二、簡答題（10分）

我國的特別行政區(qū)和民族區(qū)域自治地方，都是我國不可分割的地方行政區(qū)，享有一定自治權(quán)，兩者有什么區(qū)別呢？

參考答案1：

根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《民族區(qū)域自治法》的規(guī)定，民族自治地方設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。自治地方的自治機(jī)關(guān)是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府，各民族自治地方的自治機(jī)關(guān)，是國家的一級地方權(quán)力機(jī)關(guān)和一級地方國家行政機(jī)關(guān)（見民族自治地方的自治機(jī)關(guān)）。各民族自治地方的自治機(jī)關(guān)行使憲法規(guī)定的地方國家機(jī)關(guān)的職權(quán)，同時(shí)依照憲法、《民族區(qū)域自治法》和其他法律規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán)。

特別行政區(qū)實(shí)行特殊的社會制度，即不采用人民代表大會制的政治制度，也不搞社會主義的公有制、按勞分配和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)制度。它也不同于經(jīng)濟(jì)特區(qū)。其高度自治權(quán)，無論在權(quán)力的內(nèi)容和行使權(quán)力的范圍上，都超過省、直轄市、自治區(qū)，構(gòu)成了特別行政區(qū)的主要特色。

在立法權(quán)方面，特別行政區(qū)可以按照全國人民代表大會通過的特別行政區(qū)基本法制定法律，既不受國家法律和行政法規(guī)的限制，也不受刑法、民法范圍的限制。

在行政權(quán)方面，享有其他行政區(qū)所沒有的財(cái)政、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、貨幣金融、海運(yùn)、航空、文化教育和治安等方面的管理權(quán)。在司法權(quán)方面，享有司法終審權(quán)，無須上訴到國家最高法院解決。

在涉外事務(wù)方面，中央人民政府負(fù)責(zé)管理與特別行政區(qū)有關(guān)的外交事務(wù)，同時(shí)又可授權(quán)特別行政區(qū)依法處理有關(guān)的對外事務(wù)，如可以作為國家代表團(tuán)成員參加中央人民政府進(jìn)行的與特別行政區(qū)有關(guān)的外交談判，參加與特別行政區(qū)有關(guān)的適當(dāng)領(lǐng)域的國際組織和國際會議。

設(shè)立地區(qū)不同：民族自治區(qū)是在少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行自治的行政區(qū)域，特別行政區(qū)是一國兩制下的香港、澳門以及將來大陸統(tǒng)一的臺灣等特定地區(qū)。

設(shè)立的目的不同：民族自治區(qū)是為了解決我國的民族問題，實(shí)現(xiàn)民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮，從而捍衛(wèi)國家的統(tǒng)一和各民族的共同利益。特別行政區(qū)是在一國兩制下為了妥善解決香港、澳門、臺灣地區(qū)問題，實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)。

實(shí)行的社會制度不同：民族自治區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)都實(shí)行社會主義制度，實(shí)施憲法和全國統(tǒng)一的法律、統(tǒng)一的司法制度。特別行政區(qū)是在一國兩制付諸實(shí)施后的相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)，在中華人民共和國這個(gè)統(tǒng)一主權(quán)的國家里，在祖國統(tǒng)一的前提下，保持原有的資本主義制度長期不變。

特別行政區(qū)是國家中的一個(gè)行政單位，而不是一個(gè)獨(dú)立的政治實(shí)體，也不是聯(lián)邦制國家中的成員國。和其他行政區(qū)一樣，與中央人民政府之間存在從屬關(guān)系，中央人民政府領(lǐng)導(dǎo)特別行政區(qū)，特別行政區(qū)服從和接受中央人民政府的管理。

特別行政區(qū)建立的政府，只能是地方政府。作為一個(gè)地方行政單位，不能作出行使國家主權(quán)的行為，特別行政區(qū)的一切權(quán)力是中央人民政府授予的。

參考答案2：

我國的特別行政區(qū)和民族區(qū)域自治地方，都是我國不可分割的地方行政區(qū),享有一定自治權(quán)，兩者的區(qū)別：

兩者的區(qū)別主要有四個(gè)方面：

一是解決的問題不同。

我國的民族政策為解決民族問題而

置的，特別行政區(qū)是根據(jù)“一國兩制”的構(gòu)想為妥善解決香港、澳門、臺灣問題，為實(shí)現(xiàn)解決祖國統(tǒng)一問題而

置的。

二是兩者實(shí)行地區(qū)不同。

政區(qū)是在香港、澳門特定地區(qū)。

三是兩者權(quán)限不同。

自治權(quán)，而特別行政區(qū)有“高度的自治權(quán)“。

四是兩者實(shí)行的社會制度不同。

民族自治區(qū)堅(jiān)持社會主義制度，特別行政區(qū)保持原有的資本主義制度。

基本法在特別行政區(qū)的法律地位：

《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》

《中華人民共和國澳門特別行政

區(qū)基本法》闡明了特別行政區(qū)內(nèi)社會生活各主要方面必須遵循的基本準(zhǔn)則，是

規(guī)范特別行政區(qū)制度在香港、澳門運(yùn)行的基本法律?；痉ㄔ谙愀?、澳門特別

行政區(qū)具有憲制性法律地位。特別行政區(qū)的制度和政策均以基本法的規(guī)定為依

據(jù)；特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)制定的任何法律，均不得同基本法相抵觸。特別行政

區(qū)行政、立法、司法行為都必須符合基本法；在特別行政區(qū)的個(gè)人及一切組織

和團(tuán)體都必須以基本法為活動準(zhǔn)則。

基層群眾自治制度的含義：

基層群眾自治制度是指城鄉(xiāng)基層群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法直接行使民主權(quán)

利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自

我監(jiān)督的一項(xiàng)基本政治制度。

參考答案3：

1、設(shè)立地區(qū)不同：民族自治區(qū)是在少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行自治的行政區(qū)域，特別行政區(qū)是一國兩制下的香港、澳門以及將來大陸統(tǒng)一的臺灣等特定地區(qū)。

2、設(shè)立的目的不同：民族自治區(qū)是為了解決我國的民族問題，實(shí)現(xiàn)民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮，從而捍衛(wèi)國家的統(tǒng)一和各民族的共同利益。特別行政區(qū)是在一國兩制下為了妥善解決香港、澳門、臺灣地區(qū)問題，實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)。

3、實(shí)行的社會制度不同：民族自治區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)都實(shí)行社會主義制度，實(shí)施憲法和全國統(tǒng)一的法律、統(tǒng)一的司法制度。特別行政區(qū)是在一國兩制付諸實(shí)施后的相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)，在中華人民共和國這個(gè)統(tǒng)一主權(quán)的國家里，在祖國統(tǒng)一的前提下，保持原有的資本主義制度長期不變。