第一篇：新疆教育改革與發(fā)展成就風(fēng)采錄

【新疆教育改革與發(fā)展成就風(fēng)采錄（之二十七）】

加快推進(jìn)中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工作 努力實現(xiàn)新疆教育事業(yè)的跨越式發(fā)展 新疆維吾爾自治區(qū)黨委常委 爾肯江〃吐拉洪

在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和新疆維吾爾自治區(qū)黨委、人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，新疆中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工作取得了令人矚目的成績。主要表現(xiàn)在，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，為中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工作的發(fā)展提供組織保障；加大中小學(xué)遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的力度，辦學(xué)條件明顯改善；加快遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)，優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源日益豐富；加強教師信息技術(shù)培訓(xùn)，遠(yuǎn)程教育應(yīng)用效能不斷提高。中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工作所取得的成績?yōu)樾陆逃聵I(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。同時，我們也看到，新疆中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工作與內(nèi)地發(fā)達(dá)省市相比尚有很大的差距。如何提高認(rèn)識、加快發(fā)展、縮小差距，確保新疆教育事業(yè)的跨越式發(fā)展，是今后一個時期新疆各族教育工作者面臨的重要任務(wù)。當(dāng)前，我們應(yīng)當(dāng)重點抓好以下幾個方面的工作：

一、進(jìn)一步增強推進(jìn)中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工作的責(zé)任感和緊迫感

推進(jìn)中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工作是促進(jìn)教育公平、實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和教育現(xiàn)代化的迫切需要。新疆地處祖國西北邊陲，是一個多民族分散雜居的邊遠(yuǎn)貧困省區(qū)。由于教育基礎(chǔ)薄弱，人才資源不足，教師隊伍整體素質(zhì)不高，我區(qū)與全國的教育發(fā)展平均水平相比有一定的差距。同時，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、民族之間的教育發(fā)展不均衡也顯著存在。解決教育發(fā)展不均衡的問題將是我們今后一個時期面臨的長期而艱巨的任務(wù)。實踐證明，教育信息化對推動教育的均衡發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用。實施遠(yuǎn)程教育，運用信息化的手段和方式，把優(yōu)質(zhì)的教育資源、先進(jìn)的教育理念、科學(xué)的教學(xué)方法輸送到廣大農(nóng)村中小學(xué)，將有效地彌補農(nóng)村教育教學(xué)資源匱乏、師資短缺等問題，有助于加快縮小現(xiàn)實存在的城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、民族之間教育發(fā)展水平的差距，促進(jìn)教育的協(xié)調(diào)、有序、科學(xué)地發(fā)展。

推進(jìn)中小學(xué)遠(yuǎn)程教育是實施少數(shù)民族雙語教育，提高少數(shù)民族教育教學(xué)質(zhì)量的迫切需要。新疆是一個多民族聚居的地區(qū)，少數(shù)民族人口占60％。隨著改革開放的逐步擴(kuò)大以及少數(shù)民族教育事業(yè)的快速發(fā)展，單純地掌握和使用母語已不能很好適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)對人才和勞動者素質(zhì)的要求，少數(shù)民族群眾學(xué)習(xí)和使用漢語的熱情空前高漲。同時，高起點、高層次、高水平的教育工作對廣大師生的漢語水平提出了新的更高的要求。目前，自治區(qū)少數(shù)民族教師中能夠使用雙語授課的教師只占26％左右，數(shù)量不足且質(zhì)量不高，造成雙語教育質(zhì)量不高。推進(jìn)少數(shù)民族雙語教育的關(guān)鍵，一方面 是要建立一支高素質(zhì)的雙語教師隊伍；另一方面要加強遠(yuǎn)程教育工作，讓少數(shù)民族師生能夠享受優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，不斷提高少數(shù)民族教師的教育教學(xué)水平，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和教育教學(xué)質(zhì)量。

二、大力推進(jìn)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

根據(jù)分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實施的原則，積極推進(jìn)中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工作。要在充分利用好現(xiàn)有遠(yuǎn)程教育設(shè)備的基礎(chǔ)上，加強中小學(xué)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室、多媒體教室、電子閱覽室和語音室建設(shè)，提高計算機(jī)生機(jī)比和班級電視機(jī)配備率。自治區(qū)確定的中小學(xué)遠(yuǎn)程教育的目標(biāo)是，2012年，全區(qū)中小學(xué)?；揪邆溆嬎銠C(jī)教室，生機(jī)比城鎮(zhèn)中學(xué)達(dá)到12∶

1、城鎮(zhèn)小學(xué)達(dá)到15∶1，農(nóng)村中學(xué)達(dá)到20∶

1、農(nóng)村小學(xué)達(dá)到25∶1；中小學(xué)教學(xué)光盤播放點普及率達(dá)到75%，實現(xiàn)“班班通，堂堂用”。要緊緊抓住中央大力推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，抓住國家啟動新一輪對口援疆計劃的有利時機(jī)，多渠道籌措資金，加強中小學(xué)遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工作目標(biāo)的實現(xiàn)。中央已批準(zhǔn)《新疆雙語現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育建設(shè)規(guī)劃》，列專項資金支持新疆。我區(qū)將全面啟動實施新疆中小學(xué)雙語遠(yuǎn)程教育建設(shè)計劃，重點建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)計算機(jī)教室、中小學(xué)雙語教育“班班通”。

加強遠(yuǎn)程教育平臺建設(shè)。自治區(qū)重點建設(shè)好新疆教育信息網(wǎng)和新疆遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，通過遠(yuǎn)程教育平臺實施對中小學(xué)教育教學(xué)、教學(xué)研究和教師培訓(xùn)工作的管理和指導(dǎo)，發(fā)布國家、自治區(qū)和地方制定的教育法規(guī)、教育政策以及各類教育信息和新農(nóng)村建設(shè)信息，提供遠(yuǎn)程教育設(shè)備正常使用的技術(shù)服務(wù)。要加強新疆教育電視臺和新疆教育衛(wèi)星寬帶網(wǎng)建設(shè)，改革運行機(jī)制，擴(kuò)大覆蓋面，增播優(yōu)質(zhì)教學(xué)節(jié)目。要積極創(chuàng)造條件，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源的衛(wèi)星節(jié)目覆蓋、有線電視傳輸、IPTV傳輸、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。電信企業(yè)要按照自治區(qū)相關(guān)規(guī)定，落實學(xué)校上網(wǎng)資費優(yōu)惠政策，為學(xué)校上網(wǎng)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

三、進(jìn)一步加快推進(jìn)遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)步伐

進(jìn)一步加快優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)工作，采取自主開發(fā)、譯制、引進(jìn)以及資源共享等多種途徑，建設(shè)和整合資源，保證資源的數(shù)量和質(zhì)量。要盡快建立起涵蓋學(xué)前和九年義務(wù)教育各年級課程資源和各類專題資源的自治區(qū)基礎(chǔ)教育資源庫，通過衛(wèi)星和互聯(lián)網(wǎng)免費向農(nóng)村中小學(xué)提供。要緊緊圍繞自治區(qū)雙語教育工作大局，加快雙語資源建設(shè)的步伐，為提高雙語教育質(zhì)量提供條件保障。鑒于目前許多學(xué)科還在使用少數(shù)民族語言授課，以及一個相當(dāng)長的歷史時期需要保留少數(shù)民族普通班，因此，在雙語教學(xué)資源的建設(shè)工作當(dāng)中，要高度重視和切實加強少數(shù)民族語言教學(xué)資源建設(shè)，確保雙語教學(xué)工作的有序推進(jìn)。

積極探索遠(yuǎn)程教育資源共建共享機(jī)制，以機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)教學(xué)資源建設(shè)。要加大對資源建設(shè)投入的力度，同時鼓勵各地和社會各方面積極參與資源建設(shè)。通過適當(dāng)?shù)氖袌鰴C(jī)制和 完善的資源選擇和審查機(jī)制，調(diào)動學(xué)校、研究部門、有關(guān)行業(yè)以及社會各界的積極性，逐步形成優(yōu)勝劣汰、良性發(fā)展的資源建設(shè)機(jī)制。要鼓勵和支持教育部門與出版部門聯(lián)合開發(fā)與教材配套的教育資源，鼓勵和支持通過“學(xué)科網(wǎng)站群”整合課堂教學(xué)資源，鼓勵和支持地方和學(xué)校開發(fā)地方教育資源和學(xué)校教育資源，鼓勵和支持中小學(xué)教師結(jié)合教學(xué)實踐，整合、開發(fā)各類教育教學(xué)資源。

四、切實加強遠(yuǎn)程教育應(yīng)用工作

建立健全規(guī)章制度，促進(jìn)遠(yuǎn)程教育走上科學(xué)化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。要充分利用遠(yuǎn)程教育資源加強學(xué)生的思想道德教育，通過定期組織學(xué)生觀看愛國主義影片或其他專題教育片，引導(dǎo)學(xué)生弘揚民族精神，增進(jìn)愛國情感，提高道德素養(yǎng)。要依托遠(yuǎn)程教育資源在農(nóng)村學(xué)校開齊課程，開足課時，保證質(zhì)量。自治區(qū)要求，到2012年，凡不具備師資條件開設(shè)國家課程的農(nóng)村中小學(xué)，都要充分依托遠(yuǎn)程教育資源開齊國家課程，并達(dá)到規(guī)定課時要求。積極落實教育部關(guān)于遠(yuǎn)程教育設(shè)備應(yīng)用工作的規(guī)定，提高遠(yuǎn)程教育教室的使用率，農(nóng)村中小學(xué)每周不低于20課時。各地要采取切實可行的措施，大力推進(jìn)利用光盤教學(xué)或輔助教學(xué)在農(nóng)村中小學(xué)，特別是農(nóng)村小學(xué)、教學(xué)點的普及。

加強信息技術(shù)教育，開齊中小學(xué)信息技術(shù)課程。要培養(yǎng)學(xué)生對信息技術(shù)的興趣和意識，讓學(xué)生了解或掌握信息技術(shù)基本知識和技能，使學(xué)生具有獲取信息、傳輸信息、處理信 息和應(yīng)用信息技術(shù)手段的能力，形成良好的文化素養(yǎng)，為他們適應(yīng)信息社會的學(xué)習(xí)、工作和生活打下必要的基礎(chǔ)。

五、建設(shè)一支高素質(zhì)的具備現(xiàn)代教育技術(shù)能力的教師隊伍

加強教師現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)工作，采取骨干培訓(xùn)與全員培訓(xùn)相結(jié)合、集中培訓(xùn)和日常學(xué)習(xí)實踐相結(jié)合等方式，對所有中小學(xué)教師進(jìn)行現(xiàn)代教育技術(shù)能力培訓(xùn)。要高度重視教育技術(shù)能力培訓(xùn)與教師繼續(xù)教育工作的銜接，把中小學(xué)教師教育技術(shù)能力作為教師繼續(xù)教育的重要內(nèi)容。大力推進(jìn)以遠(yuǎn)程教育為手段的教師培訓(xùn)模式。要積極探索遠(yuǎn)程培訓(xùn)途徑，加快教師培訓(xùn)模式改革，使廣大教師在減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、克服工學(xué)矛盾、共享優(yōu)質(zhì)資源的前提下，接受新的教育教學(xué)理念，學(xué)會先進(jìn)的教學(xué)方法，提高自己的教學(xué)能力。

加強遠(yuǎn)程教育管理隊伍建設(shè)。要緊跟信息社會、網(wǎng)絡(luò)時代的發(fā)展步伐，不斷加強遠(yuǎn)程教育管理部門自身隊伍建設(shè)。要做好遠(yuǎn)程教育工作人員的全員培訓(xùn)和基層電教館長培訓(xùn)，整體提升系統(tǒng)的服務(wù)能力和水平，為基礎(chǔ)教育信息化服務(wù)。要充實遠(yuǎn)程教育管理部門的力量，特別是要把懂教學(xué)、善學(xué)習(xí)、肯研究的人才吸收到遠(yuǎn)程教育管理者隊伍中來。

六、建立中小學(xué)遠(yuǎn)程教育可持續(xù)發(fā)展機(jī)制

加強對遠(yuǎn)程教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要高度重視中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工作，為遠(yuǎn)程教育發(fā)展保駕護(hù)航。各 級教育行政部門要切實履行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、實施中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工作的責(zé)任。有關(guān)部門要按照工作分工，在中小學(xué)遠(yuǎn)程教育的項目規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和財力保障等方面給予大力支持。地、州、市人民政府要加強電教（信息）機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實人員。縣（市、區(qū)）人民政府對有條件的要建立健全電教（信息）機(jī)構(gòu)，對不具備條件的也要指定專門機(jī)構(gòu)和專職人員，具體負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程教育工作。校長是學(xué)校實施遠(yuǎn)程教育工作的第一責(zé)任人，要認(rèn)真組織教師全員培訓(xùn)，加強設(shè)備的維護(hù)和管理，保證學(xué)校遠(yuǎn)程教育教學(xué)工作正常進(jìn)行。

加大對遠(yuǎn)程教育的投入力度。各級政府和教育行政部門要在用足用好國家、自治區(qū)遠(yuǎn)程教育專項經(jīng)費的基礎(chǔ)上，堅持以財政撥款為主、多渠道籌措經(jīng)費的原則，加強遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要建立健全遠(yuǎn)程教育工作經(jīng)費保障機(jī)制，把中小學(xué)遠(yuǎn)程教育、信息技術(shù)教育所需經(jīng)費納入學(xué)校公用經(jīng)費預(yù)算支出，保證一定的學(xué)校生均公用經(jīng)費用于遠(yuǎn)程教育工作。

努力實現(xiàn)遠(yuǎn)程教育為新疆基礎(chǔ)教育發(fā)展服務(wù)目標(biāo)

新疆維吾爾自治區(qū)教育工委書記、教育廳黨組書記 趙德忠

近年來，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和自治區(qū)黨委、人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，新疆中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工作取得了令人矚目的成績。

各級黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，為中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工作的發(fā)展提供組織保障

自治區(qū)黨委、人民政府高度重視中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工作，切實加強對實施中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為組長，教育廳、發(fā)改委、財政廳等相關(guān)部門共同參與的新疆中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工作。各地（州、市）、縣（市、區(qū)）和項目學(xué)校也紛紛成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)項目實施與管理。2007年，自治區(qū)成立新疆中小學(xué)遠(yuǎn)程教育中心，強化對全區(qū)中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工作的指導(dǎo)力度。同時，各地（州、市）也相繼成立了中小學(xué)遠(yuǎn)程教育中心或教育信息化管理中心。全區(qū)所有遠(yuǎn)程教育項目學(xué)校均配備項目管理教師，93個縣（市、區(qū)）設(shè)臵了電教站或配備了電教專干，形成了中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工作區(qū)、州、縣及項目學(xué)校各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的“四級聯(lián)動”工作格局，為中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程實施與管理提供了組織保障。

2009年7月，自治區(qū)人民政府出臺了《關(guān)于加強中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工作的意見》，通過7項21條對我區(qū)中小學(xué)遠(yuǎn)程教育的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源建設(shè)、教師培訓(xùn)和教育教學(xué)研究等相關(guān)內(nèi)容提出了明確要求，為我區(qū) 當(dāng)前和今后一個時期中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工作提供了強有力的政策指導(dǎo)。

加大中小學(xué)遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的力度，辦學(xué)條件明顯改善

幾年來，自治區(qū)黨委、人民政府十分珍惜國家在中西部地區(qū)實施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的有利時機(jī)，切實加大遠(yuǎn)程教育配套資金投入力度，重點加強遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從2002年至2007年，我區(qū)先后實施了“教育部和李嘉誠基金會西部中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育扶貧示范工程”、“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程試點示范項目”、“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”等9個工程項目，其中，中央和自治區(qū)各級財政累計投入資金折合人民幣32181萬元，其中中央資金20396.6萬元，地方配套資金11784.4萬元（自治區(qū)本級財政配套6868萬元，地、縣、學(xué)校配套4916.4萬元）。由此實現(xiàn)了全區(qū)86個縣（市）的6000多所農(nóng)村中小學(xué)具備遠(yuǎn)程教育“三種模式”，占全區(qū)農(nóng)村中小學(xué)總數(shù)的94％以上?！叭N模式”中教學(xué)光盤播放點2101個、衛(wèi)星教學(xué)收視點4785個、計算機(jī)教室1268個，基本形成了“校校有模式

一、村村有模式

二、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有模式三”的喜人局面。此外，還配發(fā)漢語言和少數(shù)民族語言教學(xué)光盤220萬張，受益師生近200萬人。黨中央、國務(wù)院高度重視新疆中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工作，在新疆維吾爾自治區(qū)成立50周年之際，中央代表團(tuán)贈與新疆中小學(xué)計算機(jī)教室380個，計算機(jī)20140臺，價值1.01億元。各個 9 工程和項目的實施，使得中小學(xué)遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)條件得到明顯改善。截至2009年底，我區(qū)中小學(xué)平均“生機(jī)比”，初中為20∶1，小學(xué)為25∶1。另外值得一提的是，我區(qū)正在建設(shè)的2237個國家項目雙語幼兒園，每一所幼兒園均配備了多媒體活動室，每一個班級均配備了電視機(jī)和DVD播放機(jī)，2011年項目工程完成以后，我區(qū)的農(nóng)村雙語幼兒園將率先實現(xiàn)“班班通、堂堂用”。

2007年，新疆教育電視臺實現(xiàn)了對全區(qū)12個地州中心城市教育教學(xué)電視節(jié)目的有線傳輸覆蓋，同時在昌吉、伊犁、巴州、阿克蘇、喀什、和田6個地州設(shè)立記者站，實現(xiàn)了電視節(jié)目24小時無間斷播出，擴(kuò)大了教育新聞報道的覆蓋面。2007年以來，“新疆教育衛(wèi)星寬帶網(wǎng)”每年播出中小學(xué)教學(xué)資源和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)資源4100小時，一定程度上改變了部分邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)“教育盲區(qū)”的現(xiàn)象。2007年至2009年，自治區(qū)累計投入資金800多萬元，建設(shè)、完善了“新疆遠(yuǎn)程教育網(wǎng)”門戶網(wǎng)站和傳輸平臺。與此同時，2006年底，自治區(qū)教育廳與新疆電信有限公司正式簽訂了農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育合作協(xié)議，使項目學(xué)校從2010年起享受每月30元、上行4M的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)惠包月服務(wù)，項目學(xué)校通過新疆電信提供的ADSL方式接入國際互聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)一步提高了遠(yuǎn)程教育設(shè)備的使用效率和質(zhì)量。經(jīng)過幾年的努力，自治區(qū)初步形成了以“新疆基礎(chǔ)教育資源庫”建設(shè)為中心，通過有線電視、衛(wèi)星數(shù)據(jù)廣播和互聯(lián)網(wǎng)三條鏈路實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源傳輸?shù)摹耙粋€中心，三條鏈路”的格局。加快遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)，優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源日益豐富

近年來，針對我區(qū)基礎(chǔ)教育實際，結(jié)合推進(jìn)“雙語”教學(xué)工作的迫切需要，自治區(qū)提出“新疆基礎(chǔ)教育資源庫”建設(shè)以服務(wù)雙語教學(xué)為重點，同時明確了“漢語資源以引進(jìn)為主、民語資源以自制為主”的原則，積極籌措資金，切實加大教育教學(xué)資源建設(shè)力度。一是立足自主譯制。自治區(qū)遠(yuǎn)教中心先后完成了中小學(xué)雙語教學(xué)課堂實錄小學(xué)《漢語》、《數(shù)學(xué)》、《美術(shù)》、《思想品德》等4個學(xué)科教材的光盤制作工作，翻譯制作了中小學(xué)民語言系列學(xué)科教學(xué)資源和教師學(xué)習(xí)資源，取得了較好的社會效益。二是尋機(jī)合作開發(fā)。自治區(qū)遠(yuǎn)程教育中心與喀什、伊犁等地州分別合作開發(fā)維吾爾語言和哈薩克語言教育教學(xué)資源，與北京語言大學(xué)聯(lián)合開發(fā)了適合雙語教師培訓(xùn)使用的《發(fā)展?jié)h語—中級漢語口語教程》遠(yuǎn)程資源。與新疆大學(xué)聯(lián)合開發(fā)用于雙語教師培訓(xùn)的《漢語入門》DVD教學(xué)光盤。三是利用市場機(jī)制，積極引進(jìn)教學(xué)資源。采取公開招標(biāo)形式，先后引進(jìn)開發(fā)了包括同步課堂教學(xué)資源、多媒體資料、課程輔導(dǎo)資源及教學(xué)實驗資源等內(nèi)容的漢語、少數(shù)民族語教學(xué)資源庫，其中光盤介質(zhì)83200張、硬盤介質(zhì)309.6G，另外還開發(fā)了教師培訓(xùn)及其他教學(xué)資源280G，這些資源全部通過“新疆遠(yuǎn)程教育網(wǎng)”免費供各族師生學(xué)習(xí)和下載。四是拓展遠(yuǎn)程直播渠道。在利用“新疆遠(yuǎn)程教育網(wǎng)”進(jìn)行遠(yuǎn)程直播的同時，我們將課堂教學(xué)資源直接存儲在服務(wù)器中，供師生課后學(xué)習(xí)，并適時將這些資源以光盤等形式發(fā)放到廣大師生手中。加強教師信息技術(shù)培訓(xùn)，遠(yuǎn)程教育應(yīng)用效能不斷提高

為提高遠(yuǎn)程教育設(shè)施使用效益和資源利用率，各級教育行政部門加大了教師的信息技術(shù)培訓(xùn)工作，規(guī)定中小學(xué)教師信息技術(shù)培訓(xùn)每5年不少于40課時。認(rèn)真組織實施中小學(xué)教師計算機(jī)水平等級考核，檢驗教師計算機(jī)培訓(xùn)效果和督促教師學(xué)習(xí)計算機(jī)知識。此外，2008年以來，在自治區(qū)財政專項經(jīng)費支持下，我區(qū)通過網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)方式，組織實施“新疆中小學(xué)教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)計劃”，目前已組織11261名教師參訓(xùn)，9085名教師獲得國家級培訓(xùn)合格證書，合格率達(dá)85.82％。

從2003年開始，自治區(qū)利用新疆廣播電視大學(xué)直播課堂視頻系統(tǒng)進(jìn)行新課程師資培訓(xùn)；利用新疆教育電視臺衛(wèi)星頻道開播《漢語強化培訓(xùn)教程》；利用西安交大教育網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和中國電信新疆公司教育網(wǎng)絡(luò)平臺，組織各種教師培訓(xùn)活動，使遠(yuǎn)程直播課堂覆蓋到邊遠(yuǎn)貧困的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），受到基層教師歡迎。2007年以來，我區(qū)遠(yuǎn)程師資培訓(xùn)取得新的突破，利用新疆中小學(xué)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)組織開展了一系列立體化、多層次的教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)活動，以“項目驅(qū)動”方式、運用“集中加遠(yuǎn)程”的培訓(xùn)模式，擴(kuò)大了全區(qū)教師培訓(xùn)的覆蓋面，每年保持區(qū)本級培訓(xùn)教師90000人次以上，其中遠(yuǎn)程培訓(xùn)72000多人次，形成了教師培訓(xùn)歷史性跨越。

為了推進(jìn)雙語教學(xué)工作，緩解因“雙語”教師短缺導(dǎo)致的一系列問題，自治區(qū)積極組織開展了雙語光盤教學(xué)課題實 驗，伊犁州、喀什、吐魯番、巴州、阿克蘇5個地州6個縣（市）109所農(nóng)村小學(xué)323個教學(xué)班9165名學(xué)生參與試點，取得了顯著的實驗成果。

進(jìn)一步提高對中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工作重要性的認(rèn)識

當(dāng)前，我區(qū)已全面普及九年義務(wù)教育，基礎(chǔ)教育進(jìn)入內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量提升的新階段，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展成為義務(wù)教育工作的重中之重。加快推進(jìn)中小學(xué)遠(yuǎn)程教育，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，也是全面提高教育現(xiàn)代化水平的必然選擇。雙語教學(xué)工作經(jīng)過這些年的發(fā)展，保障機(jī)制逐步建立，政策體系不斷完善，提高雙語教育質(zhì)量成為當(dāng)前緊迫而重要的任務(wù)，遠(yuǎn)程教育無疑也是促進(jìn)雙語教育健康發(fā)展的最快、最有效的途徑。各地要進(jìn)一步加強對中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立中小學(xué)遠(yuǎn)程教育可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，為實現(xiàn)我區(qū)基礎(chǔ)教育跨越式發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

抓住機(jī)遇，抓好落實，扎實推進(jìn)中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工作

當(dāng)前我區(qū)中小學(xué)遠(yuǎn)程教育面臨著良好發(fā)展機(jī)遇。一是國家將投入5.8億元資金，用于“雙語現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育建設(shè)計劃”，二是實施“國家教育體制改革試點項目”，推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校教育信息化建設(shè)，三是《自治區(qū)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》把教育信息化作為教育改革發(fā)展的重要保障措施之一，提出以教育信息化推動教育現(xiàn)代化進(jìn)程，到2020年基本建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學(xué)校的教育信息化體系，力爭達(dá)到全國 13平均水平的奮斗目標(biāo)。我們要牢固樹立遠(yuǎn)程教育為深化教育教學(xué)改革、全面提高教育教學(xué)質(zhì)量服務(wù)，為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、實現(xiàn)教育事業(yè)跨越式發(fā)展服務(wù)的理念，抓住機(jī)遇，振奮精神，鼓足干勁，扎實工作，務(wù)求實效，推進(jìn)我區(qū)中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工作在新的起點上實現(xiàn)新的發(fā)展。

推進(jìn)中小學(xué)遠(yuǎn)程教育，農(nóng)村中小學(xué)是重點。近年來，通過實施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，將優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源和科學(xué)技術(shù)知識源源不斷地送到廣大農(nóng)村學(xué)校，為我區(qū)基礎(chǔ)教育信息化的進(jìn)一步發(fā)展奠定了較為堅實的基礎(chǔ)。今后，要在政策和經(jīng)費保障上繼續(xù)向農(nóng)村傾斜，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育成果，充分發(fā)揮城市學(xué)校對農(nóng)村學(xué)校的輻射和帶動作用，通過創(chuàng)新實踐和扎實工作，大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化的發(fā)展，進(jìn)一步滿足農(nóng)村學(xué)校對信息化設(shè)備的迫切需求，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，使邊遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)的孩子也能夠接受高質(zhì)量的信息技術(shù)教育。

加快覆蓋城鄉(xiāng)中小學(xué)遠(yuǎn)程教育體系建設(shè) ——專訪新疆維吾爾自治區(qū)教育廳副廳長馬文華

蔣夫爾

“十二五”期間，新疆維吾爾自治區(qū)中小學(xué)遠(yuǎn)程教育將如何發(fā)展？主要任務(wù)又是什么？將采取怎樣的措施推進(jìn)全疆的遠(yuǎn)程教育建設(shè)？日前，就這些問題，新疆維吾爾自治區(qū)教育廳副廳長馬文華接受了專訪。問：“十二五”新疆中小學(xué)遠(yuǎn)程教育發(fā)展的主要任務(wù)是什么？

馬文華：“十二五”新疆中小學(xué)遠(yuǎn)程教育發(fā)展主要任務(wù)是以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，通過搭建平臺、整合資源、創(chuàng)新制度、提升能力，大力推進(jìn)遠(yuǎn)程教育在中小學(xué)的廣泛應(yīng)用，努力形成“天地一體”、城鄉(xiāng)互動的中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系，使中小學(xué)遠(yuǎn)程教育在提高中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮積極作用。

問：自治區(qū)人民政府出臺了《關(guān)于加強中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工作的意見》，請問出臺這個文件的目的是什么？

馬文華：中小學(xué)遠(yuǎn)程教育是推進(jìn)教育跨越式發(fā)展、城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展和實現(xiàn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的現(xiàn)實需要。當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程已基本完成，有線電視鏈路、衛(wèi)星數(shù)據(jù)廣播鏈路、互聯(lián)網(wǎng)鏈路初步建成，農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育“三種模式”覆蓋率達(dá)到94％；優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源傳輸通道已經(jīng)打通，新疆遠(yuǎn)程教育網(wǎng)平臺運行正常，遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)工作逐步推進(jìn)，這為我區(qū)中小學(xué)遠(yuǎn)程教育的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。當(dāng)然，我區(qū)的遠(yuǎn)程教育工作還存在一些困難和問題，例如，對遠(yuǎn)程教育工作的認(rèn)識不夠到位，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱，教師的教育技術(shù)能力不能適應(yīng)要求，教學(xué)資源利用不夠充分等等。為進(jìn)一步加強中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工作，提高遠(yuǎn)程教育資源使用效率，提升中小學(xué)教育教學(xué)水平，自治區(qū)人民 政府出臺了《關(guān)于加強中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工作的意見》，明確了今后一個時期新疆中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工作的目標(biāo)和任務(wù)、政策和措施。

問：新疆提出了加強中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工作的政策和措施，請問自治區(qū)將如何保證這些政策和措施的落實？

馬文華：一是要加強對遠(yuǎn)程教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃。各級教育行政部門要切實履行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、實施中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工作的責(zé)任；各級發(fā)改委、財政、信息產(chǎn)業(yè)、廣播電影電視等部門要按照工作分工，在中小學(xué)遠(yuǎn)程教育的項目規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和財力保障等方面給予大力支持，重點支持中小學(xué)遠(yuǎn)程教育教學(xué)中心、教學(xué)資源中心、技術(shù)服務(wù)中心等項目建設(shè)；地、州、市人民政府要加強電教（信息）機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實人員；縣（市、區(qū)）人民政府，對有條件的要建立健全電教（信息）機(jī)構(gòu)，對不具備條件的也要指定專門機(jī)構(gòu)和專職人員，具體負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程教育工作。

二是要加大對中小學(xué)遠(yuǎn)程教育的投入，為遠(yuǎn)程教育工作提供保障。堅持以財政撥款為主、多渠道籌措經(jīng)費的原則，在用足用好國家遠(yuǎn)程教育專項經(jīng)費的基礎(chǔ)上，自治區(qū)設(shè)立遠(yuǎn)程教育專項經(jīng)費，主要用于制作、發(fā)放和傳輸優(yōu)質(zhì)遠(yuǎn)程教育資源。各地各級政府也要多渠道籌措經(jīng)費，加強遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立健全正常的遠(yuǎn)程教育工作保障機(jī)制，把中小學(xué)遠(yuǎn)程教育、信息技術(shù)教育所需經(jīng)費納入學(xué)校公用經(jīng)費預(yù) 算支出。學(xué)校生均公用經(jīng)費的5％以上應(yīng)當(dāng)用于遠(yuǎn)程教育工作，主要用于遠(yuǎn)程教育設(shè)備維護(hù)，耗材、軟件購臵以及互聯(lián)網(wǎng)接入費等支出，保證中小學(xué)遠(yuǎn)程教育機(jī)制長效運行。三是要完善考核機(jī)制，增強工作動力。建立健全遠(yuǎn)程教育工作的督導(dǎo)考核機(jī)制，制定合理的考核標(biāo)準(zhǔn)，將遠(yuǎn)程教育工作作為年度考核相關(guān)部門的一項重要內(nèi)容，把遠(yuǎn)程教育有關(guān)指標(biāo)納入教育督導(dǎo)評估體系當(dāng)中。在教師職稱評審中，將信息技術(shù)運用技能作為必備條件。繼續(xù)開展中小學(xué)教師計算機(jī)水平考核和全國中小學(xué)教師現(xiàn)代教育技術(shù)能力考試，促進(jìn)教師教育技術(shù)能力水平的提高。繼續(xù)抓好各類遠(yuǎn)程教育示范學(xué)校、實驗區(qū)建設(shè)，以點帶面，全面推進(jìn)我區(qū)遠(yuǎn)程教育工作，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源共享的作用，有力地促進(jìn)教育均衡發(fā)展和教育公平目標(biāo)的實現(xiàn)。

第二篇：十六大以來教育改革發(fā)展成就：義務(wù)教育均衡發(fā)展

義務(wù)教育均衡發(fā)展的中國步伐

——黨的十六大以來教育改革發(fā)展成就述評之二

創(chuàng)造偉業(yè)，是人類書寫歷史的方式，也是社會前進(jìn)發(fā)展的強大動力。2011年，我國全面普及九年義務(wù)教育并掃除青壯年文盲，這是中華民族乃至世界文明發(fā)展史上的輝煌里程碑。

盡管百年夢想已成現(xiàn)實，但中國人對義務(wù)教育的期待和追求并沒有止步。站在新的歷史起點上，如何提升義務(wù)教育發(fā)展水平和質(zhì)量，如何提高基礎(chǔ)教育服務(wù)社會民生的能力，依然是我國教育改革發(fā)展的一大命題。

問題的價值在于激發(fā)理念，而理念的價值在于指引行動。黨的十六大以來，義務(wù)教育均衡發(fā)展理念逐漸上升為改革共識，由此產(chǎn)生改變現(xiàn)實的巨大力量。均衡是一個方向，確立義務(wù)教育發(fā)展的根本目標(biāo)

新世紀(jì)的中國教育，在打響“普九”最后一場攻堅戰(zhàn)時，也迫切需要回答一些新問題：“普九”之后，義務(wù)教育應(yīng)該走什么樣的道路?發(fā)展目標(biāo)是什么?

在全球化的今天，這是關(guān)系國家未來的戰(zhàn)略性思考：一方面，處于轉(zhuǎn)型期的我國社會對公平抱有極大期待，而教育發(fā)展存在區(qū)域、城鄉(xiāng)和校際差距;另一方面，世界義務(wù)教育發(fā)展的基本路徑是追求普及之上的均衡。

辦好每所學(xué)校，讓每個孩子都上好學(xué)，讓每個家庭都能享受教育的福祉，成為中國義務(wù)教育發(fā)展的必然走向——

2005年，教育部頒布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》，第一次將“均衡”作為義務(wù)教育發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展方向。

2006年，新修訂的義務(wù)教育法提出，“國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”，第一次把促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展上升為各級政府的法定義務(wù)。

2007年，胡錦濤總書記在黨的十七大報告中鄭重提出，“促進(jìn)社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教”，“促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”。這是黨的政治報告中第一次提出“義務(wù)教育均衡發(fā)展”思想。

短短3年，義務(wù)教育均衡發(fā)展就從部門決策上升為國家意志，成為我國在新的歷史時期教育發(fā)展的戰(zhàn)略方針。此后，從中央到地方，從沿海到內(nèi)地，從城市到農(nóng)村，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展成為各級政府和教育主管部門的共識。

這是一個不斷摸索、不斷總結(jié)提升的過程。教育部2006年6月在成都、2009年11月在邯鄲先后召開全國推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)場經(jīng)驗交流會。國務(wù)委員劉延?xùn)|強調(diào)：“全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是政府的法定責(zé)任?！?/p>

2010年7月出臺的教育規(guī)劃綱要把推動義務(wù)教育均衡發(fā)展列為重要內(nèi)容，提出到2020年基本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，以及縮小教育發(fā)展校際、城鄉(xiāng)和區(qū)域差距的具體思路和辦法。

由于各地經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展差異較大，國家確立了義務(wù)教育均衡發(fā)展“總體規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，因地制宜，分類指導(dǎo)，分步實施”的指導(dǎo)思想。2011年3月和7月，教育部分別與27個省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽署義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄。根據(jù)“一省一案”原則，各地確定推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的時間表和路線圖，并承諾如期實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)。

各省、自治區(qū)和直轄市還與各地市或縣、市、區(qū)簽署義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任書，形成了一級抓一級、層層抓落實的義務(wù)教育均衡發(fā)展協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，有效落實了各級政府均衡發(fā)展義務(wù)教育的法定職責(zé)。

根據(jù)教育部與各地簽署的備忘錄，到2015年，我國實現(xiàn)基本均衡的縣(市、區(qū))比例達(dá)到65%;到2020年，實現(xiàn)基本均衡的縣(市、區(qū))比例達(dá)到95%。

為了如期實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，國務(wù)院不久前印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，進(jìn)一步明確地方各級政府責(zé)任。這份具有歷史意義的文件體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對教育事業(yè)的高度重視和關(guān)心，也為義務(wù)教育實現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量的均衡注入了強大動力。

均衡是一個過程，逐步改變基礎(chǔ)教育發(fā)展面貌

義務(wù)教育均衡發(fā)展不僅是一項既定不變的方針，更是一個逐步推進(jìn)的過程。教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，教育投入、教育設(shè)施、教師資源等辦學(xué)條件的改善只是“初步均衡”，實現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展水平和教育質(zhì)量的全面提升才是“基本均衡”。黨的十六大以來，我國義務(wù)教育均衡發(fā)展從理念到行動，始終方向明確、步履堅定，走出一條不斷擴(kuò)展、不斷深化、不斷豐富的發(fā)展道路。

為了改善辦學(xué)條件，國家先后實施了一系列“含金量”極高的民心工程—— 2001年至2005年，實施兩期“全國中小學(xué)危房改造工程”，中央和地方財政累計投入約430億元，全國納入危房改造的中小學(xué)超過6萬所，基本消除了當(dāng)時存在的中小學(xué)危房。2004年至2007年，投入100億元實施“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”，工程項目覆蓋中西部950多個縣，滿足了200萬名新增學(xué)生的就學(xué)需求，197萬名學(xué)生的寄宿需求;投入110億元實施“農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程”，通過配備衛(wèi)星教學(xué)收視系統(tǒng)、計算機(jī)教室和多媒體設(shè)備，初步形成農(nóng)村教育信息化環(huán)境。2007年，啟動“中西部農(nóng)村初中校舍改造工程”，3年中投入120億元，重點支持6000多所農(nóng)村初中改善宿舍、食堂和廁所等生活設(shè)施。

2009年，啟動“全國中小學(xué)校舍安全工程”，工程實施3年多來，平均每年有1億平方米的高質(zhì)量校舍竣工??

這些堪載史冊的“國字號工程”，極大改善了農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，有效地縮小了義務(wù)教育的區(qū)域、城鄉(xiāng)以及校際差距。“農(nóng)村學(xué)校和城市學(xué)校一樣漂亮”，這是在中國大地上前所未有的動人景象!

與此同時，國家逐步實施免費義務(wù)教育：2004年，針對西部困難家庭學(xué)生推行“兩免一補”政策;2006年，建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制;2007年，免除全國所有農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費和教科書費用;2008年，免除城市義務(wù)教育階段學(xué)雜費，同時要求各地對符合入學(xué)條件的隨遷子女免除學(xué)雜費和借讀費。

“學(xué)校漂亮了，上學(xué)免費了!”一句簡單的感慨，傳達(dá)了億萬學(xué)生和家長的共同感受，也成為中國義務(wù)教育均衡發(fā)展的最佳注解。

但這遠(yuǎn)不是均衡發(fā)展的全部內(nèi)涵。在改善辦學(xué)條件、實施免費義務(wù)教育的同時，國家自2006年以來先后實施了“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特崗計劃”、免費師范生政策以及“中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計劃”，顯著提升了中小學(xué)教師特別是農(nóng)村教師隊伍整體素質(zhì)。

一個好校長能帶出一所好學(xué)校，一個好教師能帶出一個好班級。當(dāng)數(shù)十萬高素質(zhì)的中小學(xué)教師扎根農(nóng)村學(xué)校，他們就是推動中國義務(wù)教育均衡發(fā)展最前線、最堅實、最持久的力量。

國家出臺的各項政策和保障措施，也激發(fā)了各地推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的積極性和主動性——

經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展相對領(lǐng)先的江蘇早在2007年就提出，全省義務(wù)教育學(xué)校要做到“六個一樣”：校園環(huán)境一樣美，教學(xué)設(shè)施一樣全，公用經(jīng)費一樣多，教師素質(zhì)一樣好，管理水平一樣高，人民群眾一樣滿意。截至目前，全省77個縣(市、區(qū))通過了江蘇省基本教育現(xiàn)代化建設(shè)先進(jìn)縣(市、區(qū))的評估驗收，義務(wù)教育總體實現(xiàn)基本均衡。

遼寧省堅持“硬件從實、軟件從嚴(yán)”的原則，重點取消“校中校”，改造城區(qū)薄弱學(xué)校，建設(shè)農(nóng)村九年一貫制寄宿學(xué)校，開展農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程實施工作，在全國率先實現(xiàn)校校通;實行城鄉(xiāng)劃分大學(xué)區(qū)，加強中小學(xué)校長、教師的定期交流，實施農(nóng)村中小學(xué)一校一名師范本科生計劃。

新疆則通過教育信息化推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，形成中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工作區(qū)、州、縣及項目學(xué)?！八募壜?lián)動”工作格局?，F(xiàn)在，通過有線電視、衛(wèi)星數(shù)據(jù)廣播和互聯(lián)網(wǎng)三條鏈路實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源傳輸，全區(qū)中小學(xué)都可以從“新疆基礎(chǔ)教育資源庫”獲取資源。

均衡是一種價值，科學(xué)指引基礎(chǔ)教育改革之路

教育規(guī)劃綱要頒布實施兩年多來，我國基礎(chǔ)教育改革取得了豐碩成果，但也暴露出一些深層次問題。步入深水區(qū)的基礎(chǔ)教育改革，不僅需要明確解決哪些問題，更需要確定應(yīng)該秉持何種價值以及如何體現(xiàn)該價值。

在談及“擇校熱”、中小學(xué)學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)重等難題時，教育部部長袁貴仁曾指出，均衡發(fā)展是義務(wù)教育公平和義務(wù)教育質(zhì)量的一個結(jié)合點，抓住了均衡，也就抓住了義務(wù)教育的公平和義務(wù)教育的質(zhì)量。

顯然，義務(wù)教育均衡發(fā)展不僅是一個行動過程，更是一種價值取向，因為它包含了公平、公正的社會需求，是一把無處不在的“尺子”。從這個意義上說，均衡發(fā)展是一次深刻變革，它必然涉及對既有利益格局的調(diào)整，也必然存在重重障礙與阻力。

以“擇校熱”現(xiàn)象為例，近年來，通過加快薄弱學(xué)校改造、推動縣域內(nèi)教師校長合理流動、將優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配到區(qū)域內(nèi)初中、優(yōu)化學(xué)校資源配置等辦法，一些地方取得了明顯成效，但有些地方尚未根本好轉(zhuǎn)，根本原因就在于沒有觸及既有利益格局。

江蘇鹽城曾是一個擇校成風(fēng)的城市，2010年，鹽城市委、市政府狠下決心治理擇校，以行政力推的方式清理“國有民辦”改制學(xué)校，同時開始科學(xué)劃分施教區(qū)。鹽城市主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則，多次承諾“不打招呼，不批條子”，并對各級黨政機(jī)關(guān)下了死命令：不得向教育主管部門和學(xué)校遞條子。不到3年，鹽城基本實現(xiàn)“零擇?！蹦繕?biāo)，成為一個義務(wù)教育階段基本沒有“條子生”和“繳費擇校生”的城市。

真正有效的改革，往往是創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，而不是簡單地剔除“問題”。面對名校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校存在的現(xiàn)實，不少地方出現(xiàn)了“削峰填谷”還是“填谷揚峰”的爭論。對此，教育部明確表示，義務(wù)教育的均衡發(fā)展不是限制發(fā)展，而是共同發(fā)展，不是要千校一面，而是要在基本均衡的前提下鼓勵各個學(xué)校辦出特色、風(fēng)格，始終堅持在發(fā)展中促均衡、在均衡中促發(fā)展。

北京、杭州、沈陽、溫州等地先后推行集團(tuán)化辦學(xué)，以名校帶動弱校，在保持各校特色的同時，最大程度地實現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)教育資源配置均衡。實踐證明，這種做法

有效地推進(jìn)了區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展。

如果說義務(wù)教育均衡發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，那么，實現(xiàn)師資均衡就是最艱難的挑戰(zhàn)，也是最關(guān)鍵的發(fā)力點。教育規(guī)劃綱要提出，到2020年，形成一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。不少地方先行先試，通過教師隊伍建設(shè)推動義務(wù)教育均衡發(fā)展。

湖北一直在探索建立農(nóng)村教師隊伍補充、培訓(xùn)、交流、保障和評價新機(jī)制。從今年開始，全省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校新進(jìn)教師，由省教育廳統(tǒng)一組織考試;省里設(shè)立農(nóng)村義務(wù)教育教師專項編制;錄用教師的工資由省級財政統(tǒng)一承擔(dān)。

針對農(nóng)村教師緊缺難題，福建有了“五個一批”，即通過師范院校培養(yǎng)一批“一專多能”專科層次小學(xué)教師、實施縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校際交流一批、實施“農(nóng)村緊缺師資代償學(xué)費計劃”和“經(jīng)濟(jì)困難縣補充農(nóng)村學(xué)校教師資助計劃”補充一批、加大對富余學(xué)科教師培訓(xùn)一批、采取“走教”一批等形式，重點引導(dǎo)骨干教師向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動。

今年教師節(jié)前夕，黨中央、國務(wù)院召開建國以來第一次教師工作大會，并發(fā)布《關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的意見》，提出“教師是教育事業(yè)發(fā)展的第一資源”，從提高教師隊伍整體素質(zhì)、完善教師管理體制機(jī)制、提升農(nóng)村教師職業(yè)吸引力等方面全面部署教師隊伍建設(shè)工作。

教育是一國之基，而義務(wù)教育則是教育之基。從夢想到現(xiàn)實，我國義務(wù)教育發(fā)展歷經(jīng)百年滄桑而依然朝氣蓬勃;從普及到均衡，中國義務(wù)教育在追趕世界義務(wù)教育發(fā)展步伐的同時，也筑起了這個偉大民族走向振興的堅實根基。（中國教育報 張以瑾）

第三篇：教育改革和發(fā)展

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》心得

二、高等教育

《綱要》中針對高等教育提到了以下幾條：全面提高高等教育質(zhì)量；提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；提升科學(xué)研究水平；增強社會服務(wù)能力；優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色。《綱要》在整個戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)、體制改革和保障措施等方面都對2020年前的高等教育的發(fā)展和改革做了新的重要的部署，也提出了很多非常新的政策亮點。擴(kuò)招是近幾年議論比較多的一個話題，對高校擴(kuò)招以來這樣一個形勢，我們需要一個客觀的估計，正是因為擴(kuò)招，才使得數(shù)以千萬計的適齡青年能夠由此獲得進(jìn)修深造的機(jī)會，從而改變一生，才使我國在參與國際競爭中能夠在人才資源方面顯現(xiàn)出比較明顯的優(yōu)勢。但是，我們也要看到，擴(kuò)招后畢業(yè)生就業(yè)競爭壓力較大，對高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及增強學(xué)生社會適應(yīng)能力等提出了新的更高要求。

同時我們的高等教育在拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力方面較為薄弱，可以說我們的高等教育培養(yǎng)出來的大多數(shù)都是模式化的普通白領(lǐng)。全面實施高校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”是一個很好的措施，高校與科研院所及行業(yè)企業(yè)的聯(lián)合不但避免了高校里為學(xué)而學(xué)，脫離實際的弊端，使學(xué)生能在工程實踐中學(xué)習(xí)利用自身的知識去解決實際問題，而且使科研院所和行業(yè)企業(yè)能夠利用高校強大的師資科研條件。同時通過這種聯(lián)合使學(xué)生畢業(yè)以后進(jìn)入工作崗位能做到無縫連接，避免了二次培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的消耗。

在高等教育方面還存在著制約發(fā)展的體制性障礙沒有完全解決的問題，分別體現(xiàn)在人才培養(yǎng)的模式、考試招生制度、辦學(xué)體制和管理體制方面，所以我們的科學(xué)發(fā)展還是面臨許多新的挑戰(zhàn)。

三、職業(yè)教育和繼續(xù)教育

可以說，職業(yè)教育和繼續(xù)教育是現(xiàn)在相對比較落后的，現(xiàn)在社會上針對職業(yè)人員的需求是非常大的，但其教育卻相對落后，大力發(fā)展好職業(yè)教育，不但能滿足職業(yè)人才的需要，還能從高等教育中分流一部分，從而緩解普通高等教育現(xiàn)在所面臨的就業(yè)難的問題?！毒V要》中所提到的大力發(fā)展職業(yè)教育是從幾個方面入手的：第一是誰來辦，不但政府要大力辦，同時要鼓勵社會、行業(yè)企業(yè)來辦。第二是針對誰來辦，《綱要》把重點放在農(nóng)村，針對現(xiàn)在比較突出的“三農(nóng)”問題，大力發(fā)展職業(yè)教育是很好的解決方法。第三是辦學(xué)質(zhì)量問題，把提高質(zhì)量作為重點。以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，推進(jìn)教育教學(xué)改革。實行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)的人才培養(yǎng)模式。

針對繼續(xù)教育，《綱要》提出的目標(biāo)是通過發(fā)展繼續(xù)教育，到2020年，努力形成人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時時能學(xué)的學(xué)習(xí)型社會。繼續(xù)教育是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分，同時繼續(xù)教育對現(xiàn)在的下崗人員是一個很好的學(xué)習(xí)再就業(yè)的途徑。特別是針對服務(wù)業(yè)的再就業(yè)教育，隨著社會的發(fā)展，服務(wù)性人才的需求量不斷增大，通過政府的加大投入和繼續(xù)教育制度的完善能夠解決大多數(shù)下崗人員的再就業(yè)問題。

四、民族教育

重視和支持民族教育事業(yè)。加快民族教育事業(yè)發(fā)展，對于推動少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。要加強對民族教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的民族政策，切實解決少數(shù)民族和民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展面臨的特殊困難和突出問題。載各級各類學(xué)校廣泛開展民族團(tuán)結(jié)教育。

推進(jìn)黨的民族理論和民族政策、國家法律法規(guī)進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦，引導(dǎo)廣大師生牢固樹立馬克思主義祖國觀、民族觀、宗教觀，不斷夯實各民族大團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)，增強中華民族凝聚力。

特殊教育

關(guān)心和支持特殊教育。特殊教育是促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展、幫助殘疾人更好地融入社會的基本途徑。提高殘疾學(xué)生的綜合素質(zhì)。注重潛能開發(fā)和缺陷補償，培養(yǎng)殘疾學(xué)生積極面對人生、全面融入社會的意識和自尊、自信、自立、自強精神。加強殘疾學(xué)生職業(yè)技能和就業(yè)能力培養(yǎng)。

各級政府要加快發(fā)展特殊教育，把特殊教育事業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，列入議事日程。

總的來說，通過對《綱要》的學(xué)習(xí)，體會到了國家政府對教育的關(guān)心和重視。我們作為教育工作者，應(yīng)該積極響應(yīng)《綱要》中所提到的相關(guān)改革，在工作中深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的教育方針，使我國的教育事業(yè)沿著科學(xué)發(fā)展的道路再創(chuàng)新的輝煌做出自己的貢獻(xiàn)。

在黨的十七大上，國家提出了關(guān)于“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國”的戰(zhàn)略部署，為全面提高國

家素質(zhì)，促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，加快社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程，特制定了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》。

國運興衰，系于教育；教育振興，全民有責(zé)。21世紀(jì)是中華民族偉大復(fù)興的世紀(jì)，教育的發(fā)展極大地提高了全民族的素質(zhì)，推進(jìn)了科技創(chuàng)新、文化繁榮，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和民生改善作出了不可替代的重大貢獻(xiàn)。我國實現(xiàn)了從人口大國向人力資源大國的轉(zhuǎn)變。本綱要把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。教育優(yōu)先發(fā)展是黨和國家提出并長期堅持的一項重大方針。把育人為本作為教育工作的根本要求。到2020年，實現(xiàn)更高水平的普及教育；形成惠及全國的公平教育；提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育；構(gòu)建體系完備的終身教育。其中終身教育中特別指出了學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育要有效銜接。

教育要全面貫徹黨的教育方針，把育人為本作為教育工作的根本要求。國家正大力發(fā)展職業(yè)教育，職業(yè)教育要面向人人，面向社會，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力?？茍@教育在適應(yīng)我國國情和時代要求下，隨著辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，辦學(xué)理念也不斷得到更新。在科園職業(yè)教育8年發(fā)展歷程中，因時而動，因勢而變，不斷調(diào)整辦學(xué)思路，逐步形成“先育人后教書”的教育理念。

教育一直堅持以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)生的主動性，把促進(jìn)學(xué)生成長成才作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點和落腳點，關(guān)心每個學(xué)生，促進(jìn)每個學(xué)生主動地、生動活潑地發(fā)展；尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，為每個學(xué)生提供適合的教育。注重創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，注重學(xué)思結(jié)合；注重知行統(tǒng)一；注重因材施教。

首先加強師德建設(shè)。加強教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，增強廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感。教師應(yīng)關(guān)愛學(xué)生，嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和學(xué)識魅力教育感染學(xué)生，做學(xué)生教育健康成長的指導(dǎo)者和引路人。以中青年教師和創(chuàng)新團(tuán)隊為重點，建設(shè)高素質(zhì)的職業(yè)教育教師隊伍，以個體特點為核心，興趣為導(dǎo)向，實施導(dǎo)師制教育模式。不完全等同于高等教育中的研究生導(dǎo)師，更多的是以學(xué)生興趣為引導(dǎo)，著重培養(yǎng)符合學(xué)生個性特點的，適應(yīng)未來工作崗位和未來社會環(huán)境變化的綜合能力，包括分析和解決問題的能力，信息加工與處理能力，創(chuàng)新能力，主動思維和探索的再學(xué)習(xí)能力等。

其次擴(kuò)大社會合作。開展妥托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、訂單式培養(yǎng)。在與企業(yè)合作中，讓學(xué)生提前了解工作環(huán)境和要求，就企業(yè)文化、專項技能、行業(yè)發(fā)展趨勢和社會需求等信息通過授課方式傳遞給學(xué)生，調(diào)動學(xué)生積極性，進(jìn)一步激發(fā)教育活力，滿足學(xué)生多層次、多樣化的教育需求。

學(xué)習(xí)《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》心得

開學(xué)以來，認(rèn)真地學(xué)習(xí)了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，深受鼓舞，感受、感觸頗深，《綱要》，內(nèi)容是：教育事關(guān)民族興旺、人民福祉和國家未來。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視教育事業(yè)，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。為了適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的新要求，適應(yīng)國內(nèi)外發(fā)展的新形勢，適應(yīng)人民群眾對教育的新期盼，有必要制訂國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。規(guī)劃綱要應(yīng)從我國現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略出發(fā)，對未來十二年教育改革和發(fā)展做出全面規(guī)劃和部署。一要在優(yōu)先發(fā)展教育、促進(jìn)教育公平、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、提高教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力等方面，提出符合國家戰(zhàn)略和群眾需求、反映教育規(guī)律和發(fā)展趨勢的指導(dǎo)方針。二要貫徹科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)面向未來、面向世界、面向現(xiàn)代化，立足國情，改革創(chuàng)新。三要以提高國民素質(zhì)、建設(shè)人力資源強國為核心，科學(xué)確定到２０２０年我國教育改革與發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、總體任務(wù)和重大部署，對教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量以及分階段和分地區(qū)的目標(biāo)提出具體要求。四要綜合考慮人口變化、學(xué)齡人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和社會發(fā)展的特點，對各級各類教育的改革與發(fā)展作出專題性規(guī)劃。五要系統(tǒng)研究基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育的體制改革和教學(xué)改革、教師培養(yǎng)、教育發(fā)展保障等重大問題，找準(zhǔn)癥結(jié)，提出思路，使規(guī)劃綱要具有戰(zhàn)略性、前瞻性、針對性、操作性。再一次感到國家對教育的重視，人民對教育的期盼?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指明了

教育發(fā)展的方向。結(jié)合學(xué)校工作，我再談幾點認(rèn)識：

一、以人為本

綱要再一次提出：把育人為本作為教育工作的根本要求。人力資源是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源，教育是開發(fā)人力資源的主要途徑。以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)生的主動性，把促進(jìn)學(xué)生成長成才作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點和落腳點；關(guān)心每個學(xué)生，促進(jìn)每個學(xué)生主動地、生動活潑地發(fā)展；尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，為每個學(xué)生提供適合的教育，培養(yǎng)造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。明確了教育的方向，可見推進(jìn)素質(zhì)教育就是要解決好培養(yǎng)什

么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，要面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，著力提高學(xué)生服務(wù)國家人民的社會責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實踐能力。

二、德育為先

綱要指出：堅持德育為先。把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程。引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀；加強理想信念教育，加強民族精神和時代精神教育，增強學(xué)生愛國情感和改革創(chuàng)新精神；加強社會主義榮辱觀教育，培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)結(jié)互助、誠實守信、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗的良好品質(zhì)。加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，培養(yǎng)社會主義合格公民。把德育滲透于教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會教育的各方面。構(gòu)建大中小學(xué)有效銜接的德育體系，創(chuàng)新德育形式，豐富德育內(nèi)容，不斷提高德育工作的吸引力和感染力，增強德育工作的針對性和實效性。綱要具體的指明了教育的目的及途徑，這就要求作為一名教育工作者如何將之貫穿于教育的整個過程，就是要加強自身師德修養(yǎng)，積極參加教育教學(xué)研究，不斷學(xué)習(xí)，努力提高教學(xué)業(yè)務(wù)能力，愛崗敬業(yè)，愛生如子。忠誠于黨的教育事業(yè)，把自己的教學(xué)工作當(dāng)做一種事業(yè)，做實做好，只有這樣才能將綱要落到實處。

三、教學(xué)改革

綱要指出：要切實減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。要減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)，不需進(jìn)行教學(xué)改革。對于教學(xué)改革，教師、學(xué)生包括家長都反映強烈，希望課程設(shè)置更貼近學(xué)生的實際，貼近社會的實際，要求減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。目前正在進(jìn)行高中課改，改變教師的教，目的是促進(jìn)學(xué)生的學(xué)，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的灌輸式，積極提倡啟發(fā)式、探究式和合作學(xué)習(xí)。其實，教學(xué)不光是課程的改革，應(yīng)該是整個教學(xué)的改革，課程是其中的一部分，而且是很重要的一部分。現(xiàn)在，在教學(xué)中我們比較注重認(rèn)知，認(rèn)知是教學(xué)的一部分，就是學(xué)習(xí)。在認(rèn)知方法上我們還有缺陷，主要是灌輸。其實，認(rèn)知應(yīng)該是啟發(fā)，教學(xué)生學(xué)會如何學(xué)習(xí)，掌握認(rèn)知的手段，而不僅在知識的本身。學(xué)生不僅要學(xué)會知識，還要學(xué)會動手，學(xué)會動腦，學(xué)會做事，學(xué)會生存，學(xué)會與別人共同生活，這是整個教育和教學(xué)改革的內(nèi)容。解放學(xué)生，不是不去管他們，讓他們?nèi)ネ?，而是給他們留下了解社會的時間，留下思考的時間，留下動手的時間。我認(rèn)為學(xué)校更應(yīng)注重學(xué)生的良好學(xué)習(xí)習(xí)慣培養(yǎng)，教會學(xué)生如何思考問題，尋求解決問題的途徑。學(xué)校給予的是啟蒙教育，但更重要的要靠自己學(xué)習(xí)。學(xué)和思的結(jié)合，行和知的結(jié)合，對于學(xué)生來講非常重要，人的理想和思維，老師是不能手把手教出來的，而恰恰理想和思維決定人的一生。這不是分?jǐn)?shù)能代表的。教學(xué)改革還要回到學(xué)、思、知、行這四個方面的結(jié)合，就是學(xué)思要聯(lián)系，知行要統(tǒng)一。綱要提出減輕中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)，最重要的是提高課堂教學(xué)的有效應(yīng)。不要搞一刀切，全部不留作業(yè)或規(guī)定死寫作業(yè)時間，而是引導(dǎo)教師關(guān)注課堂教學(xué)效率，同時改變教育評價機(jī)制，才能有效抑制過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。

四、教育公平

綱要明確指出：推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。切實縮小校際間差距，著力解決擇校問題。加快薄弱校改造，著力提高師資水平。實現(xiàn)縣（區(qū)）域內(nèi)教師和校長的交流。實行優(yōu)質(zhì)高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法。義務(wù)教育階段不得設(shè)重點學(xué)校和重點班。今后高中“三限”擇校會逐步取消，嚴(yán)格按照錄取分?jǐn)?shù)線進(jìn)行招生，實現(xiàn)教育公平。今后的高考改革招生也涉及教育公平的問題。我相信國家有能力逐步調(diào)整到位。

總之，《綱要》的學(xué)習(xí)，帶來思考許多，同時學(xué)校管理建設(shè)許多做法在綱要中找到答案，也是召開的全國“兩會”代表委員們熱議的話題?！毒V要》的出臺，既是國家意志的體現(xiàn)，也反映了人民的期盼，更表達(dá)了廣大教育工作者的意愿?！毒V要》是指導(dǎo)我國未來十年教育發(fā)展的綱領(lǐng)性文件?！毒V要》優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略地位非常突顯，要實現(xiàn)我國由人力資源大國向人力資源強國轉(zhuǎn)變，必須高度重視教育的發(fā)展；

《綱要》提出了今后十年教育發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略主題和發(fā)展任務(wù)，對我國教育實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義；《綱要》對今后教育質(zhì)量的提高提出了更高要求，更高標(biāo)準(zhǔn)，樹立新的科學(xué)質(zhì)量觀，我國教育必將跨入更加注重質(zhì)量的發(fā)展新階段。我校在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中提出了加強課程建設(shè)，文化引領(lǐng)，團(tuán)隊合作，促進(jìn)師生共同發(fā)展，在此準(zhǔn)確定位的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步突出辦學(xué)特色，彰顯自身的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。領(lǐng)會《綱要》精神；要積極發(fā)揮《綱要》對謀劃學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)作用和學(xué)校三年辦學(xué)規(guī)劃，抓住機(jī)遇，謀劃發(fā)展，最終實現(xiàn)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展。

第四篇：黨的十六大以來教育改革發(fā)展成就述評之三

黨的十六大以來教育改革發(fā)展成就述評之三

從“中國制造”走向“中國創(chuàng)造”2010年，我國經(jīng)濟(jì)總量在世界的排序上升至第二位，2011年依然保持著這一位置。

黨的十六大以來，我國經(jīng)濟(jì)躍上世界舞臺，“中國制造”遍布全球。作為制造業(yè)大國，中國在全世界制造業(yè)總值中所占比例已達(dá)19.8%，大多數(shù)主要工業(yè)品產(chǎn)量位居世界前列。

然而，光環(huán)的背后亦有隱憂：中國制造業(yè)仍處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，自主創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)品附加值不高，缺乏具有核心技術(shù)競爭力的自主品牌和知名產(chǎn)品。在復(fù)雜多變的國際形勢下，已是制造業(yè)大國的中國，如何重塑優(yōu)勢、再創(chuàng)輝煌，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展?答案就是，必須實現(xiàn)從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的飛躍。

“中國創(chuàng)造”的核心需求是人才，是數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技能型人才，實現(xiàn)這一需求的關(guān)鍵在于職業(yè)教育。自黨的十六大以來，中國的職業(yè)教育一直為這一目標(biāo)不懈努力，孜孜以求。

由量變到質(zhì)變，應(yīng)勢而動服務(wù)國家戰(zhàn)略

中國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了多年的高速增長之后，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

外部需求持續(xù)走低、傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢逐步減弱、人口資源環(huán)境約束壓力日益加大，在這一新形勢下，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展道路，成為中國政府的必然選擇。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，根本靠科技，基礎(chǔ)在教育，關(guān)鍵是人才。

回望新世紀(jì)之初，受亞洲金融危機(jī)和全球經(jīng)濟(jì)低迷的影響，中國經(jīng)濟(jì)也面臨潛在危機(jī)，其中，人才緊缺的矛盾尤為突出。

2004年，全國城鎮(zhèn)近2.6億從業(yè)人口中，技能型勞動者僅占32.9%，且技術(shù)等級偏低，技師和高級技師僅占其中的4%。許多行業(yè)企業(yè)招不到合適的技術(shù)工人，“珠三角”、“長三角”地區(qū)出現(xiàn)了技工荒。

技能型人才緊缺，成為制約我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的瓶頸。而當(dāng)時，擔(dān)負(fù)著技能型人才培養(yǎng)任務(wù)的職業(yè)教育正處于低谷期。

由于高校擴(kuò)招引發(fā)連鎖反應(yīng)，職業(yè)教育的生存空間受到嚴(yán)重擠壓。從1999到2001年，我國中等職業(yè)教育出現(xiàn)歷史性滑坡，招生數(shù)連續(xù)3年下降，由520多萬人降到398萬人。在這緊要關(guān)頭，連續(xù)3次召開的全國職業(yè)教育工作會議，讓職業(yè)教育迎來了春天——

2002年，國務(wù)院召開全國職業(yè)教育工作會議，強調(diào)要從實施科教興國的戰(zhàn)略高度，大力推進(jìn)職業(yè)教育的改革與發(fā)展;

2004年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，教育部等七部門再次召開全國職業(yè)教育工作會議，提出了一系列加快職業(yè)教育發(fā)展的政策措施，把黨中央、國務(wù)院的方針政策落到實處;

2005年，國務(wù)院作出《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，又一次召開全國職業(yè)教育工作會議，強調(diào)把職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點。

這三次會議是我國職業(yè)教育發(fā)展史上的里程碑，明確了職業(yè)教育改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，也為教育部提出的連續(xù)3年“擴(kuò)招百萬”的目標(biāo)提供了強有力的支持和保障。

這是一幅中等職業(yè)教育節(jié)節(jié)攀高的振興景象：2004年，中等職業(yè)教育招生數(shù)恢復(fù)性增長到566萬人;2005年、2006年連續(xù)擴(kuò)招100萬人，近750萬人的招生數(shù)和1800多萬人的在校生數(shù)均創(chuàng)歷史新高;2007年在此基礎(chǔ)上再擴(kuò)招50萬人，達(dá)到800萬人，基本實現(xiàn)高中階段招生職普大體相當(dāng)?shù)膽?zhàn)略性目標(biāo)。與此同時，高等職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)模也成倍增長，學(xué)校數(shù)從2001年的628所增加到2011年的1276所，招生325萬人，成為高等教育的半壁江山。

自然規(guī)律顯示，量變往往引發(fā)質(zhì)變。隨著職業(yè)教育的發(fā)展蒸蒸日上，其結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著深刻而重大的變化。高等職業(yè)教育下連中等職業(yè)教育，上接培養(yǎng)高端技能型人才的應(yīng)用性本科和專業(yè)學(xué)位研究生教育，其作用和意義與日俱增，中高職協(xié)調(diào)發(fā)展、齊頭并進(jìn)，已成大勢所趨。

作為國家急需的職業(yè)教育，要提高質(zhì)量，滿足國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略要求，必須建設(shè)中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

教育規(guī)劃綱要提出，到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

為了貫徹落實教育規(guī)劃綱要，2011年10月，在國家發(fā)改委的支持下，現(xiàn)代職業(yè)教育體系國家專項規(guī)劃編制工作全面啟動。

隨著《關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》等文件陸續(xù)印發(fā)，中高職科學(xué)定位、有效銜接、辦出特色、協(xié)調(diào)發(fā)展逐漸成為現(xiàn)實。

56個職業(yè)教育國家教育體制改革試點項目開始實施，國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)工作有序開展，各高校和科研機(jī)構(gòu)的重大專題研究已然上馬，諸多舉措為體系建設(shè)提供了豐富而強大的理論支撐、實踐案例、國際經(jīng)驗和政策建議。

國人矚目、備受期待的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，正一步步向我們走來。

由內(nèi)聚到外聯(lián)，優(yōu)勢互補支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展

縱觀我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的歷史進(jìn)程，從2002年“新技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)”，到2005年“走新型工業(yè)化道路”，再到2011年“建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”，每一階段都有著明確的發(fā)展主題，并對人力資源建設(shè)提出新的要求。

多年來，我國三次產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不高、發(fā)展粗放的問題，一直未得到根本改善。

一產(chǎn)方面，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)化水平低、比較效益低等問題突出;二產(chǎn)方面，自主創(chuàng)新能力不強，資源能源消耗高，高端制造業(yè)發(fā)展滯后，缺少具有核心技術(shù)競爭力的大企業(yè)和知名品牌;三產(chǎn)方面，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模偏小，新興服務(wù)業(yè)引領(lǐng)作用不強，科技服務(wù)業(yè)支撐能力較弱。

發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實施優(yōu)化升級戰(zhàn)略，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人才結(jié)構(gòu)調(diào)整和教育改革的大背景。對于職業(yè)教育而言，全面對接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的部署，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強課程體系建設(shè)，培養(yǎng)大批中高端技能型人才，則是實體經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。

10年之間，職業(yè)教育步步為營，把正確的理念轉(zhuǎn)化為實際的行動。

2002年以來，職業(yè)教育在數(shù)控加工、汽車修理等多個領(lǐng)域開展緊缺技能人才培養(yǎng)項目，及時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，充分依靠行業(yè)企業(yè)的優(yōu)勢發(fā)展職業(yè)教育。

從電子商務(wù)業(yè)、物流業(yè)、動漫業(yè)到智能化樓宇，從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)到休閑娛樂服務(wù)業(yè)，從商業(yè)性服務(wù)業(yè)到工業(yè)性服務(wù)業(yè)，伴隨著新興產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置也與時俱進(jìn)、不斷拓展，為新興產(chǎn)業(yè)提供人力支撐。

“集團(tuán)化辦學(xué)”、“校企一體化辦學(xué)”、“訂單培養(yǎng)”，多種多樣的校企合作實現(xiàn)形式，讓職業(yè)教育逐步從內(nèi)聚走向外聯(lián)，多方借力、合作共贏。

目前，在教育行政部門、行業(yè)主管部門的引導(dǎo)下，已形成教育與產(chǎn)業(yè)定期對話協(xié)商機(jī)制，匯聚行業(yè)、企業(yè)等多領(lǐng)域人員共同推進(jìn)職業(yè)教育改革創(chuàng)新。2011年，產(chǎn)教對話活動覆蓋了1500多家企業(yè)、1600多所學(xué)校、80多個研究機(jī)構(gòu)，促成校企簽約300多份，合作資金達(dá)7億元。

在全國各地，面向汽車業(yè)、鋼鐵業(yè)、紡織業(yè)、裝備制造業(yè)、船舶業(yè)等十大產(chǎn)業(yè)以及區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的職教集團(tuán)已達(dá)500多個，覆蓋100多個行業(yè)部門、1萬多家企業(yè)、近600個科研機(jī)構(gòu)和30%以上的中職校、80%以上的高職校。

產(chǎn)教聯(lián)手不僅實現(xiàn)了優(yōu)勢互補，也為職業(yè)院校的教育教學(xué)變革帶來新氣象。無論是專業(yè)設(shè)置、課程標(biāo)準(zhǔn)還是教材開發(fā)、技能比賽，緊貼產(chǎn)業(yè)動態(tài)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氣息無處不在。

2011年，新的中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄開始實施，高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制初步建立，中職85個新增專業(yè)課程改革試點和430個高職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)審核工作全面開展。2012年，全國職業(yè)院校技能大賽涉及18個專業(yè)大類、96個比賽項目，由行業(yè)主導(dǎo)設(shè)計和企業(yè)參與實施的賽項達(dá)到95%以上。

專業(yè)建設(shè)對接產(chǎn)業(yè)門類，課程內(nèi)容對接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。隨著“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與”的產(chǎn)教結(jié)合辦學(xué)體制的建立健全，不僅令職業(yè)教育在改革創(chuàng)新、內(nèi)涵發(fā)展的道路上受益匪淺，更為產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和優(yōu)化升級提供了不竭動力。

由有業(yè)到樂業(yè)，適應(yīng)需求增強人才供給

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整日益加快，中國社會對技能型人才、高端技能型人才、應(yīng)用型人才乃至專業(yè)學(xué)位研究生的需求不斷增加。

當(dāng)前，我國勞動力的供給總量仍然較大，就業(yè)總量壓力不小，但同時，結(jié)構(gòu)性矛盾也日漸明顯。當(dāng)前乃至整個“十二五”時期，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。

就業(yè)是民生之本。使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)，是職業(yè)教育承擔(dān)的歷史責(zé)任。

職業(yè)教育作為國家公共服務(wù)體系的重要組成部分，近年來不斷強化基礎(chǔ)能力建設(shè)，加強教師隊伍建設(shè)，完善學(xué)生資助和中職免學(xué)費政策，切實成為城鄉(xiāng)勞動者實現(xiàn)體面勞動和過上有尊嚴(yán)生活的強大助推器。

黨的十六大以來，中央財政對職業(yè)教育的投入力度不斷加大?！笆痉缎月殬I(yè)院校建設(shè)項目”、“職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)項目”、“國債西部地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)項目”、“縣級職教中心建設(shè)項目”等，支持了近1500所職業(yè)院校的基礎(chǔ)建設(shè)。

“十一五”期間，中央財政投入職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)專項資金超過140億元。2011年，該專項資金投入更是高達(dá)104億元，遠(yuǎn)高于“十一五”期間年均投入水平。緊扣薄弱領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點支持實施實訓(xùn)基地、教師隊伍建設(shè)等一系列重大項目，大幅度改善了職業(yè)院校的辦學(xué)條件。

“職業(yè)教育是面向人人的教育”，為了改善民生、解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)教育公平和社會公平，黨和國家還不斷完善資助政策體系，實施國家助學(xué)金政策和免學(xué)費政策。2011年，中央和地方財政投入國家助學(xué)金135.9億元，資助了906萬名中職學(xué)生;投入免學(xué)費資金79億元，覆蓋了395萬名中職學(xué)生。

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，人均GDP已超過5000美元，我國要走出“中等收入陷阱”，讓群眾真正得到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實惠，并保持社會的和諧穩(wěn)定，提高職業(yè)教育的學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)能力成為必然之選。

2006年以來，職業(yè)院校共向社會輸送了5000萬名畢業(yè)生。工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)的人才培養(yǎng)模式，增強了人才輸出的針對性、適用度和吻合度，受到企業(yè)廣泛歡迎。

與各級各類教育相比，職業(yè)教育的就業(yè)率有口皆碑。統(tǒng)計顯示，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率保持在95%以上，高等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)到84%。職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量不斷提高。

“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”，內(nèi)涵豐富、形式多樣的職業(yè)教育，讓三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的城鎮(zhèn)生活和就業(yè)能力明顯增強，農(nóng)村勞動力帶技能轉(zhuǎn)移、帶知識轉(zhuǎn)變?yōu)樾率忻窈托庐a(chǎn)業(yè)工人，兌現(xiàn)了政府改善和保障民生的鄭重承諾。

10年來，職業(yè)教育攻堅克難，屢創(chuàng)輝煌;面向未來，從“中國制造”走向“中國創(chuàng)造”，職業(yè)教育責(zé)任在肩，使命崇高。（本報記者 劉琴）

第五篇：新疆教育事業(yè)“十一五”改革發(fā)展成就綜述

天山跨越

——新疆教育事業(yè)“十一五”改革發(fā)展成就綜述

時光荏苒，歲月寫下濃墨重彩的一筆。中央新疆工作座談會召開一年來，新疆維吾爾自治區(qū)黨委、政府進(jìn)一步加大教育工作力度，工作重心、注意力時刻沒有離開過教育，解決了一批長期困擾教育發(fā)展的突出問題。加大了農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)力度，加快解決了鄉(xiāng)村教師的住宿問題；采取自治區(qū)財政補貼等辦法，解決了長期困擾教師的績效工資和陽光工資補貼問題；出臺政策，啟動解決了長期以來沉淀的已離崗農(nóng)村代課教師這個全國性的難題，先于其他省區(qū)啟動自治區(qū)免費師范生培養(yǎng)計劃；過全面調(diào)研對雙語教育進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃，提出了因地制宜、加快推進(jìn)的措施；在全國率先大幅度提高農(nóng)村寄宿學(xué)生生活補助標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立自治區(qū)人民政府高校學(xué)生助學(xué)金，使更多的貧困學(xué)生享有更多的國家資助，以保證完成學(xué)業(yè)。一年來的成績表明，中央新疆工作座談會使對新疆教育事業(yè)進(jìn)入嶄新的重要發(fā)展階段。

“明月出天山，蒼茫云海間”這是唐代大詩人李白贊美天山的詩句?；厥住笆晃濉毙陆逃聵I(yè)改革與發(fā)展，取得了輝煌成就?？缭桨l(fā)展的新疆教育就象一輪璀璨的明月，從天山之巔冉冉升起。

翻開“十一五”教育事業(yè)改革與發(fā)展規(guī)劃，一組組數(shù)字顯得格外搶眼，一張張圖表令人心情激動，一個個成果讓人興奮不已。在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在自治區(qū)黨委、人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全區(qū)廣大教育工作者不懈努力和艱苦奮斗，“十一五”取得的成就，使得自治區(qū)教育事業(yè)邁入新的發(fā)展階段。2009年，新疆城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面普及并已通過國家驗收；普通高中教育和學(xué)前教育得到穩(wěn)步發(fā)展；職業(yè)教育加快發(fā)展；高等教育邁入大眾化階段；雙語教育推進(jìn)步伐加快、力度加強；基礎(chǔ)教育課程改革穩(wěn)步推進(jìn)；教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作不斷加強，教師隊伍素質(zhì)得到明顯提高；教育體制改革不斷深化，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，教育信息化建設(shè)成效明顯。

“十一五”教育規(guī)劃實施以來，全區(qū)各類教育的總體水平和質(zhì)量有了較大程度的提高，基本實現(xiàn)了規(guī)劃確定的目標(biāo)?！笆晃濉保陆逃龑崿F(xiàn)了跨越發(fā)展，翻開了嶄新篇章。

完成普及九年義務(wù)教育目標(biāo)——

為基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)

翻開5年前確定的規(guī)劃目標(biāo)，可以看到，“十一五”伊始，自治區(qū)確立了完成“兩基”攻堅任務(wù)，普九人口覆蓋率接近100%，小學(xué)、初中學(xué)齡兒童（少年）入學(xué)率達(dá)到98%的目標(biāo)。經(jīng)過5年艱苦努力，這一目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)。

2009年9月，國家督導(dǎo)團(tuán)莊重宣布，新疆實現(xiàn)“兩基”目標(biāo)，這意味著新疆義務(wù)教育階段教育發(fā)展步入了一個新的階段，在創(chuàng)造歷史的同時，無疑為自治區(qū)基礎(chǔ)教育未來的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

堅持“兩基”重中之重地位不動搖。自治區(qū)采取各種有效措施，加大基礎(chǔ)教育投入力度，邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)學(xué)校布局趨于合理，中小學(xué)辦學(xué)條件得到極大改善。全區(qū)所有農(nóng)村中小學(xué)生享受免學(xué)費、免教科書，95%的農(nóng)村寄宿中小學(xué)生享受生活補助，農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費達(dá)到8.9億元；城市中小學(xué)生全部免除學(xué)雜費，部分城市低收入家庭學(xué)生同時享受免費教科書，16.8萬名城市義務(wù)教育階段農(nóng)民工子女享受公用經(jīng)費補助，真正實現(xiàn)了義務(wù)教育階段的全面免費，使人民群眾充分享有教育改革與發(fā)展的成果。2009年9月，我區(qū)以良好成績通過國家驗收，提前一年全面實現(xiàn)了“兩基”攻堅規(guī)劃目標(biāo)，成為中國基礎(chǔ)教育發(fā)展的標(biāo)志性成就。

基礎(chǔ)教育教學(xué)改革全面推進(jìn)。積極探索義務(wù)教育均衡發(fā)展和基礎(chǔ)教育課程改革，加強普通高中課程建設(shè)與管理，努力提高薄弱學(xué)校的辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量全面提升。幼兒教育機(jī)構(gòu)數(shù)量和在園人數(shù)的增長均位全國前列，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到51.58%。特殊教育學(xué)校建設(shè)與師資培訓(xùn)進(jìn)展順利，全區(qū)殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到86.38％。

“十一五”期間，“兩基”攻堅目標(biāo)如期實現(xiàn)，“兩基”人口覆蓋率達(dá)100％。2005年至2010年，隨著校點布局調(diào)整的力度加大，全區(qū)小學(xué)校數(shù)由5209所，減少到3598所，校均在校生規(guī)模由411人，增長到538人，增幅為30.9%。初中校數(shù)由1405所，減少到1160所，校均在校生規(guī)模由823人，增長到864人，增幅為5%，校均在校生

規(guī)模呈逐年上升的趨勢。校均在校生規(guī)模的上升，意味著自治區(qū)小學(xué)的辦學(xué)效益得到提高。

截至2010年底，全區(qū)小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率由98.80%提高到99.78%，初中適齡少年入學(xué)率由87.72%提高到97.15%，學(xué)齡人口入學(xué)率呈逐年上升的趨勢。因人口出生率下降，小學(xué)在校生規(guī)模由214.4萬人減少到193.6萬人，凈減了9.7%；初中在校生規(guī)模由120萬人減少到100.3萬人，凈減了16.4%；小學(xué)、初中在校生總規(guī)模呈逐年下降的趨勢。2010年，全區(qū)有小學(xué)專任教師13.4萬人，有初中專任教師8.4萬人，小學(xué)、初中教師的學(xué)歷合格率分別為99.70%和99.33%。

如今，走在天山南北的農(nóng)村，可以看到面貌一新的校園，隨著辦學(xué)條件的極大改善，農(nóng)村中小學(xué)生能夠在良好的環(huán)境里接受教育，人民群眾對教育的滿意度一年比一年高。

普高和職高實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展——

辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大質(zhì)量得到極大提高

“十一五”，自治區(qū)確立了“協(xié)調(diào)發(fā)展高中階段教育，高中階段學(xué)齡人口毛入學(xué)率達(dá)到65%，其中南疆四地州高中階段毛入學(xué)率達(dá)50%左右”的目標(biāo)。5年過去了，這一目標(biāo)是否實現(xiàn)了呢？

從新疆維吾爾自治區(qū)教育廳獲悉的數(shù)據(jù)表明：“十一五”期間，全區(qū)高中階段教育規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，普通高中穩(wěn)步發(fā)展，中等職業(yè)教育走出低谷進(jìn)入快速發(fā)展的階段。

自治區(qū)進(jìn)一步加大了對中等職業(yè)學(xué)校的扶持力度。統(tǒng)籌高中階段教育學(xué)校招生，實施了內(nèi)初班畢業(yè)生分流職業(yè)教育計劃，協(xié)調(diào)東西部、南北疆之間的中職聯(lián)合招生、合作辦學(xué)，中職招生比例逐年提高，高中階段普職招生比達(dá)到57：43。職業(yè)教育管理體制進(jìn)一步理順，職教資源進(jìn)一步優(yōu)化，建立了第一、二、三產(chǎn)業(yè)和石油石化四大職教園區(qū)，4所高職院校進(jìn)入國家示范性高職行列，20所中等職業(yè)學(xué)校成為國家級重點中等職業(yè)學(xué)校。職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)力度不斷加大，大力推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)的人才培養(yǎng)模式改革。推動實施各類教師專項培訓(xùn)，“雙師型”教師數(shù)量不斷增加，整體素質(zhì)有了

一定的提升。指導(dǎo)職業(yè)院校和農(nóng)牧民文化技術(shù)學(xué)校組織實施農(nóng)民致富技能培訓(xùn)、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、勞動預(yù)備制培訓(xùn)等各類實用技術(shù)培訓(xùn)。職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)得到加強，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會能力全面提升。

2005年至2010年，普通高中校數(shù)由503所減少到385所，凈減了23%，校均規(guī)模由771人，增長到1088人，增幅達(dá)41.1%；普通高中在校生由38.7萬人增長到41.9萬人,凈增7.9%。

到2010年底，全區(qū)中等職業(yè)學(xué)校由237所(含技工學(xué)校)增加到249所，凈增5.1%，校均規(guī)模由599人，增長到1137人，增幅達(dá)89.8%；中等職業(yè)學(xué)校在校生由14.2萬人增長到28.3萬人，凈增近1倍，中等職業(yè)教育在校生占高中階段在校生的比例由26.8%提高到40.24%。

全區(qū)高中階段學(xué)齡人口毛入學(xué)率提高到69.14%，初中畢業(yè)生升入高中階段的比例由57.04%提高到82.97%，提高了26個百分點；其中南疆四地州初中畢業(yè)生升入高中階段的比例由25.90%提高到56.15%，提高了30.25個百分點，2010年烏昌地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校對口招收南疆初中畢業(yè)生9030人。全區(qū)有普通高中專任教師3萬人，中等職業(yè)學(xué)校專任教師1萬人，普通高中、普通中專教師的學(xué)歷合格率分別達(dá)89.29%和85.78%。

高等教育發(fā)展實現(xiàn)新目標(biāo)——

發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵上來

“十一五”，自治區(qū)確立了“高等教育發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移到提高質(zhì)量上來，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到25%左右”的目標(biāo)。經(jīng)過5年改革和發(fā)展，這一目標(biāo)得以實現(xiàn)。

據(jù)了解，“十一五”期間，全區(qū)高等教育實現(xiàn)了由快速發(fā)展轉(zhuǎn)向穩(wěn)步、協(xié)調(diào)發(fā)展階段。2005年至2010年，普通高等學(xué)校由31所增長到32所，在校研究生由6938人增長到12675人，在校普通本?？粕?8.18萬人增長25.12萬人，研究生、普通本?？粕謩e凈增83.69%和38.17%。

18—22周歲接受高等教育的毛入學(xué)率由18.6%提高到24.99%。

有獨立設(shè)置的成人高校8所，含普通高校的成人本?？圃谛Ｉ_(dá)5.28萬人。近三年，全區(qū)高校承擔(dān)省部級科研項目3376項，獲得科研經(jīng)費2.67億元，高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量、科學(xué)研究水平和服務(wù)社會的能力顯著提高。

近年來，自治區(qū)始終堅持“把握節(jié)奏，控制規(guī)模，突出內(nèi)涵發(fā)展，提高教學(xué)質(zhì)量”的方針，推動高等教育穩(wěn)步發(fā)展。從2005年起實施高校生均撥款新機(jī)制，高校事業(yè)費撥款累計凈增10億元；2009年、2010年共安排6億元資金用于化解高校貸款債務(wù)，解決了高校發(fā)展的后顧之憂。通過開展高等教育教學(xué)成果、教學(xué)名師、精品課程、教學(xué)團(tuán)隊、實驗教學(xué)示范中心等質(zhì)量工程建設(shè)項目，開創(chuàng)了高等教育質(zhì)量建設(shè)新局面。深入推進(jìn) “對口支援西部地區(qū)高等學(xué)校計劃”和“援疆學(xué)科建設(shè)計劃”，自治區(qū)11所本科院校和1所?？圃盒５玫絻?nèi)地高校的全面對口支援?！白灾螀^(qū)重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才專業(yè)建設(shè)計劃”深入實施，大幅度提升高校緊缺人才培養(yǎng)能力。高校人才隊伍建設(shè)取得成效，產(chǎn)生了一批高水平的科研成果和領(lǐng)軍型人才，全區(qū)普通高校具有碩士及以上學(xué)位的教師已占專任教師的33.55%。高等教育人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會能力顯著提高。

自治區(qū)采取措施，積極推進(jìn)教育對外交流與合作工作，全區(qū)普通高等學(xué)校接受外國留學(xué)生的規(guī)模由2005年的846人，2010年增加到2167人，凈增了1.5倍，其中接受學(xué)歷教育的留學(xué)生由516人增加到1071人。啟動了漢語國際推廣中亞基地項目，在周邊國家建成了4所孔子學(xué)院，各種形式的國際交流活動逐年增加。

雙語教育穩(wěn)步推進(jìn)——

實現(xiàn)雙語教學(xué)工作向縱深發(fā)展

“十一五”期間，在國家的大力支持下，全區(qū)堅持從幼兒抓起、從教師抓起，“雙語”教學(xué)規(guī)模成幾十倍增長，多元發(fā)展的良好格局已經(jīng)形成。

經(jīng)過5年發(fā)展，自治區(qū)學(xué)前三年少數(shù)民族接受雙語教育和民考漢的在園幼兒達(dá)37.16萬人，占學(xué)前三年少數(shù)民族幼兒的56.5%、占學(xué)

前兩年少數(shù)民族幼兒的77.6%。全區(qū)開展雙語教學(xué)和民漢合設(shè)的中小學(xué)由2005年的754所，2010年增加到1376所，凈增了82.5%；接受雙語和民考漢教育的少數(shù)民族中小學(xué)在校生由20.4萬人增加到82.71萬人,凈增了近3倍。2010年，全區(qū)少數(shù)民族接受雙語教育和民考漢教育的學(xué)前和中小學(xué)在校生共計119.87萬人，占少數(shù)民族學(xué)前和中小學(xué)在校生的48%，學(xué)前和中小學(xué)雙語教育得到有效推進(jìn)。區(qū)內(nèi)初中班從2004年創(chuàng)辦以來，在校生規(guī)模達(dá)15000人。疆內(nèi)中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校確立了逐步推進(jìn)少數(shù)民族學(xué)生接受漢語授課的目標(biāo)。

自治區(qū)堅持從學(xué)前抓起、從教師抓起，大力推進(jìn)雙語教學(xué)，培養(yǎng)民漢兼通人才。自2004年以來，自治區(qū)相繼出臺了《關(guān)于大力推進(jìn)“雙語”教學(xué)工作的決定》、《關(guān)于加強少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教育的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強學(xué)前和中小學(xué)“雙語”教學(xué)工作的意見》，加快推進(jìn)雙語教學(xué)工作蓬勃發(fā)展。經(jīng)過十年的努力，截至2010年，我區(qū)已有雙語中小學(xué)（含職高）、幼兒園7021所，雙語班2.94萬個，接受雙語教學(xué)中小學(xué)少數(shù)民族學(xué)生達(dá)到59.23萬人，占中小學(xué)少數(shù)民族在校生數(shù)的28.5%；少數(shù)民族雙語幼兒達(dá)到32.3萬人；學(xué)前和中小學(xué)雙語教師達(dá)到4.94萬人。自治區(qū)堅持以學(xué)前雙語教學(xué)為重點，推進(jìn)實施“少數(shù)民族雙語幼兒園建設(shè)工程”，已完成建設(shè)1695所農(nóng)村學(xué)前雙語幼兒園，加快了農(nóng)村學(xué)前雙語教育的發(fā)展。

按照以“培養(yǎng)、培訓(xùn)并重”和“多渠道并舉”的方針，大力加強雙語教師隊伍建設(shè)。通過實施兩期《國家支援新疆漢語教師工作方案》、《新疆中小學(xué)少數(shù)民族“雙語”教師培訓(xùn)工程》，完成1.32萬名教師的培訓(xùn)；從2006年起，專門為南北疆七地州培養(yǎng)近9000名學(xué)前“雙語”教師；2007年起，累計招收2000名農(nóng)村雙語教師特培生，這些舉措有效緩解了我區(qū)農(nóng)村合格“雙語”教師短缺的問題。

“十一五”期間，通過實施“少數(shù)民族農(nóng)村雙語幼兒園建設(shè)工程”，扶持2237所學(xué)前雙語幼兒園建設(shè)，有力推動了學(xué)前教育的發(fā)展。全區(qū)幼兒園數(shù)由2005年的1077所，2010年增加到2563所，凈增了1.3倍,在園幼兒由29.3萬人增長到57.9萬人,凈增了1倍，學(xué)前三年幼兒入園率由30.14%提高到59.59%，提高了29.45個百分點。

2005年至2010年，全區(qū)特殊教育學(xué)校由10所增加到13所，接受特殊教育的在校生由人4961人增加到8057人，凈增了62.4%。

2000年國家舉辦了內(nèi)地新疆高中班，目前，辦班城市已達(dá)36個、辦班學(xué)校66所，已累計招生3.6萬人，在校生已達(dá)到2.2萬人。從2004年起，自治區(qū)參照內(nèi)高班模式開辦新疆區(qū)內(nèi)初中班，目前在校生已達(dá)1.5萬人，2007年又舉辦了區(qū)內(nèi)高中班，目前在校生2200余人。2010年，內(nèi)高班、內(nèi)初班農(nóng)牧民子女錄取比例分別達(dá)到74.4%和90%，進(jìn)一步滿足了農(nóng)牧民子女接受優(yōu)質(zhì)教育的需求。近年來，自治區(qū)累計選派600余名干部和教師赴內(nèi)地學(xué)校協(xié)助做好內(nèi)地新疆學(xué)生管理工作，先后組織6期內(nèi)高班、協(xié)作預(yù)科院校德育思政專題培訓(xùn)。每年組織專家宣講團(tuán)赴內(nèi)地協(xié)作計劃預(yù)科基地和內(nèi)高班學(xué)校宣講和專題培訓(xùn)，使內(nèi)地新疆學(xué)生的全面育人效果得到提升。

少數(shù)民族高素質(zhì)人才培養(yǎng)力度進(jìn)一步加大。通過內(nèi)地高校協(xié)作計劃已累計招收培養(yǎng)少數(shù)民族本、?？粕?.1萬余人。自2007年開始，啟動實施了“農(nóng)村基層中小學(xué)‘雙語’教師特培計劃”、“高中起點?？茖哟蔚尼t(yī)學(xué)學(xué)歷教育特培計劃”、“民語言高層次專門人才特培計劃”，每年招生2700名免費生。

2005年至2010年，內(nèi)地新疆高中班辦班城市由25個增加到36個，辦班學(xué)校由35所增加到66所，招生規(guī)模、在校生規(guī)模分別增加到6378人和22290人，招生規(guī)模凈增了1倍、在校生規(guī)模凈增了1.8倍。內(nèi)地高校支援新疆協(xié)作計劃的年招生規(guī)模由3000人增加到6000人，凈增了1倍。

教師隊伍建設(shè)素質(zhì)提高——

雙語教師緊缺的矛盾得到了有效緩解

自治區(qū)始終堅持政治家辦教育的方針不動搖，堅持抓好教育管理干部的培養(yǎng)培訓(xùn)工作。自治區(qū)先后分別了啟動兩輪中小學(xué)書記校長全員培訓(xùn)工作，累計開展了近4萬人次的教育管理干部集中培訓(xùn)。每年組織選派各類教育管理干部掛職鍛煉、進(jìn)修培訓(xùn)，全面提高其綜合素質(zhì)和管理水平。

“十一五”，自治區(qū)確立了“以雙語教師培訓(xùn)為重點，以師德教育和‘新理念、新課程、新技術(shù)’培訓(xùn)為目標(biāo)”的保障措施?！笆晃濉逼陂g，在中央的支持下，全區(qū)共完成各類教師培訓(xùn)達(dá)21萬人次，中小學(xué)接受繼續(xù)教育培訓(xùn)的教師占85%。以培養(yǎng)、培訓(xùn)雙語教師為重點，招聘雙語特崗教師12223人，招收免費師范生6000人，“送教下鄉(xiāng)”培訓(xùn)教師9000人，培訓(xùn)學(xué)前和中小學(xué)雙語教師4.96萬人，雙語教師緊缺的矛盾得到了有效緩解。

2010年，全區(qū)小學(xué)、初中教師學(xué)歷合格率分別達(dá)到99.70%、99.33%。普通高中和中等職業(yè)學(xué)校教師的學(xué)歷合格率分別由2005年的77.29%、70.23%，2010年提高到89.29%、85.78%,中等職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師占專業(yè)課教師的43.44%。普通高校教師中碩士研究生以上學(xué)歷的比例由2005年19.11%，2010年提高到40.34%，其中本科院校提高到53.34%，各類教師的學(xué)歷層次進(jìn)一步提高。

自治區(qū)積極開展中小學(xué)校教師繼續(xù)教育，多渠道開展國家和自治區(qū)級培訓(xùn)，自治區(qū)層面的年培訓(xùn)規(guī)模近6萬人，同時各地還廣泛開展地區(qū)級培訓(xùn)和校本培訓(xùn)，為促進(jìn)各族教師專業(yè)化成長創(chuàng)造了條件。

通過多渠道加強中小學(xué)教師隊伍建設(shè)，啟動教師儲備編制計劃和小學(xué)雙語教師增編計劃，4年共招聘農(nóng)村“特崗”教師1.1萬名；實行由自治區(qū)定向招聘農(nóng)村中小學(xué)教師機(jī)制，嚴(yán)把教師“入口”關(guān)；2010年啟動年規(guī)模6000人的疆內(nèi)免費師范教育計劃；深入推進(jìn)對口支教和大學(xué)生實習(xí)支教計劃，實習(xí)支教每年選派規(guī)模已達(dá)5000名。這些舉措極大地加強了教師特別是農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)，全區(qū)教師隊伍整體素質(zhì)不斷提高，教師學(xué)歷層次穩(wěn)步上升。

少數(shù)民族高素質(zhì)人才培養(yǎng)力度進(jìn)一步加強，少數(shù)民族人才培養(yǎng)步伐加快，促進(jìn)了少數(shù)民族學(xué)生學(xué)習(xí)國家通用語言文字的積極性，極大地提高了少數(shù)民族教師的整體素質(zhì)。加快了農(nóng)村雙語教師培養(yǎng)步伐。有力緩解了目前自治區(qū)中小學(xué)雙語教師緊缺的狀況，提高了雙語教師的整體素質(zhì)，深得各族群眾擁護(hù)。

思想政治教育工作成果顯著——

切實維護(hù)了教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定

“十一五”期間，全區(qū)教育系統(tǒng)通過舉辦分管教育工作的地縣領(lǐng)導(dǎo)、高等學(xué)校系處干部、中小學(xué)校長及班主任、德育教師等各類培訓(xùn)班，思想政治教育工作的隊伍建設(shè)得到加強。

通過開展整頓校園及周邊環(huán)境秩序、凈化講臺、清理教材等專項治理工作，強化了思想政治教育工作的管理。各類學(xué)校堅持黨委（黨支部）領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，將民族團(tuán)結(jié)教育作為重要的教育內(nèi)容，堅持不懈地開展了爭優(yōu)創(chuàng)先、熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園等為主題的教育活動，貫穿于青少年思想道德建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，使各級各類學(xué)校的德育和思想政治教育工作得到有效推進(jìn)，進(jìn)一步維護(hù)了教育系統(tǒng)的穩(wěn)定。

大力加強黨建、未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育，切實維護(hù)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。進(jìn)一步健全黨建工作機(jī)構(gòu)，加強高校領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，推進(jìn)學(xué)?；鶎狱h組織建設(shè)，全面加強和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨建工作。堅持開展中小學(xué)、中職學(xué)校德育示范學(xué)校、達(dá)標(biāo)學(xué)校評估驗收工作。目前，自治區(qū)已有169所中小學(xué)德育示范學(xué)校和達(dá)標(biāo)學(xué)校。實施自治區(qū)高校思政理論課重點課程建設(shè)工程，不斷加強思政教育研究與實踐。全方位、全覆蓋地開展民族團(tuán)結(jié)教育工作。廣泛開展各類體育、音樂、美術(shù)類教學(xué)活動，促進(jìn)形成全面育人的良好氛圍。始終堅持穩(wěn)定壓倒一切的指導(dǎo)思想，在全區(qū)教育系統(tǒng)深入開展意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂反滲透斗爭集中教育活動，進(jìn)一步筑牢師生員工的思想防線。

堅持不懈地把社會主義核心價值體系融入教育全過程，堅持不懈地開展了 “三個離不開”、“四個認(rèn)同”和“五觀”教育。不斷深化中小學(xué)德育課程和高校思想政治理論課改革，把增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國統(tǒng)一和反對民族分裂貫穿于學(xué)校教育教學(xué)工作的各個環(huán)節(jié)，各族師生的精神面貌健康向上。舉辦各類培訓(xùn)班，提高了各級領(lǐng)導(dǎo)和職能部門管理教育工作的政策水平，逐步形成了各級黨委、政府，各級教育行政部門和各類學(xué)校，以及社會各界重視德育，狠抓德育的良好氛圍。

多年來，各類學(xué)校始終堅持穩(wěn)定壓倒一切的指導(dǎo)思想，深入開展了整頓校園秩序、凈化講臺、加強了政治思想課程教材的建設(shè)與管理，深入開展了精神文明建設(shè)和校園文化主題教育，廣大師生的思想政治覺悟不斷提高，保持了教育系統(tǒng)的穩(wěn)定，在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和保證邊疆穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。

“十一五”確立的“以理想信念教育為核心，以愛國主義教育為重點”的工作目標(biāo)經(jīng)過5年努力，已經(jīng)實現(xiàn)。

加大教育投入—— 實施多項教育事業(yè)發(fā)展保障工程

教育事業(yè)的改革和發(fā)展，需要教育經(jīng)費投入做保障?！笆晃濉遍_始，自治區(qū)確立了“教育事業(yè)費撥款依法做到‘三個增長’，到2010年財政性教育經(jīng)費支出占自治區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)4%”的保障措施。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，自治區(qū)采取了多項措施，確保目標(biāo)實現(xiàn)。

據(jù)了解，按照《教育法》“三個增長”的要求，全區(qū)以財政撥款為主，多渠道籌措教育經(jīng)費的格局已經(jīng)形成，教育事業(yè)費撥款實現(xiàn)了“三個增長”。

一是教育經(jīng)費撥款的增長要高于財政支出的增長，全區(qū)地方財政支出由2005年的519.02億元，2009年增加到1346.9億元,年均增幅為26.9%，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費支出由98.23億元增加到256.05億元，年均增幅為27.1%，教育經(jīng)費支出高于地方財政支出的0.2個百分點。

二是生均教育經(jīng)費支出要逐年有所增長,全區(qū)預(yù)算內(nèi)生均教育事業(yè)費小學(xué)、普通初中、普通高中、普通高校分別提高了50.3、66.8、40.5和11.1個百分點。

三是公用經(jīng)費逐年有所增長，全區(qū)公用教育事業(yè)支出總額由15.22億元增長到70.59億元,年均增幅為46.7%，公用教育事業(yè)費占預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費的比例由21.46%提高到34.42%。全區(qū)財政性教育經(jīng)費支出占自治區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例由2005年3.91%提高到2009年的6.06%，超過占自治區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)4%的目標(biāo)，各類教育的投入呈逐年增長的趨勢。

“十一五”期間，教育基本建設(shè)投入呈逐年增加的趨勢。在中央和自治區(qū)的大力支持下，通過實施“學(xué)前雙語幼兒園建設(shè)”、“中小學(xué)

校舍抗震加固建設(shè)”、“中小學(xué)校舍安全建設(shè)”、“農(nóng)村初中校舍改造建設(shè)”、“民漢合校建設(shè)”、“農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)”、“特殊教育學(xué)校建設(shè)”、“中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)”、“高等教育211工程三期建設(shè)”等一系列重大工程，2006年至2010年各類學(xué)校累計完成教育基本建設(shè)投資166.87億元，全區(qū)各類學(xué)校校舍建筑總面積由3006.9萬平方米增長到4248.8萬平方米，凈增1241.9萬平方米，凈增長41.3%。

其中，普通高等學(xué)校校舍建筑面積凈增251.4萬平方米，凈增長38.6%；成人高等學(xué)校凈增2.3萬平方米，凈增長1.8%；中等職業(yè)學(xué)校凈增112.5萬平方米，凈增長48.9%；普通中學(xué)凈增324.2萬平方米，凈增長31.3%；小學(xué)凈增149.3萬平方米，凈增長18.0%；幼兒園凈增400.2萬平方米，凈增長308.6%；特殊教育學(xué)校凈增2萬平方米，凈增長43.48%。有86個縣（市）的6000多所農(nóng)村中小學(xué)（含校點）實現(xiàn)了遠(yuǎn)程教育“三種模式”的覆蓋。全區(qū)各類學(xué)校的辦學(xué)條件有了根本改善。

自治區(qū)教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十一五”教育規(guī)劃的重點任務(wù)基本完成，教育規(guī)劃的主要目標(biāo)全面實現(xiàn)?！笆晃濉贝_立的“以辦好讓黨和政府放心、讓人民滿意的教育為宗旨，堅持教育優(yōu)先發(fā)展的地位不動搖，堅持以德育為首，加強和改進(jìn)思想政治教育，有效推進(jìn)雙語教學(xué)，完成‘兩基’攻堅任務(wù)，大力發(fā)展職業(yè)教育，努力提高高等教育質(zhì)量，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展”的工作目標(biāo)全部實現(xiàn)。

“十一五”是全區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的重要時期，各類教育事業(yè)已經(jīng)站在新的歷史起點上，并為今后的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，這標(biāo)志著新疆教育正邁向科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的新階段。

展望“十二五”——

步伐堅定邁向新征程

有了“十一五”取得的輝煌成就，展望“十二五”，自治區(qū)教育發(fā)展的步伐將更加堅定地邁向新征程。

2011年1月21日，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府公布了《自治區(qū)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）。據(jù)了解，自治區(qū)

確定的教育發(fā)展總體目標(biāo)：到2020年，教育發(fā)展達(dá)到全國平均水平，位居西部前列，教育支撐自治區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安的能力全面增強。

自治區(qū)確定的具體目標(biāo)，是到2020年，基本普及學(xué)前教育，學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到80%左右，學(xué)前兩年幼兒入園率達(dá)到90%；義務(wù)教育進(jìn)一步鞏固提高，基本實現(xiàn)均衡發(fā)展；職業(yè)教育進(jìn)一步發(fā)展，高中階段教育加快普及，毛入學(xué)率達(dá)到90%左右；高等教育大眾化水平進(jìn)一步提高，毛入學(xué)率達(dá)到40%；義務(wù)教育階段特殊教育普及水平進(jìn)一步提高；掃除青壯年文盲；繼續(xù)教育參與率大幅提升；主要勞動年齡人口平均受教育年限從9年提高到11年；新增勞動力平均受教育年限從10年提高到13年。

為此，“十二五”期間，自治區(qū)將以實現(xiàn)教育優(yōu)先發(fā)展、促進(jìn)教育公平、提高教育普及水平、推進(jìn)素質(zhì)教育、提高教育質(zhì)量、普及雙語教育、加強民族團(tuán)結(jié)教育、堅持教育改革創(chuàng)新為戰(zhàn)略重點來全面推進(jìn)教育改革與發(fā)展。自治區(qū)從九個方面確立了教育事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)：思想政治教育確立了培養(yǎng)社會主義合格公民的目標(biāo)；雙語教育確立了基本普及各學(xué)段雙語教育的目標(biāo)；學(xué)前教育確立了加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的目標(biāo)；義務(wù)教育確立了推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)；高中階段教育確立了加快普及高中階段教育的目標(biāo)；職業(yè)教育確立了加強能力建設(shè)和增強職業(yè)教育吸引力的目標(biāo)；高等教育確立了深化培養(yǎng)模式改革和加強學(xué)科建設(shè)的目標(biāo)；特殊教育確立了加快推進(jìn)各學(xué)段特殊教育的目標(biāo)；繼續(xù)教育確立了建立靈活開放終身學(xué)習(xí)體系的目標(biāo)。

按照分階段、分步驟實施的原則，新疆確定了自治區(qū)、各地（州、市）和縣（市、區(qū)）實施的任務(wù)，提出了需要配套的政策措施。確保自治區(qū)財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例保持在4%以上，并隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財政收入的增長進(jìn)一步提高。進(jìn)一步明確各級政府提供公共教育服務(wù)職責(zé)，完善各級教育經(jīng)費投入機(jī)制，保障學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費的穩(wěn)定來源和增長。制定并逐步完善各級各類學(xué)校人均經(jīng)費基本標(biāo)準(zhǔn)和人均財政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)。

教育發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，辦人民滿意的教育號角已經(jīng)吹響。《新疆維吾爾自治區(qū)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》 的頒布和實施，將推動新疆維吾爾自治區(qū)教育事業(yè)在新的歷史起點上科學(xué)發(fā)展，為新疆跨越式發(fā)展和長治久安提供智力支撐，作出更大貢獻(xiàn)。