xx區(qū)2022年農(nóng)村廁所革命實施方案

為切實做好全區(qū)2022年農(nóng)村廁所革命工作，根據(jù)xx市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、xx市鄉(xiāng)村振興局、xx市衛(wèi)生健康委員會《關于印發(fā)〈2022年農(nóng)村廁所革命實施方案〉的通知》要求，結合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、目標任務

堅持“政府引導、農(nóng)民主體、因地制宜、方便適用、分類施策、整村推進”的基本原則，2022年全區(qū)計劃新建改建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所xxxx座，整村推進村1個，通過改造提升、改建達標、配套新建等方式，著力提高改廁技術服務能力水平，進一步強化改廁全過程質(zhì)量管控，確保改一座、成一座、用一座，穩(wěn)步提升全區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率，同步開展廁所糞污收集處理及資源化利用，健全保障后續(xù)管護機制，確保群眾使用滿意。

二、重點任務

1．積極引導農(nóng)戶參與改廁。強化政策宣傳，通過宣傳引導、示范引領等方式，引導群眾積極主動參與“廁所革命”，樹立改廁典型，發(fā)揮示范效應，以典型示范帶動改廁工作全面推進。深入發(fā)動群眾，充分發(fā)揮主體作用，引導由“要我改”向“我要改”轉變，把“改不改、如何改”作為主基調(diào)，尊重群眾意愿，引導群眾主動投資投勞，參與廁所改造施工，讓群眾感受摸得著、看得見的實惠。同時，引導群眾建新拆舊，全面拆除老舊旱廁（土廁），提高衛(wèi)生廁所使用率，堅決消除新舊廁所并用現(xiàn)象。

2．鞏固問題廁所摸排整改成效。重點針對2021年摸排整改中有遺漏、未整改和其他新出現(xiàn)的問題廁所，全面抓細抓實排查整改，切實解決排查不全面、整改不到位、臺賬不健全等問題，整改完成后要認真組織驗收，提高整改實效。持續(xù)開展問題廁所摸排整改“回頭看”，適時組織檢查驗收和全面評估，對整改不到位、驗收不達標的，限期進行整改，全面消除問題廁所。

3．因地制宜選擇改廁模式?？茖W合理選擇符合實際的改廁模式，加大改廁推進力度，保質(zhì)保量完成任務。認真總結近年來改廁工作經(jīng)驗，通過多種技術模式對比，讓群眾自主選擇認可度高、滿意度高、使用率高、操作方便、成本較小、易于管理、樂于接受的改廁模式。原則上在城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋到的村社，推廣使用水沖式無害化衛(wèi)生廁所；其他村莊，結合群眾需求和農(nóng)戶實際，推廣使用三格化糞池式、雙甕漏斗式和集中化糞池式衛(wèi)生廁所、衛(wèi)生旱廁、PE滾塑一體式節(jié)水衛(wèi)生廁所和資源生物型廁所，引導做好入院入室。

4．加強農(nóng)村改廁技術支撐。區(qū)衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入開展實地調(diào)研，善于總結提煉改廁中的好經(jīng)驗好做法，不斷創(chuàng)新優(yōu)化改廁模式。強化協(xié)同配合和技術指導，加強對廁所糞污處理防凍措施、缺水地區(qū)節(jié)能節(jié)水和再生水回用等實用技術推廣應用，組織開展多種形式的農(nóng)村衛(wèi)生廁所新技術、新產(chǎn)品展示交流活動。同時，組織改廁技術服務隊、廁具生產(chǎn)廠家技術人員采取邊施工邊教學方式，大力開展技術培訓，及時解決技術問題。

5．加強改廁質(zhì)量管控。堅持好字當頭、質(zhì)量優(yōu)先，嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關、施工監(jiān)督關、竣工驗收關。加大廁具企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度，強化施工全過程監(jiān)管，落實工程質(zhì)量責任制，嚴格按照標準組織驗收。改廁完成后，對新改造的每一座廁所進行問題排查、跟蹤回訪改廁質(zhì)量與使用情況，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，堅決杜絕新改的廁所變成“問題廁所”和群眾對新廁不能用、不想用、不愿用等類似問題的發(fā)生。

6．同步實施廁所糞污處理。按照“分戶改造、集中處理”與單戶分散處理相結合的方式，實施農(nóng)村廁所糞污治理與農(nóng)村生活污水治理，鼓勵聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體化治理，建立糞污收集運輸體系，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要推進污水垃圾處理設施建設。根據(jù)實際需要配套建設糞污集中處理設施，購置糞污收集運輸車，確定人員統(tǒng)一開展收集和清運。積極推動廁所糞污與畜禽養(yǎng)殖糞污一并處理和資源化利用，探索糞污肥料化、污水達標排放等經(jīng)濟實用技術模式，大力推行污水無動力處理、沼氣發(fā)酵、堆肥和有機肥生產(chǎn)等處理方式，確保實現(xiàn)廁所糞污無害化處理和資源化利用。

三、扶持政策

1．對達到整村推進（改廁農(nóng)戶達到常住農(nóng)戶的85％）三格化糞池式衛(wèi)生廁所、且改廁農(nóng)戶數(shù)達到300戶以上的村，原則上配備1臺2立方米糞污（吸污）車，用于抽取化糞池沉淀的廢渣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村可根據(jù)各自實際，每30戶改廁戶（僅指三格式衛(wèi)生廁所戶）配備一套吸污設備（包括1.5立方米水桶、水泵），由農(nóng)戶自行抽取廢液。

2．鼓勵農(nóng)戶使用不同模式的無害化衛(wèi)生廁所，實行差異化獎補政策（包括上級補助和區(qū)級補助），對建成使用下水道水沖式、糞尿分集式衛(wèi)生廁所、衛(wèi)生旱廁（單坑式或雙坑交替式）的農(nóng)戶，每座補助2000元；對建成使用雙甕漏斗式、三格化糞池式衛(wèi)生廁所的農(nóng)戶，每座補助2500元；對建成使用資源生物型生態(tài)廁所的農(nóng)戶，每座補助3000元。

四、保障措施

1．強化組織領導。區(qū)農(nóng)村“廁所革命”專項行動工作領導小組負責抓好農(nóng)村改廁各項工作。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責農(nóng)村“廁所革命”的總體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實、檢查驗收、考核評估工作，抓好配套資金落實、實施進度調(diào)度、上下工作銜接、督促檢查指導；區(qū)衛(wèi)健局負責“廁所革命”技術指導、人員培訓等工作；其它成員單位要嚴格按照職責分工，落實工作責任，全力配合開展相關工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實承擔改廁工作主體責任，進一步完善政策保障措施和工作協(xié)調(diào)機制，做好方案制定、政策落實、建設驗收、管護服務、宣傳培訓等工作，確?！皫锩惫ぷ黜樌七M。

2．加大扶持力度。農(nóng)村廁所革命獎補資金采取以獎代補、先建后補等方式，根據(jù)改廁工作實際，制定獎補方案和資金管理辦法，明確獎補政策適用范圍、獎補標準，落實扶持政策，引導農(nóng)民自愿改廁，支持農(nóng)村改廁工作整村推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格資金管理，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、審計部門要加強資金監(jiān)管審計，提高資金使用效益，嚴格落實信息公開、村務公開要求，建立完善獎補政策、獎補標準、資金使用情況等公示制度，保障農(nóng)民知情權、監(jiān)督權。

3．加強宣傳動員。組織開展農(nóng)村廁所革命公益宣傳活動，多層次、全方位宣傳衛(wèi)生廁所的好處和健康衛(wèi)生知識，引導群眾逐步養(yǎng)成文明如廁新風尚，掌握衛(wèi)生廁所日常使用管護、糞污有效處置利用的簡便方法。加大農(nóng)村改廁健康教育和惠民政策的宣傳力度，幫助農(nóng)民群眾算好健康賬。鼓勵和動員基層黨員干部率先示范，發(fā)揮共青團、婦聯(lián)等基層群團組織，廣泛發(fā)動群眾，引導農(nóng)民積極參與改廁。

4．強化機制保障。堅持建管并重，建立健全運行維護體系，保障廁所建成后持續(xù)正常使用。充分發(fā)揮村級組織和農(nóng)民主體作用，建立各類廁所管護標準，組建社會化、專業(yè)化、職業(yè)化服務隊伍，開展廁具維修、糞污清運設備管理、廁所糞污抽運等工作，依法探索建立農(nóng)村廁所糞污清掏、農(nóng)村生活污水垃圾處理農(nóng)戶付費制度，逐步建立農(nóng)戶合理付費、村級組織統(tǒng)籌、政府適當補助的運行管護經(jīng)費保障制度，做到有制度管護、有資金維護、有人員看護，形成規(guī)范化的運行維護機制。

5．加強督導考核。農(nóng)村廁所革命已納入全區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核和鄉(xiāng)村建設示范行動驗收的重要內(nèi)容，要將群眾使用效果、滿意度作為評價改廁工作的重要依據(jù)，按照“每月一統(tǒng)計、半年一通報、一年一考核”的要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進農(nóng)村“廁所革命”情況定期組織開展督查檢查，進行督促、指導并開展年度考核，將考核結果作為農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動實施情況考核的重要依據(jù)。