全鄉(xiāng)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)實(shí)施方案

根據(jù)《中共市委辦公室、市政府辦公室、市2021年穩(wěn)定糧食生產(chǎn)實(shí)施方案的通知》文件精神，為穩(wěn)定我鄉(xiāng)2021年糧食生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收增效目標(biāo)，在抓好新冠肺炎疫情防控工作的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作，確保今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)良好開端，特制定本實(shí)施意見。

一、強(qiáng)化工作組織保障。

成立以鄉(xiāng)長(zhǎng)同志為組長(zhǎng)，其他班子為副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)站、各村書記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，壓實(shí)責(zé)任、細(xì)化分工，各村明確專人負(fù)責(zé)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)信息報(bào)送和工作推進(jìn)，為我鄉(xiāng)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作提供組織保障。

二、盡早做好部署穩(wěn)定糧食生產(chǎn)宣傳工作。

結(jié)合疫情防控工作，盡早做好穩(wěn)定糧食生產(chǎn)宣傳工作，把任務(wù)分解下去，把種糧農(nóng)民動(dòng)員起來。要圓滿完成上級(jí)任務(wù)，需做到“三個(gè)講清楚”：一要講清楚做好穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作的重要性；二要講清楚今年促進(jìn)糧食生產(chǎn)的好政策；三要講清楚棄耕拋荒的嚴(yán)重后果。4月30日以前各村要全面完成早稻栽播，對(duì)如期完成了早稻生產(chǎn)任務(wù)的村按照10元/畝給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)完成90%-99%的每少1個(gè)百分點(diǎn)扣0.5元獎(jiǎng)勵(lì)。

三、堅(jiān)決遏制耕地拋荒。

對(duì)季節(jié)性拋荒和常年拋荒耕地，在保持原承包戶土地承包權(quán)的前提下，村集體將依法依規(guī)協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)，采取代耕代種、集中流轉(zhuǎn)等形式開展生產(chǎn)。在保證水稻播種面積穩(wěn)定的前提下，可以因地制宜，種植玉米、薯類、豆類等高效穩(wěn)產(chǎn)糧食作物，作為糧食面積和產(chǎn)量的有效補(bǔ)充。

四、核實(shí)任務(wù)完成情況。

鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)將對(duì)務(wù)村上報(bào)的早稻面積，種植戶種子準(zhǔn)備情況，田塊翻耕到位情況進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)數(shù)據(jù)作為各村獎(jiǎng)勵(lì)重要依據(jù)。

五、堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，對(duì)“雙季稻”要做到應(yīng)種盡種。

加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)占用耕地行為，堅(jiān)決打擊違規(guī)建設(shè)種植和養(yǎng)殖設(shè)施、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)等，切實(shí)糾正基本農(nóng)田種植草皮、花卉苗木等行為。

六、嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)有關(guān)政策，促進(jìn)糧食生產(chǎn)增收增效。

一是對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體及農(nóng)業(yè)服務(wù)主體2021年新購(gòu)置的水稻插秧機(jī)，承諾2年內(nèi)不轉(zhuǎn)讓到外縣市的，在中央補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，市財(cái)政對(duì)高速乘坐式插秧機(jī)獎(jiǎng)補(bǔ)2萬元/臺(tái)，手扶步進(jìn)式插秧機(jī)獎(jiǎng)補(bǔ)3000元/臺(tái)。二是上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際情況全部發(fā)放到種糧農(nóng)戶。三是嚴(yán)格執(zhí)行耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，對(duì)棄耕拋荒超過2年（含2年）的耕地，暫停該承包戶耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放，待復(fù)耕后重新納入補(bǔ)貼范圍。四是落實(shí)稻谷補(bǔ)貼政策，提高早稻補(bǔ)貼比重。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策，充分謀劃倉(cāng)容和資金籌備工作，做到倉(cāng)等糧、錢等糧。嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定，及時(shí)向國(guó)家有關(guān)部門申請(qǐng)啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案，鼓勵(lì)多元化主體參與糧食收購(gòu)，保持糧食收購(gòu)市場(chǎng)平穩(wěn)，堅(jiān)決守住“種糧賣得出”的底線。五是落實(shí)農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)和政策性水稻保險(xiǎn)，推進(jìn)水稻收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，進(jìn)一步提升水稻保障水平。建立水稻保險(xiǎn)信息共享機(jī)制，加大水稻保險(xiǎn)承保、查勘、定損等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和技術(shù)支持，推動(dòng)水稻保險(xiǎn)精準(zhǔn)承保、精準(zhǔn)理賠。加強(qiáng)保險(xiǎn)公司在承保、理賠、服務(wù)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對(duì)保險(xiǎn)公司在農(nóng)戶受災(zāi)報(bào)案后出現(xiàn)核災(zāi)不及時(shí)、理賠不到位、理賠標(biāo)準(zhǔn)低等情形的，出現(xiàn)3例以上（含）投訴，經(jīng)有關(guān)部門核實(shí)后屬實(shí)的，將進(jìn)行相應(yīng)的處罰。相關(guān)部門也會(huì)對(duì)保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)開展要加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保合規(guī)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)降低農(nóng)民種糧風(fēng)險(xiǎn)。

七、強(qiáng)化措施抓好管控，確保完成糧食生產(chǎn)工作。

一是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，推進(jìn)科學(xué)防災(zāi)，重點(diǎn)防“倒春寒”、防春旱，指導(dǎo)農(nóng)民適時(shí)開展應(yīng)急防治，堅(jiān)決遏制病蟲害擴(kuò)散蔓延。二是充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)在春耕生產(chǎn)中的主力軍作用，做好農(nóng)機(jī)后勤保障工作，必要時(shí)組織好各類新型經(jīng)營(yíng)主體及社會(huì)化服務(wù)組織開展代耕代種代管服務(wù)。三是各村要加快本村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)度，為有意愿種植早稻的新型經(jīng)營(yíng)主體和種糧大戶解決好用地問題，對(duì)未完善土地流轉(zhuǎn)手續(xù)的進(jìn)行掛網(wǎng)完善，解決后顧之憂。四是做好農(nóng)資運(yùn)輸工作，確保春耕生產(chǎn)所需的種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資運(yùn)輸暢通；強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品，讓農(nóng)民用上放心農(nóng)資。