2022年穩(wěn)定糧食生產(chǎn)行動(dòng)方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)××ד中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中”的指示精神，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核，確保2022年糧食播種面積穩(wěn)定，結(jié)合實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

一、指導(dǎo)思想

以×××習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照省、市關(guān)于糧食安全的部署要求，落實(shí)“藏糧于地”、“藏糧于技”戰(zhàn)略，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)；實(shí)行耕地保護(hù)黨政同責(zé)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，持續(xù)加大糧食生產(chǎn)政策扶持力度，確保耕地面積不減少，糧播面積不減少、糧食產(chǎn)量不減少，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。

二、目標(biāo)任務(wù)

2022年全縣糧食播種面積達(dá)到××萬畝以上，小麥、馬鈴薯、玉米、豆類等主要糧食作物自給率穩(wěn)步提升，糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，糧食安全保障能力顯著增強(qiáng)。

三、重點(diǎn)工作

（一）扛牢糧食安全政治責(zé)任，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積。

制定扶持政策，支持發(fā)展馬鈴薯、豆類等糧食作物。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實(shí)糧食安全政治責(zé)任，決不能簡(jiǎn)單強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)法則，只算經(jīng)濟(jì)賬；要堅(jiān)持把抓好

糧食生產(chǎn)作為首要任務(wù)、第一責(zé)任，因地制宜將糧食生產(chǎn)任務(wù)落實(shí)到村、組、地塊，做到精準(zhǔn)計(jì)劃、精準(zhǔn)落實(shí)。加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和金融信貸等政策對(duì)糧食生產(chǎn)的支持力度，調(diào)動(dòng)群眾種糧積極性。2022年計(jì)劃全縣糧食作物種植面積達(dá)到××萬畝，其中，小麥××萬畝，玉米××萬畝，馬鈴薯××萬畝，豆類××萬畝（目標(biāo)任務(wù)分解詳見附件2）。（責(zé)任單位：）

（二）嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)措施，保障糧食生產(chǎn)空間。

實(shí)行耕地保護(hù)黨政同責(zé)，明確耕地主要用于糧食、油、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)。已經(jīng)在永久基本農(nóng)田和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田種植林果、苗木和草皮的，要逐步恢復(fù)和置換補(bǔ)充。加大耕地執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)，確保耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”。全面整治撂荒地，通過發(fā)展特色種植，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)等方式，讓閑置的耕地流動(dòng)起來，發(fā)揮作用。（責(zé)任單位：）

（三）打造規(guī)模種植基地，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

積極打造規(guī)模種植示范點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，構(gòu)建起以示范基地為核心的糧食生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶，保障全縣糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。在全縣建設(shè)××畝以上小麥種植示范點(diǎn)××個(gè)，建設(shè)××畝以上小麥種子繁育基地××處，××畝以上的小麥種植示范片1～2個(gè)。依托馬鈴薯加工企業(yè)，發(fā)展訂單商品薯生產(chǎn)，全縣種植加工型、菜用型馬鈴薯××萬畝，建設(shè)200畝以上示范點(diǎn)××個(gè)。積極推進(jìn)糧改飼項(xiàng)目建設(shè)，全縣玉米種植面積達(dá)到33萬畝，建成500畝以上示范點(diǎn)××個(gè)。結(jié)合水資源條件和撂

荒地整改，發(fā)展豆類××萬畝（示范點(diǎn)任務(wù)分解詳見附件2）。（責(zé)任單位：）

（四）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，提升糧食生產(chǎn)技術(shù)水平。

引進(jìn)推廣適宜種植糧食品種，優(yōu)化品種布局，提高良種覆蓋率，實(shí)現(xiàn)良種良法配套，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，促進(jìn)質(zhì)量效益雙提高。小麥重點(diǎn)推廣寧春系列、隴春系列、“紅光頭”等優(yōu)質(zhì)、高效品種，主推機(jī)械精量條播、寬幅勻播滴灌種植；玉米重點(diǎn)推廣先玉系列、金穗1911、農(nóng)華101、DK519、德科622、金凱3號(hào)等優(yōu)良品種，推廣機(jī)械雙壟溝播、玉米＋大豆等間作種植；馬鈴薯重點(diǎn)推廣隴薯系列、冀張薯12號(hào)、西森5號(hào)、青薯9號(hào)、大西洋等優(yōu)良品種，推廣機(jī)械壟膜溝灌、單壟單行不覆膜滴管深耕種植；蠶豆重點(diǎn)推廣中黃35、中黃30等優(yōu)良品種，主推平作覆膜種植。加大測(cè)土配方施肥、農(nóng)田高效節(jié)水、病蟲害綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治等技術(shù)集成，提高防范自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。（責(zé)任單位：）

（五）大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)。

以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)為依托，以提升糧食產(chǎn)能為目標(biāo)，突出抓好耕地保護(hù)、地力提升和高效節(jié)水灌溉，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在春播時(shí)做好種植計(jì)劃，指導(dǎo)農(nóng)戶種植春小麥，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)提前預(yù)留好地塊和建設(shè)時(shí)間，避免因項(xiàng)目建設(shè)耽誤種糧時(shí)機(jī)。（責(zé)任單位：）

（六）培育新型經(jīng)營主體，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營。

鼓勵(lì)和吸引種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營

主體開展糧食生產(chǎn)，在種糧補(bǔ)貼、糧食保險(xiǎn)、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)機(jī)具購置、技術(shù)服務(wù)等方面對(duì)種植糧食作物的新型經(jīng)營主體給予扶持，實(shí)現(xiàn)糧食規(guī)模化、集約化生產(chǎn)。積極推進(jìn)糧食加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)訂單種植和產(chǎn)銷銜接，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的聯(lián)結(jié)機(jī)制，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提高種糧效益，進(jìn)一步穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、財(cái)政、水務(wù)、自然資源等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)方案制定、任務(wù)分解及技術(shù)指導(dǎo)等工作；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)糧食生產(chǎn)各項(xiàng)政策扶持資金籌集；縣發(fā)改局負(fù)責(zé)糧食流通保障工作；縣自然資源局負(fù)責(zé)做好耕地保護(hù)和“非農(nóng)化”；縣水務(wù)局負(fù)責(zé)做好糧食生產(chǎn)水資源調(diào)配；縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)做好糧食播種面積和產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)；縣供銷社負(fù)責(zé)做好農(nóng)資調(diào)運(yùn)儲(chǔ)備和供應(yīng)；縣商務(wù)局負(fù)責(zé)做好農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)暢通；縣市場(chǎng)監(jiān)管局做好農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管；縣科技局負(fù)責(zé)做好糧食生產(chǎn)科技支撐；縣氣象局負(fù)責(zé)做好農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和自然災(zāi)害氣象預(yù)警；縣金融辦負(fù)責(zé)做好種糧主體金融信貸支持；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好糧食生產(chǎn)具體工作落實(shí)，確保糧食生產(chǎn)任務(wù)全面完成。

（二）加大政策扶持。

為充分調(diào)動(dòng)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶等經(jīng)營主體種糧積極性，制定了《×××縣2022年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)方案》，通過獎(jiǎng)補(bǔ)的方式鼓勵(lì)發(fā)展小麥、馬鈴薯、豆類等糧食作物。同時(shí)將惠

農(nóng)補(bǔ)貼精準(zhǔn)落地作為保障糧食生產(chǎn)的重要措施，認(rèn)真落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)民種糧補(bǔ)貼、深松整地作業(yè)補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等政策，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)不走樣、給農(nóng)民的實(shí)惠不縮水，強(qiáng)化對(duì)種糧主體的政策激勵(lì)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。

（三）強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。

嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包片、技術(shù)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作責(zé)任制，推進(jìn)糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。整合全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)力量，創(chuàng)新服務(wù)方式，推行技術(shù)服務(wù)責(zé)任制，提高技術(shù)服務(wù)水平。充分發(fā)揮科技特派員的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)行科技特派員包抓糧食生產(chǎn)基地責(zé)任制，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，提高農(nóng)民種植水平和管理能力。

（四）嚴(yán)格督查考核。

縣委、縣政府把穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效目標(biāo)考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，建立目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)糧食作物種植、耕地保護(hù)建設(shè)、撂荒地專項(xiàng)整治、扶持政策落實(shí)、科技支撐等工作開展情況督查，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、加強(qiáng)糧食生產(chǎn)目標(biāo)管理，強(qiáng)化督促檢查考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并指導(dǎo)整改，對(duì)工作落實(shí)不力的將嚴(yán)肅問責(zé)。