聚焦高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)構(gòu)建科學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制——市委辦公廳

近年來(lái)，南京市委辦公廳認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記對(duì)黨辦工作系列要求，把“五個(gè)堅(jiān)持”作為行動(dòng)指南，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，針對(duì)市委領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整、工作風(fēng)格和對(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)要求各有特點(diǎn)等實(shí)際情況，聚焦高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，科學(xué)配置機(jī)構(gòu)、人員、制度三要素，著力構(gòu)建科學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮好“堅(jiān)強(qiáng)前哨”和“鞏固后院”的作用。

一、著眼適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)要求，合理調(diào)整內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置

堅(jiān)持以做好市委領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)為重點(diǎn)，帶動(dòng)“三服務(wù)”水平整體提升，通過(guò)調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，形成聚焦核心、分兵把守、協(xié)同作戰(zhàn)的科學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)體系。

一是封閉運(yùn)行，適應(yīng)好市委領(lǐng)導(dǎo)文稿要求。為快速適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格、準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖，提升以文輔政能力和水平，建立三個(gè)綜合文字處室專門(mén)負(fù)責(zé)市委主要領(lǐng)導(dǎo)文稿，兩個(gè)秘書(shū)處室負(fù)責(zé)市委副書(shū)記文稿和活動(dòng)的封閉運(yùn)行服務(wù)保障機(jī)制，由辦公廳分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)統(tǒng)一分配任務(wù)、調(diào)配力量、扎口管理，綜合性大文稿一起上陣、日常性小文稿歸口負(fù)責(zé)，確保按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)任務(wù)。

二是條口對(duì)接，適應(yīng)好常委分工負(fù)責(zé)制。針對(duì)市委實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)制實(shí)際，建立秘書(shū)一至五處五個(gè)業(yè)務(wù)處室分別條口化對(duì)接相應(yīng)工作的運(yùn)行模式，提升業(yè)務(wù)專業(yè)化水平，負(fù)責(zé)聯(lián)系條口的文件辦理、活動(dòng)銜接、文字服務(wù)和調(diào)查研究等工作，確保每一名常委分工負(fù)責(zé)方面的工作都有處室對(duì)應(yīng)銜接，每一個(gè)單位都有處室對(duì)接聯(lián)系。同時(shí)，建立靈活應(yīng)對(duì)機(jī)制，在市委常委工作分工和部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)對(duì)處室職能和聯(lián)系單位進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，確保對(duì)接精準(zhǔn)、聯(lián)系全面。

三是因時(shí)制宜，適應(yīng)好新任務(wù)新要求。面對(duì)黨辦工作新要求和新職責(zé)，我們及時(shí)抓好貫徹落實(shí)，不斷充實(shí)完善機(jī)構(gòu)設(shè)置。為進(jìn)一步強(qiáng)化黨辦系統(tǒng)督促檢查職能，積極配合做好市級(jí)黨辦系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革工作，恢復(fù)市委督查室，作為我廳內(nèi)設(shè)副局級(jí)機(jī)構(gòu)，并增設(shè)處室，按批件辦理、決策督查和專項(xiàng)查辦三個(gè)方面開(kāi)展工作，切實(shí)履行好黨辦系統(tǒng)抓督查的工作職責(zé)。按照中央加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)工作的新要求，2013年就設(shè)立了法規(guī)處，去年又增設(shè)市委法律顧問(wèn)辦公室，與法規(guī)處合署辦公，加強(qiáng)對(duì)市委黨內(nèi)重要文件、決策部署等的合法性審核以及法律、法規(guī)顧問(wèn)咨詢等方面的服務(wù)。近期，為更好地服務(wù)保障市委領(lǐng)導(dǎo)的公務(wù)活動(dòng)安排，我廳又設(shè)立了活動(dòng)安排處，與常委秘書(shū)處合署辦公，更加全面細(xì)致地統(tǒng)籌、銜接好市委常委集體和市委主要領(lǐng)導(dǎo)的公務(wù)活動(dòng)安排。

二、著眼提高擔(dān)當(dāng)作為能力，切實(shí)抓好干部隊(duì)伍建設(shè)

堅(jiān)持嚴(yán)格要求和關(guān)心激勵(lì)相結(jié)合，通過(guò)合理調(diào)配人員力量，健全管理激勵(lì)機(jī)制，形成人崗相適、各司其職、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好氛圍，抓好辦公廳干部隊(duì)伍建設(shè)。

一是堅(jiān)持任務(wù)導(dǎo)向，合理調(diào)配人員力量。根據(jù)處室承擔(dān)任務(wù)輕重調(diào)配人員力量，針對(duì)文字工作任務(wù)重、壓力大的特點(diǎn)，把文字功底好、理論基礎(chǔ)強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)力量?jī)?yōu)先安排到文字處室，確保每個(gè)文字處室至少配備4名同志。其他秘書(shū)業(yè)務(wù)處室方面，基本至少配備3名同志，盡量將有相應(yīng)工作經(jīng)歷的干部安排在對(duì)應(yīng)條口，更好地發(fā)揮每個(gè)人的特長(zhǎng)。

二是堅(jiān)持精挑細(xì)選，多渠道開(kāi)拓選調(diào)人員途徑。近年來(lái)，堅(jiān)持傳統(tǒng)渠道與公開(kāi)選調(diào)相結(jié)合，一方面通過(guò)組織推薦、個(gè)別談話、考察試用等方式，直接把區(qū)兩辦和市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)的骨干力量選調(diào)進(jìn)來(lái)。另一方面先后三次組織開(kāi)展了面向全市域的各類機(jī)關(guān)考選公務(wù)員工作，會(huì)同組織部門(mén)一道，嚴(yán)格程序、規(guī)范操作、公正公開(kāi)，通過(guò)筆試、面試、考察及試用等環(huán)節(jié)，先后從省、市、區(qū)三級(jí)機(jī)關(guān)中公開(kāi)選調(diào)了16名優(yōu)秀同志充實(shí)到辦公廳干部隊(duì)伍。同時(shí)，利用好軍轉(zhuǎn)干部安置和市委機(jī)要局對(duì)口在北京電子科技學(xué)院招錄公務(wù)員的平臺(tái)，堅(jiān)持從嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、從高要求遴選人員，把可塑性強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的優(yōu)秀人才挑選進(jìn)來(lái)。

三是堅(jiān)持風(fēng)清氣正，樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的各項(xiàng)要求，堅(jiān)持多年來(lái)實(shí)行的“凡提必競(jìng)”的原則和做法，全面客觀地評(píng)價(jià)干部，公平公正地選拔任用好處級(jí)干部。在歷次競(jìng)爭(zhēng)選拔具體過(guò)程中，堅(jiān)持廳領(lǐng)導(dǎo)班子集體負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，通過(guò)競(jìng)職演講和民主推薦相結(jié)合的方式，把測(cè)評(píng)結(jié)果作為選拔任用干部重要依據(jù)，結(jié)合平時(shí)一貫表現(xiàn)，最終確定選拔人選，做到以事?lián)袢?、依崗安排、人崗相適。在嚴(yán)格管理的同時(shí)，主動(dòng)關(guān)心干部思想實(shí)際，幫助解決工作生活中的困難，讓大家沒(méi)有后顧之憂。

三、著眼提升運(yùn)轉(zhuǎn)保障效能，優(yōu)化完善各項(xiàng)制度流程

堅(jiān)持以規(guī)范高效為目標(biāo)，把貫徹落實(shí)上級(jí)要求和總結(jié)提煉工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，不斷提升制度體系長(zhǎng)效化、規(guī)范化、信息化水平。

一是完善制度體系，建立長(zhǎng)效機(jī)制。緊密圍繞黨辦系統(tǒng)“一項(xiàng)基本任務(wù)、三項(xiàng)重要工作”，結(jié)合工作實(shí)際，健全制度體系，匯編形成了《機(jī)關(guān)工作規(guī)范選編》和《機(jī)關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)》，做到大事有制度、小事有細(xì)則、急事有規(guī)范、難事有流程，有力提升政務(wù)服務(wù)和事務(wù)管理效能。去年以來(lái)，著眼新的形勢(shì)任務(wù)要求，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)保障市委日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作的若干意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步做好市

委文件審核工作的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步重申和強(qiáng)調(diào)向市委、市政府請(qǐng)示報(bào)告工作相關(guān)要求的通知》等文件，完善了黨辦系統(tǒng)之間、“四套班子”辦公廳之間、黨辦與其他各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)協(xié)商協(xié)作機(jī)制，健全了“會(huì)議、活動(dòng)、發(fā)文計(jì)劃申報(bào)審批工作機(jī)制”和“簡(jiǎn)報(bào)刊物申報(bào)備案工作機(jī)制”，有效提升了服務(wù)保障市委日常運(yùn)轉(zhuǎn)的科學(xué)性與規(guī)范性。

二是規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)流程，實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理。貫徹落實(shí)中央和省、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于黨辦工作的新要求，在繼承總結(jié)以往工作運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷完善辦文、辦會(huì)、辦事的運(yùn)行程序。堅(jiān)持把每一項(xiàng)工作視為一條“生產(chǎn)線”，圍繞目標(biāo)內(nèi)容、步驟環(huán)節(jié)、完成時(shí)限以及工作效果，突出“做什么、誰(shuí)來(lái)做、怎么做”，設(shè)計(jì)工作流程，制定工作規(guī)范，建立工作標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全程跟蹤檢查，切實(shí)做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人。結(jié)合研究貫徹市委新制定出臺(tái)的《書(shū)記專題會(huì)議規(guī)則》《市委常委會(huì)會(huì)議規(guī)則》《市委全體會(huì)議規(guī)則》要求，健全完善《市委重要會(huì)議主要任務(wù)分工表》和《會(huì)議要素表》，提升了會(huì)務(wù)保障的標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化水平；在編好本級(jí)信息和上報(bào)信息的同時(shí)，新增《重要簡(jiǎn)訊》，讓市委領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間掌握全市面上工作動(dòng)態(tài)情況，增強(qiáng)了信息工作的實(shí)效性；改進(jìn)首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制和ab角崗位職責(zé)等制度，完善了日常運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，切實(shí)為全市機(jī)關(guān)部門(mén)當(dāng)好標(biāo)桿、做好表率。

三是創(chuàng)新技術(shù)手段，提高運(yùn)轉(zhuǎn)質(zhì)效。加強(qiáng)信息化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)無(wú)紙化辦公，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)在服務(wù)決策、日常運(yùn)轉(zhuǎn)和應(yīng)急保障等方面的基礎(chǔ)性作用。立足工作需要，適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)要求，升級(jí)改造內(nèi)部oa辦公系統(tǒng)，依靠現(xiàn)代化技術(shù)手段，強(qiáng)化信息的獲取、傳遞、處理和共享，對(duì)公文辦理、公文傳輸、督查管理、信息報(bào)送、政務(wù)值班、會(huì)議管理等網(wǎng)上流程不斷優(yōu)化升級(jí)，切實(shí)把新要求、新任務(wù)、新需求融入到程序中、固化在系統(tǒng)內(nèi)，有力提升運(yùn)轉(zhuǎn)效率和整體效能。同時(shí)，加大電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)縱橫貫通建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)市直部門(mén)和各區(qū)的互聯(lián)互通，著力構(gòu)建上下左右貫通、安全高效運(yùn)轉(zhuǎn)、內(nèi)容功能齊全的黨辦系統(tǒng)辦公網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通，為服務(wù)市委日常工作提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障。