XX區(qū)文化旅游市場“紅黑榜”管理制度

為營造健康有序的文化旅游環(huán)境，規(guī)范市場秩序，推進(jìn)誠信建設(shè)制度化、規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》《旅行社條例》《導(dǎo)游管理辦法》《娛樂場所管理條例》《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》《營業(yè)性演出管理條例》等法律法規(guī)，按照創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市工作精神要求，結(jié)合XX實際，制定本制度。

一、“紅黑榜”內(nèi)容

文化和旅游市場“紅黑榜”制度是以信用為核心，強化文化和旅游市場監(jiān)管機制，將誠信守法和符合創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市復(fù)審以及愛國衛(wèi)生（以下簡稱創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)和愛國衛(wèi)生行動）標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營行為的文旅市場主體列入“紅榜”，將違反法律法規(guī)、不履行法定義務(wù)、違反創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)和愛國衛(wèi)生行動標(biāo)準(zhǔn)要求的文旅市場主體列入“黑榜”。

二、“紅黑榜”對象

XX區(qū)文化旅游市場“紅黑榜”的對象為XX區(qū)范圍內(nèi)，注冊及從事文旅經(jīng)營活動的法人、自然人、企業(yè)及其他組織。包括區(qū)內(nèi)（不含托管區(qū)）的營業(yè)性KTV、網(wǎng)吧、演藝場所、旅行社（營業(yè)網(wǎng)點）、星級酒店、鄉(xiāng)村旅游接待點等。

三、上榜條件

（一）文化行業(yè)（KTV、網(wǎng)吧、演藝場所）

1.“紅榜”上榜條件

（1）獲國家級、省級、市級、區(qū)級文化行業(yè)示范性企業(yè)的；

（2）企業(yè)或其法定代表人、從業(yè)人員獲得區(qū)級或以上表彰獎勵和市行政機關(guān)認(rèn)可的社會團體表彰獎勵的；

（3）年度誠信評價結(jié)果連續(xù)兩年為優(yōu)秀，按行業(yè)分類誠信評價得分高低順序擇優(yōu)評選；

（4）遵紀(jì)守法，在日常檢查中配合檢查，無違規(guī)經(jīng)營行為的；

（5）檢查無消防和治安問題發(fā)生的；

（6）協(xié)助執(zhí)法部門查處違規(guī)行為，檢舉其他場所違規(guī)行為，經(jīng)查證屬實的；

（7）文明服務(wù)、態(tài)度好、形象好、無投訴，受到群眾好評的；

（8）環(huán)境設(shè)施良好，干凈整潔,空氣清新，無吸煙現(xiàn)象的；

（9）嚴(yán)格落實“常消毒”制度，檢查記錄完善清晰的；

（10）符合創(chuàng)建全國文明城市、創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市以及愛國衛(wèi)生“7個專項行動”工作標(biāo)準(zhǔn)要求的。

2.“黑榜”上榜條件

（1）違反法律、法規(guī)經(jīng)營的；

（2）無正當(dāng)理由拒絕接受或阻礙行業(yè)監(jiān)管部門工作人員依法依規(guī)監(jiān)督檢查，情節(jié)嚴(yán)重的；

（3）被文旅行政綜合執(zhí)法機構(gòu)行政處罰的；

（4）網(wǎng)吧、娛樂場所違規(guī)接納未成年人的；

（5）經(jīng)營場所未嚴(yán)格落實“常消毒”制度的；

（6）文藝表演團體營業(yè)性演出違反《營業(yè)性演出條例》的；

（7）文藝表演團體舉辦營業(yè)性演出未到文體旅行政主管部門申報的；

（8）存在重大安全隱患并發(fā)生重大安全事故、違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的；

（9）服務(wù)態(tài)度差、場所環(huán)境惡劣、存在吸煙情況、整體環(huán)境衛(wèi)生不合格、不誠信經(jīng)營，在行業(yè)中造成惡劣影響的；

（10）文化經(jīng)營者和文化從業(yè)人員違反法律法規(guī)的其他情形的；

（11）不符合創(chuàng)建全國文明城市、創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市以及愛國衛(wèi)生工作標(biāo)準(zhǔn)要求的。

（二）旅游行業(yè)

1.“紅榜”上榜條件

（1）受到行政機關(guān)或社會組織表彰的企業(yè)和個人；

（2）年內(nèi)收到表揚信、感謝信或錦旗的企業(yè)或個人；

（3）見義勇為、樂于助人等方面有突出事跡的企業(yè)和個人；

（4）積極參與社會公益事業(yè)的企業(yè)和個人；

（5）經(jīng)過區(qū)級以上部門認(rèn)定的旅游行業(yè)組織競賽、評選或創(chuàng)建活動中獲獎的企業(yè)、集體或個人。

（6）遵守《XX省旅游市場秩序整治工作措施》及相關(guān)法律法規(guī)的企業(yè)和個人。

（7）符合創(chuàng)建全國文明城市、創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市以及愛國衛(wèi)生工作標(biāo)準(zhǔn)要求的。

（8）其他先進(jìn)行為。

2.“黑榜”上榜條件

（1）旅行社導(dǎo)游強制購物、誘導(dǎo)消費，旅行社私自改變行程，旅游包車企業(yè)私自改變旅游線路，星級酒店、星級農(nóng)家樂、民宿存在安全隱患和服務(wù)質(zhì)量問題的；

（2）有效投訴1次及以上并受到行政處罰的企業(yè)和個人；

（3）旅游經(jīng)營者發(fā)生重大旅游安全事故，屬于旅游經(jīng)營者主體責(zé)任的；

（4）區(qū)級以上文旅執(zhí)法部門查處存在違規(guī)經(jīng)營行為的；

（5）經(jīng)區(qū)級以上文旅行政主管部門監(jiān)督檢查，并查實為不合格的文化旅游企業(yè)和從業(yè)人員；

（6）文化旅游企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員侵害消費者合法權(quán)益，造成負(fù)面輿情的；

（7）因違反法律、法規(guī)及公序良俗等受到行政處罰、法院判決承擔(dān)法律責(zé)任，或造成嚴(yán)重社會不良影響的從業(yè)人員和游客。

（8）違反《XX省旅游市場秩序整治工作措施》及相關(guān)法律法規(guī)的企業(yè)和個人

（9）不符合創(chuàng)建全國文明城市、創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市以及愛國衛(wèi)生“7個專項行動”工作標(biāo)準(zhǔn)要求的。

四、評定程序

由XX市XX區(qū)文化和旅游局組建“紅黑榜”評定委員會，下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)實施。

區(qū)文旅局每周組織的日常檢查或會同公安、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合檢查，針對檢查情況由評定委員會予以認(rèn)定，經(jīng)認(rèn)定的“紅黑榜”通過、政務(wù)信息、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等方式公布。

“紅黑榜”公布事項內(nèi)容為企業(yè)名稱、公司地址、上榜主要事由等。

五、“紅黑榜”管理

1、XX區(qū)文化和旅游市場“紅黑榜”實行動態(tài)管理，已按要求進(jìn)行整改到位的，可向XX區(qū)文化和旅游行提交整改情況報告，經(jīng)區(qū)文化和旅游局現(xiàn)場認(rèn)定確已整改的，經(jīng)過審核后，由區(qū)文化和旅游局移出黑榜名錄。

2、在同一個年度內(nèi)凡連續(xù)三次進(jìn)入黑榜名錄的企業(yè)，不得參與區(qū)級以上組織的各種評比活動，不得享受各種補貼扶持。同時區(qū)文旅局將會同相關(guān)部門依法進(jìn)行停業(yè)整頓，整頓合格后方可正常經(jīng)營。