局重大執(zhí)法決定法制審核制度

第一條 為規(guī)范交通運輸行政執(zhí)法行為，確保本局重大行政執(zhí)法決定的合法性、適當(dāng)性，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《關(guān)于印發(fā)南昌縣推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作方案的通知》南政辦發(fā)【2017】93號的要求，制定本制度。

第二條

本制度所稱重大執(zhí)法決定包括：

（1）行政處罰：對按照一般程序作出的行政處罰均要求進(jìn)行法制審核。

（2）行政強制：對所有行政強制均要求進(jìn)行法制審核。

第三條 局政策法規(guī)科作為本單位重大執(zhí)法決定法制審核的部門，負(fù)責(zé)對擬作出的重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行審核，提出審核意見，具體審核內(nèi)容：

（1）主體是否合法，是否超越或者濫用職權(quán)；

（2）事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分；

（3）依據(jù)的法律法規(guī)或者規(guī)章是否準(zhǔn)確、完整；

（4）當(dāng)事人的知情權(quán)和申辯權(quán)是否得到保障；

（5）適用的裁量、措施是否合理、適當(dāng)；

（6）程序是否合法、正當(dāng)；違法行為是否涉嫌犯罪，需要移送司法機關(guān)。

第四條 作出重大執(zhí)法決定審核，必須遵從以下審核程序：（1）局屬各執(zhí)法單位提交送審材料：擬作出重大行政執(zhí)法決定的情況說明；擬作出重大執(zhí)法決定的法律依據(jù)、事實依據(jù)以及有關(guān)程序資料；擬作出重大行政執(zhí)法決定的建議；經(jīng)聽證的，應(yīng)當(dāng)提交聽證筆錄。

（2）局政策法規(guī)科根據(jù)審核內(nèi)容對擬作出的重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行審核，5日內(nèi)審核完畢，案件復(fù)雜的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可以延長3日。

（3）局政策法規(guī)科對擬作出的重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行審核后，提出審核意見。

（4）局屬各執(zhí)法單位收到審核意見后，應(yīng)及時研究是否采納，如不同意審核意見可以申請復(fù)審一次。

第五條

本單位工作人員在重大執(zhí)法決定法制審核工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé)，因玩忽職守、弄虛作假、隱瞞事實造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

第六條 本制度自印發(fā)之日起實施。

第五篇：XX區(qū)醫(yī)療保障局重大執(zhí)法決定法制審核制度

XX區(qū)醫(yī)療保障局重大執(zhí)法決定法制審核制度

第一條為規(guī)范我局行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法質(zhì)量，促進(jìn)依法行政，根據(jù)國家、省和市有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條本制度所稱重大執(zhí)法決定法制審核，是指行政機關(guān)按照程序?qū)嵤┑闹卮笮姓?zhí)法案件，在作出決定之前，由我局法制機構(gòu)對其合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核，提出書面處理意見，未經(jīng)法制審核或者審核未通過不得作出決定的內(nèi)部監(jiān)督制約制度。

第三條辦案機構(gòu)按照程序辦理的行政執(zhí)法案件，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查終結(jié)之后，將案件材料和相關(guān)情況向我局法制機構(gòu)提交。

第四條我局法制機構(gòu)在收到重大行政執(zhí)法案件相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)審查完畢。因特殊情況需要延長期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后延長。

第五條行政機關(guān)法制機構(gòu)對重大行政執(zhí)法案件進(jìn)行審核，主要包括以下內(nèi)容:

(一)當(dāng)事人的基本情況是否查清;

(二)本機關(guān)對該案是否具有管轄權(quán);

(三)事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分，材料是否齊全;

(四)定性是否準(zhǔn)確，適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確;

(五)行政審批結(jié)果是否適當(dāng);

(六)程序是否合法;

(七)其他依法應(yīng)當(dāng)審核的事項。

第六條我局法制機構(gòu)審核重大行政執(zhí)法案件，以書面審核為主。

第七條行政機關(guān)法制機構(gòu)對案件進(jìn)行審核后，根據(jù)不同情況，提出相應(yīng)的書面意見或建議:

(一)對事實清楚、證據(jù)確鑿充分、定性準(zhǔn)確、程序合法的，提出同意的意見。

(二)對違法行為不能成立的，提出不予批準(zhǔn)的建議，或者建議辦案機構(gòu)撤銷案件。

(三)對事實不清、證據(jù)不足的，建議補充調(diào)查，并將案卷材料退回;

(四)對定性不準(zhǔn)、適用法律不當(dāng)?shù)模岢鲂薷恼庖?

(五)對程序違法的，提出糾正意見;

(六)對超出本機關(guān)管轄范圍的，提出移送意見;

(七)對違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，提出不予處罰意見;

(八)對重大、復(fù)雜案件，建議本機關(guān)負(fù)責(zé)人集體研究決定;

(九)對違法行為涉嫌犯罪的，提出移送司法機關(guān)的建議。

第八條我局法制機構(gòu)審核完畢，應(yīng)當(dāng)制作《審核意見書》連同案卷材料退回辦案機構(gòu)。

第九條辦案機構(gòu)收到法制機構(gòu)的《審核意見書》后，應(yīng)當(dāng)及時研究，對合法、合理的意見應(yīng)當(dāng)采納。

第十條辦案機構(gòu)對法制機構(gòu)的審核意見或建議有異議的，可以提請案件審理委員會審理。

第十一條重大行政執(zhí)法案件經(jīng)法制審核、局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由辦案機構(gòu)制作、送達(dá)。

第十二條重大行政執(zhí)法案件需要舉行聽證的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條辦案機構(gòu)或者其人員不按本制度報送案件進(jìn)行審核，審批人未經(jīng)法律審核程序予以審批，致使案件處理錯誤的，由辦案人和審批人共同承擔(dān)執(zhí)法過錯責(zé)任。

第十四條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。