第一篇：社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)存在六大問(wèn)題

社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)存在六大問(wèn)題

2008-08-04 18:23:37 作者：陳宏亮、陳雙保 來(lái)源:市縣發(fā)展網(wǎng) 瀏覽573次 評(píng)論0 條 字號(hào)

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建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，是創(chuàng)新社會(huì)管理體制、提高公共服務(wù)水平的迫切要求，是解決社會(huì)問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)和諧的迫切要求，是創(chuàng)新黨的群眾工作、提高黨的執(zhí)政能力的迫切要求。結(jié)合這一要求，我們對(duì)本地區(qū)的社會(huì)工作人才工作現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，并結(jié)合上海市、廣州市及深圳市等地的現(xiàn)狀、做法和對(duì)策，對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題和今后努力的方向提出觀點(diǎn)，希望可以拋磚引玉。

存在的問(wèn)題

通過(guò)對(duì)調(diào)查、對(duì)比和分析，除少數(shù)社會(huì)工作比較發(fā)達(dá)的地區(qū)外，絕大多數(shù)城市的社會(huì)工作大多存在以下問(wèn)題和不足：

問(wèn)題

1、人才隊(duì)伍總量小，社會(huì)認(rèn)知度低。

相對(duì)于各個(gè)地區(qū)常住人口的基數(shù)而言，他們所擁有的社會(huì)工作人員，數(shù)量明顯偏少。且絕大多數(shù)群眾對(duì)社會(huì)工作、社會(huì)工作人才的概念、工作情況一知半解，有的甚至不了解，以為“義工”就是社工，或把居委會(huì)工作等同于社會(huì)工作，如此種種，說(shuō)明我們對(duì)社會(huì)工作的宣傳很滯后。

問(wèn)題

2、社會(huì)工作人才的學(xué)歷偏低、年齡偏大，后續(xù)人才不足。

從學(xué)歷上看，各地區(qū)現(xiàn)有社會(huì)工作人才中，中專(zhuān)及以下學(xué)歷人員占了七成以上，擁有職業(yè)資格準(zhǔn)入證書(shū)的人才更少。從年齡結(jié)構(gòu)看，40歲以上的員占有絕對(duì)多數(shù)，且不少專(zhuān)職社會(huì)工作人員在近幾年中將面臨著退休,部分退休返聘人員因?yàn)槟挲g偏大和身體原因，也不能長(zhǎng)久從事社會(huì)工作等等,這些已會(huì)成為社會(huì)工作人才隊(duì)伍發(fā)展的瓶頸，從長(zhǎng)久的發(fā)展角度來(lái)看不容樂(lè)觀。

問(wèn)題

3、培訓(xùn)、教育、再教育等方面的力量薄弱。

社會(huì)工作是一門(mén)較強(qiáng)的應(yīng)用性學(xué)科，其專(zhuān)業(yè)取向具有務(wù)實(shí)性和操作性的特點(diǎn)。我們現(xiàn)有的絕大多數(shù)社會(huì)工作者都未接受過(guò)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)化學(xué)習(xí)，工作手段、方法甚至理念都比較落后，日常工程尚能應(yīng)付，難以提供個(gè)性化、多樣化、系統(tǒng)化服務(wù)。從各個(gè)省市來(lái)講，從事專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作的培訓(xùn)講師還十分缺乏，現(xiàn)在的也缺少理論聯(lián)系實(shí)際相得益彰的講課水平，沒(méi)有生動(dòng)典型的教學(xué)案例。比如我們今年舉辦的奧運(yùn)會(huì)就需要大量高層次的社會(huì)工作人才，而我們現(xiàn)階段的提供能力還達(dá)不到要求。

問(wèn)題

4、行業(yè)、分類(lèi)分布不均且缺乏規(guī)范的崗位設(shè)置。

大致情況如下：一是為特殊家庭和人員提供社會(huì)服務(wù)的社會(huì)求助、殘障康復(fù)工作人員少；二是為困難家庭提供保障服務(wù)的社會(huì)慈善、優(yōu)撫安置及為心理障礙人員提供心理疏導(dǎo)工作人員缺失。三是各地區(qū)還沒(méi)有一個(gè)明確的社會(huì)工作主管部門(mén)。現(xiàn)在的如民政、工、青、婦等單位作為業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)，都只能在各自職能范圍內(nèi)設(shè)置相應(yīng)社會(huì)工作崗位開(kāi)展社會(huì)服務(wù)，缺乏統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)。從整個(gè)區(qū)域來(lái)講，無(wú)法形成一個(gè)優(yōu)化合理的專(zhuān)業(yè)布局和層階設(shè)置，導(dǎo)致社會(huì)工作崗位發(fā)展的不均衡，工作中無(wú)法形成合力。

問(wèn)題

5、社會(huì)工作者待遇、生存環(huán)境有待規(guī)范。

以南京市浦口區(qū)為例，社會(huì)工作者收入相對(duì)較低（約400--1000元），基本在生活保障線水平徘徊。由于沒(méi)有建立起系統(tǒng)的社會(huì)工作體系，基層社工在晉升、交流等方面都存在較

大的障礙，基本上處于一個(gè)較封閉的內(nèi)部循環(huán)體系中，沒(méi)有辦法吸引高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才，就是吸引來(lái)了，也無(wú)法留住人才，這樣的循環(huán)方式難以提高整個(gè)地區(qū)社會(huì)工作的服務(wù)水平。問(wèn)題

6、缺乏行業(yè)協(xié)會(huì)和自發(fā)組織來(lái)加強(qiáng)自律。

因尚未成立各類(lèi)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的行業(yè)協(xié)會(huì)（如消費(fèi)者協(xié)會(huì)等）和民間自發(fā)的社會(huì)工作組織（如愛(ài)德基金會(huì)等），而現(xiàn)有的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)還達(dá)不到綜合管理的要求，這樣，既不能在眼前有效組織行業(yè)組織之間的交流、培訓(xùn)和自律，也不能著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)對(duì)社會(huì)工作的發(fā)展進(jìn)行思考、規(guī)劃、統(tǒng)籌和推動(dòng)。

我們的建議與對(duì)策措施

1、盡快制定出社會(huì)工作人才規(guī)劃。

落實(shí)中央精神，結(jié)合各地區(qū)十一五人才資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容，在人才工作中引入社會(huì)工作人才的理念、理論和方法，是新時(shí)期、新形勢(shì)下人才工作的新突破，用社會(huì)化的思路和方法推進(jìn)社會(huì)工作人才建設(shè)，有利于進(jìn)一步拓寬人才工作的覆蓋面，將黨委、政府的人才政策、工作措施延伸到社會(huì)各個(gè)角落服務(wù)的群體，提高他們建設(shè)和諧社會(huì)的能力和水平。抓緊制定各地區(qū)社會(huì)工作人才隊(duì)伍培養(yǎng)規(guī)劃，建立起完整的社會(huì)工作人才培養(yǎng)體系。從現(xiàn)狀出發(fā)，著眼于構(gòu)建“和諧社會(huì)”、“平安社會(huì)”的客觀需要，明確社會(huì)工作人才不同時(shí)期的培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、目標(biāo)任務(wù)、政策措施和方法步驟，增強(qiáng)人才培養(yǎng)體系的系統(tǒng)性、計(jì)劃性、實(shí)施性。

2、推進(jìn)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化進(jìn)程。

一是要據(jù)《社會(huì)工作者國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和《社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》，民政、人事部門(mén)結(jié)合我區(qū)實(shí)際盡快制定相關(guān)辦法，科學(xué)規(guī)范地設(shè)置社會(huì)工作崗位，確定職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織開(kāi)展社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)和社會(huì)執(zhí)業(yè)資格評(píng)定。二是要加強(qiáng)社會(huì)工作者的專(zhuān)業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，充分發(fā)揮高等院校在社會(huì)工作人才培養(yǎng)中的重要作用。有計(jì)劃、分層次地對(duì)現(xiàn)有社會(huì)工作人員進(jìn)行大規(guī)模專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們參加進(jìn)修、實(shí)習(xí)、短訓(xùn)、函授等專(zhuān)業(yè)理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)交流與合作，盡快提高專(zhuān)業(yè)化社會(huì)服務(wù)水平。三是要切實(shí)加強(qiáng)思想政治教育和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)他們牢固樹(shù)立服務(wù)觀念、奉獻(xiàn)意識(shí)和敬業(yè)精神，不斷增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。

3、大力加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

借奧運(yùn)成功召開(kāi)的東風(fēng)，在全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程的加快的機(jī)遇中，社會(huì)工作的領(lǐng)域?qū)?huì)越來(lái)越廣闊。社會(huì)工作人才隊(duì)伍的建設(shè)，必須不斷創(chuàng)新社會(huì)管理體制，整合社會(huì)管理資源，改進(jìn)公共服務(wù)方式，提升公共服務(wù)水平。社會(huì)工作人才的服務(wù)對(duì)象是廣大人民群眾，涉及社會(huì)福利、社會(huì)救助、慈善事業(yè)、殘障康復(fù)、優(yōu)撫保障、社區(qū)建設(shè)、心理疏導(dǎo)、司法矯正等多個(gè)重要領(lǐng)域，與構(gòu)建“和諧社會(huì)”息息相關(guān)。因此，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，特別是制定完善扶持政策，鼓勵(lì)發(fā)展公益性社會(huì)團(tuán)體、民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和各類(lèi)社工協(xié)會(huì)組織，適時(shí)聘請(qǐng)高校的專(zhuān)家、學(xué)者參與到各類(lèi)協(xié)會(huì)中，將社工培訓(xùn)、職業(yè)資格認(rèn)證、制定職業(yè)規(guī)范、維權(quán)、自我管理等與高校的教學(xué)科研活動(dòng)緊密結(jié)合，通過(guò)雙向交流與互動(dòng)，可以盡快提高社會(huì)工作服務(wù)水平和職業(yè)社工素質(zhì)。

此外，在社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)初期，政府應(yīng)在協(xié)會(huì)的啟動(dòng)資金、辦公場(chǎng)地、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面給予一定的支持和幫助，在發(fā)展過(guò)程中，政府不應(yīng)該是旁觀者，而更應(yīng)該扮演監(jiān)督員的角色。同時(shí)，加大財(cái)政資金向公共服務(wù)領(lǐng)域的投入力度，在經(jīng)濟(jì)條件較好的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街，可以嘗試建立政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)制，采取先行試點(diǎn)、逐步推開(kāi)的辦法，為社會(huì)工作人才發(fā)揮作用提供支持與保障。

4、實(shí)行社會(huì)工作者隊(duì)伍分類(lèi)管理。

各地區(qū)可結(jié)合實(shí)際，將社會(huì)工作者隊(duì)伍大致分為四類(lèi)：一是由鎮(zhèn)街聘任，主要協(xié)助政府職能部門(mén)行使行政管理職能的社會(huì)工作者（協(xié)管員），這部分是專(zhuān)職的社會(huì)工作者。采取聘用制形式，由鎮(zhèn)街提出用人計(jì)劃----社會(huì)公開(kāi)招聘----社區(qū)審定----辦理手續(xù)。日?？己擞缮鐓^(qū)

居委會(huì)負(fù)責(zé)。二是鎮(zhèn)街聘用群眾選舉產(chǎn)生的居委會(huì)干部，包括居委會(huì)和社區(qū)黨組織干部。三是社區(qū)中介、服務(wù)組織的專(zhuān)業(yè)工作人員。主要涉及的是社區(qū)內(nèi)家政、衛(wèi)生、文化、教育、養(yǎng)老、助殘、司法等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)人員，對(duì)于這些人員，可采取行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一管理的辦法，發(fā)揮行業(yè)中介組織和社會(huì)自律組織具有的行業(yè)自律、維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)、行業(yè)管理等功能，利用社會(huì)力量進(jìn)行管理。四是群眾自發(fā)組織的社區(qū)志愿者。逐步將志愿者隊(duì)伍發(fā)動(dòng)和管理從政府直接引導(dǎo)向自愿、自主、自治方向發(fā)展，還原其非政治性、群眾自發(fā)的性質(zhì)。

5、建立健全政策與制度保障。

針對(duì)當(dāng)前社會(huì)工作政策措施不健全、制度保障不到位的現(xiàn)狀,應(yīng)由各地區(qū)黨委、政府牽頭,相關(guān)職能部門(mén)參與研究提出切實(shí)可行的政策措施和制度保障。教育培訓(xùn)部門(mén)通過(guò)整合教育資源，建立完善的社會(huì)工作人才培養(yǎng)體系。人事勞動(dòng)部門(mén)制定出臺(tái)社會(huì)工作人才薪酬指導(dǎo)政策，建立合理的薪酬制度，完善獎(jiǎng)勵(lì)政策，切實(shí)改善社會(huì)工作人才的工資收入、福利待遇和工作條件。通過(guò)3-5的努力和建設(shè)，使社會(huì)工作逐步成為能夠得到他人尊重的職業(yè)，成為大、中專(zhuān)畢業(yè)生向往從事的行業(yè)。在保障方面，應(yīng)積極探索政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人多元投入機(jī)制，建立可靠的社會(huì)工作經(jīng)費(fèi)來(lái)源和保障機(jī)制。推進(jìn)立法工作，依法規(guī)范社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，保障社會(huì)工作人才隊(duì)伍的合法權(quán)益。

6、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

專(zhuān)業(yè)的社會(huì)工作，是預(yù)防和解決社會(huì)問(wèn)題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要機(jī)制，可以把各類(lèi)社會(huì)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在基層、解決在基層。加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，首先要堅(jiān)持黨管人才原則，可以建立黨委、政府、社會(huì)工作專(zhuān)家以及高、中等院校聯(lián)系制度和正常溝通機(jī)制，要讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)知道現(xiàn)狀，明確方向，形成工作合力。其次要切實(shí)加大宣傳工作力度，積極營(yíng)造適合社會(huì)工作開(kāi)展、適應(yīng)社會(huì)工作人才成長(zhǎng)的良好社會(huì)氛圍。再次，各職能部門(mén)要各司其職，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，形成職能部門(mén)運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、具體負(fù)責(zé)、密切配合的工作格局，共同來(lái)推動(dòng)社會(huì)工作的穩(wěn)步發(fā)展和社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的良性循環(huán)。

第二篇：社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)情況總結(jié)

社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)情況總結(jié)

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社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)情況總結(jié)

臺(tái)州市民政局

臺(tái)州開(kāi)展社會(huì)工作實(shí)踐相對(duì)較晚，社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)相應(yīng)滯后。但近幾年，隨著臺(tái)州社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展，社會(huì)工作事業(yè)也得到了前所未有的發(fā)展，社會(huì)工作人才隊(duì)伍不斷成長(zhǎng)，并逐步成為構(gòu)建和諧臺(tái)州、全面建設(shè)小康臺(tái)州的重要依靠力量。

一、臺(tái)州市社會(huì)工作人才隊(duì)伍的總體狀況

經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，臺(tái)州在部分領(lǐng)域已經(jīng)造就了一批初步掌握社會(huì)工作理念和方法、正在向職業(yè)化和專(zhuān)業(yè)化方向邁進(jìn)的社會(huì)工作人員。這些人員主要集中于臺(tái)州市的各級(jí)民政部門(mén)、城市社區(qū)和義工、志愿者組織。臺(tái)州市民政系統(tǒng)主要由市民政局、市轄9個(gè)縣（市、區(qū)）民政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦組成，計(jì)有工作人員896人。臺(tái)州目前共有城市社區(qū)155個(gè)（其中椒江區(qū)2個(gè)、黃巖區(qū)1個(gè)正在籌備中，尚未正常運(yùn)行），專(zhuān)職社區(qū)工作者854人，兼職社區(qū)工作者206人；社會(huì)慈善、福利機(jī)構(gòu)102個(gè)，工作人員600余人；縣級(jí)及以上義工、志愿組織33個(gè)，固定工作人員62人，各類(lèi)志愿組織注冊(cè)社工28000余名。臺(tái)州市近兩年接受社會(huì)工作職業(yè)資格培訓(xùn)的人數(shù)有260人，其中取得助理社會(huì)工作師資格的16人，取得社會(huì)工作師資格的24人。

二、臺(tái)州市社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀與做法

歷經(jīng)多年發(fā)展，在臺(tái)州獨(dú)特的社會(huì)文化環(huán)境中，社會(huì)工作者隊(duì)伍也逐步形成了自身的特色，具體有以下幾個(gè)方面：

（一）政府主導(dǎo)，外部工作環(huán)境日益優(yōu)越

近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就舉世矚目，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，臺(tái)州社會(huì)工作人才成長(zhǎng)的行業(yè)環(huán)境與政策環(huán)境也越發(fā)優(yōu)越。同時(shí)，在政府主導(dǎo)下，臺(tái)州各社會(huì)部門(mén)的職能作用不斷強(qiáng)化，社會(huì)事業(yè)得到了全面快速發(fā)展。以民政為例，目前臺(tái)州已基本建立了以城鄉(xiāng)低保制度為基礎(chǔ)，臨時(shí)救濟(jì)為補(bǔ)充，各項(xiàng)救助制度相配套的社會(huì)救助體系；以經(jīng)常性社會(huì)捐助制度為基礎(chǔ)，臨時(shí)幫困送溫暖活動(dòng)為補(bǔ)充，社區(qū)服務(wù)相配套的社會(huì)扶助體系；以政策法規(guī)為保障、雙擁共建為帶動(dòng)、深化改革為動(dòng)力，國(guó)家撫恤與社會(huì)優(yōu)待相結(jié)合的優(yōu)撫安置工作體系等。民政事業(yè)的大發(fā)展，迫切需要大批熟悉社會(huì)政策、社會(huì)管理和服務(wù)的專(zhuān)業(yè)人才投身其中，這也為社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。自2005年以來(lái)，臺(tái)州以社區(qū)建設(shè)為抓手推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，為社會(huì)工作人才隊(duì)伍的成長(zhǎng)提供了優(yōu)良的政策環(huán)境。在社區(qū)工作人員待遇、激勵(lì)方面，也出臺(tái)了諸多具體措施。如臨海市的社區(qū)工作人員工資自2000年以來(lái)，已經(jīng)由508元、608元、708元每月，提到了現(xiàn)在的平均年薪3.5萬(wàn)元（含獎(jiǎng)金、社保）；臺(tái)州市已初步擬定社區(qū)工作人員的加薪制度，預(yù)計(jì)自2010年始社區(qū)主任、社區(qū)黨委書(shū)記均可參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層公務(wù)員的選拔。

（二）多方協(xié)作，志愿社工隊(duì)伍蓬勃發(fā)展

臺(tái)州社會(huì)工作事業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)社會(huì)工作隊(duì)伍的努力，更離不開(kāi)熱衷于社會(huì)工作事業(yè)的社會(huì)各界群眾。如今，志愿者已經(jīng)成了臺(tái)州社工隊(duì)伍的最重要補(bǔ)充，發(fā)揮著越發(fā)重要的作用，成為臺(tái)州社會(huì)工作事業(yè)的有機(jī)組成部分。2003年臺(tái)州慈善總會(huì)成立，至2004年，9縣（市、區(qū)）已全部建立慈善總會(huì)，131個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處也逐步建立分會(huì)或聯(lián)絡(luò)員，已初步形成慈善網(wǎng)絡(luò)。2006年5月28日臺(tái)州市慈善總會(huì)義工分會(huì)正式成立，志愿社工有了自己的組織。目前，臺(tái)州在9個(gè)縣（市、區(qū)）均建立了義工分會(huì)，各級(jí)社區(qū)志愿組織達(dá)724個(gè)，義工隊(duì)伍總?cè)藬?shù)已發(fā)展到28000余人，各類(lèi)義工服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大。2009臺(tái)州共開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)4188次，參加人次達(dá)143695，有數(shù)十萬(wàn)群眾享受了義工提供愛(ài)心服務(wù)。志愿社工隊(duì)伍的建立與發(fā)展，已經(jīng)成為臺(tái)州社會(huì)文明進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)志，并與職業(yè)社會(huì)工作者隊(duì)伍一道成為促進(jìn)和諧的重要力量。

（三）搭建平臺(tái)，幫助外來(lái)人口有聲有色近年來(lái)，臺(tái)州社會(huì)工作人才隊(duì)伍、志愿社工隊(duì)伍都有很大發(fā)展，并形成了較大的規(guī)模群體。從國(guó)際社會(huì)工作實(shí)踐來(lái)看，幫助外來(lái)人口適應(yīng)本地文化與社會(huì)生活，一直是社會(huì)工作極為重要的組成部分。截止2006年6月，臺(tái)州外來(lái)務(wù)工人員總量超150萬(wàn)，而且每年以19.64%的速率增加，通過(guò)搭建平臺(tái)，社會(huì)工作者努力幫助規(guī)模龐大的外來(lái)人口融入臺(tái)州社會(huì)，適應(yīng)本地經(jīng)濟(jì)文化生活。如各縣（市、區(qū)）在2006年以來(lái)紛紛建立了流動(dòng)人口服務(wù)管理體系，作為公安系統(tǒng)的下轄機(jī)構(gòu)，為“新臺(tái)州人”提供了一些幫助。一些幫助外來(lái)人口的民間性服務(wù)組織自2007年以來(lái)也相繼出現(xiàn)，如2007年臨海市成立的臺(tái)州首家外來(lái)人口維權(quán)服務(wù)站，同年路橋區(qū)也成立了首家“新臺(tái)州人”慈善醫(yī)療救助中心。

三、對(duì)臺(tái)州社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策

（一）完善人才工作機(jī)制

一是建立社會(huì)工作人才的準(zhǔn)入制度。從學(xué)歷教育、工作技能、方法等方面制定用人標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)工作崗位上崗人員需通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)教育或者取得社會(huì)工作者職業(yè)資格證書(shū)，逐步建立持證（助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師資格證書(shū)）上崗制度。

二是建立社會(huì)工作人才培訓(xùn)教育制度。對(duì)新進(jìn)工作人員，必須接受相關(guān)的入職培訓(xùn)，全面了解即將開(kāi)始的工作。對(duì)所有在崗人員，必須按專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的有關(guān)管理規(guī)定，嚴(yán)格繼續(xù)教育制度，建立培訓(xùn)檔案，嚴(yán)格學(xué)習(xí)考勤與成績(jī)考核，并將繼續(xù)教育作為職務(wù)、職稱(chēng)、工資晉升的必要條件。

三是建立完備、明確的績(jī)效考核體系。可參照新近的事業(yè)單位績(jī)效工資改革，對(duì)全市社會(huì)工作崗位進(jìn)行普查、分類(lèi)、入級(jí)、定崗、定編，制定明確的崗位責(zé)任與工作任務(wù)說(shuō)明，以此為依據(jù)建立完整的社會(huì)工作者績(jī)效考核體系。最終目標(biāo)是要在完善績(jī)效考核體系的基礎(chǔ)上，逐步建立完整的社會(huì)工作人才考核、晉升機(jī)制，逐步淘汰當(dāng)下僅是參照公務(wù)員編制、事業(yè)單位編制進(jìn)行管理，造成體系內(nèi)人心不穩(wěn)的機(jī)制。

四是加大財(cái)政投入，不斷完善人才配套的薪資、福利體系和勞動(dòng)法律關(guān)系。要根據(jù)臺(tái)州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況，參照各地社會(huì)工作人才的崗位薪資標(biāo)準(zhǔn)，建立臺(tái)州市社會(huì)工作人才相應(yīng)的報(bào)酬體系，明確逐年增加工資待遇的規(guī)定，建立工資待遇自然增長(zhǎng)機(jī)制。經(jīng)過(guò)改革調(diào)整，最終要確保薪酬體系對(duì)內(nèi)的公正性、對(duì)外的競(jìng)爭(zhēng)性、對(duì)在崗員工的激勵(lì)性、對(duì)成本的控制性，為社會(huì)工作系統(tǒng)吸引人才、留住人才、發(fā)展人才提供堅(jiān)實(shí)保障。

（二）逐步建立統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制 在部門(mén)協(xié)調(diào)方面，要確立民政部門(mén)在臺(tái)州社會(huì)工作事業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)地位，以民政系統(tǒng)社會(huì)工作人才建設(shè)為核心，在“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、民間運(yùn)作、社工引領(lǐng)、志愿者服務(wù)、群眾得益”的社會(huì)工作運(yùn)行機(jī)制之下，逐步理順政府各部門(mén)社會(huì)工作人才、志愿社會(huì)工作隊(duì)伍、民營(yíng)機(jī)構(gòu)社會(huì)工作人才的關(guān)系和服務(wù)對(duì)象之間的關(guān)系，形成運(yùn)轉(zhuǎn)流暢、資源共享、和諧互動(dòng)的人才工作機(jī)制。

在行業(yè)領(lǐng)域，可建立臺(tái)州市的社會(huì)工作者協(xié)會(huì)、社會(huì)工作行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、理論研討、工作交流、行業(yè)監(jiān)督、職稱(chēng)評(píng)定、工作考核等方面的作用，通過(guò)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)的自我管理、自我服務(wù)、自我教育，進(jìn)一步提高全市社會(huì)工作者的素質(zhì)，增強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍的凝聚力。

在平衡城鄉(xiāng)、區(qū)域差距方面，要建立合理的社會(huì)工作人才流動(dòng)、調(diào)配、掛職鍛煉等制度，制定向農(nóng)村社區(qū)、后發(fā)展地區(qū)傾斜的人才政策，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才進(jìn)基層、進(jìn)農(nóng)村，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域社會(huì)工作事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）走專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展之路

在專(zhuān)業(yè)化建設(shè)方面，要充分發(fā)揮高校在社會(huì)工作人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢(shì)，招錄更多具有社工專(zhuān)業(yè)教育背景的高校畢業(yè)生，使受過(guò)系統(tǒng)訓(xùn)練的專(zhuān)業(yè)人員不斷充實(shí)到現(xiàn)有的社工隊(duì)伍中；對(duì)已經(jīng)取得社工資格而不在崗的人員，各單位要盡量安排他們到相應(yīng)的崗位上工作，為其開(kāi)展專(zhuān)業(yè)的社會(huì)工作創(chuàng)造條件。其它在崗人員鼓勵(lì)通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等方式加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技能和素養(yǎng)。在職業(yè)化建設(shè)方面，要盡快確立社會(huì)工作者職位體系，在崗位調(diào)查分析基礎(chǔ)上分類(lèi)、分檔、分級(jí)，在行業(yè)內(nèi)實(shí)現(xiàn)“以崗定薪，以績(jī)定獎(jiǎng)，按勞取酬”。

在推動(dòng)社會(huì)工作人才社會(huì)化方面，一是要加強(qiáng)志愿社會(huì)工作人才隊(duì)伍的培育，構(gòu)建職業(yè)社工與志愿社工隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。發(fā)揮社工的職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢(shì)，由社工發(fā)展、指導(dǎo)和聯(lián)系志愿者，倡導(dǎo)志愿者愛(ài)心奉獻(xiàn)精神和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，努力克服志愿服務(wù)隨意性大、缺乏專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練、資源不足等缺陷，使志愿者更廣泛、更深入地推進(jìn)社會(huì)服務(wù)，營(yíng)造人人參與、和諧相處的良好社會(huì)氛圍。二是要逐步形成開(kāi)放式的社會(huì)工作體制，鼓勵(lì)民營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)入社會(huì)工作事業(yè)，吸納民營(yíng)機(jī)構(gòu)中的專(zhuān)業(yè)社工人才。三是要加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，提高民眾對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)知，為社會(huì)工作人才的成長(zhǎng)提供更好的社會(huì)環(huán)境。另一方面，也可通過(guò)宣傳造勢(shì)，轉(zhuǎn)變政府工作理念，促使各級(jí)部門(mén)重視社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。

今年以來(lái)，全市社工人才隊(duì)伍建設(shè)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市“兩個(gè)著力”大局和“幸福資陽(yáng)”建設(shè)目標(biāo)，積極探索，突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面，推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作，取得了階段性的成績(jī)?，F(xiàn)將半年來(lái)的工作情況總結(jié)如下。

一、主要工作情況

（一）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立了資陽(yáng)市社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)分別任組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，19個(gè)市級(jí)相關(guān)部門(mén)為成員，下設(shè)辦公室于市民政局，局長(zhǎng)兼辦公室主任。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，在1月份召開(kāi)了全市社工人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)會(huì)，制發(fā)了《全市社工人才隊(duì)伍建設(shè)2011年工作要點(diǎn)》，作了全面、具體的安排部署。在政府機(jī)構(gòu)改革中，爭(zhēng)取在市民政局設(shè)立了社會(huì)工作科，并增加了編制，市財(cái)政安排了試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)12萬(wàn)元，并由財(cái)政出錢(qián)，面向社會(huì)聘用了2名社工專(zhuān)業(yè)大學(xué)生從事社工工作。召開(kāi)了全市民政系統(tǒng)社工人才隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議。市民政局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)周月霞同志親自掛帥，專(zhuān)題研究、確定工作計(jì)劃安排，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)科室密切配合。促進(jìn)了社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)工作的有序推進(jìn)。

（二）著力營(yíng)造社工氛圍

運(yùn)用媒體、簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)宣傳我市社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)情況。做到了“報(bào)紙有文、電視有影、廣播有聲”，在市民政局網(wǎng)站上開(kāi)辟了“社工專(zhuān)欄”和“社工博客”，編發(fā)了社工信息4期。編印了《資陽(yáng)市社會(huì)工作、社工人才實(shí)踐指導(dǎo)手冊(cè)》1400余冊(cè)，分發(fā)給市級(jí)各部門(mén)、各縣（市、區(qū)）和參加2011年社工職業(yè)資格考試的培訓(xùn)班學(xué)員，在普及社會(huì)工作理論知識(shí)，傳播社工精神，擴(kuò)大社會(huì)影響等方面起到了積極的作用。

（三）探索出臺(tái)相關(guān)制度和政策

《資陽(yáng)市2011年社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)工作要點(diǎn)》，確定了“五大工作重點(diǎn)”，并明確了部門(mén)責(zé)任分工，制訂了《資陽(yáng)市2011年社工人才隊(duì)伍建設(shè)工作宣傳培訓(xùn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，向上級(jí)申報(bào)了社工人才評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)。著手研究起草全市社工人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2010—2020年），市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)社工人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn),社工崗位設(shè)置辦法、社工人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)制度，積極探索我市社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的路子，逐步走向?qū)I(yè)化、職業(yè)化、社會(huì)化的軌道。依托社區(qū)試點(diǎn)建立10個(gè)社會(huì)工作示范崗，開(kāi)展“1234567”活動(dòng)。

（四）加大了考前培訓(xùn)和繼續(xù)教育力度

一是組織參加全國(guó)社會(huì)工作職業(yè)水平考試。下發(fā)了《關(guān)于組織參加全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試的通知》，發(fā)動(dòng)社會(huì)工作者和全市民政系統(tǒng)干部職工積極參加考試。在4—5月份，舉辦了2期社工考前培訓(xùn)班，邀請(qǐng)了省民政干校、成都理工大學(xué)社會(huì)學(xué)系的專(zhuān)家、教授作輔導(dǎo)培訓(xùn)。全市共有512名社會(huì)工作者報(bào)名參加了全國(guó)2011年社會(huì)工作者職業(yè)水平考試，其中409人報(bào)名參考助理社會(huì)工作師，103人報(bào)名參考社會(huì)工作師。

二是對(duì)全市社工職業(yè)情況進(jìn)行了摸底調(diào)查。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了各社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)及本科以上畢業(yè)生和已經(jīng)取得全國(guó)助理社會(huì)工作師和社會(huì)工作師資格的人員統(tǒng)計(jì)，準(zhǔn)確掌握我市社工人才隊(duì)伍狀況。并同時(shí)下發(fā)了《資陽(yáng)市民政局關(guān)于進(jìn)一步做好社會(huì)工作者繼續(xù)教育工作的通知》，做好社工繼續(xù)教育工作。

二、下半年工作打算

一是加大社會(huì)工作宣傳培訓(xùn)力度。計(jì)劃在下半年舉辦一場(chǎng)由市委中心學(xué)習(xí)組（擴(kuò)大）人員參加的 “社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理”專(zhuān)題講座，邀請(qǐng)全國(guó)著名社會(huì)學(xué)家、社會(huì)工作學(xué)家或中央黨校的有關(guān)社會(huì)工作方面的專(zhuān)家教授作專(zhuān)場(chǎng)報(bào)告，提高升我市各級(jí)黨委、政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)管理水平。

二是籌建社會(huì)工作者協(xié)會(huì)。開(kāi)展社會(huì)工作者培訓(xùn)、行業(yè)規(guī)范和服務(wù)、維護(hù)社會(huì)工作者權(quán)益。

三是組織對(duì)外學(xué)習(xí)考察。組織到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，加快我市社工工作發(fā)展進(jìn)程。

四是切實(shí)抓好《全市2011年社工人才隊(duì)伍建設(shè)工作要點(diǎn)》確定的重點(diǎn)工作的落實(shí)，抓出成效。

二○一一年七月十三日

第三篇：社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)工作報(bào)告

2014年，市民政局在市委、市政府和市綜治委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行成員單位職責(zé)，堅(jiān)持把民政工作與社會(huì)管理綜合治理工作結(jié)合起來(lái)，在抓好本部門(mén)社會(huì)管理綜合治理工作的同時(shí)，充分發(fā)揮民政職能作用，圍繞市“大湖名城、創(chuàng)新高地”大局開(kāi)展工作，現(xiàn)將工作報(bào)告如下：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全綜治工作責(zé)任體系

根據(jù)市委、市政府和市綜治委的要求，我局始終把社會(huì)管理綜合治理工作作為重要工作來(lái)抓。局黨委對(duì)綜治工作高度重視，把綜治工作擺上了重要議事日程，納入全局工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整，及時(shí)調(diào)整局社會(huì)管理綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員。成立了以局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)張煒為組長(zhǎng)、局黨委班子成員為副組長(zhǎng)、各處室和單位負(fù)責(zé)人為成員的綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在局督查辦，明確局紀(jì)委書(shū)記為分管領(lǐng)導(dǎo)、一名副調(diào)研員協(xié)管、一名辦公室副主任負(fù)責(zé)具體工作，做到了“機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)”三落實(shí)。局領(lǐng)導(dǎo)把加強(qiáng)綜合治理工作作為涉及全局的大事來(lái)看，經(jīng)常性在的各類(lèi)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)綜治工作。局領(lǐng)導(dǎo)班子以黨委會(huì)或局長(zhǎng)辦公會(huì)形式每季度一次研究綜治維穩(wěn)工作，并作為一項(xiàng)制度來(lái)落實(shí)。年初，局領(lǐng)導(dǎo)與局屬事業(yè)單位簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，將目標(biāo)責(zé)任更進(jìn)一步地明確和細(xì)化，明確各單位一把手是本單位綜治工作第一責(zé)任人，副職分管，堅(jiān)持綜治崗位“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)綜治工作“一票否決制”。對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定苗頭，主要領(lǐng)導(dǎo)能靠前指揮，主動(dòng)化解。做好綜治工作部署和落實(shí)，年初印發(fā)《關(guān)于民政系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)綜合治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，年中，定期由局督查辦對(duì)綜治工作進(jìn)行督查，建立領(lǐng)導(dǎo)干部綜治實(shí)績(jī)檔案，使綜治走上制度化、規(guī)范化的軌道。

二、做好民政系統(tǒng)內(nèi)部管理，確保單位和諧穩(wěn)定

民政部門(mén)管理和服務(wù)的對(duì)象眾多，因此我局更加注重安全生產(chǎn)、消防安全、治安防范等工作。一是加強(qiáng)單位內(nèi)部管理。在綜治工作中要求各單位全面落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處組織網(wǎng)格和工作制度，維護(hù)單位穩(wěn)定。市民政系統(tǒng)共有18家事業(yè)單位，在編和編外職工共計(jì)有600多人，2014年全年局系統(tǒng)未發(fā)生刑事案件、違法犯罪，各單位班子成員沒(méi)有受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，各單位未發(fā)生安全事故，防范和處理邪教工作有力。二是加強(qiáng)普法教育，通過(guò)開(kāi)展形式多樣的普法宣傳教育活動(dòng)，提高了隊(duì)伍素質(zhì)。積極組織執(zhí)法人員參加各類(lèi)培訓(xùn)，及時(shí)辦理執(zhí)法證件，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。三是按照屬地管理原則，積極參與街道社區(qū)各項(xiàng)活動(dòng)，自覺(jué)接受所在地街道社區(qū)對(duì)單位的監(jiān)督與管理，認(rèn)真完成布置的各項(xiàng)綜治任務(wù)。四是充分發(fā)揮了信訪工作的“減壓閥”作用。我局先后安排局領(lǐng)導(dǎo)接訪活動(dòng)37次，接訪時(shí)間、名單和地點(diǎn)定期在市民政局網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)公示，并及時(shí)上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)干部接訪各類(lèi)情況統(tǒng)計(jì)表。此項(xiàng)工作多次被市信訪局通報(bào)表彰。在接訪過(guò)程中，我局將信訪工作責(zé)任層層落實(shí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，高效優(yōu)質(zhì)的完成信訪事件的處理。在工作中緊抓“雙重點(diǎn)”，及時(shí)化解矛盾?！半p重點(diǎn)”即：重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)人群。我局在各個(gè)重要敏感時(shí)期，尤其是每年的“春節(jié)”、“兩會(huì)”、“清明”等時(shí)段及各類(lèi)民政政策調(diào)整和具體實(shí)施過(guò)程中，安排局領(lǐng)導(dǎo)做好重點(diǎn)接訪、下訪工作，及時(shí)化解矛盾在萌芽狀態(tài)。

三、切實(shí)落實(shí)職責(zé)分工，創(chuàng)新發(fā)展社會(huì)管理服務(wù)

(一)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，夯實(shí)社會(huì)管理基礎(chǔ)。一是推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)。今年以來(lái)，我局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化管理的通知》，同時(shí)，就網(wǎng)格化管理在基層落實(shí)情況開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)督查并形成專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告。于11月12日在包河區(qū)召開(kāi)了高規(guī)格的全市社區(qū)建設(shè)暨網(wǎng)格化管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，張慶軍市長(zhǎng)、程瀚副市長(zhǎng)等市領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并作重要講話，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我市社區(qū)建設(shè)及網(wǎng)格化管理工作給予了充分肯定。二是推進(jìn)社區(qū)組織化建設(shè)。制定出臺(tái)了《關(guān)于培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織指導(dǎo)意見(jiàn)》，目前全市登記社區(qū)樞紐型社會(huì)組織63個(gè)。穩(wěn)妥開(kāi)展減少管理層級(jí)試點(diǎn)。在包河區(qū)探索開(kāi)展以區(qū)直管社區(qū)為主要內(nèi)容的改革試點(diǎn)，成立了全市首個(gè)街道級(jí)社區(qū)—濱湖世紀(jì)社區(qū)。三是推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)。截至目前，全市有一半以上的社區(qū)建立了社區(qū)信息平臺(tái)(含社區(qū)網(wǎng)站、QQ群、博客等)，各區(qū)結(jié)合社區(qū)信息化建設(shè)，全面推進(jìn)社區(qū)“智能化便民服務(wù)亭”民生工程建設(shè)，2014年共建成200個(gè)服務(wù)亭。四是推進(jìn)社區(qū)服務(wù)化建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，街道社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在全省屬首創(chuàng)編制完成《市社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃(2014-2020)》。圓滿(mǎn)完成2014年200個(gè)社區(qū)“老少活動(dòng)家園”建設(shè)任務(wù)，項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)為優(yōu)秀。在全市社區(qū)開(kāi)展“幸福社區(qū)、溫馨家園”服務(wù)品牌創(chuàng)建工作，全面提升社區(qū)服務(wù)管理水平和居民幸福指數(shù)。五是充分發(fā)揮社區(qū)基層黨組織和黨員服務(wù)群眾、凝聚人心作用。我市普遍建立了街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”，逐步形成以社區(qū)黨組織為核心、網(wǎng)格(樓宇)黨支部為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位黨組織共同參與的社區(qū)黨建工作新格局。把居民自治作為基層民主的主要內(nèi)容，納入社區(qū)建設(shè)的重要考核指標(biāo)。六是推進(jìn)公共資源向社區(qū)下沉。要求各區(qū)按照《市社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，將人員下沉到社區(qū)，將經(jīng)費(fèi)投入到社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)中，并做好新建住宅區(qū)的社區(qū)管理和服務(wù)用房的專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。七是完善社會(huì)化參與機(jī)制。指導(dǎo)社區(qū)結(jié)合實(shí)際組建居民自治團(tuán)體，動(dòng)員社區(qū)成員廣泛參與社區(qū)社會(huì)化管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督。建立共駐共建制度，各社區(qū)100%與轄區(qū)單位簽訂共建協(xié)議書(shū)。八是推進(jìn)城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)建設(shè)。今年4月，我局召開(kāi)全市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議，全面啟動(dòng)23個(gè)示范單位創(chuàng)建工作。并會(huì)同市財(cái)政局將390萬(wàn)元社區(qū)建設(shè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金撥付到各縣(市)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，為創(chuàng)建工作順利開(kāi)展提供保障。

(二)大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展慈善事業(yè)。一是政策先行，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)科學(xué)布局。依據(jù)區(qū)劃調(diào)整調(diào)整《市養(yǎng)老設(shè)施布局規(guī)劃》，“十二五”期間形成“9064”養(yǎng)老格局，即：90%居家養(yǎng)老，6%社區(qū)養(yǎng)老，4%機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。二是突出重點(diǎn)，構(gòu)筑居家(社區(qū))養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)平臺(tái)。印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)市政府“18140”工程實(shí)施方案》，強(qiáng)力推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)，計(jì)劃建設(shè)18個(gè)街道養(yǎng)老服務(wù)中心、140個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站。目前，在全市范圍內(nèi)已建設(shè)20個(gè)街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心和107個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站。建成并運(yùn)營(yíng)推動(dòng)“2460”為老服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，即“24小時(shí)為60歲以上老年人提供服務(wù)”。三是政府扶持，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。積極探索政府引導(dǎo)資助，社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展模式，出臺(tái)了《市養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)考核標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，對(duì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)，給予一次性建設(shè)補(bǔ)助;對(duì)新、擴(kuò)建床位的民辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)，給予一次性開(kāi)辦補(bǔ)助;對(duì)征地自建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi);對(duì)運(yùn)營(yíng)一年以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。四是創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)五保供養(yǎng)服務(wù)水平全面提升。我市組織實(shí)施“515敬老工程”共實(shí)施項(xiàng)目71個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總投資2.25億元，五保床位總數(shù)達(dá)14193張，其中新增10644張，占75%。全市集中供養(yǎng)能力由2007年8%提高到52%。五是孵化培育，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)。我市十分重視和培育發(fā)展專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)組織，出臺(tái)了登記管理和政策扶持等方面的措施，為養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化以及承接政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)做準(zhǔn)備。目前，全市已培育發(fā)展5家專(zhuān)業(yè)社工服務(wù)機(jī)構(gòu)和3家養(yǎng)老服務(wù)中心，全部介入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。六是大力推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，不斷加強(qiáng)慈善組織建設(shè)。市慈善協(xié)會(huì)順利完成換屆工作。引導(dǎo)12家企業(yè)建立慈善基金會(huì)，縣區(qū)慈善組織逐步完善。積極開(kāi)展募捐救助活動(dòng)，市慈善協(xié)會(huì)各項(xiàng)捐贈(zèng)和項(xiàng)目總金額達(dá)6289.62萬(wàn)元。通過(guò)開(kāi)展“元旦、春節(jié)送溫暖”、“慈善情暖萬(wàn)家”、“慈善圓夢(mèng)大學(xué)”等一系列活動(dòng)和項(xiàng)目，支出善款865.02萬(wàn)元，發(fā)放愛(ài)心藥品、物資價(jià)值人民幣5200.45萬(wàn)元，約11305(戶(hù))人(不含雅安捐款)和980名貧困家庭的大學(xué)生得到了及時(shí)的幫助。較好地發(fā)揮了慈善事業(yè)在社會(huì)保障體系中重要的補(bǔ)充作用。

(三)孤兒保障制度日益完善，不斷推進(jìn)適度普惠型未成年人福利制度建設(shè)。一是孤兒保障范圍逐步拓展。目前我市共有各類(lèi)孤兒及納入孤兒基本生活保障范圍的困境兒童按照機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒每人每月不低于1000元，社會(huì)散居孤兒每人每月不低于600元的養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了孤兒及納入孤兒基本生活保障范圍的困境兒童應(yīng)保盡保有目標(biāo)。二是穩(wěn)步擴(kuò)大保障范圍，推進(jìn)適度普惠型兒童福利制度的建立。認(rèn)真落實(shí)孤獨(dú)保障政策，在一些問(wèn)題上做出創(chuàng)新和突破，推進(jìn)適度普惠型兒童福利體系建立。三是不斷規(guī)范資金管理和發(fā)放程序，確保資金及時(shí)足額到位。四是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為孤兒基本生活保障提供平臺(tái)和載體。新建、擴(kuò)建、、、4個(gè)功能完善的社會(huì)(兒童)福利中心，基本滿(mǎn)足孤殘兒童集中供養(yǎng)需求。五是推進(jìn)救助場(chǎng)所和未保中心建設(shè)。2014年我市在四個(gè)縣各新建一個(gè)生活無(wú)著的流浪乞討人員救助場(chǎng)所。四縣政府高度重視，在較短時(shí)間，克服重重困難完成了工程前期的各項(xiàng)工作，有力確保了工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。市流浪未成年人救助保護(hù)中心，占地199畝土地，總建筑面積4000㎡，設(shè)200張床位，總造價(jià)660萬(wàn)元。該項(xiàng)目計(jì)劃于2014年投入使用。屆時(shí)將成為我市流浪未成年人生活救助和教育矯治的專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所，為構(gòu)建和諧社會(huì)和創(chuàng)建“平安”發(fā)揮積極的作用。

(四)積極開(kāi)展平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)，邊界沿線群眾生活安定。年初，我局將平安邊界建設(shè)作為重點(diǎn)工作進(jìn)行專(zhuān)門(mén)部署，下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展第三輪行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作的通知》，對(duì)邊界線聯(lián)檢和創(chuàng)建平安邊界建設(shè)提出要求，年中采取有力措施積極開(kāi)展平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)，人員確定，責(zé)任落實(shí)，工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。年底印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2014全市平安邊界創(chuàng)建工作考評(píng)的通知》，組織對(duì)縣區(qū)進(jìn)行考評(píng)。做到年初有布置、年中有活動(dòng)、年底有考評(píng)。與毗鄰市及市內(nèi)毗鄰縣(區(qū))間都簽訂了共建平安邊界協(xié)議書(shū)，實(shí)現(xiàn)了市級(jí)界線和縣級(jí)界線簽訂共建平安邊界協(xié)議書(shū)全覆蓋的目標(biāo)。建立健全了邊界管理的各項(xiàng)工作機(jī)制和邊界糾紛應(yīng)急處理方案。一年來(lái)，我們先后赴蕪湖、滁州、淮南、安慶、六安等地開(kāi)展創(chuàng)建互訪活動(dòng)，組織縣(市)區(qū)對(duì)邊界線巡查，認(rèn)真組織邊界線聯(lián)檢工作，全面完成20142條市級(jí)界線、3條市內(nèi)縣級(jí)界線的聯(lián)檢工作任務(wù)。通過(guò)開(kāi)展平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)，一年來(lái)沒(méi)有發(fā)生因邊界不清而引發(fā)惡性刑事案件、群體性械斗事件和集體上訪事件，邊界沿線群眾生活安定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序穩(wěn)定。

(五)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的服務(wù)管理，扶持和引導(dǎo)社會(huì)組織發(fā)展。

一是加大社會(huì)組織監(jiān)督管理力度。落實(shí)業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)“雙重負(fù)責(zé)、分級(jí)登記管理”體制，對(duì)于非法社會(huì)組織、社會(huì)組織開(kāi)展敏感活動(dòng)及涉外活動(dòng)的情況等予以重點(diǎn)關(guān)注，及時(shí)查處。認(rèn)真開(kāi)展市級(jí)社會(huì)組織年檢工作，年檢結(jié)束后，依據(jù)有關(guān)規(guī)定開(kāi)展了社會(huì)組織清理整頓工作。二是創(chuàng)制社會(huì)組織培育扶持政策。出臺(tái)《市加快培育發(fā)展社會(huì)組織辦法(試行)》等社會(huì)服務(wù)“1+4”政策從社會(huì)組織的界定、放寬社會(huì)組織備案登記管理、政策推動(dòng)社會(huì)組織發(fā)展、兌現(xiàn)財(cái)稅獎(jiǎng)補(bǔ)政策入手，創(chuàng)新提出了一系列舉措。制定出臺(tái)了《關(guān)于培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織指導(dǎo)意見(jiàn)》，重點(diǎn)培育發(fā)展社區(qū)服務(wù)類(lèi)、社會(huì)事務(wù)類(lèi)、文化體育類(lèi)、慈善救助類(lèi)、法律維權(quán)類(lèi)等五類(lèi)社區(qū)社會(huì)組織。三是推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)品牌建設(shè)，培育和組建了一批品牌行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如市餐飲烹飪行業(yè)協(xié)會(huì)10月份承辦了第三屆中國(guó)餐飲產(chǎn)業(yè)大會(huì)，市龍蝦協(xié)會(huì)今年承辦了第十二屆中國(guó)龍蝦節(jié)。四是開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)自律與誠(chéng)信創(chuàng)建。要求全市行業(yè)協(xié)會(huì)要根據(jù)行業(yè)發(fā)展要求，制定行規(guī)行約并組織實(shí)施;要主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)信息，增加透明度和社會(huì)公信力;要為會(huì)員、行業(yè)、社會(huì)提供形式多樣、內(nèi)容豐富的服務(wù)活動(dòng);要與行政機(jī)關(guān)真正脫鉤，逐步實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)自我運(yùn)作、自聘人員、自理會(huì)務(wù)。五是指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)。印發(fā)了管理制度示范文本，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立健全章程、民主選舉、會(huì)員大會(huì)(會(huì)員代表大會(huì))、理事會(huì)、財(cái)務(wù)、印章和文件、重大活動(dòng)備案報(bào)告、信息披露、分支機(jī)構(gòu)及法定代表人述職等系列管理制度，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)規(guī)范化建設(shè)。

第四篇：社會(huì)工作及其人才隊(duì)伍建設(shè)研究

社會(huì)工作及其人才隊(duì)伍建設(shè)研究

2011年2月19日上午中央黨校舉行了省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專(zhuān)題研討班開(kāi)班式。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的總目標(biāo)，牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問(wèn)題為突破口，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，加強(qiáng)社會(huì)管理法律、體制、能力建設(shè)，維護(hù)人民群眾權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)良好秩序，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，確保社會(huì)既充滿(mǎn)活力又和諧穩(wěn)定。

當(dāng)前，如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的創(chuàng)新，受到黨和政府以及社會(huì)各界的高度重視，越來(lái)越多的專(zhuān)家學(xué)者也在從不同學(xué)科對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新進(jìn)行研究，筆者認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新，深刻理解社會(huì)管理內(nèi)涵，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，才是關(guān)鍵。大力推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要組成部分的社會(huì)工作，是提高我省社會(huì)管理科學(xué)化水平，創(chuàng)新社會(huì)管理的必然選擇。

一、社會(huì)工作的定義

社會(huì)工作是一種幫助人和解決社會(huì)問(wèn)題的工作。它幫助社會(huì)上的貧困者、老弱者、身心殘障者和其他不幸者；預(yù)防和解決部分經(jīng)濟(jì)困難或生活方式不良而造成的社會(huì)問(wèn)題；開(kāi)展社區(qū)服務(wù)，完善社會(huì)功能，提高社會(huì)福利水平和社會(huì)生活素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人和社會(huì)的和諧一致，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。在我國(guó)社會(huì)工作不僅包括社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)服務(wù)，還包括移風(fēng)易俗等社會(huì)改造方面的工作。

二、發(fā)展社會(huì)工作對(duì)于提高社會(huì)管理科學(xué)化水平的重要意義

社會(huì)工作是一種專(zhuān)業(yè)化的社會(huì)職業(yè)，是社會(huì)管理的重要組成部分，是現(xiàn)代社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要手段。

社會(huì)工作的社會(huì)管理功能主要表現(xiàn)在：一是協(xié)調(diào)社會(huì)資源，為社會(huì)弱勢(shì)群體的基本生活安全提供物質(zhì)、心理支持，維護(hù)合法權(quán)益，減少社會(huì)不平等；二是提供社會(huì)服務(wù)，滿(mǎn)足社會(huì)成員的日常需求，促進(jìn)人的能力發(fā)展，改善并增進(jìn)人們的福祉；三是運(yùn)用專(zhuān)業(yè)技術(shù)和方法，幫助有困難人士解決問(wèn)題，防止因問(wèn)題激化而可能對(duì)社會(huì)秩序的沖擊，降低社會(huì)問(wèn)題發(fā)生的頻率和程度；四是參與社區(qū)生活過(guò)程，組織并強(qiáng)化社區(qū)生活，恢復(fù)和加強(qiáng)社區(qū)與社會(huì)基層組織的功能，穩(wěn)定社會(huì)基礎(chǔ)；緩解人際關(guān)系緊張，防止各種人際沖突或社會(huì)沖突的發(fā)生，促進(jìn)社會(huì)和諧；五是通過(guò)政策倡導(dǎo)和服務(wù)傳遞，充當(dāng)國(guó)家與個(gè)人、政府與社會(huì)連接的橋梁，促進(jìn)制度建設(shè)與社會(huì)進(jìn)步。

胡錦濤總書(shū)記在2月19日舉行的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上強(qiáng)調(diào)，社會(huì)管理是人類(lèi)社會(huì)必不可少的一項(xiàng)管理活動(dòng)。在我們這樣一個(gè)有１３億人口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的國(guó)家，社會(huì)管理任務(wù)更為艱巨繁重。我們加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，根本目的是維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂(lè)業(yè)，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境。社會(huì)管理的基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面。做好社會(huì)管理工作，促進(jìn)社會(huì)和諧，是全面建設(shè)小康社會(huì)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本條件。

由此可見(jiàn)，加大力度發(fā)展社會(huì)工作，促使社會(huì)工作職業(yè)化，加強(qiáng)社會(huì)工作的人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)于提高社會(huì)管理的科學(xué)化水平，創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)福建社會(huì)和諧、加快海西建設(shè)有著不可忽視的作用，對(duì)此，如何促使社會(huì)工作職業(yè)化及其人才隊(duì)伍建設(shè)必將成為當(dāng)前的一個(gè)重要課題。

三、明確中國(guó)社會(huì)工作面臨的普遍問(wèn)題，提出發(fā)展海西社會(huì)工作的建議 社會(huì)工作作為一種教育專(zhuān)業(yè)和社會(huì)職業(yè)，學(xué)界認(rèn)為從1988年開(kāi)始恢復(fù)和重建，至今經(jīng)歷了專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作的恢復(fù)和拓展、社會(huì)工作實(shí)務(wù)和職業(yè)化探索、推進(jìn)社會(huì)工作制度和體制建設(shè)等主要發(fā)展階段，社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，作為社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，在社會(huì)管理和服務(wù)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但仍然存在著許多亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

（一）職業(yè)領(lǐng)域尚未明確

社會(huì)工作作為一種職業(yè)，在英美等西方發(fā)達(dá)國(guó)家已成為一種大眾熟悉的專(zhuān)門(mén)職業(yè)，社會(huì)工作者與律師、醫(yī)生并稱(chēng)為三大熱門(mén)職業(yè)，被譽(yù)為“社會(huì)工程師”或“社會(huì)醫(yī)生”。目前我國(guó)主要的社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域包括：學(xué)校社會(huì)工作、企業(yè)社會(huì)工作、醫(yī)療社會(huì)工作、老人社會(huì)工作、矯治社會(huì)工作、社會(huì)行政、社區(qū)工作、青少年社會(huì)工作、家庭社會(huì)工作、婦女社會(huì)工作等。由于社會(huì)工作者的職業(yè)角色具有“多重性”，我國(guó)理論界對(duì)社會(huì)工作者的職業(yè)領(lǐng)域界定一直存在爭(zhēng)議，從未得到清晰的界定。從實(shí)踐角度看，由于我國(guó)的職業(yè)社會(huì)工作剛剛起步，與政府機(jī)構(gòu)的關(guān)系定位仍未確定，造成了社會(huì)工作者身份的尷尬局面：一是把社會(huì)工作看成是民政工作的延伸，從而把社會(huì)工作“泛 民政工作化”；二是把社會(huì)工作視為自發(fā)的志愿幫困濟(jì)貧行為。由此可見(jiàn)，職業(yè)領(lǐng)域定位不清不僅會(huì)造成社會(huì)工作者的權(quán)利與義務(wù)不明確、社會(huì)工作的職能與其他部門(mén)重疊或工作覆蓋面不到位、產(chǎn)生工作沖突等情況，既影響工作效率、浪費(fèi)人力資源，又損害社會(huì)工作職業(yè)的權(quán)威性。

（二）工作模式單

一、工作機(jī)制不健全

受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想的影響，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期將其內(nèi)部的人事管理工作視作一種準(zhǔn)行政工作，缺乏科學(xué)管理意識(shí)，缺少對(duì)人力資源工作的全局性和戰(zhàn)略性把握。具體表現(xiàn)在：一是人才戰(zhàn)略決策機(jī)制不健全。不少社區(qū)和社會(huì)工作機(jī)構(gòu)不能準(zhǔn)確把握人才戰(zhàn)略的理論實(shí)質(zhì)和實(shí)現(xiàn)機(jī)制，無(wú)法適時(shí)依據(jù)內(nèi)外部環(huán)境變化做出科學(xué)的人才決策；二是人事管理制度不健全。“按需設(shè)崗、以崗定薪、變身份管理為崗位管理”的新型用人制度，在實(shí)踐上還未能在社會(huì)工作人事管理中真正建立；三是考核評(píng)價(jià)機(jī)制不健全。社會(huì)工作者考核中，難以準(zhǔn)確把握量與質(zhì)的關(guān)系，既重?cái)?shù)量又重質(zhì)量的雙重業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系尚未完善；四是薪酬管理機(jī)制不健全。社會(huì)工作者整體薪酬水平缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，無(wú)法通過(guò)薪酬競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)引進(jìn)優(yōu)秀人才為社會(huì)工作服務(wù)，更難以維系現(xiàn)有社會(huì)工作者隊(duì)伍的穩(wěn)定；五是社會(huì)工作者培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制不健全。社會(huì)工作業(yè)務(wù)量繁雜，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)不能及時(shí)安排員工參加繼續(xù)教育等方式的培訓(xùn)；六是激勵(lì)機(jī)制不健全。重視物質(zhì)激勵(lì)、工資激勵(lì)的多，而對(duì)精神激勵(lì)、社區(qū)組織文化建設(shè)和人才環(huán)境的優(yōu)化重視不夠。

（三）相關(guān)法律、法規(guī)制度尚未完善

完善的法律制度是社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展的重要保證，它不僅關(guān)系到社會(huì)工作發(fā)展水平的高低，而且對(duì)其能否持之以恒深人發(fā)展起著決定性的作用。國(guó)家勞動(dòng)保障部頒布的《社會(huì)工作者國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》僅僅是關(guān)于社會(huì)工作崗位要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，僅限于部門(mén)規(guī)章，還未上升到國(guó)家法律法規(guī)地位，其權(quán)威性可想而知。同時(shí)，從當(dāng)前我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，《社會(huì)工作者國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施缺乏相關(guān)部門(mén)的共識(shí)和配合。由于沒(méi)有相關(guān)部門(mén)共同簽署文件來(lái)推動(dòng)社會(huì)工作職業(yè)化，導(dǎo)致執(zhí)行《國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》變成了一場(chǎng)沒(méi)有對(duì)象的“宣戰(zhàn)”。

當(dāng)前，我省正處于如火如荼的海西建設(shè)過(guò)程中，如何提高社會(huì)管理科學(xué)化水平對(duì)社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展提出了迫切的要求。因此，我省社會(huì)工作職業(yè)化建設(shè)應(yīng)根據(jù)社會(huì)的需求，加強(qiáng)特色塑造和專(zhuān)業(yè)宣傳，增強(qiáng)人們對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)識(shí)，尋求政府與社會(huì)的廣泛支持，使其得到更大的發(fā)展。有鑒于此，對(duì)我省社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展問(wèn)題謹(jǐn)提出以下幾點(diǎn)對(duì)策：

(一)明確社會(huì)工作的職業(yè)領(lǐng)域

社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展首要的任務(wù)是要明確社會(huì)工作的職業(yè)領(lǐng)域。目前這個(gè)任務(wù)應(yīng)由政府、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)以及社會(huì)工作機(jī)構(gòu)三個(gè)層次的管理體系共同承擔(dān)。首先，政府是社會(huì)工作職業(yè)領(lǐng)域合法地位的確認(rèn)者。政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的法律、政策來(lái)確定社會(huì)工作者的職業(yè)領(lǐng)域、職業(yè)地位和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為這項(xiàng)工作的開(kāi)展提供權(quán)威性的基礎(chǔ)。同時(shí)在相關(guān)法律基礎(chǔ)之上，有關(guān)部門(mén)還要根據(jù)具體情況制定出可操作的實(shí)施細(xì)則。其次，社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)是社會(huì)工作職業(yè)領(lǐng)域界定的指導(dǎo)者。專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)除了有義務(wù)和責(zé)任保障社會(huì)工作者享有相應(yīng)的權(quán)利之外，還要擔(dān)負(fù)起制定職業(yè)守則、職業(yè)操行、頒發(fā)職業(yè)證照等職責(zé)，把社會(huì)工作的職業(yè)領(lǐng)域界定在一定的范圍之內(nèi)。再次，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)是提高社會(huì)工作職業(yè)領(lǐng)域認(rèn)同度的踐行者。社會(huì)工作機(jī)構(gòu)要做好人力資源的開(kāi)發(fā)管理工作，要把所需要的優(yōu)秀人才吸引并保留到機(jī)構(gòu)中來(lái)，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。社會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)各種管理手段使人與人、人與事之間相互關(guān)系達(dá)到最佳狀態(tài)，最大限度地釋放社會(huì)工作者潛在的能力，使其產(chǎn)生職業(yè)成就感，更加積極地投人工作，以提高民眾對(duì)社會(huì)工作的重視和職業(yè)認(rèn)同度。

(二)健全社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的管理體制

社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)著力做好以下幾個(gè)方面的工作：在人事管理方面，要大力推進(jìn)公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度，把優(yōu)秀人才推選到合適的崗位上；在考核評(píng)價(jià)方面，改革現(xiàn)有的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度，以工作業(yè)績(jī)、工作能力、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、工作態(tài)度、合作精神等方面為主要考核內(nèi)容，建立科學(xué)的社會(huì)工作者績(jī)效考核指標(biāo)體系，實(shí)施績(jī)效管理，從而激勵(lì)社會(huì)工作者發(fā)揮工作的積極性和主動(dòng)性；在薪酬方面，制定從事社會(huì)工作類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員政府指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)價(jià)位下的協(xié)議薪酬制。參照香港經(jīng)驗(yàn)，從事社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員薪酬待遇不低于同等條件的國(guó)家公務(wù)員；在培訓(xùn)方面，著力發(fā)展社工教育，通過(guò)優(yōu)化教材、選派優(yōu)秀教師，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)在崗的社會(huì)工作者及管理者進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，努力提高他們的專(zhuān)業(yè)能力和專(zhuān)業(yè)水平；在激勵(lì)方面，除采取物質(zhì)激勵(lì)的之外，還應(yīng)采用職位輪調(diào)、工作擴(kuò)大化、工作豐富化、提供參與決策過(guò)程的機(jī)會(huì)、完善考核升遷制度、為社會(huì)工作者提供培訓(xùn)發(fā)展機(jī)會(huì)以及組織文化娛樂(lè)活動(dòng)等方式增加他們的職業(yè)滿(mǎn)意度，使其安心積極地工作。

(三)完善社會(huì)工作的法律制度體系

法律制度建設(shè)應(yīng)是社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展的重點(diǎn)。具體來(lái)說(shuō)，一是為適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，制定一部類(lèi)似《教師法》的《社會(huì)工作者法》，從法律上確定社會(huì)工作者的社會(huì)地位。社會(huì)工作立法，不僅是社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展的要求，也是人事部在社會(huì)工作行業(yè)實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度的重要條件。民政部及其有關(guān)部門(mén)要在今后的相關(guān)立法中增加有關(guān)社會(huì)工作的內(nèi)容，引導(dǎo)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、社會(huì)事務(wù)機(jī)構(gòu)和民間組織團(tuán)體開(kāi)展社會(huì)工作，逐步從法律上規(guī)范社會(huì)工作職業(yè)的發(fā)展。二是組織專(zhuān)家進(jìn)行論證，制定職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，以及能力要素條件和行業(yè)準(zhǔn)人資格制度，建立崗位技能考試實(shí)施辦法和考核認(rèn)定制度?？蛇x擇若干地區(qū)先行試點(diǎn)，由地方政府制定條例或相關(guān)政策對(duì)社會(huì)工作進(jìn)行職業(yè)定位，比如核定編制、劃分職稱(chēng)等級(jí)、明確待遇等，以促進(jìn)社會(huì)工作職業(yè)定位工作的全面開(kāi)展。

(四)整合社會(huì)資源以擴(kuò)大社會(huì)工作的輻射面

整合社會(huì)資源，意味著社會(huì)工作者并非單兵作戰(zhàn)，而是和其他的社會(huì)機(jī)構(gòu)與專(zhuān)業(yè)人員結(jié)成聯(lián)盟共同來(lái)幫助案主。社會(huì)工作者有時(shí)承擔(dān)的不僅是直接提供輔導(dǎo)或治療，還需要扮演個(gè)案管理者的角色。個(gè)案管理就是協(xié)調(diào)和管理與案主相關(guān)的各種社會(huì)服務(wù)提供者之間的關(guān)系，并形成一種聯(lián)盟共同幫助案主解決問(wèn)題?，F(xiàn)實(shí)中，弱勢(shì)群體通常需要全面的服務(wù)與資源，如醫(yī)療、教育、住宿、就業(yè)等等。由于案主多方面的需求，社會(huì)工作者很難靠一己之力來(lái)完成工作任務(wù)，需要聯(lián)系各種資源，才能把最好的服務(wù)傳遞給案主。由社會(huì)工作者來(lái)承擔(dān)個(gè)案管理的角色，協(xié)調(diào)各種社會(huì)資源之間的關(guān)系，共同討論個(gè)案工作中遇到的難題，不僅可以有效地協(xié)助案主獲得所需的資源，避免服務(wù)的缺失和重復(fù)而且可以培養(yǎng)社會(huì)工作者協(xié)調(diào)社會(huì)資源的能力，使社會(huì)工作者自身的職業(yè)輻射面得到相應(yīng)的擴(kuò)展。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，整合現(xiàn)有社會(huì)資源對(duì)案主提供幫助可以有效弘揚(yáng)社會(huì)工作宗旨，對(duì)提高社會(huì)工作職業(yè)的認(rèn)同度有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

四、總結(jié)

社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)作為“舶來(lái)品”，在很多地方仍不成熟，但筆者認(rèn)為，作為社會(huì)管理的重要組成部分，我省不應(yīng)該因其不成熟而忽視它，而更應(yīng)該重視它，發(fā)展它，加大宣傳力度，提高社會(huì)工作的知名度和社會(huì)認(rèn)可度，完善相關(guān)法律，使社會(huì)工作的發(fā)展有堅(jiān)實(shí)的后盾，積極培養(yǎng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才，促進(jìn)社工專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的壯大發(fā)展，同時(shí)借鑒外國(guó)及我國(guó)香港、臺(tái)灣兩省的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，立足省情，加快腳步促使社會(huì)工作本土化和職業(yè)化，使其成為提高社會(huì)管理科學(xué)化水平、促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新化的中堅(jiān)力量，為推動(dòng)我省海西建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：2016社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)查報(bào)告

2016社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)查報(bào)告

社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)查報(bào)告

一、2016年社會(huì)工作及其人才隊(duì)伍建設(shè)工作回顧

在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，我們逐步走出了'黨政主導(dǎo)、協(xié)會(huì)承載、項(xiàng)目運(yùn)作、分類(lèi)推進(jìn)、激勵(lì)引導(dǎo)'的路子，著力于本土督導(dǎo)助理培養(yǎng)，繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)組織孵化管理中心及其基地建設(shè)，大力培育社會(huì)組織。在關(guān)愛(ài)特殊服務(wù)、心理與行為服務(wù)、管理類(lèi)服務(wù)等領(lǐng)域擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)輻射范圍，進(jìn)一步深入推進(jìn)社會(huì)工作及其人才隊(duì)伍建設(shè)工作。截止到目前，全區(qū)擁有基層社會(huì)工作人員1000余名，其中，注冊(cè)社工478人，駐會(huì)專(zhuān)家14人，已有會(huì)員44家。

1、注重完善體制機(jī)制，初步形成了比較成熟的工作模式。一是建立了高規(guī)格的社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制。按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立了由區(qū)委書(shū)記任組長(zhǎng)，區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)，政府主管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，17個(gè)相關(guān)職能部門(mén)組成的社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。出臺(tái)了包括區(qū)委、區(qū)政府'1+5'政策文件、機(jī)構(gòu)扶持辦法、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、教育培養(yǎng)、評(píng)估監(jiān)管等制度體系。著力把社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府的重點(diǎn)工作，納入工作的整體部署，納入群眾的具體領(lǐng)域。有區(qū)委書(shū)記和組織部長(zhǎng)親自部署，親自調(diào)動(dòng)，親自督查，確保了工作部署得到落實(shí)，各項(xiàng)決策有效實(shí)施。

二是建立了高標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)行業(yè)管理體制。2016年10月成立了全區(qū)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)后，目前，已有社會(huì)工作協(xié)會(huì)會(huì)員單位44家，注冊(cè)社工478人、駐會(huì)專(zhuān)家14人，為社工提供專(zhuān)業(yè)化指導(dǎo)1500余人次。三是建立了多元的經(jīng)費(fèi)投資機(jī)制。堅(jiān)持政府財(cái)政投入、單位專(zhuān)項(xiàng)列支、社會(huì)資金募集的多元投入原則，將社工隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并每年按照不低于10%的比例增長(zhǎng)，今年預(yù)算達(dá)到700多萬(wàn)元。同時(shí)，鼓勵(lì)相關(guān)部門(mén)、企業(yè)和社會(huì)組織拿出專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)。去年，部門(mén)和街道投入500余萬(wàn)元，社會(huì)投入200萬(wàn)元，保障專(zhuān)業(yè)社工服務(wù)經(jīng)費(fèi)需求。

2、注重重點(diǎn)領(lǐng)域突破，培養(yǎng)了一批結(jié)構(gòu)合理的社工人才。一是立足需求，重點(diǎn)在專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)組建上取得突破。我們成立區(qū)級(jí)社會(huì)組織孵化管理中心及其基地，在社會(huì)救助、居家養(yǎng)老、優(yōu)撫安置、婚姻家庭、新市民及外來(lái)務(wù)工人員服務(wù)等社會(huì)工作領(lǐng)域培育社工機(jī)構(gòu)30余個(gè)。如一力社區(qū)的青少年國(guó)防社工服務(wù)中心，開(kāi)展青少年國(guó)防知識(shí)教育與學(xué)習(xí)輔導(dǎo)服務(wù)，已接待咨詢(xún)家長(zhǎng)1150余名，輔導(dǎo)培訓(xùn)300余人次，與140余個(gè)青少年建立了幫扶關(guān)系；成立大托敬老院安怡家園社工服務(wù)中心，為100余名老人的生活、心理等方面提供服務(wù)。二是選擇基礎(chǔ)先行，重點(diǎn)在社工崗位設(shè)置上取得突破。根據(jù)實(shí)際需要和精簡(jiǎn)效能的原則，出臺(tái)了《**區(qū)社會(huì)工作崗位設(shè)置方案（試行）》。初步在全區(qū)界定體制內(nèi)社工崗位412個(gè)，()明確職責(zé)和要求，目前專(zhuān)業(yè)配備率74%。將社工納入?yún)^(qū)級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理，建立一線社工-督導(dǎo)助理-初級(jí)督導(dǎo)的職業(yè)晉升體系。積極開(kāi)發(fā)社工人才注冊(cè)登記管理體系，為社工人才提供互動(dòng)交流平臺(tái)。同時(shí)鼓勵(lì)各單位通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)社工，促進(jìn)人才資源的合理流動(dòng)和市場(chǎng)化配置。目前，全區(qū)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)社工48人。三是堅(jiān)持政社分開(kāi)，重點(diǎn)在政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)上取得突破。我們采用社工崗位派駐和專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)打包兩種形式，由各單位自主申報(bào)，社工局專(zhuān)項(xiàng)管理，第三方專(zhuān)家組督導(dǎo)評(píng)估，初步形成了項(xiàng)目申報(bào)、管理、跟蹤、考評(píng)為一體的項(xiàng)目管理體系。今年立項(xiàng)社工服務(wù)項(xiàng)目31個(gè)，目前，在殘疾人、為老、社區(qū)矯正、精神病人社區(qū)康復(fù)等16個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展48個(gè)項(xiàng)目服務(wù)，投入經(jīng)費(fèi)近1000萬(wàn)元，專(zhuān)業(yè)服務(wù)1.2萬(wàn)人，輻射人群達(dá)4萬(wàn)余人。

3、注重轉(zhuǎn)化在崗人員，構(gòu)建了符合本土社工的服務(wù)體系。一是通過(guò)知識(shí)普及整體提升。各個(gè)試點(diǎn)街道'成立一個(gè)協(xié)會(huì)、建立一個(gè)培訓(xùn)課堂、組織一百人以上的培訓(xùn)、舉辦一場(chǎng)社工人才的交流活動(dòng)、舉辦一次社工人才的技能比武'，以此促進(jìn)隊(duì)伍素質(zhì)提升。認(rèn)真組織了選送干部參加省市培訓(xùn)、典型案例集中交流和'干部沙龍'等活動(dòng)，并在社區(qū)建立實(shí)踐基地，組織編寫(xiě)了《**區(qū)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)歷程-腳印》本土教材。二是通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)轉(zhuǎn)化提升。區(qū)社工局先后邀請(qǐng)中南大學(xué)、**理工大學(xué)、**民政學(xué)院等院校專(zhuān)家教授來(lái)區(qū)舉辦專(zhuān)題講座；結(jié)合全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試、舉辦輔導(dǎo)培訓(xùn)班培訓(xùn)1200余人，共有242人取得了職業(yè)資格證書(shū)，占全省的20%以上。建立了12個(gè)社會(huì)工作實(shí)踐基地，我區(qū)與中南大學(xué)、湖南農(nóng)大、湖南女子大學(xué)、**民政學(xué)院等高校合作，建立了社工機(jī)構(gòu)4個(gè)，課題研究3個(gè)，開(kāi)發(fā)合作項(xiàng)目8個(gè)。三是通過(guò)本土服務(wù)推動(dòng)提升。積極探建立社工合作研究、人才對(duì)口培養(yǎng)等機(jī)制，確保將高校院所的專(zhuān)業(yè)性與本土需求的實(shí)踐性相結(jié)合，提高本土社工專(zhuān)業(yè)技能素質(zhì)。加強(qiáng)社工志愿者隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)'社區(qū)、社團(tuán)、社工'三方聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)造了'1+1+1'（即1個(gè)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)引領(lǐng)1批資源擁有1個(gè)（群）資源需求者開(kāi)展服務(wù)）、'機(jī)構(gòu)+院校'（即以社工機(jī)構(gòu)為主題，院校專(zhuān)家支持，專(zhuān)業(yè)學(xué)生實(shí)踐，實(shí)施三贏服務(wù)）、'四方合作'（即社區(qū)與機(jī)構(gòu)、院校、轄區(qū)單位簽訂四方合作協(xié)議，增強(qiáng)社區(qū)合作意識(shí)，提高社區(qū)管理水平）、'社區(qū)整合'（即機(jī)構(gòu)在社區(qū)建立社會(huì)工作小組，小組與社區(qū)工作者伙伴合作，開(kāi)展社會(huì)工作服務(wù)）四種社工服務(wù)新模式。

二、2016年社會(huì)工作及其人才隊(duì)伍建設(shè)工作安排

2016年，我區(qū)社會(huì)工作及其人才隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)目標(biāo)是：走出'黨政主導(dǎo)、協(xié)會(huì)承載、項(xiàng)目運(yùn)作、分類(lèi)推進(jìn)、激勵(lì)引導(dǎo)'的路子，進(jìn)一步加強(qiáng)四種社工社會(huì)組織孵化管理中心及其基地建設(shè)，大力培育社會(huì)組織，充分發(fā)揮社會(huì)組織在社區(qū)社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的重要作用。力爭(zhēng)全區(qū)擁有督導(dǎo)助理4人，專(zhuān)業(yè)社工50人，每個(gè)社工組建專(zhuān)業(yè)志愿者骨干5人以上，發(fā)展志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)20支以上，志愿者400人以上。按照這一目標(biāo)任務(wù)，著重需要做好以下幾項(xiàng)工作：

1、進(jìn)一步完善機(jī)制體制，堅(jiān)持從戰(zhàn)略的高度構(gòu)建社工工作體系。一是完善高位的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭抓緊，民政部門(mén)具體負(fù)責(zé)，其他部門(mén)和團(tuán)體密切配合的工作格局。堅(jiān)持把社工人才建設(shè)納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府的重點(diǎn)工作，同部署、同調(diào)度、同督查，確保工作得到落實(shí)、決策有效實(shí)施。二是完善社工行業(yè)的管理監(jiān)督機(jī)制。針對(duì)社會(huì)工作者分布在不同行業(yè)、不同單位、不同社區(qū)的現(xiàn)狀，成立相關(guān)的區(qū)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為社會(huì)提供注冊(cè)、指導(dǎo)、監(jiān)督等服務(wù)。三是完善多元的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。社會(huì)工作辛勞而繁雜，我們應(yīng)制定社工人才的薪酬指導(dǎo)政策，積極探索建立與崗位職責(zé)和個(gè)人服務(wù)相掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，率先在全市大幅上調(diào)社會(huì)工作人員薪酬，大大提升社會(huì)工作人才立足本職干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

2、加強(qiáng)社工人才隊(duì)伍的建設(shè)，加大對(duì)結(jié)構(gòu)合理的社工人才的培養(yǎng)。一重是注教育培養(yǎng)的專(zhuān)業(yè)化。按照大規(guī)模分層培訓(xùn)思路，分時(shí)段制定社工培養(yǎng)規(guī)劃，建立更多，規(guī)模更大的社工學(xué)院和實(shí)踐基地，繼續(xù)用相關(guān)經(jīng)驗(yàn)編寫(xiě)本土的教材。二是完善社工崗位設(shè)置。針對(duì)當(dāng)前區(qū)級(jí)明確每2000名企業(yè)職工或5000名外來(lái)務(wù)工人員設(shè)立1個(gè)社工崗位的要求，進(jìn)一步探索明確崗位服務(wù)內(nèi)容和企業(yè)社工崗位個(gè)數(shù)設(shè)置的合理性。三是著力政府購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目化。采用社工崗位派駐和專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)打包兩種形式，由各單位自主申報(bào)，社工局專(zhuān)項(xiàng)管理，第三方專(zhuān)家組督導(dǎo)評(píng)估，形成項(xiàng)目申報(bào)、管理、跟蹤、考評(píng)為一體的項(xiàng)目制管理體系。

3、完善本土社工的服務(wù)體系，堅(jiān)持用創(chuàng)新的方法推進(jìn)社工本土的發(fā)展。一是強(qiáng)化高校院所的專(zhuān)業(yè)引導(dǎo)。以高校為依托，大力展開(kāi)高校院所與我區(qū)社工發(fā)展的一體化建設(shè)，積極探索建立社工合作研究、人才對(duì)口培養(yǎng)等機(jī)制，確保將高校院所的專(zhuān)業(yè)性與本土需求的實(shí)踐相結(jié)合，提高本土專(zhuān)業(yè)的社工專(zhuān)業(yè)技能素質(zhì)。二是強(qiáng)化政府社會(huì)的共同參與。'政府主導(dǎo)，社會(huì)參與'是我區(qū)社工隊(duì)伍建設(shè)的主要特征。加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化人才發(fā)展的激勵(lì)保障，建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系優(yōu)秀社工、崗位津貼、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)傾斜、人才雙推優(yōu)、從社工定向選聘行政事業(yè)人員等制度。三是強(qiáng)化本土服務(wù)的專(zhuān)業(yè)體制。根據(jù)社會(huì)工作人員集中在社區(qū)的狀況，著力抓好社區(qū)工作者社工化體制。在機(jī)構(gòu)建設(shè)上，設(shè)立多個(gè)社區(qū)社會(huì)工作者；在隊(duì)伍配備上，配置助理社工師職稱(chēng)以上的社區(qū)工作者、高校社工專(zhuān)業(yè)學(xué)生、社區(qū)志愿者、有針對(duì)性的在社區(qū)展開(kāi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)；在志愿者管理上，將全區(qū)所有類(lèi)別的志愿者統(tǒng)籌歸社會(huì)工作局管理，定期組織開(kāi)展服務(wù)培訓(xùn)、網(wǎng)上交流等。