落實中小學(xué)“五項管理”專項督導(dǎo)工作方案

為落實中小學(xué)“五項管理”，確保督導(dǎo)工作順利進行，特制定本方案：

一、督導(dǎo)主體區(qū)教育局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，督導(dǎo)組牽頭，組織全體中小學(xué)責(zé)任區(qū)督學(xué)集體參與。

二、督導(dǎo)對象全區(qū)公辦、民辦中小學(xué)

三、督導(dǎo)原則

以“五項管理”文件為指導(dǎo)，全面督導(dǎo)、突出重點

四、督導(dǎo)內(nèi)容手機管理方面

1.學(xué)生是否帶手機進校園工作的管理；

2.是否建立手機入校園后的統(tǒng)一保管制度；

3.是否良好管控布置或完成手機作業(yè)；

4.是否教育學(xué)生正確使用手機，不玩游戲、不看娛樂視頻等。睡眠管理方面

1.教師是否按規(guī)定不要求學(xué)生早到、不延遲放學(xué)；

2.學(xué)校是否建立學(xué)生按時午休、按時入睡制度；

3.是否正確管控校外培訓(xùn)時間和培訓(xùn)內(nèi)容；

4.是否開展學(xué)生睡眠監(jiān)測登記和教育。讀物管理方面

1.重點督導(dǎo)課外讀物進入校園的管理；

2.校內(nèi)圖書質(zhì)量是否嚴(yán)格把關(guān)；

3.是否存在教師引導(dǎo)性、暗示性購買；指點書店、渠道購買的行為。作業(yè)管理方面

1.是否存在超量布置作業(yè)，布置家長作業(yè)的情況；

2.是否存在家長批改作業(yè)、學(xué)生相互批改作業(yè)的情況；

3.教師是否進行二次批改。體質(zhì)管理方面

1.重點督導(dǎo)開齊開足、不占用、不積壓體育課時間，保證學(xué)生校內(nèi)體育鍛煉達到1小時；

2.教師是否存在占用課間時間或放學(xué)時間的情況；

3.教師是否教育學(xué)生正確的讀寫姿勢和握筆姿勢，做好近視防控工作；

4.是否落實體質(zhì)健康測試制度。

五、工作安排

1.20xx年x月x日開展組織部署工作；

2.20xx年x月x日開展學(xué)校自檢自查工作，形成自檢自查報告，并統(tǒng)一發(fā)送到xx郵箱；

3.20xx年x月x日開展實地督導(dǎo)工作，采用校園督查、入班聽課、查閱資料、問卷調(diào)查、學(xué)生訪談、教師交流等方式；

4.20xx年x月x日開展收集督導(dǎo)工作報告工作，督導(dǎo)員務(wù)必查找問題，深入分析，如實報告，同時教育局啟動批評、約談、問責(zé)機制，設(shè)立監(jiān)督舉報電話**；

5.20xx年x月x日開展配合督導(dǎo)工作，將督導(dǎo)工作內(nèi)容及總結(jié)等上報給上級教育督導(dǎo)部門，配合市里、省里、國家督導(dǎo)組的隨訪和督查工作，確保相關(guān)工作順利進行。

六、責(zé)任要求

1.學(xué)校及督導(dǎo)組相輔相成，相互助力，全面落實“五項管理”工作，細化工作流程，明確分工，確認責(zé)任主體負責(zé)人，把握時間節(jié)點；

2.督導(dǎo)組遵守紀(jì)律、規(guī)范行為，全面核查群眾投訴或舉報內(nèi)容，認真梳理相關(guān)問題，如實反應(yīng)情況，總結(jié)成報告，提出有效指導(dǎo)意見，上報給上級組織；

3.嚴(yán)格落實“五項管理”工作的具體實施，對敷衍推諉、工作不力等亂象嚴(yán)肅處理、溯源追責(zé)；

4.以結(jié)果為導(dǎo)向，深入分析問題，做好相關(guān)應(yīng)對工作，切實保證“五項管理”工作的徹底落實，解決根本問題。

中小學(xué)?！拔屙椆芾怼倍綄?dǎo)方案

加強中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)管理（以下簡稱“五項管理”），關(guān)系學(xué)生健康成長、全面發(fā)展，是深入推進立德樹人的重大舉措。為確保“五項管理”相關(guān)政策規(guī)定落實落地，根據(jù)《國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室〈關(guān)于組織責(zé)任督學(xué)進行“五項管理”督導(dǎo)的通知〉》和《市人民政府教育督導(dǎo)委員會辦公室關(guān)于組織本市責(zé)任督學(xué)開展“五項管理”督導(dǎo)工作的通知》要求，組織本區(qū)中小學(xué)責(zé)任

督學(xué)開展“五項管理”督導(dǎo)工作。本次督導(dǎo)采用全覆蓋督導(dǎo)方式，結(jié)合責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作實施。具體方案如下：

一、督導(dǎo)對象本區(qū)所有中小學(xué)校（包括公辦學(xué)校、民辦學(xué)校）。

二、督導(dǎo)時間2021年9月至12月。

三、督導(dǎo)內(nèi)容圍繞“五項管理”，聚焦相關(guān)因素開展督導(dǎo)，了解學(xué)校及學(xué)校周邊在“五項管理”方面的工作開展情況，緊盯不落實、亂作為，切實規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為。

督導(dǎo)工作要重點聚焦《中小學(xué)生“五項管理”督導(dǎo)工作方案》中的國家底線要求。手機管理方面重點督是否對學(xué)生帶手機入校園進行管理，是否建立學(xué)生手機校園內(nèi)統(tǒng)一保管制度，是否對用手機布置或完成作業(yè)行為進行管控，是否對學(xué)生使用手機進行教育引導(dǎo)等情況。睡眠管理方面重點督落實中小學(xué)上午上課時間規(guī)定，建立學(xué)生按時就寢制度，管控校外培訓(xùn)時間及培訓(xùn)內(nèi)容，加強網(wǎng)課平臺和網(wǎng)絡(luò)游戲監(jiān)管，開展學(xué)生睡眠監(jiān)測等情況。讀物管理方面重點督課外讀物進校園管理，校園推薦圖書質(zhì)量把關(guān)，校園內(nèi)銷售課外讀物行為管控，嚴(yán)禁強制或變相強制學(xué)生購買課外讀物等情況。作業(yè)管理方面重點督嚴(yán)控書面作業(yè)量、教師指導(dǎo)學(xué)生作業(yè)、批改學(xué)生作業(yè)等情況。體質(zhì)管理方面重點督開設(shè)體育與健康課程、落實大課間體育活動及每天鍛煉1小時制度、學(xué)生近視眼防控、落實體質(zhì)健康測試制度等情況。

四、督導(dǎo)方式堅持客觀、真實的督導(dǎo)原則，通過校園巡視、查閱資料、訪（座）談、問卷調(diào)查等方式督導(dǎo)。

1.聽取匯報。通過聽取學(xué)校匯報，了解各學(xué)?！拔屙椆芾怼惫ぷ鞣矫娴闹饕e措、取得的成效和存在困難。

2.實地查看。檢查學(xué)校在“五項管理”工作方面設(shè)施設(shè)備配備情況；推門聽課；作業(yè)批改、體育課開展、大課間活動、圖書借閱等。

3.查閱資料。查閱學(xué)校“五項管理”相關(guān)工作資料，查看課表、作息時間表，查閱學(xué)?！拔屙椆芾怼毕嚓P(guān)制度文本，查閱過程性記錄檔案，查閱相關(guān)家?；拥倪^程性資料等。

4.訪談座談。通過對學(xué)校教師、學(xué)生、家長開展座談、隨機訪談，深入了解學(xué)校在“五項管理”工作方面的具體措施、工作成效和存在問題。

5.問卷調(diào)查。結(jié)合問卷調(diào)查開展督導(dǎo)，督導(dǎo)過程中，建議對照督導(dǎo)要點針對性地對教師、三年級以上學(xué)生、家長開展問卷調(diào)查。

五、工作安排

1.督導(dǎo)準(zhǔn)備。區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室制定督導(dǎo)方案，確定督導(dǎo)指標(biāo)。對責(zé)任督學(xué)和學(xué)校辦學(xué)水平督導(dǎo)評估聯(lián)絡(luò)員開展督前培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)文件匯編，領(lǐng)會“五項管理”精神，明確工作要求。時間節(jié)點：5月26日之前。

2.督導(dǎo)實施。

①學(xué)校自查。學(xué)校圍繞“五項管理”實地督查要點開展自查，梳理學(xué)校的有效做法和成功經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，形成自評報告。時間節(jié)點：*月30日之前。

②責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)。責(zé)任督學(xué)到校實地督導(dǎo)，結(jié)果由責(zé)任督學(xué)通過“市責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)信息化工作平臺”上報，并形成責(zé)任區(qū)“五項管理”督查報告，提交區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室。時間節(jié)點：*月15日之前。

③督促整改。督促學(xué)校按照自查和實地督導(dǎo)互查提出的問題和建議，制定整改方案，不斷完善制度，積極采取有效措施，及時整改、立行立改。對整改不落實的，及時進行通報、約談；對違反規(guī)定造成不良后果的，要追究責(zé)任。時間節(jié)點：9月15日之前。

④每月督導(dǎo)。責(zé)任督學(xué)對照“五項管理”通知及《“五項管理”實地督查要點》有關(guān)要求，每一個月到校督導(dǎo)一次，結(jié)果由責(zé)任督學(xué)通過“市責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)信息化工作平臺”上報。10月20日前，責(zé)任督學(xué)完成7月至10月“五項管理”責(zé)任區(qū)督查報告，提交區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室。時間節(jié)點：12月20日（責(zé)任區(qū)督查報告于10月20日前提交區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室）。

3.區(qū)內(nèi)匯總。區(qū)教育督導(dǎo)室對各校督導(dǎo)結(jié)果進行匯總統(tǒng)計，根據(jù)督導(dǎo)內(nèi)容完成相應(yīng)的區(qū)級督導(dǎo)報告。督導(dǎo)報告基于區(qū)內(nèi)各校各指標(biāo)達成情況進行分析，對達成度高的指標(biāo)，總結(jié)有效舉措、成功經(jīng)驗，對達成度低的指標(biāo)，分析主要原因及后續(xù)改進措施。時間節(jié)點：

第一次6月20日之前，第二次10月20之前。

六、結(jié)果運用督導(dǎo)結(jié)果作為衡量學(xué)校辦學(xué)水平的重要指標(biāo)，作為對學(xué)校及其主要負責(zé)人考核獎懲的重要依據(jù)。

“五項管理”實地督查要點

●手機

1.是否有學(xué)生手機帶入校園申請制度

2.是否規(guī)定并嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生手機不得帶入課堂

3.是否有手機保管裝置

4.是否有手機保管責(zé)任人

5.是否有校內(nèi)公用電話

6.是否規(guī)定并嚴(yán)格執(zhí)行不得用手機布置作業(yè)

7.是否規(guī)定并嚴(yán)格執(zhí)行不得要求學(xué)生利用手機完成作業(yè)

8.是否對學(xué)生合理使用手機進行教育引導(dǎo)

9.是否將學(xué)生手機管理要求告知學(xué)生家長。

●睡眠

10.是否規(guī)定并嚴(yán)格執(zhí)行小學(xué)上午上課不早于8:201

1.是否規(guī)定并嚴(yán)格執(zhí)行中學(xué)上午上課不早于8:001

2.是否要求學(xué)生提前到校參加統(tǒng)一的教育教學(xué)活動1

3.是否告知并督促家長保證學(xué)生按時就寢1

4.是否對不能按時完成作業(yè)的學(xué)生進行針對性幫助和輔導(dǎo)并調(diào)整作業(yè)量1

5.是否規(guī)定并嚴(yán)格執(zhí)行校外培訓(xùn)機構(gòu)結(jié)束時間不得晚于20:301

6.是否規(guī)定并嚴(yán)格執(zhí)行校外培訓(xùn)機構(gòu)不得布置任何形式家庭作業(yè)1

7.是否確保線上培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于21:001

8.是否確保每日22:00至次日8:00不得為未成年人提供游戲服務(wù)1

9.省級是否建立學(xué)生睡眠狀況監(jiān)測機制20.市級是否建立學(xué)生睡眠狀況監(jiān)測機制2

1.縣級是否建立學(xué)生睡眠狀況監(jiān)測機制●讀物2

2.省級教育行政部門是否進行全面指導(dǎo)與管理2

3.市、縣級教育行政部門是否進行監(jiān)督檢查2

4.是否按照辦法中列出的12條負面清單對校園推薦圖書進行清理2

5.是否對通過舉辦講座、培訓(xùn)等活動在校園內(nèi)銷售課外讀物現(xiàn)象進行有效管控2

6.是否對強制或變相強制學(xué)生購買課外讀物行為進行有效管控●作業(yè)2

7.小學(xué)1-2年級是否不布置書面家庭作業(yè)2

8.小學(xué)3-4年級每天書面作業(yè)時間是否超過60分鐘2

9.初中每天書面作業(yè)時間是否超過90分鐘30.是否指導(dǎo)小學(xué)生基本在校內(nèi)完成書面作業(yè)3

1.是否指導(dǎo)初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)3

2.教師對布置的學(xué)生作業(yè)是否做到全批全改3

3.是否做到不得要求學(xué)生自批自改3

4.是否做到不給家長布置作業(yè)或要求家長批改作業(yè)●體質(zhì)3

5.小學(xué)1-2年級是否安排每周4課時國家規(guī)定的體育與健康課程3

6.小學(xué)3-6年級和初中是否安排每周3課時國家規(guī)定的體育與健康課程3

7.高中是否安排每周2課時國家規(guī)定的體育與健康課程3

8.是否在沒有體育課的當(dāng)天，中小學(xué)校在下午課后組織學(xué)生進行1小時集體體育鍛煉3

9.是否全面落實大課間體育活動制度，中小學(xué)校每天統(tǒng)一安排30分鐘的大課間體育活動40.每節(jié)課間是否允許學(xué)生出教室適量活動或放松4

1.是否組織全體學(xué)生每天上午下午各做1次眼保健操4

2.是否建立中小學(xué)生視力狀況監(jiān)測機制，落實每學(xué)期2次全覆蓋視力篩查4

3.是否建立并落實面向全體學(xué)生體質(zhì)健康測試制度4

4.是否建立并落實學(xué)生體質(zhì)健康抽測復(fù)核制度4

5.是否建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案