推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)化發(fā)展和社工人才隊(duì)伍建設(shè)的建議

社會(huì)工作專業(yè)化是在一定的社會(huì)福利制度框架下，根據(jù)專業(yè)價(jià)值觀念、運(yùn)用專業(yè)方法幫助有困難的人或群體走出困境的職業(yè)性的服務(wù)。按照中央組織部、中央政法委、民政部等18個(gè)部門和組織聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》要求，我市開(kāi)展了相關(guān)工作。雖然從無(wú)到有，不斷探索，取得了不少成績(jī)，但還處于發(fā)展階段。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)工作特別是在社工專業(yè)化發(fā)展方面還需要進(jìn)一步加快推進(jìn)，以適應(yīng)新形勢(shì)下的新需求。

一、我市社會(huì)工作發(fā)展存在的問(wèn)題

我市社會(huì)工作存在整體發(fā)展較慢、工作規(guī)模小、人員數(shù)量少，專業(yè)化水平不均衡，管理體制不健全，缺乏相應(yīng)的激勵(lì)保障制度等困難和問(wèn)題。具體表現(xiàn)為：

1.社工組織結(jié)構(gòu)不清晰。目前，民政、司法、總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等部門，以及街道社區(qū)都在發(fā)展社工，但各自獨(dú)立，部門之間密切配合不夠。社工發(fā)展合力還未形成。與此相應(yīng)的是，社工認(rèn)知度不高，專業(yè)性不被認(rèn)可，出現(xiàn)了“內(nèi)部都知道、外部不清楚”的現(xiàn)象。

2.社工工作力量嚴(yán)重不足。至2021年，全市已持證社工僅24名。社工的數(shù)量不能滿足社會(huì)發(fā)展的需求。另外，社會(huì)工作人員的數(shù)量和服務(wù)對(duì)象比例嚴(yán)重失調(diào)，致使社會(huì)工作只能在最低程度上滿足需求。

3.社工專業(yè)程度仍需加強(qiáng)提高。專業(yè)社工人員的所學(xué)專業(yè)大多數(shù)和從事工作不對(duì)口，沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)的社會(huì)工作知識(shí)、技巧的培訓(xùn)，工作手段和方法比較簡(jiǎn)單，服務(wù)的專業(yè)化程度不高。同時(shí)，由于社會(huì)工作認(rèn)可度不高，待遇較低，難以提供專業(yè)化、個(gè)性化、多樣化、系統(tǒng)化服務(wù)，無(wú)法有效應(yīng)對(duì)和解決新的、復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題。

4.專業(yè)社工機(jī)構(gòu)仍缺乏。至目前為止，在民政注冊(cè)的社工機(jī)構(gòu)為6家，且運(yùn)營(yíng)不充分。造成這一現(xiàn)狀的原因是目前政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的體制尚不完善，通過(guò)項(xiàng)目招投標(biāo)形式向社工機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)的模式還處在探索階段，政府購(gòu)買社工機(jī)構(gòu)服務(wù)資金渠道還沒(méi)有完全建立，社工機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)來(lái)源嚴(yán)重不足。

二、加強(qiáng)專業(yè)化發(fā)展和社工人才隊(duì)伍建設(shè)的建議

1.健全社會(huì)工作專業(yè)人才保障和激勵(lì)機(jī)制。一是強(qiáng)化社會(huì)工作專業(yè)人才教育培訓(xùn)。鼓勵(lì)社工參加學(xué)歷進(jìn)修、全國(guó)初/中級(jí)社工師和心理咨詢師考試，通過(guò)此類考試的，給予一次性的獎(jiǎng)勵(lì)。二是提高社會(huì)工作專業(yè)人才的薪資待遇。按照社工的學(xué)歷、職稱、工齡、工作績(jī)效等合理設(shè)置工資標(biāo)準(zhǔn)，交納五險(xiǎn)一金，給予相應(yīng)的福利待遇，建立完善的激勵(lì)機(jī)制，既滿足社工基本生活保障又能調(diào)動(dòng)社工的積極性，吸引和留住社會(huì)工作的專業(yè)人才，有效地提高社會(huì)工作的服務(wù)水平。三是加強(qiáng)專兼配合。加強(qiáng)專業(yè)社工與社區(qū)、社團(tuán)的緊密聯(lián)系，充分利用公益服務(wù)、志愿者資源，實(shí)現(xiàn)專業(yè)社工和志愿者的資源配置，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、社會(huì)協(xié)同的工作格局。

2.加強(qiáng)對(duì)社工機(jī)構(gòu)的扶持力度。一是大力發(fā)展專業(yè)化的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。為社會(huì)工作專業(yè)人才提供就業(yè)渠道和專業(yè)提升的載體，為高校社會(huì)工作專業(yè)學(xué)生提供實(shí)訓(xùn)基地，為政府和社會(huì)購(gòu)買服務(wù)提供平臺(tái)。加大對(duì)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)和購(gòu)買服務(wù)等方面的扶持力度，鼓勵(lì)社會(huì)工作專業(yè)人才自主創(chuàng)業(yè)，組建社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。二是優(yōu)化配套機(jī)制。政府扶持是發(fā)展社會(huì)工作的主要推動(dòng)力量，應(yīng)采取積極的財(cái)政政策支持社會(huì)工作發(fā)展。三是完善項(xiàng)目招投標(biāo)。梳理政府的社會(huì)服務(wù)工作，以項(xiàng)目合約的方式交由社會(huì)組織承擔(dān)，逐步實(shí)現(xiàn)政府從對(duì)社會(huì)事務(wù)的直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，并最終成為公共產(chǎn)品的購(gòu)買者、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定者和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督者。鼓勵(lì)有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)出符合對(duì)象需求的項(xiàng)目，擴(kuò)大項(xiàng)目覆蓋面；推動(dòng)好的項(xiàng)目長(zhǎng)期化、持續(xù)化發(fā)展；優(yōu)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算方法，提高人員費(fèi)用比例，保障項(xiàng)目正常運(yùn)行。

3.重視社工思想政治工作。一是科學(xué)制定社會(huì)工作人才教育培訓(xùn)整體框架。加強(qiáng)黨的政策的宣講和學(xué)習(xí)，要在社工中形成自覺(jué)運(yùn)用和學(xué)習(xí)黨的政策的良好氛圍，社區(qū)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，更新教育理念、拓寬教育渠道、創(chuàng)新教育方式，采取多種形式開(kāi)展教育活動(dòng)。二是要注重業(yè)務(wù)知識(shí)的更新。在注重對(duì)社工負(fù)責(zé)的專業(yè)知識(shí)的更新的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、法律、科技、財(cái)政等熱點(diǎn)問(wèn)題的學(xué)習(xí)，使社區(qū)工作者邊學(xué)習(xí)、邊研究、邊反思，拓展視野、理清思路、創(chuàng)新舉措。三是分層次開(kāi)展教育培訓(xùn)。在培訓(xùn)中采取“引進(jìn)來(lái)、走出去”的辦法，組織到社區(qū)工作開(kāi)展好的地方學(xué)習(xí)社會(huì)工作方法和知識(shí)；邀請(qǐng)著名專家學(xué)者、社區(qū)工作行家里手到街道授講社會(huì)工作理論知識(shí)及工作經(jīng)驗(yàn)，加大專職社工參加相關(guān)資格培訓(xùn)的力度，促進(jìn)社工隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。