根據xxxx號關于組織責任督學進行“五項管理”督導的通知精神，結合xx省、xx市關于組織責任督學進行“五項管理”督導的通知部署和xxx辦xxxx號關于組織責任督學開展“五項管理”專項督導的通知要求，依據第x督學責任區(qū)的實際情況，決定成立3個督查組對區(qū)域內學?！拔屙椆芾怼惫ぷ鬟M行一次專項督導，現(xiàn)將本次督導情況報告如下：

一、督導內容和形式

(一)督導內容：中小學生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質管理等“五項管理”，涉及到黨中央關心、群眾關切、社會關注的學生健康成長、全面發(fā)展，深入推進立德樹人根本任務的具體情況。

(二)督導形式：聽取匯報、校園巡查、推門聽課、查閱資料、問卷調查、走訪座談、交流反饋等。

二、總體情況

(一)基本情況從明察暗訪、查看資料、校園巡查、聽取匯報等情況看，各校對“五項管理”工作均高度重視，分別采取行政會、教師會、家長群、班會等形式反復宣傳，制定相應的管理措施，引導家長配合，確保“五項管理”工作落到實處，并根據本校特點開展特色活動。

(二)特色亮點xx中學在“五項管理”工作中認識上做到“三個明確”：明確工作的必要性和緊迫性，從落實立德樹人根本任務、促進學生身心健康發(fā)展、指導學生形成科學健康的學習生活方式的角度加強對“五項管理”的認識;明確工作推進的系統(tǒng)性，注重“五項管理”內容的互相關聯(lián)，工作設計的系統(tǒng)思考，推進措施的分類施策;明確推進過程中的關鍵問題和底線要求，作業(yè)管理要控制總量、提高質量，手機管理要明確手機在校內和教學期間的使用規(guī)范，睡眠管理注重倡導健康的學習生活方式，讀物管理要守好源頭關，體質管理要提升體育鍛煉效果;在舉措上形成“三類合力”：學校內部工作專班、一線教師和教輔人員的合力，家庭教育的合力，學校行政部門和職能科室各司其職的合力。他們的具體做法是：

一是高度重視。加強作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質等五項管理是關系學生健康成長、全面發(fā)展的大事和人民群眾的期盼，統(tǒng)一思想，準確理解“五項管理”工作的重要性，優(yōu)化工作方案，創(chuàng)新工作方法，確?！拔屙椆芾怼惫ぷ髀鋵嵚涞匾妼嵭?。

二是抓住關鍵。我們用系統(tǒng)思維凝聚合力，解決當前“五項管理”突出問題，發(fā)揮主觀能動性，努力爭取黨委政府支持、學生家長的配合，明確有關部門、學校、家庭等各自責任，健全學校家庭社會協(xié)同育人機制。

三是加大宣傳。通過“雙走入”、網站、公眾號等多種渠道廣泛宣傳，讓學生、家長和教師人人知曉有關規(guī)定，精準施策，家校聯(lián)動，凝聚家校共管合力，實現(xiàn)家校共育。

四是嚴格督查。學校積極探索有效的管理思路，充分利用智慧化信息化手段，建立“五項管理”平臺，提高工作精細化水平;將“五項管理”納入學校教育體育重點工作督導考核內容，對“五項管理”工作落實不到位個人，按照有關程序嚴格追責問責。

xx中學在手機管理上告知家長學生周末用手機必須在家長視野內，一天總計不超過1小時，同時嚴禁玩游戲。做到嚴控作業(yè)量，班級各任課老師相互協(xié)調，主張教師精選精練，科學合理布置作業(yè)，保證每日書面作業(yè)任務總量平均不超過90分鐘。全體教師做到認真批改反饋作業(yè)，并依據作業(yè)批改情況，適時安排優(yōu)秀教師免費為學生培優(yōu)輔差，嚴禁教師校外有償補課。學校保證學生體育活動時間，每周開齊開足體育與健康課程三課時，下午課外學生自由活動時間近1.5小時，籌備開展乒乓球、籃球、足球等比賽活動。

該校是寄宿制初中，學生休息期間學校安排相關人員巡查，加強學生睡眠監(jiān)管，在宿管人員和生活老師的共同管理下，能確保學生午睡1小時，夜晚睡眠時間8小時，共計9小時。嚴禁學生攜帶手機、電話手表等通訊電子設備進入校園。指導學生辨析優(yōu)秀讀物和問題讀物，學校統(tǒng)一安排拓展閱讀時間，豐富學生眼界，拓展學生思維。xx中心校在“五項管理”工作中切實提高認識，細化管理措施，綜合施策，重在執(zhí)行、監(jiān)督。

一是每項工作都有具體科室負責。分工明確，責任到人，并要求每項管理都制定具體措施。

二是召開全校教師大會傳達相關文件精神，并通過學校微信公眾號和家長群等，轉發(fā)“五項管理”致家長的一封信，做到教師、家長、學生人人知曉。

三是針對“五項管理”工作，做一次全面自查，統(tǒng)籌考慮，綜合施策，細化各項管理措施，對存在的問題及時整改。

四是把“五項管理”工作作為學校日常工作的重點，要做到常抓不懈。xx小學注重“五項管理”相關文件的學習，加大宣傳力度，利用學校公眾號、家長會以及致家長的一封信等形式實現(xiàn)家校密切溝通，加強常規(guī)管理，提高教師認識，做到人人知曉，并認真領會其目的和意義，做到目標明確，任務具體措施到位。其次，健全組織，明確職責。學校成立了“五項管理”工作領導小組，明確有德育室具體抓，堅持德育為首，安全第一，教學為中心的原則，全面貫徹教育方針，全面實施素質教育，全面提高教育教學質量。

xx中學為貫徹《xx市教育局關于加強“五項管理”工作的通知》精神，制定了《xxx中學“五項管理”管理措施》，成立以執(zhí)行校長xx為組長，副校長xxx、xx，xx為副組長，年級、中心主任為組員的領導小組，指導各年級、中心全面落實“五項管理”措施。

xx中學為落實“五項管理”取消早讀課，嚴格執(zhí)行學生早晨8點到校，下午不遲于18點離校的要求。把杜絕按成績排名和依據成績排名安排座位等做法落實到每個班級，并進行自查自糾。開齊開足每周3節(jié)體育課課程，嚴格執(zhí)行每天上下午各一次的大課間和眼保健操活動。控制作業(yè)總量，要求各班級班主任加強學科間的協(xié)調，嚴格控制考試次數(shù)，不安排家長批改作業(yè)，更不得以教育孩子為借口有羞辱家長的行為。

嚴禁攜帶手機進校園，對于住宿生等特殊情況的，學校一方面安裝親情電話給學生提供便利，一方面加強手機管理，禁止學生手機帶入課堂。廣泛開展第二課堂活動，培養(yǎng)學生閱讀興趣，要求各科老師特別是文、史老師要加強對學生讀物的檢查、審閱、管理，對學校圖書館等公共場所安排圖書管理員及相關領導進行自查自糾，杜絕不健康、錯誤等讀物進校園。

xx中學嚴格執(zhí)行《義務教育質量評價指南》，認真落實上級有關作業(yè)、手機、讀物、睡眠和體質健康管理文件精神，積極組織開展自查自糾，進一步端正辦學思想，規(guī)范辦學行為和教育教學管理，全面實施素質教育，促進學生全面發(fā)展和健康成長，不斷提高學校辦學水平。

城關中學制定“五項管理”實施方案，明確禁帶手機入校規(guī)定、學生睡眠管理規(guī)定、學校校園讀物規(guī)定及舉措、學校作業(yè)規(guī)定、學校體質健康工作規(guī)定及舉措，逐項落實相關規(guī)定，在引導家長配合方面下功夫，做到有實效和可操作。

xx中學制定了《關于禁止學生帶手機進校園的規(guī)定》，利用班會、廣播會加大宣傳力度，從思想上教育學生盡量遠離手機。學校保衛(wèi)處不定期在校門口對學生帶手機情況進行檢查，同時，學校還組織政教處、級部有關人員不定期深入班級抽查學生攜帶手機情況，另外學校還要求班主任在教師上課期間，加大巡視的力度，杜絕學生上課玩手機。對不按規(guī)定攜帶手機進入校園的學生，及時聯(lián)系班主任和家長，并作出相應的處理。學校還規(guī)定老師須加強課堂教學和作業(yè)管理，不得用手機布置作業(yè)或要求學生利用手機完成作業(yè)。xx中學嚴格落實國家規(guī)定的體育與健康課程剛性要求，初中每個年級每周3課時，每周二、三、四開設課外活動體育課程，確保不以任何理由擠占體育與健康課程和學生校園體育活動。

教務處和各年級組合理安排學生校內體育活動時間，著力保障學生每天校內1小時體育活動時間。每天統(tǒng)一安排30分鐘的大課間做操、跑操活動。學校體育組創(chuàng)建田徑隊、排球隊、足球隊、乒乓球隊、跳繩隊、蹴球隊、武術隊，鼓勵學生利用課余和節(jié)假日時間積極參加各項目訓練，并積極組織學生多參加各級比賽。xx中學能夠嚴格執(zhí)行上級主管部門學生作業(yè)量的相關規(guī)定。

完善了《各學科作業(yè)細則》，確定了各學科作業(yè)比例及作業(yè)次數(shù)，將作業(yè)管理工作納入到每周一次的“主題教研”活動之中，鼓勵教師自主設計作業(yè)、倡導盡量在校完成作業(yè)、努力提高課后輔導質量，增強學生作業(yè)的有效性和針對性,做到少而精，加強平時督查和不定期抽查，對學生作業(yè)做到全批全改，不要求學生家長批改作業(yè)及學生自批自改。xx學校通過制定和完善《攜帶手機進入校園管理協(xié)議》、《學生手機使用承諾書》以此對學生使用手機給予正確引導和約束。

并通過微信公眾號發(fā)布《讓手機回家，讓心靈歸?！氯W生家長的一封信》，還通過升旗儀式、校園廣播、家長群，加強宣傳，將學校手機管理的有關要求和學生帶手機進校園的嚴重危害告知學生和家長，爭取理解和支持，引導家長加強對孩子的督促管理，形成家校協(xié)同育人合力。xx小學按規(guī)定落實體育和健康課程,1-2年級每周4節(jié)體育和健康課,3-6年級每周3節(jié)，并落實室內操、大課間等體育活動，學生室外活動率較高。

學校開展預防近視專題培訓和宣傳教育,每天上午、下午按時做眼保健操,每學期至少1次視力檢測。學校堅持做好每年度的體質健康監(jiān)測工作,建立和完善學生體質健康檔案。xx小學第一時間成立學?！拔屙椆芾怼鳖I導小組，制定了《xx小學關于加強“作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質”五項管理的實施方案》和《城關小學落實“五項管理”致家長的一封信》，并發(fā)到了學校公眾號，還向全體家長和社會公示了此項工作的監(jiān)督和舉報電話。

領導小組下設的五個專項工作小組，分別按照學校方案逐一自查，形成了學校的自查報告，并針對問題制定了整改方案。xx學校嚴格控制學生作業(yè)時間，小學一二年級不留書面家庭作業(yè)，三—六年級語數(shù)英等作業(yè)平均不超過60分鐘，不給家長布置作業(yè)。學生作業(yè)教師全批全改，及時反饋，教務教研室抽調教師加大作業(yè)檢查力度，及時通報。通過致家長一封信提醒家長晚上在9:20前要求孩子睡覺，做好午休，確保孩子每天睡眠時間不少于10小時。

xx小學積極營造書香校園環(huán)境。學校大力開展閱讀活動，平日教學活動中，以創(chuàng)建書香校園為目標，以晨誦午讀暮醒為切入點，以師生共讀共寫為抓手，每年5月開展學校的文化藝術月活動，在這個月中學校以多種形式對學生各方面能力進行展示和考察，不但在每個班級設置了閱讀課程，而且還在興趣小組中開設了閱讀組，鼓勵親子共讀，學科閱讀，教師專業(yè)閱讀等。

xx學校開齊開足體育與健康課程，通過體育與健康課程、大課間、課外體育鍛煉、體育競賽、班團隊活動、家校協(xié)同聯(lián)動等多種形式加強教育引導,讓家長和中小學生科學認識體質健康的影響因素,了解運動在增強體質、促進健康、預防肥胖與近視、錘煉意志、健全人格等方面的重要作用,提高學生體育與健康素養(yǎng),增強體質健康管理的意識和能力。小學一至二年級每周4課時體育與健康課，小學三至六年級和初中每周3課時，嚴格禁止以任何理由擠占體育與健康課程和學生校園體育活動，學校合理安排了學生校內、校外體育活動時間，著力保障學生每天校內、校外各1小時體育活動時間，每天上午統(tǒng)一安排了30分鐘的大課間體育活動，保證體育活動時間。

學校聚焦“教會、勤練、常賽”，逐步完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”學校體育教學模式，讓每位學生掌握1—2項運動技能，鼓勵學生利用課余和節(jié)假日時間積極參加足球、籃球、排球等項目的訓練，每學年組織開展一次中小學生田徑運動會或趣味運動會，積極參加縣中小學生田徑運動會。xx小學學校禁止通過舉辦講座、培訓等活動在校園內銷售課外讀物,不存在強制或變相強制學生購買課外讀物的行為。

加強對校園圖書的管理,帶領學生至圖書館閱讀。班級內也設有圖書角，每位同學帶一本課外讀物，分享著讀。xx小學對體育教師進行新課標培訓，扎扎實實上好每一節(jié)課，指導學生規(guī)范做好眼保健操，定期給學生講解愛眼護眼相關知識，引導學生多運動，緩解用眼疲勞。圍繞國家體質健康測試項目,指導學生進行專項訓練。結合運動會開展跳繩、武術操比賽等多種體育運動競技賽，豐富課余生活，提高學生身體素質，發(fā)展學生體育特長。

xx小學培養(yǎng)孩子按時做作業(yè)的習慣，獨立做作業(yè)的能力，孩子學習中需要幫助時，家長指導要注意分寸，可以先給予提示，然后讓孩子思考如何做，建議家長不要憑自己的感覺隨意給孩子布置作業(yè)，加重孩子學習負擔，不要根據自己的愛好給孩子大量報興趣班，占用孩子休息時間，增加孩子身體和心理負擔。孩子因故未能在就寢之前完成作業(yè)的，可終止作業(yè)，按時就寢。

三、存在問題

(一)對手機的管控監(jiān)督作用存在缺失。部分家長反映,不讓學生在家玩手機存在較大難度,孩子看手機的時長難以把控,家長嘗試各種方法,但效果不大,最后無計可施。

(二)學生不良用眼習慣難以改變，近視防控形勢仍然嚴峻。不正確的讀寫姿勢是導致近視防控形勢嚴峻的.原因之一，學生不良的用眼習慣短時間難以改正，在老師提醒下,能擺正坐姿,做到“一尺一拳一寸”,但在沒有人提醒的情況下,很難做到。

(三)教師讀物管理素養(yǎng)有待提升。學生習慣于“碎片化”的閱讀，系統(tǒng)性的閱讀需要教師加強指導、監(jiān)督。而且學校系統(tǒng)性的教育圖書、刊物還較少，學生閱讀選擇面窄，學生自己購買的讀物也應當納入管理之中。

(四)教師的創(chuàng)新作業(yè)類型方式不夠豐富，設計高質量的學生作業(yè)能力有待提升。同時部分家長由于家庭及工作原因，對學校的“五項管理”工作領會不到位，不能很好配合學校的工作。

(五)學生睡眠時間存在較大問題。不少家長熱衷于校外培訓輔導，加重了學生學業(yè)負擔，影響了學生睡眠時間。

(六)學生的體育精神和安全健康意識有待增強。學校在體育設施方面存在設備不足，活動形式單一，同時由于學校專用功能室及專業(yè)體育教師緊缺，因此在學生體質管理時捉襟見肘。

四、督導意見與建議

(一)家校合作，共同制定學生使用手機規(guī)則。進一步加大合理使用和管控手機的宣傳教育,同時開展形式多樣的文化活動,鼓勵學生發(fā)展特長,淡化手機對學生的影響，同時加強家校聯(lián)系，共同制定學生使用手機規(guī)則。未能管控的學校，要最大限度爭取家長配合，形成家校教育合力。加大檢查和管理力度，完善手機統(tǒng)一管理制度。

(二)建立完善的用眼提醒機制。在進一步加大近視防控宣傳教育的同時,建立教師提醒和同學互助近視防控伙伴制度,倡導學生相互提醒，定期檢測眼睛視力。

(三)加強教師讀物管理方面的專業(yè)化培訓，提升教師的綜合能力，以適應新的教育形勢。一方面要培養(yǎng)學生閱讀興趣和閱讀選擇鑒賞能力，培養(yǎng)學生良好的閱讀習慣。另一方面，提供一定范圍的讀物目錄，為家長、學生提供指導性的閱讀意見，并規(guī)劃學生的閱讀時間和關注自選的閱讀讀物，有條件的學校要系統(tǒng)性的配置教育圖書、刊物，提供學生更多的選擇。

(四)加強學校教研活動，推廣優(yōu)秀教師作業(yè)的處理方法。有條件的學校給教師提供必要的培訓機會，提高教師整體素質，使創(chuàng)新作業(yè)類型和設計高質量的學生作業(yè)成為教師日常工作重要組成部分。

(五)切實改善學生睡眠，提高睡眠效率。加強家校溝通，讓家長明確課堂教學是提高教育教學質量的重要途徑。家長不要熱衷于校外培訓輔導，既加重了學生學業(yè)負擔，又影響了學生睡眠，不利于學生健康成長。

(六)學校領導要站在全面深化教育教學改革，重視五育并舉，培養(yǎng)學生的體育精神和安全健康意識角度，提高學生綜合素質。改變學校設備不足、活動形式單一的問題，增加必要硬件，豐富活動形式和內容?！拔屙椆芾怼惫ぷ魇秦瀼攸h的教育方針、辦好人民滿意教育的內在要求，加強學生“五項管理”工作，對促進學生健康發(fā)展和教育高質量意義重大。學校要繼續(xù)依照“五項管理”各項工作標準，定期開展自糾自查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。不能及時整改的，要積極協(xié)調各方力量，創(chuàng)新思路，研究方法，聯(lián)合家校共育，落實管理方案，共同營造健康成長的環(huán)境，實現(xiàn)學生全面發(fā)展。

XX縣“五項管理”專項督導工作方案

各中小學：

加強中小學生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質管理（以下簡稱“五項管理”），關系學生健康成長、全面發(fā)展，是深入推進立德樹人的重大舉措。為確保相關政策規(guī)定落地落實，根據國務院教育督導委員會辦公室《關于組織責任督學進行“五項管理”督導的通知》（國教督辦函〔2021〕32號）和《中小學校責任督學掛牌督導辦法》有關要求，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記的重要論述，堅持立德樹人根本任務，遵循中小學生健康成長和全面發(fā)展規(guī)律，牢牢把握中小學校正確育人方向，構建良好的教育秩序，滿足人民群眾對教育高質量發(fā)展的美好期盼，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人奠定堅實基礎。

二、工作目標

通過推進覆蓋全縣公、民辦中小學校的“五項管理”專項督導工作，主動回應中央關心、群眾關切、社會關注的教育熱點，堅決扭轉功能異化、負擔過重、實效不強的中小學校發(fā)展頑疾，切實強化中小學校作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質管理，推動中小學校高質量規(guī)范化、科學化體系建設，努力構建高質量的基礎教育體系，2021年底前全面落實國家“五項管理”相關工作目標。

三、督導時間

自2021年X月起?？h政府教育督導委員會辦公室將在各中小學自查的基礎上，突出問題導向，結合群眾舉報線索，對重點地區(qū)重點內容進行抽查暗訪，確保各?！拔屙椆芾怼惫ぷ髯龅健罢卟宦涞?，督導不停頓，成果不見效，督導不收鞭”。

四、督導對象

縣教育行政部門履行落實“五項管理”工作相關要求的主導責任。要強化規(guī)范建設，完善制度措施，確保轄區(qū)內公、民辦小學、初中全覆蓋。

各中小學校履行落實“五項管理”工作相關要求的主體責任。

五、督導內容

（一）作業(yè)管理方面：重點督嚴控書面作業(yè)量情況、教師指導學生完成作業(yè)情況、教師批改學生作業(yè)情況。

（二）睡眠管理方面：重點督落實中小學校上午上課時間規(guī)定情況、建立學生按時就寢管理制度情況、對校外培訓機構時間與作業(yè)管控情況、對轄區(qū)注冊登記或備案的線上培訓網課平臺、網絡游戲規(guī)范管控情況、加強學生睡眠監(jiān)測情況。

（三）手機管理方面：重點督是否對學生帶手機入校園進行管理，是否建立學生手機校園內統(tǒng)一保管制度情況、是否對用手機布置或完成作業(yè)管控情況、是否開展學生手機管理教育引導工作情況。

（四）讀物管理方面：重點督課外讀物進校園工作管理、校園推薦圖書質量管理、校園內銷售課外讀物行為管控、嚴禁強制或變相強制學生購買課外讀物等情況。

（五）體質管理方面：重點督國家規(guī)定的體育與健康課程開設、大課間體育活動及每天鍛煉1小時制度落實情況、學生近視眼防控情況、體質健康測試制度落實情況。

主要依據為：2019年以來，國家和我省印發(fā)實施的相關文件及各項要求。

六、督導程序

（一）責任督學常查。

各中小學校責任督學要認真學習相關督導要點，建立長效督導機制，將“五項管理”督導工作納入日常到校督導檢查內容，每月至少到校實地督導1次，并形成督導檢查記錄（包括督導時間、地點、方式、內容、結果及整改情況）于每月底前報縣教育局。

（二）縣級自查。

要制定具體督導工作方案，組織指導本地區(qū)責任督學按時到校開展實地督導，認真研閱分析責任督學工作記錄，并結合教育部“五項管理”監(jiān)測平臺相關數(shù)據，形成報告于每月底前報市（州）教育局，確保全面落實“五項管理”工作要求。

（三）市州復查。

各市（州）要對照督導內容開展全面復查，原則上覆蓋所有縣（市、區(qū)），并向省政府教育督導委員會辦公室書面報告執(zhí)行、督導、整改落實情況。

（四）省級抽查。

省政府教育督導委員會辦公室將組織專家開展“五項管理”專項督導，實地檢查中小學校不少于10所，并于下半年根據舉報情況對重點地區(qū)進行核查暗訪，同時將“五項管理”督導重點內容納入對市（州）、縣政府履行教育職責督導檢查重要內容開展實地督導。

（五）國家檢查。

國務院教育督導委員會辦公室將組織專家（包括1名國家主流媒體記者）赴各省進行實地督導，并把此項工作納入省級人民政府履行教育職責督導評估重要內容，對重點地區(qū)進行抽檢。

七、工作要求

（一）提高認識。

“五項管理”工作已納入教育部和國務院教育督導委員會辦公室年初工作要點，各級教育行政部門和督導部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，將認真落實“五項管理”工作作為2021年教育督導一號工程，責任督學首要任務部署實施，切實增強人民群眾的教育獲得感、幸福感、安全感。

（二）加強學習。

各校要結合黨史學習教育，系統(tǒng)學習教育部辦公廳《關于加強義務教育學校作業(yè)管理的通知》《關于進一步加強中小學生睡眠管理工作的通知》《關于加強中小學生手機管理工作的通知》等“五項管理”有關通知，全面領會“五項管理”的精神實質，把握好開展督導工作的主要內容和具體措施。

（三）問題導向。

突出問題導向，效果導向，瑪沁縣教育局在官網公示“中國教育督導”公眾號二維碼并告知“互聯(lián)網+教育督導”平臺舉報方式。具體舉報方式為：掃描下方二維碼關注“中國教育督導微信公眾號”→點擊右下角互動平臺模塊→彈出菜單后點擊舉報平臺→對相關情況進行實名舉報。并對國務院教育督導委員會辦公室轉發(fā)的舉報線索及時進行處理。

（四）落實整改。

各校要重在發(fā)現(xiàn)實施“五項管理”中存在的突出問題，制定整改方案，立行立改。對工作推進不力、政策落實不到位、問題整改不及時、存在弄虛作假等行為的按照有關規(guī)定予以通報并對主要負責人進行約談、問責，確?！拔屙椆芾怼毕嚓P政策落實到位。