2021年XX區(qū)中小學(xué)“五項(xiàng)管理”督導(dǎo)工作方案

根據(jù)國(guó)教督辦（2021）32號(hào)文《關(guān)于組織責(zé)任督學(xué)進(jìn)行“五項(xiàng)管理”督導(dǎo)的通知》和XX教督辦(2021)11號(hào)《XX市人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室關(guān)于組織本市責(zé)任督學(xué)開(kāi)展“五項(xiàng)管理”督導(dǎo)工作的通知》要求，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，特制定XX區(qū)中小學(xué)“五項(xiàng)管理”督導(dǎo)工作方案。

一、指導(dǎo)思想

加強(qiáng)中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)管理，關(guān)系學(xué)生健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展，是深入推進(jìn)立德樹(shù)人的重大舉措,也是國(guó)家從教育健康發(fā)展、學(xué)生健康成長(zhǎng)戰(zhàn)略高度提出的年度重點(diǎn)工作。為確保相關(guān)政策規(guī)定落實(shí)落地，根據(jù)市人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室相關(guān)要求，崇明區(qū)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室決定組織開(kāi)展崇明區(qū)中小學(xué)“五項(xiàng)管理”督導(dǎo)工作。

二、具體任務(wù)要求

1.明確總體要求

一是全面覆蓋。

“五項(xiàng)管理”督導(dǎo)將覆蓋全區(qū)公民辦全部小學(xué)、初中和高中學(xué)校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

二是問(wèn)題導(dǎo)向。

本次督導(dǎo)重在發(fā)現(xiàn)本區(qū)各校實(shí)施“五項(xiàng)管理”中存在的突出問(wèn)題，并提出整改要求，每月跟進(jìn)落實(shí)，通過(guò)約談、反饋等方式，推動(dòng)更好地解決問(wèn)題。

三是持續(xù)深入。

把“五項(xiàng)管理”督導(dǎo)納入責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)的重要內(nèi)容，并作為2021年責(zé)任督學(xué)履職評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。從今年6月到年底，區(qū)教育督導(dǎo)室要組織責(zé)任督學(xué)采用校園巡查、推門(mén)聽(tīng)課、查閱資料、問(wèn)卷調(diào)查、走訪座談等多種方式，每月到校督導(dǎo)一次，集中力量全面督、重點(diǎn)督和專(zhuān)項(xiàng)督，督促學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、市、區(qū)“五項(xiàng)管理”工作要求，確保在今年年底督出實(shí)效。

2.把握督導(dǎo)重點(diǎn)

開(kāi)展“五項(xiàng)管理”督導(dǎo)，是以作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)管理為切入口，緊盯不落實(shí)、亂作為，切實(shí)規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為為工作目標(biāo)。重點(diǎn)聚焦中小學(xué)生“五項(xiàng)管理”工作方案中的國(guó)家底線要求。具體要求如下：

一是在手機(jī)管理方面，重點(diǎn)督查學(xué)校是否對(duì)學(xué)生帶手機(jī)入校園進(jìn)行管理，是否建立學(xué)生手機(jī)校園內(nèi)統(tǒng)一保管制度，是否對(duì)用手機(jī)布置或完成作業(yè)行為進(jìn)行管控，是否對(duì)學(xué)生使用手機(jī)進(jìn)行教育引導(dǎo)等情況。

二是在睡眠管理方面，重點(diǎn)督查學(xué)校落實(shí)上午上課時(shí)間規(guī)定，建立學(xué)生按時(shí)就寢制度，協(xié)調(diào)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)管控校外培訓(xùn)時(shí)間及培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)網(wǎng)課平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)游戲監(jiān)管，開(kāi)展學(xué)生睡眠監(jiān)測(cè)等情況。

三是在讀物管理方面，重點(diǎn)督查學(xué)校對(duì)課外讀物進(jìn)校園的管理，校園推薦圖書(shū)質(zhì)量把關(guān)，校園內(nèi)銷(xiāo)售課外讀物行為管控，嚴(yán)禁強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生購(gòu)買(mǎi)課外讀物等情況。

四是在作業(yè)管理方面，重點(diǎn)督查學(xué)校嚴(yán)控書(shū)面作業(yè)量、教師指導(dǎo)學(xué)生作業(yè)、批改學(xué)生作業(yè)等情況。

五是在體質(zhì)管理方面，重點(diǎn)督查學(xué)校開(kāi)設(shè)體育與健康課程、落實(shí)大課間體育活動(dòng)及每天鍛煉1小時(shí)制度、學(xué)生近視眼防控、落實(shí)體質(zhì)健康測(cè)試制度等情況。

在確保國(guó)家底線要求的同時(shí)，突出本市本區(qū)文件規(guī)定的“新”要求，從而產(chǎn)生推進(jìn)工作的更大實(shí)效。確保國(guó)家和本市、本區(qū)文件要求能落到每所學(xué)校、每個(gè)教師、每個(gè)學(xué)生。

三、工作程序與督導(dǎo)方式

1.落實(shí)各校自查自糾

根據(jù)教育部“五項(xiàng)管理”實(shí)地督查內(nèi)容和本市本區(qū)有關(guān)要求，各校要認(rèn)真研究部署推進(jìn)此項(xiàng)工作實(shí)施的具體策略、措施，制訂工作方案，全面梳理學(xué)校“五項(xiàng)管理”工作經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題，制訂貫徹落實(shí)“五項(xiàng)管理”要求的整改方案，即時(shí)整改。

2.組織開(kāi)展全覆蓋督查

（1）組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)

教育督導(dǎo)室要在5月下旬組織全區(qū)中小學(xué)責(zé)任督學(xué)、專(zhuān)職督學(xué)開(kāi)展“五項(xiàng)管理”督導(dǎo)工作專(zhuān)題培訓(xùn)。

一是參與線上培訓(xùn)。

組織專(zhuān)職督學(xué)和責(zé)任督學(xué)收看由市教育督導(dǎo)事務(wù)中心提供的《關(guān)注熱點(diǎn)，直擊痛點(diǎn)，破解難點(diǎn)》專(zhuān)題視頻。

二是開(kāi)展集中培訓(xùn)。

組織專(zhuān)職督學(xué)和責(zé)任督學(xué)參加區(qū)教育局舉辦的“五項(xiàng)管理”工作專(zhuān)題會(huì)議和教育督導(dǎo)室組織的“五項(xiàng)管理”督導(dǎo)工作專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)。通過(guò)培訓(xùn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、明確督導(dǎo)重點(diǎn)、規(guī)范工作流程、切實(shí)提高督學(xué)的政治站位。通過(guò)培訓(xùn)切實(shí)增強(qiáng)做好“五項(xiàng)管理”督導(dǎo)工作的責(zé)任感、使命感，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“五項(xiàng)管理”督導(dǎo)工作的重要意義，深刻理解“五項(xiàng)管理”是小切口、大改革的內(nèi)涵，全面領(lǐng)會(huì)“五項(xiàng)管理”精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握“五項(xiàng)管理”核心要義，厘清“五項(xiàng)管理”督導(dǎo)內(nèi)容和督導(dǎo)要求，吃透標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)會(huì)“五項(xiàng)管理”實(shí)地督查要點(diǎn)，為入校督導(dǎo)做好準(zhǔn)備。

（2）開(kāi)展全區(qū)中小學(xué)“五項(xiàng)管理”工作調(diào)研

為促進(jìn)本區(qū)認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院及市、區(qū)有關(guān)“五項(xiàng)管理”工作文件要求，進(jìn)一步做好全區(qū)“五項(xiàng)管理”工作，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展，教育督導(dǎo)室要在6月初和10初在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展中小學(xué)生“五項(xiàng)管理”工作區(qū)級(jí)調(diào)研。通過(guò)調(diào)研排摸當(dāng)前本區(qū)在“五項(xiàng)管理”工作上存在的問(wèn)題與困難；了解本區(qū)各校在“五項(xiàng)管理”工作上的落實(shí)情況及經(jīng)驗(yàn)做法；掌握本區(qū)家長(zhǎng)、學(xué)生、教師對(duì)“五項(xiàng)管理”工作的知曉度。通過(guò)調(diào)研分析，幫助發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，做到底數(shù)清，情況明、無(wú)遺漏，對(duì)存在問(wèn)題提出有針對(duì)性的意見(jiàn)與建議，并形成書(shū)面調(diào)研報(bào)告，為全面落實(shí)整改任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（3）強(qiáng)化常態(tài)性督導(dǎo)

開(kāi)展“五項(xiàng)管理”督導(dǎo)，不僅要著力集中整治當(dāng)前中小學(xué)辦學(xué)和管理中面臨的突出問(wèn)題和亂象；而且要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)推動(dòng)中小學(xué)完善立德樹(shù)人長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生身心健康和全面發(fā)展。為此，要把“五項(xiàng)管理”督導(dǎo)工作貫穿于責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的全過(guò)程，以“查問(wèn)題，抓整改”為重點(diǎn)，把問(wèn)題排查向縱深推進(jìn)，做到橫向到邊、縱向到底、不留死角、全面覆蓋。做到督導(dǎo)檢查常態(tài)化，制度化，即責(zé)任督學(xué)進(jìn)校督導(dǎo)，“五項(xiàng)管理”落實(shí)必看必查。

責(zé)任督學(xué)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，一月一主題，深挖細(xì)耕，采用校園巡查、推門(mén)聽(tīng)課、查閱資料、問(wèn)卷調(diào)查、走訪座談等多種方式，將“五項(xiàng)管理”督導(dǎo)工作做細(xì)、做實(shí)。對(duì)所轄學(xué)校督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要列出問(wèn)題清單，且對(duì)問(wèn)題整改落實(shí)情況持續(xù)跟蹤督查，同時(shí)注意挖掘和總結(jié)好的典型和做法，做到每月有督查、每月有反饋。

責(zé)任區(qū)督導(dǎo)專(zhuān)管員要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)責(zé)任督學(xué)隊(duì)伍的組織管理，壓實(shí)責(zé)任，督促責(zé)任督學(xué)務(wù)必做到實(shí)地督導(dǎo)要“實(shí)”，查擺問(wèn)題要“準(zhǔn)”，原因分析要“透”，指導(dǎo)工作要“新”，問(wèn)題整改要“快”。及時(shí)做好信息匯總、整理分析等工作。

教育督導(dǎo)室要加強(qiáng)對(duì)“五項(xiàng)管理”督查工作的全面管理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)責(zé)任督學(xué)履職情況的工作指導(dǎo)與督導(dǎo)抽查，對(duì)工作落實(shí)不力、督導(dǎo)無(wú)效的責(zé)任督學(xué)進(jìn)行問(wèn)責(zé)批評(píng)，確保各責(zé)任督學(xué)真正扎實(shí)細(xì)致、規(guī)范有效地做好此項(xiàng)工作。

（4）組織專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)

為確?！拔屙?xiàng)管理”相關(guān)政策規(guī)定落地落實(shí)，區(qū)教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室要在今年10月組織區(qū)教育局、區(qū)教育督導(dǎo)室相關(guān)人員開(kāi)展區(qū)級(jí)“五項(xiàng)管理”專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。抽取一定比例的中、小學(xué)校，對(duì)照督查要點(diǎn)，以查閱資料、隨機(jī)訪談、校園巡查等多種形式實(shí)地了解學(xué)校落實(shí)“五項(xiàng)管理”的具體措施、成效，充分體現(xiàn)教育督導(dǎo)對(duì)教育治理和學(xué)校管理提升的鮮明導(dǎo)向，充分體現(xiàn)“五項(xiàng)管理”工作的導(dǎo)向要求，明確導(dǎo)向素質(zhì)教育、導(dǎo)向規(guī)范辦學(xué)、導(dǎo)向提高教育質(zhì)量。

四、督促整改

1.受理“五項(xiàng)管理”問(wèn)題舉報(bào)。根據(jù)國(guó)家、市要求，組織區(qū)教育行政部門(mén)在官網(wǎng)首頁(yè)公示“中國(guó)教育督導(dǎo)”公眾號(hào)二維碼并告知“互聯(lián)網(wǎng)+教育督導(dǎo)”平臺(tái)舉報(bào)方式。依托區(qū)教育局信訪公開(kāi)電話，受理市民對(duì)涉及“五項(xiàng)管理”有關(guān)問(wèn)題的投訴舉報(bào)。建立信訪部門(mén)受理舉報(bào)，相關(guān)科室經(jīng)辦處理、管理，各校落實(shí)整改，督導(dǎo)部門(mén)跟蹤整改落實(shí)情況的工作機(jī)制。

2.督促“五項(xiàng)管理”問(wèn)題整改。區(qū)教育局和中小學(xué)校應(yīng)按照責(zé)任督學(xué)提出的問(wèn)題和意見(jiàn)，及時(shí)整改、立行立改。對(duì)督導(dǎo)過(guò)程問(wèn)題嚴(yán)重的，下發(fā)“問(wèn)題整改清單”，限期整改；對(duì)整改不落實(shí)的，即時(shí)進(jìn)行通報(bào)、約談；對(duì)違反規(guī)定造成不良后果的，予以追究相關(guān)責(zé)任。

五、報(bào)送情況

責(zé)任督學(xué)每月將轄區(qū)學(xué)?！拔屙?xiàng)管理”督查情況上報(bào)責(zé)任區(qū)督導(dǎo)專(zhuān)管員，由專(zhuān)管員及時(shí)進(jìn)行匯總。7月和10月由區(qū)教育督導(dǎo)室分別向市教育督導(dǎo)室和區(qū)教育局報(bào)送匯總“五項(xiàng)管理”督查工作情況。