第一篇：法制建設(shè)(會(huì)議記錄、講話、心得、文獻(xiàn))

開(kāi)展法制建設(shè)工作構(gòu)建平安和諧家園

位于文化繁榮的市中心，古樟流韻，丹桂飄香，鐘靈毓秀，人才輩出，是基礎(chǔ)教育的窗口。黨委、校委高度重視普法工作，精心制訂規(guī)劃、合理安排教案，每年全體師生的普及率和測(cè)試合格率均為100％。五年來(lái)，全校師生法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，校風(fēng)、學(xué)風(fēng)不斷優(yōu)化，校內(nèi)無(wú)重大違紀(jì)和犯罪行為發(fā)生，依法治校、依法執(zhí)教工作取得了優(yōu)異成績(jī)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 合理規(guī)劃

我校始終把“五五”普法工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)長(zhǎng)抓不懈，確?！拔逦濉逼辗üぷ髡J(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、投入到位、工作到位。

一是健全普法機(jī)構(gòu)?！拔逦濉逼辗üぷ鲉?dòng)之初，我校按于20××年成立了由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，其他校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各年級(jí)、處室主任、班主任為成員的“五五”普法依法治校工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、辦事機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，并且根據(jù)人員的變化進(jìn)行隨時(shí)調(diào)整，保證人員不減，機(jī)構(gòu)常設(shè)。

二是制定普法規(guī)劃。在我市依法治市辦公室的關(guān)心和督導(dǎo)下，在普法領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我校根據(jù)實(shí)際制訂了“五五”普法規(guī)劃，每年有計(jì)劃、有總結(jié)；并納入部門(mén)工作的目標(biāo)管理，每年進(jìn)行考核，將考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)相關(guān)部門(mén)工作業(yè)績(jī)的重要指標(biāo)，以保證各項(xiàng)普法活動(dòng)有效開(kāi)展。

二、廣泛宣傳 營(yíng)造氛圍

為完成“五五”普法工作任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)依法治校進(jìn)程，我校黨

委充分發(fā)揮教育的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，以為主要陣地，以課堂教育為主要形式，以有效的載體和豐富多彩的活動(dòng)為輔助，大力加強(qiáng)全校師生的法制建設(shè)教育，營(yíng)造良好的普法氛圍，推動(dòng)的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)。

一是利用黨委中心組、黨支部學(xué)習(xí)日，將法制教育融入日常的學(xué)習(xí)之中。

二是在開(kāi)設(shè)《法律》課程，向在校青少年學(xué)生普及法律常識(shí)。三是發(fā)揮宣傳櫥窗、標(biāo)語(yǔ)、墻報(bào)、廣播站、家園網(wǎng)的宣傳作用，全面營(yíng)造依法治校、依法治教的輿論氛圍。

四是通過(guò)定期制作和更新“五五”普法專(zhuān)欄，及時(shí)宣傳相關(guān)的法律知識(shí)。

五是聘請(qǐng)律師、警官等人員為法制副校長(zhǎng)，對(duì)師生進(jìn)行較為專(zhuān)業(yè)的法制教育。

三、合理安排 強(qiáng)化學(xué)習(xí)

普法，首先要學(xué)法。在全面推進(jìn)“五五”普法工作過(guò)程中，始終堅(jiān)持以普法教育為先導(dǎo)，在學(xué)習(xí)時(shí)間、普法對(duì)象、普法方式三個(gè)方面突出重點(diǎn)，合理安排，激發(fā)教職工和學(xué)生的學(xué)法熱情，從而保證學(xué)法人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果的落實(shí)。

1、在普法學(xué)習(xí)時(shí)間上。規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部的總學(xué)時(shí)不得少于120學(xué)時(shí)，教師和職工不得少于80學(xué)時(shí)，學(xué)生的法律常識(shí)不少于36學(xué)時(shí)。

2、在普法對(duì)象上。規(guī)定中層以上干部以參加培訓(xùn)、講座與自學(xué)相結(jié)合為主，重在提高依法決策能力；教職工普法以自學(xué)為主，重在提高依法執(zhí)教能力；學(xué)生以課堂教育為主，重在提高守法意識(shí)。

3、在普法方式上。采取課堂教育、參加培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)、分散學(xué)習(xí)、自學(xué)、重點(diǎn)發(fā)言和講座等相結(jié)合的辦法。組織師生參加升旗、法律咨詢(xún)、法制講座和培訓(xùn)班、播放錄相、法律知識(shí)競(jìng)賽、旁聽(tīng)審判活動(dòng)等。“五五”普法期間，我校先后組織了兩次專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，有效地調(diào)動(dòng)了學(xué)生和教職工的學(xué)習(xí)熱情，增強(qiáng)了普法教育的效果。

為了滿(mǎn)足教師的法律學(xué)習(xí)需求，征訂了“五五”普法常用法律知識(shí)學(xué)習(xí)讀本，人手一本，還購(gòu)買(mǎi)了《普法宣傳手冊(cè)》等材料。在學(xué)習(xí)中特別突出了法制理論和專(zhuān)業(yè)法規(guī)的學(xué)習(xí)，每人做好學(xué)習(xí)筆記。定期檢查、考核，并將考核結(jié)果納入師德考核、評(píng)優(yōu)、晉級(jí)之中。通過(guò)每學(xué)期檢查、驗(yàn)收，促進(jìn)了每位教師學(xué)法的自覺(jué)性，提高了教師依法執(zhí)教的自覺(jué)性，徹底杜絕了體罰和變相體罰學(xué)生的現(xiàn)象，師生之間建立了相互信任的新型師生關(guān)系。

四、以案講法 學(xué)考結(jié)合

在加強(qiáng)全校師生學(xué)法、用法、守法的宣傳教育的同時(shí)，我校每學(xué)期都要請(qǐng)普法講師來(lái)校舉辦法制講座、禁毒宣傳和圖片展，收到了良好的教育效果。五年來(lái)，我校先后聘請(qǐng)市司法局律師、東岳派出所警官為法制副校長(zhǎng)，對(duì)全校師生進(jìn)行“以案講法”專(zhuān)題講座多次。主要有《教師法》、《教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《義務(wù)教育法》等。同時(shí)，教師還利用家訪、家長(zhǎng)會(huì)向廣大家長(zhǎng)進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)的宣傳教育，使廣大家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)到普及九年義務(wù)教育也是每個(gè)家長(zhǎng)應(yīng)盡的責(zé)任，從而也極大程度在降低了我校學(xué)生的輟學(xué)率。我校每年在積極參加普法主管部門(mén)組織的法律知識(shí)考試外，還另外組織專(zhuān)項(xiàng)法律知識(shí)競(jìng)賽和測(cè)試活動(dòng)。每學(xué)年都要對(duì)全體師生的學(xué)法、守法情況進(jìn)行考評(píng)；班主任對(duì)本班學(xué)法、守法的情況進(jìn)行總結(jié)。對(duì)各教師遵紀(jì)守法和參加普法活動(dòng)情況進(jìn)行評(píng)定，作為教師學(xué)法、守法的考核材料，存入檔案。

五、完善體系 成績(jī)突出

在“五五”普法工作中，我校突出“五個(gè)”結(jié)合，即將“五五”普法工作同德育工作相結(jié)合、同創(chuàng)建平安家園工作相結(jié)合、同精神文明建設(shè)相結(jié)合、同常規(guī)管理工作相結(jié)合，同教育教學(xué)相結(jié)合，使“五五”普法工作融入到的各項(xiàng)教育教學(xué)工作之中。在諸多工作中，我校始終突出德育工作的重要地位，進(jìn)一步完善、社會(huì)、家庭三結(jié)合的德育網(wǎng)絡(luò)，在制定每學(xué)期德育工作計(jì)劃時(shí)都要滲透法律教育的內(nèi)容。堅(jiān)持每周升國(guó)旗制度，分年級(jí)進(jìn)行主題德育教育，每年的三月份定為文明禮貌月，開(kāi)展文明禮貌系列教育活動(dòng)，開(kāi)展“你我文明一起行”系列活動(dòng)，大大強(qiáng)化了精神文明建設(shè)。近年來(lái)，先后被評(píng)為“市消防安全示范”“5.12抗震救災(zāi)慈善銀獎(jiǎng)”、“市民防教育示范”、“市青少年法制教育基地”、“市安全文明家園”、“綜合治理先進(jìn)單位”、“市平安家園”“五五普法先進(jìn)處室”等稱(chēng)號(hào)。

總之，普法工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作。我們相信，只要我們奮發(fā)圖強(qiáng)、不斷進(jìn)取、同心同德、真抓實(shí)干，這項(xiàng)工作一定能做得更好，普法依法治校工作深入開(kāi)展一定能夠促進(jìn)我校的教育事業(yè)取得更大的成績(jī)。

積極開(kāi)創(chuàng)法制建設(shè)新局面全力助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展

全省行政管理系統(tǒng)法制建設(shè)工作視頻會(huì)議在長(zhǎng)春召開(kāi)。省局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)出席會(huì)議并發(fā)作要講話。他強(qiáng)調(diào)，要以十七屆五中全會(huì)提出的更加注重和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義為指導(dǎo)，積極開(kāi)創(chuàng)法制建設(shè)新局面，全力助推經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

指出，全省各級(jí)行政管理機(jī)關(guān)緊緊圍繞省委省政府的中心工作，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，認(rèn)真履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)。積極推進(jìn)依法行政，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展取得明顯成效。近年來(lái)，全省系統(tǒng)法制意識(shí)明顯增強(qiáng)，重大執(zhí)法事項(xiàng)依法決策。疑難問(wèn)題和大要案都經(jīng)過(guò)局領(lǐng)導(dǎo)集體討論程序民主決定，重大執(zhí)法事項(xiàng)做出前聽(tīng)取法制機(jī)構(gòu)意見(jiàn)。不斷清理完善執(zhí)法依據(jù)，執(zhí)法保障能力不斷提高。省局積極清理行政權(quán)力，下放行政審批權(quán)，讓公權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高執(zhí)法效能。以執(zhí)法責(zé)任制為抓手，嚴(yán)把執(zhí)法主體關(guān)，全面實(shí)施自由裁量規(guī)則，認(rèn)真開(kāi)展案件評(píng)查，積極開(kāi)展聽(tīng)證、復(fù)議、應(yīng)訴工作。創(chuàng)新監(jiān)管方式，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平不斷提升。全面開(kāi)展行政指導(dǎo)，大力推行說(shuō)理式行政處罰決定書(shū)，科學(xué)總結(jié)監(jiān)管模式，創(chuàng)新提出“四段式”執(zhí)法模式，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)監(jiān)管機(jī)制的創(chuàng)新，省局綜合監(jiān)管平臺(tái)的建立從硬件上保障了科學(xué)監(jiān)管機(jī)制的運(yùn)行。各級(jí)局以“法律六進(jìn)”為載體，內(nèi)外普法并進(jìn)，學(xué)法用法的氛圍基本形成。

指出，今后一段時(shí)期，全省行政管理系統(tǒng)法制建設(shè)的總體要求是：以國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》確立的建設(shè)法治政府為總目標(biāo)，牢牢把握國(guó)家總局“四個(gè)只有”，大力加強(qiáng)“四化建設(shè)”，以建設(shè)

法治為目標(biāo)，以提高依法行政能力為核心，以維護(hù)公平正義為準(zhǔn)則，創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，全力營(yíng)造經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的法制環(huán)境。

強(qiáng)調(diào)，為實(shí)現(xiàn)全省行政管理法制建設(shè)的總體要求，必須做到“五個(gè)狠抓”。

一是狠抓法制基礎(chǔ)建設(shè)，確保依法行政有序開(kāi)展。各級(jí)局對(duì)現(xiàn)有地方性法規(guī)和各項(xiàng)制度要進(jìn)行清理、細(xì)化和完善。要結(jié)合工作實(shí)際，制定完善執(zhí)行法律法規(guī)的各項(xiàng)制度，不留執(zhí)法盲區(qū)，把工作做到精細(xì)化。要嚴(yán)格規(guī)范具體行政行為。各級(jí)局對(duì)具體行政行為要嚴(yán)格規(guī)范，尤其是要防范不作為、濫作為，以及消極怠慢行為的發(fā)生。對(duì)于造成不良影響的事件，要嚴(yán)厲追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各級(jí)局要加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的管理。不具備機(jī)關(guān)法人資格的任何直屬局和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)均不得以自己名義制定規(guī)范性文件。今后發(fā)布的規(guī)范性文件，發(fā)布前要經(jīng)同級(jí)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)審查一律不得發(fā)布，如果出現(xiàn)違法或者不適當(dāng)?shù)膬?nèi)容，未經(jīng)合法性審核或者未按審核意見(jiàn)簽發(fā)的，要追究制發(fā)單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二是狠抓執(zhí)法監(jiān)督，確保執(zhí)法行為合法公正。各級(jí)局要將依法行政檢查和考評(píng)作為績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容。將此項(xiàng)工作做為一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制狠抓落實(shí)，要將依法行政大檢查切實(shí)開(kāi)展好，考評(píng)結(jié)果要納入到年終績(jī)效考評(píng)中。凡是依法行政評(píng)議考核末位的單位，不具有參加年度任何評(píng)先獎(jiǎng)勵(lì)的資格。要加大對(duì)違法行政的問(wèn)責(zé)力度，對(duì)行政執(zhí)法績(jī)效突出的部門(mén)和執(zhí)法人員予以鼓勵(lì)表彰。各級(jí)局要進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督和層級(jí)監(jiān)督。上級(jí)機(jī)關(guān)要切實(shí)履行對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用，特

別是對(duì)有不良影響的案件有權(quán)直接提起重新審查，各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)要配合法制機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行監(jiān)督作用。法制機(jī)構(gòu)還要充分發(fā)揮同級(jí)執(zhí)法監(jiān)督作用，認(rèn)真核審把關(guān)，敢于堅(jiān)持原則，主持公平正義。各級(jí)局要加強(qiáng)案件管理，嚴(yán)格執(zhí)行立銷(xiāo)案管理制度。各級(jí)局要加強(qiáng)對(duì)案件從立案到執(zhí)行的全程監(jiān)管。防止隨意立案、銷(xiāo)案。嚴(yán)格執(zhí)行跨地區(qū)辦案報(bào)告制度，跨縣（市、區(qū)）辦案要經(jīng)市州局批準(zhǔn)，跨市州辦案要經(jīng)省局批準(zhǔn)，出省辦案必須經(jīng)省局批準(zhǔn)。

三是狠抓監(jiān)管方式的創(chuàng)新，確保緊跟時(shí)代發(fā)展主調(diào)。各級(jí)局要在操作層面深入挖掘，把“四段式”執(zhí)法模式貫穿于執(zhí)法的全過(guò)程，指導(dǎo)執(zhí)法的各項(xiàng)工作。要牢牢把握這四個(gè)環(huán)節(jié)所針對(duì)的具體情形，全面體現(xiàn)“四段式”執(zhí)法模式的人性化、科學(xué)化的執(zhí)法效果。不斷完善“四段式”執(zhí)法模式操作規(guī)程。各級(jí)局要切實(shí)把行政指導(dǎo)與服務(wù)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，完善和細(xì)化行政指導(dǎo)工作規(guī)則，進(jìn)一步明確實(shí)施行政指導(dǎo)的具體領(lǐng)域和方式。建立行政指導(dǎo)程序規(guī)定、統(tǒng)一文書(shū)格式、健全檔案管理制度，逐步完善對(duì)行政指導(dǎo)的監(jiān)督、激勵(lì)、考核和風(fēng)險(xiǎn)防控等制度。省局將加大監(jiān)督指導(dǎo)力度，對(duì)行政指導(dǎo)工作繼續(xù)開(kāi)展階段性總結(jié)，對(duì)行政指導(dǎo)開(kāi)展不力的地區(qū)加大督查力度，將全省行政指導(dǎo)工作整體推進(jìn)。各級(jí)局要繼續(xù)全力推行說(shuō)理式行政處罰決定書(shū)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大培訓(xùn)力度，提高全員素質(zhì)，避免為說(shuō)理生搬硬套，將說(shuō)理復(fù)雜化，減少并逐漸地杜絕機(jī)械式、公式化撰寫(xiě)說(shuō)理式行政處罰決定書(shū)。在推行說(shuō)理式處罰決定書(shū)的基礎(chǔ)上，探索在告知、送達(dá)等環(huán)節(jié)上的說(shuō)理，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法文書(shū)全面說(shuō)理化。鼓勵(lì)各級(jí)局探索監(jiān)管方式的創(chuàng)新。監(jiān)管手段、方式方法是多種多樣的，各地要大膽探索，先行先試，要

結(jié)合本地工作實(shí)際，選擇適合本地實(shí)際的機(jī)制和方法。

四是狠抓法制建設(shè)教育，確保執(zhí)法順利開(kāi)展。各級(jí)局的法制建設(shè)教育必須抓好抓實(shí)。牢固樹(shù)立尊重法律、崇尚法律的意識(shí)，提高運(yùn)用法律解決問(wèn)題的能力。將依法行政知識(shí)的學(xué)習(xí)作為各級(jí)干部的必修課，將依法行政水平作為干部晉級(jí)提拔的重要杠桿，建立依法行政知識(shí)學(xué)習(xí)制度。強(qiáng)化普法宣傳的效果，加大對(duì)外普法宣傳的力度，講求普法實(shí)效。教會(huì)相對(duì)人守法經(jīng)營(yíng)和依法維權(quán)的本領(lǐng)。創(chuàng)新普法宣傳形式，有的放矢地開(kāi)展法律宣傳。擴(kuò)大相對(duì)人的監(jiān)督途徑，進(jìn)一步促進(jìn)依法行政。

五是狠抓行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和法制建設(shè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保為法制建設(shè)提供有效保障。各級(jí)局要健全法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制。主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的重任，對(duì)本單位的法制建設(shè)負(fù)總責(zé)，把法制建設(shè)作為一項(xiàng)必須常抓不懈的重要任務(wù)，擺在更加突出的位臵；各分管負(fù)責(zé)同志作為直接責(zé)任人，對(duì)分管部門(mén)的法制建設(shè)要靠前指揮，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，各執(zhí)法人員要牢固樹(shù)立依法行政人人有責(zé)的意識(shí)。各級(jí)局要切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。按“三個(gè)過(guò)硬”的要求加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，在進(jìn)人用人的問(wèn)題上，要堅(jiān)決把好關(guān)。從事法制建設(shè)的人員要有更強(qiáng)的學(xué)習(xí)鉆研能力、創(chuàng)新思維能力和綜合協(xié)調(diào)能力。各級(jí)機(jī)關(guān)要把法制機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作的基本經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算。

法制建設(shè)大會(huì)發(fā)言稿

同志們：

歷時(shí)一天半的中央企業(yè)法制建設(shè)會(huì)議就要結(jié)束了。國(guó)資委和國(guó)資委黨委對(duì)這次會(huì)議十分重視，榮融主任專(zhuān)門(mén)作了重要批示，淑和副主任親自出席并作了重要講話。會(huì)議對(duì)45家中央企業(yè)先進(jìn)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了表彰，聽(tīng)取了5家企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)介紹，請(qǐng)12位中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、總法律顧問(wèn)做了主題發(fā)言和討論。在與會(huì)代表的共同努力下，會(huì)議圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)議程。下面，我就會(huì)議做一個(gè)簡(jiǎn)要總結(jié)，對(duì)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)的重要批示和講話、認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，談三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于這次會(huì)議的主要收獲

這次中央企業(yè)法制建設(shè)會(huì)議是一次承前啟后的重要會(huì)議。會(huì)議突出了兩大主題：一是結(jié)合國(guó)資委2004年提出的國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)法制建設(shè)三年目標(biāo)的基本完成，對(duì)過(guò)去三年的中央企業(yè)法制建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，具有重要的里程碑意義；二是立足新起點(diǎn)，分析新形勢(shì)，部署新的三年目標(biāo)和主要工作任務(wù)，吹響了中央企業(yè)法制建設(shè)新號(hào)角，大力推進(jìn)中央企業(yè)法制建設(shè)再上新臺(tái)階。總的來(lái)看，會(huì)議開(kāi)得很成功，很圓滿(mǎn)，達(dá)到了預(yù)期目的。歸納這次會(huì)議的收獲，主要有以下幾點(diǎn)：

（一）圍繞主題，對(duì)中央企業(yè)法制建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)和全面部署。

一是肯定了成績(jī)。榮融主任的重要批示、淑和副主任的重要講話充分肯定了三年來(lái)中央企業(yè)法制建設(shè)所取得的成績(jī)，高度評(píng)價(jià)了中央企業(yè)法制建設(shè)在深化改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化管理、控制風(fēng)險(xiǎn)等方面發(fā)揮的重要作用，既鼓舞了企業(yè)法律工作人員的干勁，也堅(jiān)定了繼續(xù)做

好企業(yè)法制建設(shè)的信心和決心。二是分析了形勢(shì)。會(huì)議從經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國(guó)家法治環(huán)境、企業(yè)改革調(diào)整和企業(yè)內(nèi)部制度建設(shè)等方面深刻分析了中央企業(yè)法制建設(shè)所面臨的新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題，深化了我們對(duì)企業(yè)外部環(huán)境變化和企業(yè)自身體制機(jī)制、管理狀況的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好企業(yè)法制建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。三是明確了目標(biāo)。國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中央企業(yè)法制建設(shè)提出了明確希望和要求，提出了企業(yè)法制建設(shè)新的三年目標(biāo)和工作任務(wù)，為今后幾年中央企業(yè)法制建設(shè)指明了前進(jìn)方向。

（二）表彰了先進(jìn)，樹(shù)立了一批中央企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的先進(jìn)典型。

這次會(huì)議對(duì)45家企業(yè)先進(jìn)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了表彰。這些企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)近年來(lái)緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展的中心任務(wù)，在企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理、防范法律風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)合法權(quán)益、提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力等方面開(kāi)拓創(chuàng)新，做了大量富有成效的工作，它們?cè)谄髽I(yè)法制建設(shè)中先進(jìn)的管理模式和創(chuàng)新的工作方法值得廣泛宣傳和推廣。

（三）交流了經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)闊了中央企業(yè)法制建設(shè)思路。

會(huì)上，中國(guó)石化、中航二集團(tuán)、中國(guó)網(wǎng)通、中糧集團(tuán)、招商局集團(tuán)等企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)作了大會(huì)交流發(fā)言。中國(guó)石油、中國(guó)移動(dòng)、港中旅集團(tuán)、通用集團(tuán)、武鋼等企業(yè)總法律顧問(wèn)介紹了各自企業(yè)法制建設(shè)特色，另有部分企業(yè)總法律顧問(wèn)參與了現(xiàn)場(chǎng)嘉賓討論。為配合此次會(huì)議的召開(kāi)，還專(zhuān)門(mén)籌劃了中央企業(yè)法制建設(shè)展覽，并通過(guò)各種新聞媒體舉辦了中央企業(yè)法制建設(shè)成就系列報(bào)道和訪談。通過(guò)各種內(nèi)容豐富、形式活潑的交流學(xué)習(xí)，與會(huì)代表既借鑒了經(jīng)驗(yàn)，又探討了問(wèn)題；既增進(jìn)了相互了解，又開(kāi)闊了工作思路。

二、關(guān)于中央企業(yè)法制建設(shè)新三年目標(biāo)需要把握的幾個(gè)問(wèn)題

中央企業(yè)法制建設(shè)正處于良好的發(fā)展勢(shì)頭，同時(shí)面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。這次會(huì)議提出的中央企業(yè)法制建設(shè)新的三年目標(biāo)，是下一步中央企業(yè)法制建設(shè)必須牢牢把握的方向和主線。

（一）新三年目標(biāo)提出的背景

中央企業(yè)法制建設(shè)新的三年目標(biāo)的擬定，經(jīng)過(guò)了一個(gè)反復(fù)調(diào)研、論證的過(guò)程。淑和副主任親自組織召開(kāi)部分中央企業(yè)總法律顧問(wèn)座談會(huì)，明確指出：要在國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)法制建設(shè)前三年目標(biāo)基本完成的基礎(chǔ)上，按照“深化、提高”的總要求擬定新的三年目標(biāo)。為此，新的三年目標(biāo)的提出主要基于以下考慮：

一是在國(guó)家法制不斷健全、國(guó)有資產(chǎn)管理體制不斷推進(jìn)的大背景下，企業(yè)法制建設(shè)具備了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的肥沃土壤。黨的十七大明確提出要完善各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)管理體制和制度，深化國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度。同時(shí)，20××年開(kāi)始，全國(guó)人大加快了《國(guó)有資產(chǎn)法》的立法步伐。所有這些，都為中央企業(yè)法制建設(shè)賦予了新的內(nèi)涵和使命。

二是外部法律政策環(huán)境對(duì)企業(yè)全方位、深層次的影響，需要企業(yè)進(jìn)一步提高法制建設(shè)水平。隨著中央企業(yè)不斷融入全球化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)外法律政策環(huán)境的變化正在改變著中央企業(yè)的市場(chǎng)地位、關(guān)系格局和利益機(jī)制，法律關(guān)系已經(jīng)成為維系企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)最為普遍和廣泛的基礎(chǔ)紐帶。中央企業(yè)掌握、運(yùn)用市場(chǎng)化資源配臵規(guī)范的水平和能力，已經(jīng)成為企業(yè)的核心“軟實(shí)力”之一。因此，如何更好地發(fā)揮法律的服務(wù)支撐作用，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為，降低法律適用成本，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，是當(dāng)前中央企業(yè)法制建設(shè)面臨的重要而緊迫的任務(wù)，直接影響到中央企業(yè)的盈利水平和國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

三是鞏固、深化中央企業(yè)法制建設(shè)，需要有新的目標(biāo)導(dǎo)向。經(jīng)過(guò)國(guó)資委和中央企業(yè)的共同努力，前三年的國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)法制建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，中央企業(yè)法律顧問(wèn)組織體系基本建立，法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制初步形成，法律事務(wù)工作的深度和廣度不斷延伸，企業(yè)法制建設(shè)取得階段性重大進(jìn)展。同時(shí)，中央企業(yè)法制建設(shè)也還存在很多需要繼續(xù)推進(jìn)的薄弱環(huán)節(jié)。淑和副主任在這次會(huì)議上提出的中央企業(yè)法制建設(shè)新三年目標(biāo)，有針對(duì)性地確定了具體指標(biāo)，明確了工作任務(wù)和措施，為新階段中央企業(yè)法制建設(shè)指明了方向。

（二）新三年目標(biāo)的理解和落實(shí)

中央企業(yè)法制建設(shè)新三年目標(biāo)，概括起來(lái)就是“一個(gè)核心，三項(xiàng)指標(biāo)”。其中，以建立健全企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制為核心，是企業(yè)法制建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；“三項(xiàng)指標(biāo)”是分別從組織、業(yè)務(wù)和工作檢驗(yàn)三個(gè)方面，確定了到20××年的工作要求。

一是在中央企業(yè)及其重要子企業(yè)全部建立總法律顧問(wèn)制度，這一指標(biāo)是建立健全企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的組織保障。目前53戶(hù)大型中央企業(yè)已全部建立了總法律顧問(wèn)制度，另有28戶(hù)其他中央企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要也建立了總法律顧問(wèn)制度，共計(jì)81戶(hù)，占150戶(hù)中央企業(yè)的54％。許多中央企業(yè)在下屬子企業(yè)也已經(jīng)推開(kāi)這項(xiàng)制度。到20××年，要實(shí)現(xiàn)總法律顧問(wèn)制度在中央企業(yè)及其重要子企業(yè)的全面覆蓋。這里講的重要子企業(yè)，是指在境內(nèi)開(kāi)展公司主營(yíng)業(yè)務(wù)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)，集團(tuán)公司直接管理和控制的二級(jí)重要經(jīng)營(yíng)單位。這次會(huì)后，各中央企業(yè)可以根據(jù)自身實(shí)際，先確定重要子企業(yè)名單并報(bào)國(guó)資委備案。同時(shí)，深入推進(jìn)企業(yè)總法律顧問(wèn)制度建設(shè)，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善企業(yè)法律顧問(wèn)組織體系。中央企業(yè)要按照新三年目標(biāo)要求，全面落實(shí)總

法律顧問(wèn)和法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)職責(zé)。要以剛剛公布的《國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)職業(yè)崗位等級(jí)資格評(píng)審管理暫行辦法》為契機(jī)，大力推進(jìn)法律顧問(wèn)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化。目前中央企業(yè)系統(tǒng)法律人員具有法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格的比例還不到50％，要鼓勵(lì)和支持他們積極報(bào)考企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格考試，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高執(zhí)業(yè)水平，不斷增強(qiáng)企業(yè)法律顧問(wèn)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

二是企業(yè)規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同和重要決策的法律審核把關(guān)率達(dá)到100%，這一指標(biāo)是建立健全企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的流程保障和基本業(yè)務(wù)。規(guī)章制度是企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法管理的前提和基礎(chǔ)，合同是企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得經(jīng)濟(jì)效益的法律手段，重要決策是防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的源頭。企業(yè)法制建設(shè)要緊緊抓住這幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，法律事務(wù)工作起步早、推進(jìn)快的中央企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了規(guī)章制度與合同的全面法律審核把關(guān)，其他中央企業(yè)要抓緊建立和落實(shí)相關(guān)制度?，F(xiàn)在相對(duì)薄弱的是，一些企業(yè)對(duì)于重要決策的法律審核把關(guān)機(jī)制仍不健全。三年目標(biāo)確定的重要決策的定性和把握，主要是指涉及企業(yè)重組改制、重大投融資、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、對(duì)外擔(dān)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等對(duì)企業(yè)生存發(fā)展有重大影響的經(jīng)營(yíng)決策。各企業(yè)可以根據(jù)自身實(shí)際具體細(xì)化其標(biāo)準(zhǔn)，但一定要提高重要決策的法律審核率，增強(qiáng)法律審核的可操作性，有利于切實(shí)保障企業(yè)依法決策?？傊醒肫髽I(yè)一定要通過(guò)相關(guān)制度安排，規(guī)范工作流程，保證總法律顧問(wèn)和法律事務(wù)機(jī)構(gòu)參與制度起草、合同審核與決策論證。在提交國(guó)資委審核企業(yè)合并、分立、重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和完善法人治理結(jié)構(gòu)等重大事項(xiàng)之前，應(yīng)當(dāng)重視由企業(yè)總法律顧問(wèn)或法律事務(wù)機(jī)構(gòu)出具相應(yīng)的法律意見(jiàn)，要實(shí)現(xiàn)法律事務(wù)工作對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)質(zhì)性審核把關(guān)。

三是因違法經(jīng)營(yíng)發(fā)生的新的重大法律糾紛案件基本杜絕，歷史遺留的重大法律糾紛案件基本解決，這一指標(biāo)是建立健全企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的重要檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，中央企業(yè)重大法律糾紛案件的發(fā)案趨勢(shì)呈現(xiàn)新的特點(diǎn)，涉外案件不斷增加，金融債權(quán)債務(wù)訴訟呈上升趨勢(shì)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛日趨復(fù)雜，勞資糾紛時(shí)有發(fā)生，涉及企業(yè)改制和上市公司規(guī)范運(yùn)作的案件越來(lái)越多。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)引起我們高度重視。2005年國(guó)資委出臺(tái)的《中央企業(yè)重大法律糾紛案件管理暫行辦法》對(duì)“重大法律糾紛案件”的范圍作了明確規(guī)定，各企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)新的三年目標(biāo)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)這方面的管理工作，并注意落實(shí)好相關(guān)備案制度。同時(shí)，還要抓住當(dāng)前中央企業(yè)快速發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，集中力量解決好歷史遺留的重大糾紛案件和隱患，對(duì)于類(lèi)型化的典型案件，要形成中央企業(yè)合力，共同探索案件解決的有效途徑。

三、關(guān)于會(huì)議精神的貫徹落實(shí)

這次會(huì)議明確了今后三年企業(yè)法制建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，希望各企業(yè)結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。

一是要做好會(huì)議精神的傳達(dá)工作，各位代表回去以后，要及時(shí)將會(huì)議的精神向領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員進(jìn)行匯報(bào)和傳達(dá)，組織好學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)。尤其是榮融主任的重要批示、淑和副主任的重要講話，要以集團(tuán)名義下發(fā)所屬各單位，努力做好會(huì)議精神的宣傳和貫徹落實(shí)工作。各企業(yè)“五五”普法工作要與新的三年目標(biāo)要求結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真部署好相關(guān)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，切實(shí)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。最近，全國(guó)“五五”普法辦下發(fā)通知要對(duì)“五五”普法工作進(jìn)行中期檢查驗(yàn)收，國(guó)資委即將轉(zhuǎn)發(fā)通知，請(qǐng)各中央企業(yè)結(jié)合會(huì)議精神的學(xué)習(xí)貫徹，先積極開(kāi)展好自查工作，國(guó)資委將適時(shí)對(duì)部分企業(yè)進(jìn)行抽查。

二是要制定落實(shí)新三年目標(biāo)的工作計(jì)劃。中央企業(yè)要按照淑和副主任講話要求，進(jìn)一步深入分析研究本企業(yè)法制建設(shè)情況，針對(duì)本企業(yè)與新三年目標(biāo)要求的差距和薄弱環(huán)節(jié)，逐項(xiàng)研究提出改進(jìn)措施，制定工作進(jìn)度時(shí)間表，確保新三年目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

三是層層落實(shí)責(zé)任，做好督促檢查。從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子、企業(yè)總法律顧問(wèn)到企業(yè)廣大法律顧問(wèn)，都要明確自身職責(zé)。要將新三年目標(biāo)的完成情況納入有關(guān)年度工作考核內(nèi)容，定期檢查目標(biāo)完成情況，對(duì)重要子企業(yè)的法制建設(shè)集團(tuán)公司要加強(qiáng)指導(dǎo)推動(dòng)，同時(shí)通過(guò)多種方式進(jìn)行督促檢查。

四是加強(qiáng)反饋和交流。各中央企業(yè)對(duì)本企業(yè)貫徹實(shí)施會(huì)議精神的做法和部署企業(yè)法制建設(shè)中遇到的新情況、新問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向國(guó)資委法規(guī)局反饋，有關(guān)工作計(jì)劃及進(jìn)展情況也請(qǐng)向國(guó)資委法規(guī)局備案。

同志們，讓我們以這次會(huì)議的召開(kāi)為契機(jī)，以中央企業(yè)法制建設(shè)新的三年目標(biāo)為導(dǎo)向，認(rèn)真貫徹落實(shí)榮融主任重要批示和淑和副主任重要講話精神，緊緊圍繞企業(yè)改革、調(diào)整、管理、創(chuàng)新等中心任務(wù)，扎實(shí)工作，開(kāi)拓進(jìn)取，為開(kāi)創(chuàng)中央企業(yè)法制建設(shè)新局面作出更大貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

社會(huì)主義法制建設(shè)與社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建

摘 要:新的世紀(jì)我國(guó)致力于構(gòu)建全體人民各盡其能、各得其所而

又和諧相處的社會(huì)，這就必然要求加強(qiáng)法制建設(shè)，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。樹(shù)立法律的最高權(quán)威性，進(jìn)一步完善法律制度、依法行政、公正司法、建立健全社會(huì)信用制度是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本法律保障。法律對(duì)于把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位臵，激發(fā)社會(huì)活力，尊重和保障人權(quán)，促進(jìn)社會(huì)公平和正義具有十分重要 的意義。

關(guān)鍵詞:社會(huì)主義 和諧社會(huì)構(gòu)建 法制建設(shè)

2004年中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆四中全會(huì)首次提出建設(shè)“和諧社會(huì)”的執(zhí)政理念，將構(gòu)建和諧社會(huì)放在同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)并列的突出位臵，并且將構(gòu)建全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的和諧社會(huì)作為鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全 局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，適應(yīng)了我國(guó)改革發(fā)展 進(jìn)人關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的 根本利益和共同愿望。而在現(xiàn)代法治國(guó)家，和諧社會(huì)更多的要靠健全完善的法制來(lái)保障，和諧社會(huì)應(yīng) 該是崇尚法治的社會(huì)。法制建設(shè)既是全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要目標(biāo)，又是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的重要保障。我們應(yīng)當(dāng)以法制 建設(shè)為導(dǎo)航，引領(lǐng)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)的全面實(shí)現(xiàn)。

一、法制建設(shè)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程中的重要地位和作用(一)法制建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容

從本質(zhì)上講，和諧社會(huì)是一個(gè)政治、經(jīng)濟(jì)、文化全面發(fā)展的社會(huì)。因此，構(gòu)成和諧社會(huì)的基本要素，不僅包括經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還應(yīng)該包括其他所有相關(guān)的非 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。其中，法制建設(shè)就是非常重要的一環(huán)。胡錦濤同志在中共中央黨校省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專(zhuān)題研討班”開(kāi)班式上強(qiáng)調(diào)，要通過(guò)發(fā)展社會(huì)主義民主法治來(lái)不斷加強(qiáng) 和諧社會(huì)建設(shè)的政治保障，可以說(shuō)。法制建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)不可或缺的重要內(nèi)容。

(二)法制建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展都離不開(kāi)法制建設(shè)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目標(biāo)需要法律來(lái)確定，科技進(jìn)步的成果需要法律來(lái)保障，各種經(jīng)濟(jì)主體以及社會(huì)各成員之間的矛盾也要依靠法律來(lái)調(diào)適。因此，只有建立在法制基礎(chǔ)之上的和諧社會(huì)才能得到持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和健康的發(fā)展。

(三)法制建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的推動(dòng)力量

法制建設(shè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中起著非常重要的作用。任何一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，都離不開(kāi)法制建設(shè)的推動(dòng)。我們要建設(shè)的和諧社會(huì)是一個(gè)政治文明、經(jīng)濟(jì)繁榮、科技進(jìn)步、生活富裕的社會(huì)。這其中任何一個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都需要成熟的法律制度加以確認(rèn)和推動(dòng)。法制建設(shè)的不斷推進(jìn) 將有力地促進(jìn)和諧社會(huì)的全面實(shí)現(xiàn)。

(四)法制建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障

建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程，離不開(kāi)法制建設(shè)提供的強(qiáng)有力保障。一方面，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，協(xié)調(diào)人民內(nèi)部的利益矛盾需要法制來(lái)保障;加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新，需要形成政府依法行政、社會(huì)公眾依法參與的社會(huì)管理格局;堅(jiān)持黨的群眾路線，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作需要強(qiáng)化全社會(huì)的法律意識(shí)。另一方面，對(duì)于危害國(guó)家安全、破壞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、擾亂社會(huì)秩序、侵害公民權(quán)益等各種破壞社會(huì)和諧的違法行為，也需要通過(guò)強(qiáng)有力的法律手段予以有效打擊和懲治。

二、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)法制環(huán)境的設(shè)想與思路

(一)堅(jiān)決維護(hù)法律至高無(wú)上的權(quán)威性，不允許存在法律以外的特權(quán)，真正做到法律面前人人平等，我國(guó)《憲法》明確規(guī)定:“國(guó)家維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武力量，各政黨、各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律，一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。任何組織或個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)?！币簿褪钦f(shuō)，法律在國(guó)家生活的各個(gè)領(lǐng)域具有至高無(wú)上的權(quán)威，政黨和政府及其成員必須模范遵守、執(zhí)行憲法和法律，必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。不得有超越憲法和法律的特權(quán)。政黨必須依法執(zhí)政，政府必須依法行政。決不能以政策取代法律，否定法律的作用。

(二)進(jìn)一步完善法律制度，真正做到有法可依 在我國(guó)，法律制度的完備尤其重要。我國(guó)是一個(gè)以成文法為主的國(guó)家，有重視法律和典章制度的 傳統(tǒng)，只有法律制度健全，才能有執(zhí)法、司法、守法等方面的問(wèn)題，如果法律不完善，其他一切都無(wú)從談起。中國(guó)封建社會(huì)兩千多年，封建集權(quán)和人治強(qiáng)權(quán)思想時(shí)有表現(xiàn)，人們已經(jīng)習(xí)慣于強(qiáng)迫命令，習(xí)慣于惟命是從，這就需要法律來(lái)調(diào)整。有法，人們才

能知法、懂法，才能依法，才能有法律的意識(shí)和觀念，才能建立法治社會(huì)。我國(guó)處在一個(gè)大轉(zhuǎn)型、大開(kāi)放、大發(fā)展的時(shí)期，各種問(wèn)題、矛盾、沖突層出不窮，有時(shí)甚至交織在一起，靠過(guò)去簡(jiǎn)單的辦法已很難處理，這就需要法律從各個(gè)方面加以引導(dǎo)、制約和監(jiān)督，使問(wèn)題解決得迅速快捷，使矛盾處理得圓滿(mǎn)，使沖突能及時(shí)化解，使全社會(huì)能正常有序的良性發(fā)展。

(三)必須做到依法行政，創(chuàng)造良好法治環(huán)境 行政機(jī)關(guān)在國(guó)家機(jī)關(guān)中對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響大，與公民關(guān)系最為密切，因而行政機(jī)關(guān)成為權(quán)力最大、機(jī)構(gòu)最多、人數(shù)最眾、重要性最強(qiáng)的機(jī)關(guān)。這就 決定了行政機(jī)關(guān)在社會(huì)生活中的極端重要性，決定了行政機(jī)關(guān)依法行政具有重大意義。行政機(jī)關(guān)依法行政是依法治國(guó)和全面建設(shè)小康社會(huì)法制環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是依法治國(guó)、創(chuàng)造良好法制環(huán)境的重點(diǎn)和難點(diǎn)，究其根源就在于“一切有權(quán)力的人都很容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直遇到有界限的地方才休止。"因此，行政機(jī)關(guān)必須依法行使職權(quán)，行政機(jī)關(guān)依法行政也有利于防止行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力，也有利于行政機(jī)關(guān)提高行政效率。

依法行政就是指行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力、管理公共事務(wù)必須由法律授權(quán)并依據(jù)法律規(guī)定。依法行政要求行政機(jī)關(guān)的行政權(quán)的存在和行使必須依據(jù)法律，符合法律的規(guī)定，不得與現(xiàn)行法律相抵觸。具體來(lái)講，主要是以下幾個(gè)方面:第一，行政機(jī)關(guān)的行政職權(quán)必須基于法律的規(guī)定才能存在，而且職責(zé)和權(quán) 力永遠(yuǎn)是統(tǒng)一于一體的。行政機(jī)關(guān)的職權(quán)必須由法律規(guī)定，未經(jīng)法律授予而行使行政權(quán)就構(gòu)成了無(wú)權(quán)限或無(wú)效，即行政職權(quán)的存在必須合法。另外職責(zé)和權(quán)力是不可分的，法律授予行政機(jī)關(guān)職權(quán)，實(shí)際上是賦予行政機(jī)關(guān)的義務(wù)和責(zé)任，行政機(jī)關(guān)必須盡一切力量保證履行。因此，行政機(jī)關(guān)的職權(quán)是一個(gè)行為的兩個(gè)方面，是統(tǒng)一的，放棄職權(quán)，不依法行使職權(quán)，就 是不履行義務(wù)，就是失職，就應(yīng)追究法律責(zé)任。第二，行政機(jī)關(guān)行使行政職權(quán)必須依據(jù)法律。行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)必須以法律、法規(guī)為依據(jù)，并且不得超越法定 權(quán)限。如無(wú)法律依據(jù)，行政機(jī)關(guān)不得剝奪或限制公民 的權(quán)利，也不得為公民設(shè)定或增加義務(wù)，否則就構(gòu)成 違法。同時(shí)，行政機(jī)關(guān)必須在法律的范圍內(nèi)行使行政權(quán)力，不得超越法定權(quán)限。第三，行政機(jī)關(guān)行使行政 職權(quán)必須符合法定程序。法律規(guī)定的行政程序是行 政行為的方式和步驟，它影響著實(shí)體權(quán)利、義務(wù)的合法性。如果行政程序合法，其行政決定可能合法，如果行政程序違法，其行政決定必然違法或無(wú)效?？梢?jiàn)，程序合法也是行政機(jī)關(guān)依法行政的內(nèi)在要求。第四，行政機(jī)關(guān)所有違反法律的行政行為都必須予以撤銷(xiāo)或改變。法律包括實(shí)體法、程序法，包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及規(guī)章，只要行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政行為違反了法律、法規(guī)，對(duì)所造成的損害國(guó)家必須承擔(dān)責(zé)任，必須撤銷(xiāo)和改變違法的行政行為，只有這樣，才能保證行政機(jī)關(guān)依法行政。

(四)確保司法公正，促進(jìn)法治社會(huì)的全面進(jìn)步司法歷來(lái)都以公正作為自己的理想。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和推進(jìn)法治進(jìn)程中，司法公正更具有重要的意義。首先，司法公正是國(guó)法律正確實(shí)施的基本保證?，F(xiàn)代法治社會(huì)，僅有完備的法律制度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，法律制度只有在現(xiàn)實(shí)生活中被切實(shí)遵守，被正確實(shí)施才有生命力。法律能否被正確實(shí)施，最主要、最關(guān)鍵的是取決于司法機(jī)關(guān)能否做到司法 公正。

司法機(jī)關(guān)只有按照法律的規(guī)定，正確行使司 法權(quán)，確保司法公正，才能保障法律的統(tǒng)一實(shí)施，才能使國(guó)家法律的權(quán)威和尊嚴(yán)不受侵害，才能建立適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的良好法制環(huán)境;其次，司法公正是維護(hù)公民合法權(quán)益的有力保障。在現(xiàn)代法治社會(huì)里，司法的目的就是通過(guò)法律的正確適用，保障和實(shí)現(xiàn)公民的合法權(quán)益。由于司法最終解決糾紛，決定了司法是保障人民權(quán)力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義的最后一道防線，當(dāng)公民的合法權(quán)益受到侵害，當(dāng)弱者受到強(qiáng)者的欺凌，當(dāng)社會(huì)的良知受到惡勢(shì)力的踐踏，受害人能夠?qū)ふ业纳鞆堈x的地方就是司法機(jī)關(guān)，司法機(jī) 關(guān)是保障公民權(quán)利最重要也是最后的屏障。再次，司法公正是建立社會(huì)主義和諧社會(huì)法制環(huán)境的基本要求。司法公正有利于人們樹(shù)立法律至上的觀念，有利于使人們樹(shù)立正確的權(quán)利義務(wù)觀念，直接影響社會(huì)民眾對(duì)法治認(rèn)同與否及認(rèn)同程度，影響著社會(huì) 成員依法辦事與服從法律的狀況。

為實(shí)現(xiàn)司法公正，司法機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持我國(guó)憲法 和法律規(guī)定的一系列基本原則。其一，公民在法律面前一律平等，這是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。這一原則要求司法機(jī)關(guān)必須忠實(shí)于法律、忠實(shí)于事實(shí)，決不能因人辦案、看人辦案。如果裁判不公，首要的就不能平息糾紛，甚至可能使矛盾更加激烈，使社會(huì)缺乏安全、自由和秩序，也必然導(dǎo)致公平、正義的喪失和社會(huì)的混亂，這樣的社會(huì)也必然是一個(gè)不和諧的社會(huì)。其二，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，這是正確 運(yùn)用法律的一條基本經(jīng)驗(yàn)。以事實(shí)為根據(jù)，就是只能以客觀事實(shí)作為惟一依據(jù)，要重證據(jù)，重調(diào)查研究。以法律為準(zhǔn)繩就是要嚴(yán)格依法辦案，既要嚴(yán)格執(zhí) 行實(shí)體法，又要嚴(yán)格執(zhí)行程序法。其三，依法獨(dú)立行使職權(quán)。

司法機(jī)關(guān)的職能就是根據(jù)法律公正處理案件，保證法律的正確適用。如果司法機(jī)關(guān)不能獨(dú)立行使職權(quán)，任人插手，任人干預(yù)，那么司法機(jī)關(guān)將成 為實(shí)現(xiàn)個(gè)人意志的工具，根本談不上什么司法公正。其四，司法機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約。分工負(fù)責(zé)就是按照法律的授權(quán)各自行使自己的權(quán)力，各自履行自己的職責(zé);互相配合就是在各負(fù)其責(zé)的基礎(chǔ)上，通力協(xié)作、互相支持、互相補(bǔ)充、互通情報(bào)，共同完成法律賦予的任務(wù);互相制約就是在分工負(fù)責(zé)、互相配合的同時(shí)，要互相監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，及時(shí)有效地加以糾正。加強(qiáng)法制建設(shè)，培養(yǎng)公民的法律意識(shí)，加強(qiáng)法制建設(shè)，不斷培養(yǎng)公民的法律意識(shí)是法治建設(shè)的有機(jī)組成部分，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程中不可或缺的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。開(kāi)展法制教育，普及律知識(shí)，在全社會(huì)形成“社會(huì)秩序良好，人民安居樂(lè)業(yè)”的良好法治環(huán)境。普法工作要體現(xiàn)以人為本、尊重和保障人權(quán)的新的憲法原則，增強(qiáng)親和力、吸引力和感召力;講求實(shí)效，力戒形式主義，力求取得實(shí)實(shí)在在的宣傳效果。要通過(guò)嚴(yán)格的執(zhí)法和司法 活動(dòng)，提高整個(gè)社會(huì)的法制觀念和守法意識(shí)。“加強(qiáng)法制重要的是要進(jìn)行教育，根本問(wèn)題是教育人。要切實(shí)推進(jìn)“四五”普法規(guī)劃的實(shí)施，在全社會(huì)形成 遵紀(jì)守法的良好社會(huì)風(fēng)氣。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)的學(xué)習(xí)教育，加大法律知識(shí)培訓(xùn)力度，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法管理能力。增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政、執(zhí)法為民的自覺(jué)性。法治實(shí)踐是增強(qiáng)全社會(huì)法律 意識(shí)，增強(qiáng)普法效果的最佳途徑。普法工作要做到學(xué)用結(jié)合、知行合一。在開(kāi)展普法工作的同時(shí)，要全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，促進(jìn)

依法行政、公正執(zhí)法。法律雖然要靠國(guó)家強(qiáng)制力來(lái)保障實(shí)施，但是我們不能僅僅依賴(lài)于強(qiáng)制力的作用。尤其是在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，公民普遍知法、自覺(jué)守法應(yīng)該成為一種社會(huì)風(fēng)尚。因此，我們應(yīng)該注意培養(yǎng)公民的法律意識(shí)，以確保法律得到更有效的貫徹和實(shí)施。

(六)建立健全社會(huì)信用制度。黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》指出:“建立健全社會(huì)信用體系。形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度，是建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的必要條件，也是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策?！叭藷o(wú)信而不立，國(guó)無(wú)信而不強(qiáng)”，誠(chéng)信是人類(lèi)社會(huì)所 崇尚的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則，是維護(hù)正常的社會(huì)關(guān) 系和經(jīng)濟(jì)秩序的重要基石。而現(xiàn)階段我國(guó)信用缺失 現(xiàn)象十分嚴(yán)重，其根源就在于長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)司法和 行政工作中始終存在著司法不公、權(quán)力尋租和執(zhí)法 不嚴(yán)等嚴(yán)重制度缺憾。違法失信者可以用極其低廉 的成本投人獲得豐厚的產(chǎn)出和回報(bào)，受此“超額利潤(rùn)”的影響和“激勵(lì)”，眾多守信者也紛紛向失信“投誠(chéng)”，自覺(jué)不自覺(jué)地加人到了違法失信者的行列之 中。信用缺失不僅敗壞了我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的聲譽(yù)，對(duì)招商引資工作造成嚴(yán)重的負(fù)面影響，同時(shí)，也使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序混亂。建立健全社會(huì)信用體系已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，建立健全社會(huì)信用體系，主要在于規(guī)范商業(yè)信用和政府信用。從法律角度講，信用的一個(gè)最基本問(wèn)題，就是市場(chǎng)主體必須誠(chéng)實(shí)無(wú)欺地履行自己的義務(wù)，否則就要 承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。因此，用法律規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)信用行為，應(yīng)重點(diǎn)從兩個(gè)方面加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè):首先，建立健全懲戒欺詐行為的法律法規(guī)。欺詐是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)生頻率最高、最為嚴(yán)重的破

壞社會(huì)信用的行為。當(dāng)前，迫切需要建立完善的證券市場(chǎng)民事賠償責(zé)任制度，尤其是侵權(quán)賠償責(zé)任制度，以保障證券市場(chǎng)信用關(guān)系，維護(hù)投資者的信心。其次，盡快頒布實(shí)施新的破產(chǎn)法。我國(guó)現(xiàn)行破產(chǎn)法律制度的不健全，在經(jīng)濟(jì)生活中造成兩大后果:一方面，一些事實(shí) 上已經(jīng)破產(chǎn)的企業(yè)仍在進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由于資 不抵債，難以承擔(dān)信用責(zé)任，給合作方造成巨大經(jīng)濟(jì) 損失;另一方面，一些市場(chǎng)主體濫用破產(chǎn)程序，“假破產(chǎn)、真逃債”，損害債權(quán)人的利益。因此，應(yīng)當(dāng)抓緊完 善破產(chǎn)法，使沒(méi)有信用能力的企業(yè)盡快退出市場(chǎng)。同時(shí)，建立經(jīng)營(yíng)者的財(cái)產(chǎn)登記制度和信用監(jiān)督制度，有效遏制各種損害債權(quán)人利益的行為，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

政府信用是社會(huì)信用的重要組成部分，是保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的關(guān)鍵?！凹荷聿徽?，焉能正人。”加強(qiáng)政府信用建設(shè)，應(yīng)加快制定規(guī)范市場(chǎng)主體和政府行為的法律法規(guī)，強(qiáng)化政府及其工作人員的法律 意識(shí)，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。首先，各級(jí)行政部門(mén)要依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。通過(guò)依法行政和嚴(yán)格執(zhí)法，懲治社會(huì)邪惡現(xiàn)象，倡導(dǎo)公序良俗，樹(shù)立清正廉潔、勤政為民的良好形象，以自己模范的遵紀(jì)守法行為，為社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)作出表率。政府機(jī)關(guān)能否依法行政，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)信用，懲治失信行為，當(dāng)好市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)的裁判員，對(duì)市場(chǎng)主體的誠(chéng)實(shí)守信具有重要的示 范作用。因此，良好的政府信用是社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的基礎(chǔ)。應(yīng)開(kāi)展政府信用專(zhuān)項(xiàng)治理，使各級(jí)政府部門(mén)切實(shí)做到依法行政、依法辦事，增強(qiáng)政策的統(tǒng)一性和透明度，提高行政質(zhì)量，提高服務(wù)效率和水平。同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步提高公務(wù)員的誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)，用法律規(guī)范來(lái)保證國(guó)家公務(wù)員的信用。

現(xiàn)代 法治國(guó)家的一項(xiàng)重要功能，就是控制公共權(quán)力，防止權(quán)力濫用，保障公民權(quán)利和經(jīng)濟(jì)生活的健康發(fā)展。在社會(huì)主義國(guó)家，人民之所以賦予黨和政府以權(quán)力，是因?yàn)辄h代表了最廣大人民的根本利益，能 保障法律賦予人民的權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)。因此，國(guó)家公務(wù)員必須忠實(shí)地為最廣大人民謀利益。誠(chéng)實(shí)守信對(duì)公務(wù)員來(lái)說(shuō)，絕非一般的道德要求，而是一種必須履行的法律義務(wù)。

法治建設(shè)會(huì)議記錄

時(shí)間：20××年3月9日 地點(diǎn)：局一樓會(huì)議室

參加：局依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員 各科室、單位負(fù)責(zé)人 主持：張性云

內(nèi)容：集體學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記在十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：《深入貫徹落實(shí)以人為本執(zhí)政為民理念 扎實(shí)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)》講話精神，結(jié)合 “三思三創(chuàng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)系統(tǒng)廣大黨員干部，尤其是班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部，思考推進(jìn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展之路，認(rèn)真思索帶頭查找自身存在的問(wèn)題，同時(shí)要求各單位、各科室負(fù)責(zé)人幫助班子找問(wèn)題，求真務(wù)實(shí)，努力提高黨組班子的領(lǐng)導(dǎo)能力和決策水平。

一、傳達(dá)學(xué)習(xí)文件：

宣講人：馮玉春（局長(zhǎng)）

（一）胡錦濤總書(shū)記在十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：《深入貫徹落實(shí)以人為本執(zhí)政為民理念 扎實(shí)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)》

1）胡主席指出，必須清醒地看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)仍然面臨一些突出問(wèn)題，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。（系統(tǒng)廣大干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要看到反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，以更加堅(jiān)定的決心和更加有力的舉措堅(jiān)決懲治腐敗、有效預(yù)防腐敗，進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，要借年度民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，結(jié)合工作實(shí)際捫心自問(wèn)，自覺(jué)查找問(wèn)題，明確整改舉措，從而進(jìn)一步提高黨組班子的領(lǐng)導(dǎo)能力和拒腐防變能力。）

2）胡主席強(qiáng)調(diào)當(dāng)前要重點(diǎn)抓好重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查、要加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作、加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度、加強(qiáng)對(duì)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問(wèn)題的治理、加強(qiáng)對(duì)地方換屆工作的紀(jì)律保障，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用全過(guò)程的監(jiān)督，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)。

3）胡主席指出，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們要抓住和利用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，有效應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，完成“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須緊緊依靠人民群眾，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾共同奮斗。

4）胡主席強(qiáng)調(diào)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)貫徹落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民，一是要著力加強(qiáng)以人為本、執(zhí)政為民教育，加強(qiáng)黨的性質(zhì)宗旨教育。二是要著力建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機(jī)制。三是要著力按照法律法規(guī)和政策開(kāi)展工作，大力增強(qiáng)法治觀念和依法辦事的意識(shí)。四是要著力維護(hù)人民群眾權(quán)益，保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各項(xiàng)權(quán)益，切實(shí)把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)。五是要著力查處損害群眾切身利益的案件。六是要著力加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)基層干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，幫助基層干部掌握新知識(shí)、新技能、新本領(lǐng)。

5）胡主席強(qiáng)調(diào)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要帶頭堅(jiān)持以認(rèn)為本、執(zhí)政為民，堅(jiān)持把以認(rèn)為本、執(zhí)政為民貫徹到紀(jì)檢監(jiān)察工作指導(dǎo)原則、工作部署、隊(duì)伍建設(shè)中去，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求切實(shí)履行黨和人民賦予的職責(zé)，努力在實(shí)踐根本宗旨、堅(jiān)持群眾路線、做好群眾工作上作出表率、取得成效。

二、參會(huì)同志發(fā)言

張性云（黨組書(shū)記）：我局在法治創(chuàng)建活動(dòng)中要明確標(biāo)桿，要上門(mén)學(xué)習(xí)取經(jīng)，每個(gè)干部職工都要根據(jù)自身崗位找一個(gè)崗位標(biāo)桿，在全局上下形成層層有標(biāo)桿、項(xiàng)項(xiàng)有標(biāo)桿、人人有標(biāo)桿的良性氛圍，從不同層面學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，明確努力方向。要把握好三個(gè)步驟：通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)找標(biāo)桿、嚴(yán)要求查差距、實(shí)舉措學(xué)先進(jìn)等“三部曲”，找準(zhǔn)趕超的標(biāo)桿，從思想、作風(fēng)、方法等方面著手，深入查找與標(biāo)桿的差距，客觀分析產(chǎn)生差距的原因，結(jié)合實(shí)際制定整改措施，并利用政府和本局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等平臺(tái)，積極“亮標(biāo)桿、亮差距、亮問(wèn)題、亮措施”，力求在轉(zhuǎn)變思想觀念、優(yōu)化工作作風(fēng)、創(chuàng)新方式方法等方面有所突破。

要把握好三個(gè)結(jié)合：堅(jiān)持對(duì)外學(xué)習(xí)與對(duì)內(nèi)學(xué)習(xí)相結(jié)合、標(biāo)桿經(jīng)驗(yàn)與身邊典型相結(jié)合、拉長(zhǎng)短板與強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，通過(guò)上門(mén)取經(jīng)、對(duì)口溝通、個(gè)別交流等方式，積極向我局以外的機(jī)關(guān)、部門(mén)學(xué)習(xí)有益經(jīng)驗(yàn)，并注重各部門(mén)之間的取長(zhǎng)補(bǔ)短，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。在明確外部標(biāo)桿的同時(shí)，注重內(nèi)部榜樣的挖掘培育，注重以“身邊的故事”發(fā)揮更好的示范引領(lǐng)和典型激勵(lì)作用；清醒認(rèn)識(shí)自身發(fā)展存在問(wèn)題，積極將學(xué)到的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)落實(shí)到工作實(shí)踐，彌補(bǔ)和改進(jìn)不足。同時(shí)，采取切實(shí)舉措繼續(xù)鞏固強(qiáng)化自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)和工作亮點(diǎn)，促進(jìn)工作整體推進(jìn)和全面發(fā)展。

劉軍（副局長(zhǎng)）：我局要從局黨組班子和隊(duì)伍自身建設(shè)、工作任務(wù)定位、服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)基層、技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展模式、陽(yáng)光政務(wù)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和關(guān)愛(ài)干部職工等方面，從思想認(rèn)識(shí)的水平、領(lǐng)導(dǎo)決策的能力、組織協(xié)調(diào)的水平、工作方式方法的把握、服務(wù)基層的本領(lǐng)、學(xué)習(xí)思考的習(xí)慣等角度深入地查找了存在的問(wèn)題，并針對(duì)存在問(wèn)題，明確要求局黨組班子全體成員下一步要在推進(jìn)運(yùn)行模式創(chuàng)新、突出能力建設(shè)、突出管理創(chuàng)新、服務(wù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)基層上進(jìn)一步解放思想，加強(qiáng)研究探索，制定行之有效的工作舉措，改進(jìn)工作方法，不斷推進(jìn)事業(yè)的全面發(fā)展，以適應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府的要求。要明確局黨組班子成員的分工聯(lián)系任務(wù)，要通過(guò)黨組班子帶頭找問(wèn)題，從而帶動(dòng)局各科室、各單位找問(wèn)題、理思路、立標(biāo)桿、定路徑，扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)活動(dòng)的開(kāi)展。

認(rèn)真聽(tīng)取法制建設(shè)工作會(huì)議精神心得體會(huì)

2月22日，20××年法制建設(shè)工作電視電話會(huì)議召開(kāi)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人在分會(huì)場(chǎng)認(rèn)真聽(tīng)取了會(huì)議精神。電視電話會(huì)后，委政法委書(shū)記陳林就會(huì)議精神的貫徹落實(shí)作了初步安排，一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)迅速傳達(dá)貫徹法制建設(shè)工作電視電話會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握“民主法制15條”的重要意義，把法制建設(shè)作為加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制的基礎(chǔ)工作；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)20××年依法行政、法治政府建設(shè)工作，結(jié)合工作實(shí)際，做好20××年依法行政、法治政府建設(shè)規(guī)劃，制定科學(xué)可行的工作方案，扎實(shí)有效地推進(jìn)法制建設(shè)各項(xiàng)工作；三是繼續(xù)貫徹落實(shí)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門(mén)齊抓共管、全社會(huì)共同參與”的普法宣傳機(jī)制結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步深化“六五”普法工作，把普法工作與依法治縣有機(jī)結(jié)合起來(lái)，四是進(jìn)一步完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)各職能部門(mén)參與法制建設(shè)工作的積極性；五是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入力度，確保法制建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（法制辦公室）

法治建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次政府法制建設(shè)會(huì)議，是市政府召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要內(nèi)容是，總結(jié)和交流近幾年來(lái)政府法制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，研究如何進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制建設(shè)。從會(huì)上交流經(jīng)驗(yàn)的情況看，兩級(jí)政府和各部門(mén)對(duì)法制建設(shè)是十分重視的，并且在這方面進(jìn)行了積極的探索與實(shí)踐，有些經(jīng)驗(yàn)反映了一定的理論深度，實(shí)際做法又有可操作性，內(nèi)容比較豐富。我們相信，通過(guò)這次會(huì)議，各單位同志互相學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，將對(duì)加強(qiáng)和完善的法制建設(shè)，提高行政執(zhí)法水平發(fā)揮積極的推動(dòng)作用。會(huì)上還表彰了法制建設(shè)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，希望受表彰的單位和個(gè)人再接再厲，再創(chuàng)佳績(jī)，也希望其他單位和同志向他們學(xué)習(xí)，認(rèn)真做好依法行政工作。

剛剛**同志對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)間政府法制建設(shè)作了具體的安排和部署，我都同意。下面，我就進(jìn)一步做好我市政府法制建設(shè)，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期政府法制建設(shè)的新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)增強(qiáng)做好政府法制建設(shè)的使命感、責(zé)任感和緊迫感

政府法制建設(shè)是社會(huì)主義法制建設(shè)的重要組成部分，是建立和逐步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要保障，也是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高行政管理水平，有效化解矛盾，服務(wù)人民群眾的有效途徑。

首先，做好政府法制建設(shè)是做好依法行政工作的基礎(chǔ)。實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是黨和國(guó)家確立的基本方針和全社會(huì)的基本共識(shí)，是我們黨治國(guó)理念和執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變，是社會(huì)科學(xué)發(fā)展的歷史趨勢(shì)。我們要充分認(rèn)識(shí)到做好政府法制建設(shè)是社會(huì)民主法治建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高行政管理水平必要前提，是實(shí)現(xiàn)依法行政，建設(shè)法治政府的根本保證。

其次，做好政府法制建設(shè)是適應(yīng)?？诔鞘薪?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展所需。隨著海南國(guó)際旅游島建設(shè)的逐步推進(jìn)，?？诮陙?lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有了明顯進(jìn)步，正朝著建設(shè)“宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游”的最精最美省會(huì)城市目標(biāo)邁進(jìn)。市委、市政府進(jìn)一步明確了推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型是?？诎l(fā)展的必由之路。我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到，加快發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要完善的法制保障和規(guī)范的法制服務(wù)作為支撐。公正、公開(kāi)和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境需要加快依法完善，秩序混亂、誠(chéng)信缺失的市場(chǎng)現(xiàn)象需要加大力度依法治理，政府宏觀管理和調(diào)控手段更多的也需要依靠法律來(lái)規(guī)范。

第三，做好政府法制建設(shè)是滿(mǎn)足人民群眾新要求新期待的重要手段。當(dāng)前?？谔幱谵D(zhuǎn)型時(shí)期，各種矛盾集中凸顯，層出不窮，并呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化的樣態(tài)，給社會(huì)管理提出了新的挑戰(zhàn)。同時(shí)，人民群眾的權(quán)益保障意識(shí)日益加強(qiáng)，并越來(lái)越傾向于通過(guò)法律途徑維護(hù)自身合法權(quán)益。政府法制建設(shè)必須適應(yīng)這種新形勢(shì)新任務(wù)，滿(mǎn)足人民群眾的新要求新期待，必須加快推進(jìn)政府法制建設(shè)的步伐，強(qiáng)化黨員干部法律觀念、完善行政管理體制和執(zhí)法體制、健全行政權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制。

二、開(kāi)拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng)我市政府法制建設(shè)新局面 今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是我市發(fā)展歷史的關(guān)鍵一年。陳辭書(shū)記在我市第十二次黨代會(huì)上對(duì)當(dāng)前我市政府法制建設(shè)面臨的形勢(shì)做了深刻的分析，也對(duì)如何做好政府法制建設(shè)提出了明確要求。各級(jí)政府法制部門(mén)要緊緊圍繞市第十二次黨代會(huì)確立的目標(biāo)，立足政府法制建設(shè)新實(shí)踐，進(jìn)一步解放思想，拓寬思路，創(chuàng)新工作機(jī)制和方式方法，提升政府法制建設(shè)整體水平，更加出色地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

一是要主動(dòng)順應(yīng)形勢(shì)，研究新問(wèn)題，迎接新挑戰(zhàn)。海南國(guó)際旅游島的建設(shè)，對(duì)海南全省的法制建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和行政管理體制等都會(huì)有很深的影響。?？谧鳛槭?huì)市，既是難得到機(jī)遇，但挑戰(zhàn)依舊并存。政府法制機(jī)構(gòu)適應(yīng)逐步深入的形勢(shì)需要，主動(dòng)配合?？谑薪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，切實(shí)以國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為指導(dǎo)，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，將“助手、參謀、顧問(wèn)”的作用發(fā)揮貫穿于海口經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全依法行政工作機(jī)制。

二是要?jiǎng)?chuàng)新立法內(nèi)容與方式，為建設(shè)“四宜”最精最美省會(huì)城市提供法制保障?，F(xiàn)代社會(huì)，任何社會(huì)公共問(wèn)題的解決，沒(méi)有政府的參與是不可能的，行政決策對(duì)國(guó)家和社會(huì)的作用越來(lái)越明顯，這使得建立科學(xué)、民主決策機(jī)制顯得尤為重要。因此，各級(jí)法制部門(mén)要以服務(wù)和保障?？诔鞘修D(zhuǎn)型與空間布局調(diào)整為核心，重點(diǎn)從創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化省會(huì)中心城市功能，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，改善和保障民生，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)等方面入手，積極構(gòu)建具有大特區(qū)省會(huì)和國(guó)際旅游島中心城市特色，與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的地方制度體系，努力實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性、民主性、科學(xué)性、包容性和可行性的統(tǒng)一。在立法過(guò)程中，要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，擴(kuò)大公眾參與立法的范圍，使政府立法充分體現(xiàn)人民的意志。要研究制定立法后評(píng)估工作制度，及時(shí)跟蹤做好立法項(xiàng)目的修改、廢止工作。

三是要深入推進(jìn)法律服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)提高政府法律服

務(wù)水平。要進(jìn)一步理順政府法律顧問(wèn)工作機(jī)制，提高政府法律顧問(wèn)的服務(wù)水平。進(jìn)一步落實(shí)行政訴訟案件敗訴案例分析報(bào)告及過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，促進(jìn)各區(qū)、各部門(mén)依法行政。不斷完善重大涉法事務(wù)的法律審查制度。

四要積極創(chuàng)新矛盾糾紛調(diào)處體制機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)矛盾爭(zhēng)議及時(shí)有效化解。要進(jìn)一步健全行政復(fù)議工作制度，規(guī)范工作流程，貫徹落實(shí)行政審判與行政復(fù)議互動(dòng)機(jī)制，建立行政復(fù)議案件年度分析報(bào)告制度，充分發(fā)揮行政復(fù)議維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的重要作用，為“項(xiàng)目建設(shè)年”的順利推進(jìn)提供法制保障。要認(rèn)真落實(shí)行政調(diào)解以及行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的“大調(diào)解”聯(lián)動(dòng)機(jī)制的兩個(gè)“意見(jiàn)”，完善配套工作制度與措施，助力海口和諧穩(wěn)定。要積極探索仲裁工作新路子，發(fā)揮仲裁工作在化解經(jīng)濟(jì)糾紛中的作用。

三、規(guī)范管理，提升素質(zhì)，不斷提高服務(wù)海口經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平

政治路線確定以后，干部就是決定性因素。塑造一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)嫻熟的政府法制建設(shè)隊(duì)伍，已經(jīng)成為做好新時(shí)期我市政府法制建設(shè)的現(xiàn)實(shí)迫切要求。

一是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全面提高服務(wù)效能。振奮精神、真抓實(shí)干是做好各項(xiàng)工作的關(guān)鍵。從事政府法制建設(shè)的同志，要切實(shí)加強(qiáng)使命感和責(zé)任感，把精力和心思真正放在法制建設(shè)上，認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)，兢兢業(yè)業(yè)工作，實(shí)實(shí)在在思考。要以開(kāi)展民主評(píng)議專(zhuān)項(xiàng)工作為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加大治理“慵懶散”工作力度，對(duì)每一項(xiàng)工作都要做到目標(biāo)任務(wù)明確、責(zé)任分工清晰、措施辦

法到位、進(jìn)度要求落實(shí)，真正扭轉(zhuǎn)部分同志不熟悉、不習(xí)慣在新形勢(shì)、新要求下依法行政工作的不良局面，徹底改變一些同志不善于運(yùn)用法制思維和法律手段去解決問(wèn)題和矛盾的消極狀態(tài)，不斷提高政府法制建設(shè)質(zhì)量與效率。只有我們干部自身作風(fēng)正，才能民心順、海南興。二是要規(guī)范制度管理，穩(wěn)步推進(jìn)依法行政。今年是市委、市政府的“規(guī)范建設(shè)年”，政府法制機(jī)構(gòu)要以開(kāi)展“規(guī)范建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，按照“以規(guī)范促公正、以規(guī)范促管理、以規(guī)范促發(fā)展”的工作思路，全面加強(qiáng)規(guī)范制度管理，穩(wěn)步推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步完善政府法制建設(shè)機(jī)制，提升政府法制建設(shè)公信力和隊(duì)伍形象，促進(jìn)各項(xiàng)法制建設(shè)健康發(fā)展。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，強(qiáng)化規(guī)范制度管理意識(shí)，把工作重心放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行和政府管理全局的基礎(chǔ)性制度建設(shè)上來(lái)，放在人民群眾密切關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上來(lái)，放在加強(qiáng)行政程序制度建設(shè)上來(lái)，著力加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法和提高立法質(zhì)量。要強(qiáng)化檢查監(jiān)督，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，提高行政透明度和社會(huì)公信力，全面提升依法行政的能力和水平。

三是要提升隊(duì)伍素質(zhì)，適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要。法制建設(shè)者是搞制度設(shè)計(jì)，是為政府和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)提供決策意見(jiàn)、起“參謀”作用的。制度的好壞、決策的正確與否對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的影響很大。因此，政府法制建設(shè)人員要抓住“素質(zhì)提升年”的契機(jī)，高度重視學(xué)習(xí)，努力提高理論思維能力，深刻認(rèn)識(shí)和分析把握政府法制建設(shè)規(guī)律，密切關(guān)注改革發(fā)展中出現(xiàn)的新的法律問(wèn)題，全面提高適用法律政策、處理復(fù)雜問(wèn)題的能力。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、溝通交流與實(shí)踐鍛煉，通過(guò)短期集訓(xùn)、崗位練兵、經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式，提高法制建設(shè)人員的業(yè)務(wù)能力。

要抓住加強(qiáng)黨員干部純潔性的契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)人員的監(jiān)督管理；要加強(qiáng)文化建設(shè)，為政府法制建設(shè)人員提供有力的思想保證和精神支持。

同志們，做好今年和今后一個(gè)時(shí)期的政府法制建設(shè)，使命光榮，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。希望政府法制機(jī)構(gòu)按照市委、市政府的要求，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，緊緊圍繞建設(shè)低碳城市、人文城市、生態(tài)城市、創(chuàng)新城市、智能城市、幸福城市的目標(biāo)，以昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌和扎實(shí)的舉措，積極推進(jìn)各項(xiàng)政府法制建設(shè)，加快建設(shè)法治政府的步伐，為加快城市轉(zhuǎn)型和強(qiáng)化省會(huì)城市功能做出新的更大貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

法制建設(shè)教育

同志們：

前一段時(shí)間，縣委、縣政府批轉(zhuǎn)了《縣委宣傳部、縣司法局關(guān)于在全縣公民中開(kāi)展法制建設(shè)教育的第六個(gè)五年規(guī)劃（20××—20××）》，縣人大常委會(huì)作出了《關(guān)于深入開(kāi)展第六個(gè)五年法制建設(shè)教育的決議》，這標(biāo)志著我縣“六五”普法規(guī)劃正式啟動(dòng)實(shí)施。今天我們召開(kāi)這次會(huì)議，就是要在認(rèn)真總結(jié)“五五”普法工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)我縣“六五”普法工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署，在新的起點(diǎn)上不斷把我縣法制建設(shè)教育工作引向深入。剛才，自龍同志作了很好的報(bào)告，希望大家下去后抓好貫徹落實(shí)。

“五五”普法規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，縣委、縣政府高度重視法制建設(shè)教育工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署和全縣工作大局，不斷深化全民法制建設(shè)教育，廣泛開(kāi)展 “法律七進(jìn)”活動(dòng)，大力推進(jìn)依法治理和法制創(chuàng)建，廣大干部群眾的法律意識(shí)明顯增強(qiáng)，學(xué)法、用法、依法辦事的自覺(jué)性明顯提高，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境?；仡欉^(guò)去五年的工作，總體上有這么幾個(gè)特點(diǎn)：

一是組織保障有力?？h委、縣政府高度重視法制建設(shè)教育工作，把這項(xiàng)工作納入了黨政目標(biāo)責(zé)任制管理進(jìn)行考核；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位把法制建設(shè)教育工作擺上重要議事日程，成立工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真制定規(guī)劃，精心組織實(shí)施。縣人大每年都牽頭開(kāi)展督促檢查，為推進(jìn)“五五”普法工作提供了強(qiáng)有力的保障。

二是工作重點(diǎn)突出。堅(jiān)持和完善了黨委（黨組）理論中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試等制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民等重點(diǎn)對(duì)象的法制建設(shè)教育，提高了工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

三是載體務(wù)實(shí)創(chuàng)新。在抓好宣傳月、宣傳周、宣傳日等活動(dòng)的同

時(shí)，利用電視專(zhuān)欄、法制講座、文化下鄉(xiāng)等多種方式，創(chuàng)造性地開(kāi)展法制、道德宣傳教育活動(dòng)，為廣大干部群眾提供全方位的法律服務(wù)。特別是近年來(lái)因勞資糾紛、征地拆遷等容易引發(fā)信訪的實(shí)際，有針對(duì)性的開(kāi)展法制建設(shè)教育，為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

四是普法治理并舉。以基層民主法治建設(shè)為抓手，深化基層依法治理，扎實(shí)開(kāi)展了 “民主法治村（社區(qū)）”、“法治城市”等創(chuàng)建活動(dòng)。我縣榮獲“全國(guó)法治縣區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”。

五年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，在全縣各級(jí)各部門(mén)和社會(huì)各界的共同參與下，我縣法制建設(shè)教育工作取得了顯著成效。特別是廣大法制建設(shè)教育工作者深入基層、服務(wù)群眾，做了大量卓有成效的工作，為圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)普法任務(wù)作出了積極貢獻(xiàn)！在這里，我代表縣委、縣政府，向辛勤工作在法制建設(shè)教育戰(zhàn)線上的同志們表示誠(chéng)摯的問(wèn)候和衷心的感謝！向今天受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀和崇高的敬意！

下面，我就做好今后五年的法制建設(shè)教育工作，再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好“六五”普法工作的責(zé)任感和緊迫感法制建設(shè)教育是落實(shí)依法治國(guó)方略、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，也是一項(xiàng)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大任務(wù)?！拔逦濉逼辗ㄩ_(kāi)展以來(lái)，在全縣上下的共同努力下，我縣法制建設(shè)教育工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，為加快“法治永靖”建設(shè)堅(jiān)定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但應(yīng)當(dāng)清醒的看到，由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、歷史等方面的原因，我縣法制建設(shè)的總體水平還不高，特別是與當(dāng)前推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的新形勢(shì)、新要求相比，還存在不少差距和不足，主要有：全縣公民的法制意識(shí)還有待進(jìn)一步

提高；普法和依法辦事的工作任務(wù)比較艱巨；鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門(mén)之間工作推進(jìn)不平衡；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象還不同程度存在；普法科學(xué)評(píng)價(jià)體系和剛性考核機(jī)制還有待進(jìn)一步完善，等等。對(duì)這些問(wèn)題，要?jiǎng)?wù)必引起重視，認(rèn)真研究措施，切實(shí)加以解決，不斷提升普法工作水平。

當(dāng)前，法制建設(shè)教育工作進(jìn)入了新的歷史時(shí)期，中央、省、州更加重視普法工作，對(duì)加強(qiáng)法制建設(shè)教育、推進(jìn)依法行政、弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神等提出了一系列明確要求，為我們做好今后的工作指明了方向?？h第十四次黨代會(huì)明確提出了我縣未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，今后五年，將是我縣實(shí)施“十二五”規(guī)劃，加快構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是各種社會(huì)矛盾的凸顯期。要把美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，離不開(kāi)安定有序的社會(huì)環(huán)境，更需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)教育，加快形成自覺(jué)學(xué)法守法用法的良好氛圍。全縣上下一定要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高執(zhí)政能力、推進(jìn)依法治縣進(jìn)程、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)法制建設(shè)教育的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)做好“六五”普法工作的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真落實(shí)全縣“六五”普法規(guī)劃，深入推進(jìn)法制建設(shè)教育工作，廣泛宣傳社會(huì)主義法律知識(shí)，迅速在全縣掀起新一輪法制建設(shè)教育的高潮。

二、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)“六五”普法工作扎實(shí)有效開(kāi)展 全縣“六五”普法《規(guī)劃》，明確了今后五年法制建設(shè)教育的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和方法步驟，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要按照《規(guī)劃》要求，圍繞“十二五”規(guī)劃實(shí)施和總體工作部署，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，豐富內(nèi)容，創(chuàng)新方法，切實(shí)增強(qiáng)法制建設(shè)教育的實(shí)效。具體要做到“四個(gè)堅(jiān)持”：

（一）堅(jiān)持法制建設(shè)教育與民主法制建設(shè)相結(jié)合。法制建設(shè)教育是民主法制建設(shè)的重要組成部分。要始終抓好社會(huì)主義法治理念的學(xué)習(xí)宣傳，在全社會(huì)深入學(xué)習(xí)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，推動(dòng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)法治精神，不斷增強(qiáng)全體公民的法律意識(shí)。要把學(xué)習(xí)宣傳憲法放在首位，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法基本原則和基本內(nèi)容，在全社會(huì)牢固樹(shù)立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的理念。要認(rèn)真抓好國(guó)家基本法律的學(xué)習(xí)宣傳，著力發(fā)揮基本法律在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用，在全社會(huì)營(yíng)造學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。要深入開(kāi)展“民主法制示范單位、示范、示范村”等形式多樣的創(chuàng)建活動(dòng)，不斷加強(qiáng)基層依法治理工作，繼續(xù)深化“法律七進(jìn)”活動(dòng)，努力提高經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的法制化、規(guī)范化水平。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭守法，自覺(jué)維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，堅(jiān)決糾正以言代法、以權(quán)壓法的不良現(xiàn)象，努力做到依法決策、依法行政、依法辦事，促進(jìn)法治政府、法治社會(huì)建設(shè)。

（二）堅(jiān)持法制建設(shè)教育與服務(wù)科學(xué)發(fā)展相結(jié)合。服務(wù)發(fā)展是法制建設(shè)教育的中心任務(wù)。要緊緊圍繞縣委、縣政府既定的發(fā)展思路，緊扣全縣“十二五”規(guī)劃和跨越式發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，深入學(xué)習(xí)宣傳黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策以及扶持貧困地區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，切實(shí)把全縣上下的思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，以實(shí)際行動(dòng)為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣富民的目標(biāo)增磚加瓦。要深入學(xué)習(xí)宣傳發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、新農(nóng)村建設(shè)、抗災(zāi)減災(zāi)、節(jié)

能減排等方面的法律法規(guī)，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。要廣泛普及市場(chǎng)法律知識(shí)，強(qiáng)化市場(chǎng)法治觀念，深入學(xué)習(xí)宣傳財(cái)稅、金融、投資、房地產(chǎn)以及產(chǎn)品質(zhì)量、合同、侵權(quán)責(zé)任等方面的法律法規(guī)，善于運(yùn)用法律調(diào)整政府、市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì)之間的關(guān)系，引導(dǎo)全社會(huì)運(yùn)用法律手段解決經(jīng)濟(jì)糾紛，規(guī)范市場(chǎng)秩序，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造公平有序的法治環(huán)境。各級(jí)干部要牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法行政、依法決策，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

（三）堅(jiān)持法制建設(shè)教育與保障群眾權(quán)益相結(jié)合。法制建設(shè)教育要堅(jiān)持以人為本，貼近群眾，服務(wù)群眾，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。要充分發(fā)揮法制建設(shè)教育在保障和改善民生中的作用，加強(qiáng)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，注重運(yùn)用法律保障群眾切身利益。當(dāng)前，食品藥品安全、教育醫(yī)療、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)、征地拆遷、青少年法制教育等方面存在一些問(wèn)題，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈，社會(huì)高度關(guān)注。對(duì)此，要切實(shí)加大這方面法律法規(guī)的宣傳力度，提高群眾運(yùn)用法律維權(quán)的能力。國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員要堅(jiān)持依法履責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，有效保障群眾的合法權(quán)益，讓廣大群眾從嚴(yán)格規(guī)范、公正廉潔執(zhí)法司法中感受到法律的尊嚴(yán)權(quán)威和社會(huì)的公平正義。

（四）堅(jiān)持法制建設(shè)教育與推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新相結(jié)合。當(dāng)前，是社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，由經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)變革引發(fā)的各種矛盾和問(wèn)題日益凸顯，只有加強(qiáng)法制建設(shè)教育，增強(qiáng)全社會(huì)依法辦事的意識(shí)，才能有效預(yù)防、減少和化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)安定。要深入學(xué)習(xí)宣傳企業(yè)改制、征地拆遷、社會(huì)保障、教育醫(yī)療、治安管理等方面的法律

法規(guī)，依法規(guī)范涉及群眾利益的行政行為，引導(dǎo)群眾正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人的關(guān)系。要深入學(xué)習(xí)宣傳信訪、人民調(diào)解等方面的法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾合理表達(dá)利益訴求，真正把法制建設(shè)教育的過(guò)程變成服務(wù)群眾、引導(dǎo)群眾、教育群眾的過(guò)程。要深入學(xué)習(xí)宣傳刑事、民事、治安、交通、消防等方面的法律法規(guī)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪，維護(hù)社會(huì)秩序，增強(qiáng)群眾安全感。要針對(duì)農(nóng)民工、流動(dòng)人口、閑散青少年、刑事解教人員等特殊群體，加強(qiáng)管理和教育，從源頭上預(yù)防和減少不和諧、不穩(wěn)定因素，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保“六五”普法工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處 法制建設(shè)教育是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同努力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要增強(qiáng)全局觀念，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，全力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

一要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要把法制建設(shè)教育工作納入全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)一研究，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)。進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)普法和依法治理辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，宣傳和司法行政部門(mén)要認(rèn)真履行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查等職能，完善制度，暢通工作渠道，提高工作效率。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要及時(shí)掌握分管領(lǐng)域的法制建設(shè)教育工作進(jìn)展情況，認(rèn)真研究解決工作中存在的困難和問(wèn)題，推動(dòng)法制建設(shè)教育工作深入開(kāi)展。

二要完善工作機(jī)制。要按照建設(shè)法治型政府、推進(jìn)依法治縣的要求，進(jìn)一步健全完善普法和依法治理工作的考核評(píng)價(jià)制度、經(jīng)費(fèi)保障制度、監(jiān)督檢查制度和工作報(bào)告制度。要把普法工作任務(wù)完成情況、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法和依法辦事情況，作為社會(huì)管理綜合治理的重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。要按照“六五”普法規(guī)劃的要求，把普法經(jīng)費(fèi)納

入政府財(cái)政預(yù)算，專(zhuān)款專(zhuān)用，保障普法活動(dòng)的正常開(kāi)展。各有關(guān)部門(mén)、各行業(yè)也要保證基本的普法經(jīng)費(fèi)。要強(qiáng)化法制建設(shè)教育工作的監(jiān)督檢查，通過(guò)定期檢查、隨機(jī)抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查，促進(jìn)普法任務(wù)的落實(shí)。

三要形成工作合力。會(huì)后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要盡快召開(kāi)會(huì)議，系統(tǒng)學(xué)習(xí)全縣“六五”普法規(guī)劃和縣人大決議，結(jié)合各自實(shí)際，抓緊制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位普法規(guī)劃，制定年度工作計(jì)劃，精心組織實(shí)施，確保全縣“六五”普法工作及時(shí)啟動(dòng)、整體推進(jìn)。各有關(guān)部門(mén)、各企事業(yè)單位要切實(shí)承擔(dān)起法制建設(shè)教育的責(zé)任，聯(lián)合互動(dòng)，把法制建設(shè)教育融入管理和服務(wù)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。宣傳部門(mén)要把法制建設(shè)作為黨的宣傳工作的重要組成部分，列入宣傳工作的重點(diǎn)內(nèi)容，大力開(kāi)展公益性法制建設(shè)教育活動(dòng)?？h廣播電視部門(mén)要堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，積極主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)配合，結(jié)合群眾身邊的涉法事件，采用以案說(shuō)法等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，開(kāi)展法制建設(shè)教育，使新聞媒體成為廣大人民群眾學(xué)習(xí)法律知識(shí)、獲得法律幫助的重要渠道。

四要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位在研究制定好普法規(guī)劃的同時(shí)，要將法制建設(shè)教育工作、人民調(diào)解工作和調(diào)訪工作有機(jī)結(jié)合，不斷充實(shí)法制建設(shè)教育隊(duì)伍，強(qiáng)化培訓(xùn)，進(jìn)一步提高工作能力和水平。行政執(zhí)法、司法和法律服務(wù)工作者要嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、依法辦事，結(jié)合本職工作積極宣傳法律知識(shí)，使廣大群眾從法治實(shí)踐中感受到法治的權(quán)威和力量，學(xué)到法律知識(shí)。要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)志愿者參加法制建設(shè)教育工作，幫助他們解決實(shí)際困難，調(diào)動(dòng)和保護(hù)好他們的積極性，為“六五”普法規(guī)劃的順利實(shí)施提供組織保障。

同志們，實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，深入推進(jìn)法制建設(shè)教育工作，意義

重大，使命光榮。讓我們堅(jiān)定信念，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)我縣法制建設(shè)教育工作的新局面，為全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境！

法制建設(shè)會(huì)議紀(jì)要

2月19日下午,市委法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組在市委辦公廳二樓四會(huì)議室召開(kāi)了20××年小組會(huì)議。會(huì)議由市委常委、市委政法委書(shū)記、市委法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)劉光磊同志主持，市高院院長(zhǎng)錢(qián)鋒、市檢察院檢察長(zhǎng)余敏、市委法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員以及市委法建辦負(fù)責(zé)人共20余人參加了會(huì)議。

會(huì)議聽(tīng)取了市委法建辦對(duì)20××年法制建設(shè)工作的情況和20××年法制建設(shè)工作思路的總體匯報(bào)；審議了《20××年法制建設(shè)工作總結(jié)》和《20××年法制建設(shè)工作要點(diǎn)》；研究了20××年法制建設(shè)

工作電視電話會(huì)議召開(kāi)的時(shí)間等有關(guān)事宜。

與會(huì)同志對(duì)20××年我市的法制建設(shè)工作給予了充分肯定，并對(duì)如何進(jìn)一步搞好法制建設(shè)工作提出了許多建議和意見(jiàn)。劉光磊同志在會(huì)上作了重要講話。

會(huì)議認(rèn)為，20××年法制建設(shè)工作在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照法制建設(shè)工作要點(diǎn)和“五五”普法規(guī)劃總體部署的要求，全面完成了本年度各項(xiàng)工作任務(wù)，為大開(kāi)放、大發(fā)展?fàn)I造了濃厚的法治氛圍，創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境，提供了有力的法制保障。

會(huì)議指出，20××年是新中國(guó)成立六十周年，是“平安”建設(shè)的啟動(dòng)年，做好今年的法制建設(shè)工作，對(duì)于全面落實(shí)“五五”普法規(guī)劃，推進(jìn)“平安”建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。因此，法制建設(shè)工作要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以平安為主線，按照“五五”普法規(guī)劃的總體部署，廣泛開(kāi)展法制建設(shè)教育，扎實(shí)推進(jìn)依法治理，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，20××年法制建設(shè)工作要圍繞中心、服務(wù)大局，保穩(wěn)定、注民生、促發(fā)展，扎實(shí)開(kāi)展“法律八進(jìn)”活動(dòng)，積極培育“百千萬(wàn)普法示范工程”，大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法制建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將法制建設(shè)工作納入黨委的重要議事日程，納入各級(jí)政府的目標(biāo)管理責(zé)任制，各級(jí)人大要加強(qiáng)對(duì)法制建設(shè)工作的檢查、督促。要將法制建設(shè)工作納入維穩(wěn)和社會(huì)治安綜合治理的考核中，通過(guò)考核將法制建設(shè)工作落到實(shí)處。

會(huì)議決定了以下事項(xiàng)：

一、審議通過(guò)了《20××年法制建設(shè)工作總結(jié)》、《20××年法制建設(shè)工作要點(diǎn)》。

二、確定了20××年法制建設(shè)工作電視電話會(huì)議召開(kāi)時(shí)間等有關(guān)事宜。

法制建設(shè)會(huì)議上的總結(jié)講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表、同志們:

歷時(shí)兩天的中央企業(yè)法制建設(shè)會(huì)議，馬上就要結(jié)束了。受淑和副主任委托，我對(duì)會(huì)議作一簡(jiǎn)要總結(jié)，就學(xué)習(xí)貫徹本次會(huì)議精神，談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于本次會(huì)議的評(píng)價(jià)和收獲

這次中央企業(yè)法制建設(shè)會(huì)議，是一次承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的重要會(huì)議，是“十二五”開(kāi)局之年，回顧歷程、樹(shù)立標(biāo)桿、鼓舞干勁的具有里程碑意義的會(huì)議。在各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們的共同努力下，會(huì)議圓滿(mǎn)

完成了各項(xiàng)議程，開(kāi)得很成功，與會(huì)代表給予了很高的評(píng)價(jià)。許多代表形容，這次會(huì)議既吹響了集結(jié)號(hào)，系統(tǒng)回顧六年多來(lái)企業(yè)法制建設(shè)歷程，強(qiáng)調(diào)了“六個(gè)堅(jiān)持”的經(jīng)驗(yàn)和啟示；又吹響了沖鋒號(hào)，明確提出了第三個(gè)三年目標(biāo)和任務(wù)；既是一個(gè)決戰(zhàn)階段的動(dòng)員令，又是一個(gè)攻堅(jiān)階段的加油站。通過(guò)這次會(huì)議，大家普遍感到很振奮、很有壓力，也很有信心?？偟膩?lái)看，這次會(huì)議達(dá)到了預(yù)期目的。主要收獲可以歸納為以下幾個(gè)方面。

一是會(huì)議系統(tǒng)總結(jié)了過(guò)去三年中央企業(yè)法制建設(shè)的進(jìn)展與成效，增強(qiáng)了工作信心和決心。大家一致反映，第二個(gè)三年目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委的充分肯定和這次會(huì)議的隆重表彰，將極大地鼓舞中央企業(yè)法制建設(shè)戰(zhàn)線同志們的士氣。多年來(lái)企業(yè)法制建設(shè)的成功實(shí)踐和積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，使我們對(duì)企業(yè)法制建設(shè)的認(rèn)識(shí)更加到位，增強(qiáng)了進(jìn)一步做好企業(yè)法制建設(shè)的信心。

二是會(huì)議全面部署了今后三年中央企業(yè)法制建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，指明了工作方向。大家認(rèn)為，王勇主任重要批示強(qiáng)調(diào)指出的重點(diǎn)領(lǐng)域法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作，淑和副主任代表國(guó)務(wù)院國(guó)資委和國(guó)資委黨委提出的中央企業(yè)法制建設(shè)第三個(gè)三年目標(biāo)，完全符合中央企業(yè)改革發(fā)展的需要，符合當(dāng)前企業(yè)法制建設(shè)的實(shí)際。委領(lǐng)導(dǎo)的講話有激情、有思想、有高度，只要按照這些目標(biāo)要求開(kāi)展工作，就一定會(huì)把企業(yè)法制建設(shè)進(jìn)一步引向深入，一定會(huì)在打造世界一流企業(yè)中發(fā)揮積極作用。

三是會(huì)議深入交流了企業(yè)法制建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)闊了工作思路。會(huì)議期間，六家中央企業(yè)的分管領(lǐng)導(dǎo)和總法律顧問(wèn)，先后作了大會(huì)交流發(fā)言，中國(guó)石化堅(jiān)持法律工作“管理第一位”，積極推進(jìn)“兩個(gè)根

本轉(zhuǎn)變”；中糧集團(tuán)在加強(qiáng)法律顧問(wèn)隊(duì)伍建設(shè)中始終堅(jiān)持“必須貼近業(yè)務(wù)、必須合理分工、必須發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢(shì)”三項(xiàng)基本原則；東方電氣大力提升品牌價(jià)值的不懈努力；中國(guó)移動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)的整體思路；水利水電集團(tuán)法律工作注重服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)際效果；國(guó)家電網(wǎng)多措并舉，不斷滿(mǎn)足企業(yè)法律需求，等等。這些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)于中央企業(yè)具有很好的借鑒意義，進(jìn)一步開(kāi)闊了大家的工作思路。

會(huì)議期間，大家聯(lián)系各自的實(shí)際，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)中央企業(yè)法制建設(shè)提出了很多很好的意見(jiàn)與建議，歸納起來(lái)主要有五個(gè)方面：一是企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法制建設(shè)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題；二是總法律顧問(wèn)職能定位問(wèn)題；三是企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)臵問(wèn)題；四是總法律顧問(wèn)和法律顧問(wèn)的專(zhuān)業(yè)資格以及培訓(xùn)問(wèn)題；五是企業(yè)法律工作與經(jīng)營(yíng)管理的融合標(biāo)準(zhǔn)以及“兩個(gè)問(wèn)責(zé)”如何操作問(wèn)題。對(duì)此，我們將認(rèn)真研究，深入調(diào)研，與大家一起共同探討，努力加以解決。

二、關(guān)于準(zhǔn)確把握第三個(gè)三年目標(biāo)需要注意的幾個(gè)問(wèn)題

全面實(shí)施第三個(gè)三年目標(biāo)，意味著中央企業(yè)法制建設(shè)進(jìn)入了向世界一流企業(yè)法制建設(shè)水平邁進(jìn)的攻堅(jiān)階段，應(yīng)當(dāng)說(shuō)使命光榮，任務(wù)艱巨，要求更高。為了準(zhǔn)確把握王勇主任、淑和副主任明確提出的第三個(gè)三年目標(biāo)和任務(wù)，我談四個(gè)方面的認(rèn)識(shí)和體會(huì)，供大家參考。

（一）研究制定第三個(gè)三年目標(biāo)任務(wù)的基本考慮。

按照“建立機(jī)制、發(fā)揮作用、完善提高”的總體思路，在中央企業(yè)連續(xù)實(shí)施法制建設(shè)三個(gè)三年目標(biāo)，是國(guó)務(wù)院國(guó)資委扎實(shí)推動(dòng)企業(yè)法制建設(shè)、著力打造企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)“軟實(shí)力”、依法保障企業(yè)科學(xué)發(fā)展的一

項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措。今年上半年，我們按照王勇主任、淑和副主任的要求，在深入調(diào)研中央企業(yè)第二個(gè)三年目標(biāo)完成情況的基礎(chǔ)上，研究制定第三個(gè)三年目標(biāo)。立足于“完善提高”，逐步梳理、提煉了以下三個(gè)方面的考慮：

第一，深化企業(yè)法制建設(shè)要進(jìn)一步向內(nèi)融合。實(shí)踐證明，企業(yè)法制建設(shè)的生命力在于融合。只有充分融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)，才能真正為企業(yè)改革發(fā)展中心工作提供支撐和保障。企業(yè)法制建設(shè)與經(jīng)營(yíng)管理貼得越緊、融入得越深，作用顯現(xiàn)就會(huì)越明顯。因此，第三個(gè)三年目標(biāo)的制定突出了企業(yè)法制建設(shè)的“五個(gè)有效融合”，堅(jiān)持在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中找準(zhǔn)法制建設(shè)的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這既與中央企業(yè)“十二五”時(shí)期的發(fā)展戰(zhàn)略相互銜接，又與法制建設(shè)發(fā)揮作用的重點(diǎn)領(lǐng)域緊密結(jié)合。

第二，深化企業(yè)法制建設(shè)要進(jìn)一步向下延伸。中央企業(yè)的大量資產(chǎn)集中在重要子企業(yè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)的實(shí)際開(kāi)展、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)創(chuàng)造也主要集中在重要子企業(yè)。然而，從這幾年我們協(xié)調(diào)處理中央企業(yè)重大法律糾紛案件的情況來(lái)看，許多重大法律風(fēng)險(xiǎn)往往發(fā)生在重要子企業(yè)。因此，第三個(gè)三年目標(biāo)進(jìn)一步突出了中央企業(yè)法制建設(shè)向重要子企業(yè)延伸，各項(xiàng)指標(biāo)要求全面覆蓋重要子企業(yè)。

第三，深化企業(yè)法制建設(shè)要進(jìn)一步向外拓展。隨著中央企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的實(shí)施，企業(yè)“走出去”步伐逐步加快。目前，中央企業(yè)在境外的資產(chǎn)已超過(guò)四萬(wàn)億元，不少企業(yè)境外營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)占到三分之一以上。與此同時(shí)，個(gè)別企業(yè)涉外法律糾紛屢屢發(fā)生，境外法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制亟待健全。為此，第三個(gè)三年目標(biāo)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)法制建設(shè)

要向境外拓展，切實(shí)做好境外法律風(fēng)險(xiǎn)防范這篇大文章。

（二）提出第三個(gè)三年目標(biāo)各項(xiàng)指標(biāo)要求的基本原則。

這次提出的法制建設(shè)第三個(gè)三年目標(biāo)的各項(xiàng)指標(biāo)，主要依據(jù)了以下三個(gè)原則：

一是要以第二個(gè)三年目標(biāo)完成情況為基礎(chǔ)，目標(biāo)確定要符合客觀實(shí)際、切實(shí)可行。新三年目標(biāo)是對(duì)今后三年中央企業(yè)法制建設(shè)的總體部署和明確要求，因此必須具有較強(qiáng)的方向性、指導(dǎo)性和操作性。在對(duì)中央企業(yè)落實(shí)第二個(gè)三年目標(biāo)開(kāi)展檢查驗(yàn)收和深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們認(rèn)真分析了連續(xù)實(shí)施兩個(gè)三年目標(biāo)后，中央企業(yè)法制建設(shè)的現(xiàn)狀和薄弱環(huán)節(jié)，以及“十二五”時(shí)期企業(yè)改革發(fā)展的核心目標(biāo)和戰(zhàn)略對(duì)法制建設(shè)提出的客觀要求，采取定量與定性相結(jié)合的方式，研究提出了第三個(gè)三年目標(biāo)的各項(xiàng)指標(biāo)。

二是要與第二個(gè)三年目標(biāo)要求相銜接，工作指標(biāo)要保持穩(wěn)定、前后連貫。企業(yè)法制建設(shè)涉及的內(nèi)容很廣。綜合分析第二個(gè)三年目標(biāo)的各項(xiàng)工作指標(biāo)，其中，有些工作作為經(jīng)常性工作需要繼續(xù)抓緊抓好，如法律風(fēng)險(xiǎn)防范、三項(xiàng)重點(diǎn)法律審核；有些工作需要做長(zhǎng)期不懈的探索和推進(jìn)，如企業(yè)法制建設(shè)與經(jīng)營(yíng)管理的融合、總法律顧問(wèn)職能定位問(wèn)題；有些工作需要在第三個(gè)三年目標(biāo)期間集中突破，如向重要子企業(yè)延伸、專(zhuān)職率持證率問(wèn)題。因此，新三年目標(biāo)保持了第二個(gè)三年目標(biāo)基本要求的總體穩(wěn)定，并對(duì)相關(guān)指標(biāo)提出了進(jìn)一步深化和完善的要求。

三是要比第二個(gè)三年目標(biāo)有新的提高，有關(guān)數(shù)據(jù)要扎實(shí)遞進(jìn)、不能降低。為增強(qiáng)三年目標(biāo)的可考核性，每一階段的目標(biāo)都有定量的工

第二篇：法制建設(shè)全套資料(會(huì)議記錄、講話、心得、文獻(xiàn))

開(kāi)展法制建設(shè)工作構(gòu)建平安和諧家園

位于文化繁榮的市中心，古樟流韻，丹桂飄香，鐘靈毓秀，人才輩出，是基礎(chǔ)教育的窗口。黨委、校委高度重視普法工作，精心制訂規(guī)劃、合理安排教案，每年全體師生的普及率和測(cè)試合格率均為100％。五年來(lái)，全校師生法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，校風(fēng)、學(xué)風(fēng)不斷優(yōu)化，校內(nèi)無(wú)重大違紀(jì)和犯罪行為發(fā)生，依法治校、依法執(zhí)教工作取得了優(yōu)異成績(jī)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 合理規(guī)劃

我校始終把“五五”普法工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)長(zhǎng)抓不懈，確?！拔逦濉逼辗üぷ髡J(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、投入到位、工作到位。

一是健全普法機(jī)構(gòu)?！拔逦濉逼辗üぷ鲉?dòng)之初，我校按于20××年成立了由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，其他校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各年級(jí)、處室主任、班主任為成員的“五五”普法依法治校工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、辦事機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，并且根據(jù)人員的變化進(jìn)行隨時(shí)調(diào)整，保證人員不減，機(jī)構(gòu)常設(shè)。

二是制定普法規(guī)劃。在我市依法治市辦公室的關(guān)心和督導(dǎo)下，在普法領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我校根據(jù)實(shí)際制訂了“五五”普法規(guī)劃，每年有計(jì)劃、有總結(jié)；并納入部門(mén)工作的目標(biāo)管理，每年進(jìn)行考核，將考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)相關(guān)部門(mén)工作業(yè)績(jī)的重要指標(biāo)，以保證各項(xiàng)普法

活動(dòng)有效開(kāi)展。

二、廣泛宣傳 營(yíng)造氛圍

為完成“五五”普法工作任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)依法治校進(jìn)程，我校黨委充分發(fā)揮教育的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，以為主要陣地，以課堂教育為主要形式，以有效的載體和豐富多彩的活動(dòng)為輔助，大力加強(qiáng)全校師生的法制建設(shè)教育，營(yíng)造良好的普法氛圍，推動(dòng)的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)。

一是利用黨委中心組、黨支部學(xué)習(xí)日，將法制教育融入日常的學(xué)習(xí)之中。

二是在開(kāi)設(shè)《法律》課程，向在校青少年學(xué)生普及法律常識(shí)。三是發(fā)揮宣傳櫥窗、標(biāo)語(yǔ)、墻報(bào)、廣播站、家園網(wǎng)的宣傳作用，全面營(yíng)造依法治校、依法治教的輿論氛圍。

四是通過(guò)定期制作和更新“五五”普法專(zhuān)欄，及時(shí)宣傳相關(guān)的法律知識(shí)。

五是聘請(qǐng)律師、警官等人員為法制副校長(zhǎng)，對(duì)師生進(jìn)行較為專(zhuān)業(yè)的法制教育。

三、合理安排 強(qiáng)化學(xué)習(xí)

普法，首先要學(xué)法。在全面推進(jìn)“五五”普法工作過(guò)程中，始終堅(jiān)持以普法教育為先導(dǎo)，在學(xué)習(xí)時(shí)間、普法對(duì)象、普法方式三個(gè)方面突出重點(diǎn)，合理安排，激發(fā)教職工和學(xué)生的學(xué)法熱情，從而保證學(xué)法人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果的落實(shí)。

1、在普法學(xué)習(xí)時(shí)間上。規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部的總學(xué)時(shí)不得少于120學(xué)時(shí)，教師和職工不得少于80學(xué)時(shí)，學(xué)生的法律常識(shí)不少于36學(xué)時(shí)。

2、在普法對(duì)象上。規(guī)定中層以上干部以參加培訓(xùn)、講座與自學(xué)相結(jié)合為主，重在提高依法決策能力；教職工普法以自學(xué)為主，重在提高依法執(zhí)教能力；學(xué)生以課堂教育為主，重在提高守法意識(shí)。

3、在普法方式上。采取課堂教育、參加培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)、分散學(xué)習(xí)、自學(xué)、重點(diǎn)發(fā)言和講座等相結(jié)合的辦法。組織師生參加升旗、法律咨詢(xún)、法制講座和培訓(xùn)班、播放錄相、法律知識(shí)競(jìng)賽、旁聽(tīng)審判活動(dòng)等。“五五”普法期間，我校先后組織了兩次專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，有效地調(diào)動(dòng)了學(xué)生和教職工的學(xué)習(xí)熱情，增強(qiáng)了普法教育的效果。

為了滿(mǎn)足教師的法律學(xué)習(xí)需求，征訂了“五五”普法常用法律知識(shí)學(xué)習(xí)讀本，人手一本，還購(gòu)買(mǎi)了《普法宣傳手冊(cè)》等材料。在學(xué)習(xí)中特別突出了法制理論和專(zhuān)業(yè)法規(guī)的學(xué)習(xí)，每人做好學(xué)習(xí)筆記。定期檢查、考核，并將考核結(jié)果納入師德考核、評(píng)優(yōu)、晉級(jí)之中。通過(guò)每學(xué)期檢查、驗(yàn)收，促進(jìn)了每位教師學(xué)法的自覺(jué)性，提高了教師依法執(zhí)教的自覺(jué)性，徹底杜絕了體罰和變相體罰學(xué)生的現(xiàn)象，師生之間建立了相互信任的新型師生關(guān)系。

四、以案講法 學(xué)考結(jié)合

在加強(qiáng)全校師生學(xué)法、用法、守法的宣傳教育的同時(shí)，我校每學(xué)期都要請(qǐng)普法講師來(lái)校舉辦法制講座、禁毒宣傳和圖片展，收到了良好的教育效果。五年來(lái)，我校先后聘請(qǐng)市司法局律師、東岳派出所警官為法制副校長(zhǎng)，對(duì)全校師生進(jìn)行“以案講法”專(zhuān)題講座多次。主要有《教師法》、《教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《義務(wù)教育法》等。同時(shí)，教師還利用家訪、家長(zhǎng)會(huì)向廣大家長(zhǎng)進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)的宣傳教育，使廣大家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)到普及九年義務(wù)教育也是每個(gè)家長(zhǎng)應(yīng)盡的責(zé)任，從而也極大程度在降低了我校學(xué)生的輟學(xué)率。我校每年在積極參加普法主管部門(mén)組織的法律知識(shí)考試外，還另

外組織專(zhuān)項(xiàng)法律知識(shí)競(jìng)賽和測(cè)試活動(dòng)。每學(xué)年都要對(duì)全體師生的學(xué)法、守法情況進(jìn)行考評(píng)；班主任對(duì)本班學(xué)法、守法的情況進(jìn)行總結(jié)。對(duì)各教師遵紀(jì)守法和參加普法活動(dòng)情況進(jìn)行評(píng)定，作為教師學(xué)法、守法的考核材料，存入檔案。

五、完善體系 成績(jī)突出

在“五五”普法工作中，我校突出“五個(gè)”結(jié)合，即將“五五”普法工作同德育工作相結(jié)合、同創(chuàng)建平安家園工作相結(jié)合、同精神文明建設(shè)相結(jié)合、同常規(guī)管理工作相結(jié)合，同教育教學(xué)相結(jié)合，使“五五”普法工作融入到的各項(xiàng)教育教學(xué)工作之中。在諸多工作中，我校始終突出德育工作的重要地位，進(jìn)一步完善、社會(huì)、家庭三結(jié)合的德育網(wǎng)絡(luò)，在制定每學(xué)期德育工作計(jì)劃時(shí)都要滲透法律教育的內(nèi)容。堅(jiān)持每周升國(guó)旗制度，分年級(jí)進(jìn)行主題德育教育，每年的三月份定為文明禮貌月，開(kāi)展文明禮貌系列教育活動(dòng)，開(kāi)展“你我文明一起行”系列活動(dòng)，大大強(qiáng)化了精神文明建設(shè)。近年來(lái)，先后被評(píng)為“市消防安全示范”“5.12抗震救災(zāi)慈善銀獎(jiǎng)”、“市民防教育示范”、“市青少年法制教育基地”、“市安全文明家園”、“綜合治理先進(jìn)單位”、“市平安家園”“五五普法先進(jìn)處室”等稱(chēng)號(hào)。

總之，普法工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作。我們相信，只要我們奮發(fā)圖強(qiáng)、不斷進(jìn)取、同心同德、真抓實(shí)干，這項(xiàng)工作一定能做得更好，普法依法治校工作深入開(kāi)展一定能夠促進(jìn)我校的教育事業(yè)取得更大的成績(jī)。

積極開(kāi)創(chuàng)法制建設(shè)新局面全力助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展

全省行政管理系統(tǒng)法制建設(shè)工作視頻會(huì)議在長(zhǎng)春召開(kāi)。省局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)出席會(huì)議并發(fā)作要講話。他強(qiáng)調(diào)，要以十七屆五中全會(huì)提出的更加注重和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義為指導(dǎo)，積極開(kāi)創(chuàng)法制建設(shè)新局面，全力助推經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

指出，全省各級(jí)行政管理機(jī)關(guān)緊緊圍繞省委省政府的中心工作，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，認(rèn)真履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)。積極推進(jìn)依法行政，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展取得明顯成效。近年來(lái)，全省系統(tǒng)法制意識(shí)明顯增強(qiáng)，重大執(zhí)法事項(xiàng)依法決策。疑難問(wèn)題和大要案都經(jīng)過(guò)局領(lǐng)導(dǎo)集體討論程序民主決定，重大執(zhí)法事項(xiàng)做出前聽(tīng)取法制機(jī)構(gòu)意見(jiàn)。不斷清理完善執(zhí)法依據(jù)，執(zhí)法保障能力不斷提高。省局積極清理行政權(quán)力，下放行政審批權(quán)，讓公權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高執(zhí)法效能。以執(zhí)法責(zé)任制為抓手，嚴(yán)把執(zhí)法主體關(guān)，全面實(shí)施自由裁量規(guī)則，認(rèn)真開(kāi)展案件評(píng)查，積極開(kāi)展聽(tīng)證、復(fù)議、應(yīng)訴工作。創(chuàng)新監(jiān)管方式，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平不斷提升。全面開(kāi)展行政指導(dǎo)，大力推行說(shuō)理式行政處罰決定書(shū)，科學(xué)總結(jié)監(jiān)管模式，創(chuàng)新提出“四段式”執(zhí)法模式，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)監(jiān)管機(jī)制的創(chuàng)新，省局綜合監(jiān)管平臺(tái)的建立從硬件上保障了科學(xué)監(jiān)管機(jī)制的運(yùn)行。各級(jí)局以“法律六進(jìn)”為載體，內(nèi)外普法并進(jìn)，學(xué)法用法的氛圍基本形成。

指出，今后一段時(shí)期，全省行政管理系統(tǒng)法制建設(shè)的總體要求是：以國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》確立的建設(shè)法治政府為總目標(biāo)，牢牢把握國(guó)家總局“四個(gè)只有”，大力加強(qiáng)“四化建設(shè)”，以建設(shè)法治為目標(biāo)，以提高依法行政能力為核心，以維護(hù)公平正義為準(zhǔn)則，創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，全力營(yíng)造經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的法制環(huán)境。

強(qiáng)調(diào)，為實(shí)現(xiàn)全省行政管理法制建設(shè)的總體要求，必須做到“五個(gè)狠抓”。

一是狠抓法制基礎(chǔ)建設(shè)，確保依法行政有序開(kāi)展。各級(jí)局對(duì)現(xiàn)有地方性法規(guī)和各項(xiàng)制度要進(jìn)行清理、細(xì)化和完善。要結(jié)合工作實(shí)際，制定完善執(zhí)行法律法規(guī)的各項(xiàng)制度，不留執(zhí)法盲區(qū)，把工作做到精細(xì)化。要嚴(yán)格規(guī)范具體行政行為。各級(jí)局對(duì)具體行政行為要嚴(yán)格規(guī)范，尤其是要防范不作為、濫作為，以及消極怠慢行為的發(fā)生。對(duì)于造成不良影響的事件，要嚴(yán)厲追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各級(jí)局要加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的管理。不具備機(jī)關(guān)法人資格的任何直屬局和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)均不得以自己名義制定規(guī)范性文件。今后發(fā)布的規(guī)范性文件，發(fā)布前要經(jīng)同級(jí)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)審查一律不得發(fā)布，如果出現(xiàn)違法或者不適當(dāng)?shù)膬?nèi)容，未經(jīng)合法性審核或者未按審核意見(jiàn)簽發(fā)的，要追究制發(fā)單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二是狠抓執(zhí)法監(jiān)督，確保執(zhí)法行為合法公正。各級(jí)局要將依法行政檢查和考評(píng)作為績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容。將此項(xiàng)工作做為一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制狠抓落實(shí)，要將依法行政大檢查切實(shí)開(kāi)展好，考評(píng)結(jié)果要納入到年終績(jī)效考評(píng)中。凡是依法行政評(píng)議考核末位的單位，不具有參加

任何評(píng)先獎(jiǎng)勵(lì)的資格。要加大對(duì)違法行政的問(wèn)責(zé)力度，對(duì)行政執(zhí)法績(jī)效突出的部門(mén)和執(zhí)法人員予以鼓勵(lì)表彰。各級(jí)局要進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督和層級(jí)監(jiān)督。上級(jí)機(jī)關(guān)要切實(shí)履行對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用，特別是對(duì)有不良影響的案件有權(quán)直接提起重新審查，各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)要配合法制機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行監(jiān)督作用。法制機(jī)構(gòu)還要充分發(fā)揮同級(jí)執(zhí)法監(jiān)督作用，認(rèn)真核審把關(guān)，敢于堅(jiān)持原則，主持公平正義。各級(jí)局要加強(qiáng)案件管理，嚴(yán)格執(zhí)行立銷(xiāo)案管理制度。各級(jí)局要加強(qiáng)對(duì)案件從立案到執(zhí)行的全程監(jiān)管。防止隨意立案、銷(xiāo)案。嚴(yán)格執(zhí)行跨地區(qū)辦案報(bào)告制度，跨縣（市、區(qū)）辦案要經(jīng)市州局批準(zhǔn)，跨市州辦案要經(jīng)省局批準(zhǔn)，出省辦案必須經(jīng)省局批準(zhǔn)。

三是狠抓監(jiān)管方式的創(chuàng)新，確保緊跟時(shí)代發(fā)展主調(diào)。各級(jí)局要在操作層面深入挖掘，把“四段式”執(zhí)法模式貫穿于執(zhí)法的全過(guò)程，指導(dǎo)執(zhí)法的各項(xiàng)工作。要牢牢把握這四個(gè)環(huán)節(jié)所針對(duì)的具體情形，全面體現(xiàn)“四段式”執(zhí)法模式的人性化、科學(xué)化的執(zhí)法效果。不斷完善“四段式”執(zhí)法模式操作規(guī)程。各級(jí)局要切實(shí)把行政指導(dǎo)與服務(wù)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，完善和細(xì)化行政指導(dǎo)工作規(guī)則，進(jìn)一步明確實(shí)施行政指導(dǎo)的具體領(lǐng)域和方式。建立行政指導(dǎo)程序規(guī)定、統(tǒng)一文書(shū)格式、健全檔案管理制度，逐步完善對(duì)行政指導(dǎo)的監(jiān)督、激勵(lì)、考核和風(fēng)險(xiǎn)防控等制度。省局將加大監(jiān)督指導(dǎo)力度，對(duì)行政指導(dǎo)工作繼續(xù)開(kāi)展階段性總結(jié)，對(duì)行政指導(dǎo)開(kāi)展不力的地區(qū)加大督查力度，將全省行政指導(dǎo)工作整體推進(jìn)。各級(jí)局要繼續(xù)全力推行說(shuō)理式行政處罰決定書(shū)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大培訓(xùn)力度，提高全員素質(zhì)，避免為說(shuō)理生搬硬套，將說(shuō)理復(fù)雜化，減少并逐漸地杜絕機(jī)械式、公式化撰寫(xiě)說(shuō)理式行政處罰決定

書(shū)。在推行說(shuō)理式處罰決定書(shū)的基礎(chǔ)上，探索在告知、送達(dá)等環(huán)節(jié)上的說(shuō)理，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法文書(shū)全面說(shuō)理化。鼓勵(lì)各級(jí)局探索監(jiān)管方式的創(chuàng)新。監(jiān)管手段、方式方法是多種多樣的，各地要大膽探索，先行先試，要結(jié)合本地工作實(shí)際，選擇適合本地實(shí)際的機(jī)制和方法。

四是狠抓法制建設(shè)教育，確保執(zhí)法順利開(kāi)展。各級(jí)局的法制建設(shè)教育必須抓好抓實(shí)。牢固樹(shù)立尊重法律、崇尚法律的意識(shí)，提高運(yùn)用法律解決問(wèn)題的能力。將依法行政知識(shí)的學(xué)習(xí)作為各級(jí)干部的必修課，將依法行政水平作為干部晉級(jí)提拔的重要杠桿，建立依法行政知識(shí)學(xué)習(xí)制度。強(qiáng)化普法宣傳的效果，加大對(duì)外普法宣傳的力度，講求普法實(shí)效。教會(huì)相對(duì)人守法經(jīng)營(yíng)和依法維權(quán)的本領(lǐng)。創(chuàng)新普法宣傳形式，有的放矢地開(kāi)展法律宣傳。擴(kuò)大相對(duì)人的監(jiān)督途徑，進(jìn)一步促進(jìn)依法行政。

五是狠抓行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和法制建設(shè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保為法制建設(shè)提供有效保障。各級(jí)局要健全法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制。主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的重任，對(duì)本單位的法制建設(shè)負(fù)總責(zé)，把法制建設(shè)作為一項(xiàng)必須常抓不懈的重要任務(wù)，擺在更加突出的位臵；各分管負(fù)責(zé)同志作為直接責(zé)任人，對(duì)分管部門(mén)的法制建設(shè)要靠前指揮，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，各執(zhí)法人員要牢固樹(shù)立依法行政人人有責(zé)的意識(shí)。各級(jí)局要切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。按“三個(gè)過(guò)硬”的要求加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，在進(jìn)人用人的問(wèn)題上，要堅(jiān)決把好關(guān)。從事法制建設(shè)的人員要有更強(qiáng)的學(xué)習(xí)鉆研能力、創(chuàng)新思維能力和綜合協(xié)調(diào)能力。各級(jí)機(jī)關(guān)要把法制機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作的基本經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算。

法制建設(shè)大會(huì)發(fā)言稿

同志們：

歷時(shí)一天半的中央企業(yè)法制建設(shè)會(huì)議就要結(jié)束了。國(guó)資委和國(guó)資委黨委對(duì)這次會(huì)議十分重視，榮融主任專(zhuān)門(mén)作了重要批示，淑和副主任親自出席并作了重要講話。會(huì)議對(duì)45家中央企業(yè)先進(jìn)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了表彰，聽(tīng)取了5家企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)介紹，請(qǐng)12位中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、總法律顧問(wèn)做了主題發(fā)言和討論。在與會(huì)代表的共同努力下，會(huì)議圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)議程。下面，我就會(huì)議做一個(gè)簡(jiǎn)要總結(jié)，對(duì)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)的重要批示和講話、認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，談三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于這次會(huì)議的主要收獲

這次中央企業(yè)法制建設(shè)會(huì)議是一次承前啟后的重要會(huì)議。會(huì)議突出了兩大主題：一是結(jié)合國(guó)資委2004年提出的國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)法制建設(shè)三年目標(biāo)的基本完成，對(duì)過(guò)去三年的中央企業(yè)法制建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，具有重要的里程碑意義；二是立足新起點(diǎn)，分析新形勢(shì)，部署新的三年目標(biāo)和主要工作任務(wù)，吹響了中央企業(yè)法制建設(shè)新號(hào)角，大力推進(jìn)中央企業(yè)法制建設(shè)再上新臺(tái)階。總的來(lái)看，會(huì)議開(kāi)得很成功，很圓滿(mǎn)，達(dá)到了預(yù)期目的。歸納這次會(huì)議的收獲，主要有以下幾點(diǎn)：

（一）圍繞主題，對(duì)中央企業(yè)法制建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)和全面部署。

一是肯定了成績(jī)。榮融主任的重要批示、淑和副主任的重要講話

充分肯定了三年來(lái)中央企業(yè)法制建設(shè)所取得的成績(jī)，高度評(píng)價(jià)了中央企業(yè)法制建設(shè)在深化改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化管理、控制風(fēng)險(xiǎn)等方面發(fā)揮的重要作用，既鼓舞了企業(yè)法律工作人員的干勁，也堅(jiān)定了繼續(xù)做好企業(yè)法制建設(shè)的信心和決心。二是分析了形勢(shì)。會(huì)議從經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國(guó)家法治環(huán)境、企業(yè)改革調(diào)整和企業(yè)內(nèi)部制度建設(shè)等方面深刻分析了中央企業(yè)法制建設(shè)所面臨的新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題，深化了我們對(duì)企業(yè)外部環(huán)境變化和企業(yè)自身體制機(jī)制、管理狀況的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好企業(yè)法制建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。三是明確了目標(biāo)。國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中央企業(yè)法制建設(shè)提出了明確希望和要求，提出了企業(yè)法制建設(shè)新的三年目標(biāo)和工作任務(wù)，為今后幾年中央企業(yè)法制建設(shè)指明了前進(jìn)方向。

（二）表彰了先進(jìn)，樹(shù)立了一批中央企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的先進(jìn)典型。

這次會(huì)議對(duì)45家企業(yè)先進(jìn)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了表彰。這些企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)近年來(lái)緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展的中心任務(wù)，在企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理、防范法律風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)合法權(quán)益、提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力等方面開(kāi)拓創(chuàng)新，做了大量富有成效的工作，它們?cè)谄髽I(yè)法制建設(shè)中先進(jìn)的管理模式和創(chuàng)新的工作方法值得廣泛宣傳和推廣。

（三）交流了經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)闊了中央企業(yè)法制建設(shè)思路。

會(huì)上，中國(guó)石化、中航二集團(tuán)、中國(guó)網(wǎng)通、中糧集團(tuán)、招商局集團(tuán)等企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)作了大會(huì)交流發(fā)言。中國(guó)石油、中國(guó)移動(dòng)、港中旅集團(tuán)、通用集團(tuán)、武鋼等企業(yè)總法律顧問(wèn)介紹了各自企業(yè)法制建設(shè)特色，另有部分企業(yè)總法律顧問(wèn)參與了現(xiàn)場(chǎng)嘉賓討論。為配合此次會(huì)議的召開(kāi)，還專(zhuān)門(mén)籌劃了中央企業(yè)法制建設(shè)展覽，并通過(guò)各種新聞媒體舉辦了中央企業(yè)法制建設(shè)成就系列報(bào)道和訪談。通過(guò)各種內(nèi)容豐富、形式

活潑的交流學(xué)習(xí)，與會(huì)代表既借鑒了經(jīng)驗(yàn)，又探討了問(wèn)題；既增進(jìn)了相互了解，又開(kāi)闊了工作思路。

二、關(guān)于中央企業(yè)法制建設(shè)新三年目標(biāo)需要把握的幾個(gè)問(wèn)題 中央企業(yè)法制建設(shè)正處于良好的發(fā)展勢(shì)頭，同時(shí)面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。這次會(huì)議提出的中央企業(yè)法制建設(shè)新的三年目標(biāo)，是下一步中央企業(yè)法制建設(shè)必須牢牢把握的方向和主線。

（一）新三年目標(biāo)提出的背景

中央企業(yè)法制建設(shè)新的三年目標(biāo)的擬定，經(jīng)過(guò)了一個(gè)反復(fù)調(diào)研、論證的過(guò)程。淑和副主任親自組織召開(kāi)部分中央企業(yè)總法律顧問(wèn)座談會(huì)，明確指出：要在國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)法制建設(shè)前三年目標(biāo)基本完成的基礎(chǔ)上，按照“深化、提高”的總要求擬定新的三年目標(biāo)。為此，新的三年目標(biāo)的提出主要基于以下考慮：

一是在國(guó)家法制不斷健全、國(guó)有資產(chǎn)管理體制不斷推進(jìn)的大背景下，企業(yè)法制建設(shè)具備了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的肥沃土壤。黨的十七大明確提出要完善各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)管理體制和制度，深化國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度。同時(shí)，20××年開(kāi)始，全國(guó)人大加快了《國(guó)有資產(chǎn)法》的立法步伐。所有這些，都為中央企業(yè)法制建設(shè)賦予了新的內(nèi)涵和使命。

二是外部法律政策環(huán)境對(duì)企業(yè)全方位、深層次的影響，需要企業(yè)進(jìn)一步提高法制建設(shè)水平。隨著中央企業(yè)不斷融入全球化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)外法律政策環(huán)境的變化正在改變著中央企業(yè)的市場(chǎng)地位、關(guān)系格局和利益機(jī)制，法律關(guān)系已經(jīng)成為維系企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)最為普遍和廣泛的基礎(chǔ)紐帶。中央企業(yè)掌握、運(yùn)用市場(chǎng)化資源配臵規(guī)范的水平和能力，已經(jīng)成為企業(yè)的核心“軟實(shí)力”之一。因此，如何更好地發(fā)揮法律的服務(wù)支撐作用，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為，降低法律適用成本，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，是當(dāng)前中央企業(yè)法制建設(shè)面臨的重要而緊迫的任務(wù)，直接影響到中央企業(yè)的盈利水平和國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

三是鞏固、深化中央企業(yè)法制建設(shè)，需要有新的目標(biāo)導(dǎo)向。經(jīng)過(guò)國(guó)資委和中央企業(yè)的共同努力，前三年的國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)法制建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，中央企業(yè)法律顧問(wèn)組織體系基本建立，法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制初步形成，法律事務(wù)工作的深度和廣度不斷延伸，企業(yè)法制建設(shè)取得階段性重大進(jìn)展。同時(shí)，中央企業(yè)法制建設(shè)也還存在很多需要繼續(xù)推進(jìn)的薄弱環(huán)節(jié)。淑和副主任在這次會(huì)議上提出的中央企業(yè)法制建設(shè)新三年目標(biāo)，有針對(duì)性地確定了具體指標(biāo)，明確了工作任務(wù)和措施，為新階段中央企業(yè)法制建設(shè)指明了方向。

（二）新三年目標(biāo)的理解和落實(shí)

中央企業(yè)法制建設(shè)新三年目標(biāo)，概括起來(lái)就是“一個(gè)核心，三項(xiàng)指標(biāo)”。其中，以建立健全企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制為核心，是企業(yè)法制建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；“三項(xiàng)指標(biāo)”是分別從組織、業(yè)務(wù)和工作檢驗(yàn)三個(gè)方面，確定了到20××年的工作要求。

一是在中央企業(yè)及其重要子企業(yè)全部建立總法律顧問(wèn)制度，這一指標(biāo)是建立健全企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的組織保障。目前53戶(hù)大型中央企業(yè)已全部建立了總法律顧問(wèn)制度，另有28戶(hù)其他中央企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要也建立了總法律顧問(wèn)制度，共計(jì)81戶(hù)，占150戶(hù)中央企業(yè)的54％。許多中央企業(yè)在下屬子企業(yè)也已經(jīng)推開(kāi)這項(xiàng)制度。到20××年，要實(shí)現(xiàn)總法律顧問(wèn)制度在中央企業(yè)及其重要子企業(yè)的全面覆蓋。這里講的重要子企業(yè)，是指在境內(nèi)開(kāi)展公司主營(yíng)業(yè)務(wù)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)，集團(tuán)公司直接管理和控制的二級(jí)重要經(jīng)營(yíng)單位。這次會(huì)后，各中央企業(yè)可以根據(jù)自身實(shí)際，先確定重要子企業(yè)名單并報(bào)國(guó)資委備案。同時(shí)，深入推進(jìn)企業(yè)總法律顧問(wèn)制度建設(shè)，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善企業(yè)法律顧問(wèn)組織體系。中央企業(yè)要按照新三年目標(biāo)要求，全面落實(shí)總法律顧問(wèn)和法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)職責(zé)。要以剛剛公布的《國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)職業(yè)崗位等級(jí)資格評(píng)審管理暫行辦法》為契機(jī)，大力推進(jìn)法律顧問(wèn)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化。目前中央企業(yè)系統(tǒng)法律人員具有法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格的比例還不到50％，要鼓勵(lì)和支持他們積極報(bào)考企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格考試，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高執(zhí)業(yè)水平，不斷增強(qiáng)企業(yè)法律顧問(wèn)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

二是企業(yè)規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同和重要決策的法律審核把關(guān)率達(dá)到100%，這一指標(biāo)是建立健全企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的流程保障和基本業(yè)務(wù)。規(guī)章制度是企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法管理的前提和基礎(chǔ)，合同是企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得經(jīng)濟(jì)效益的法律手段，重要決策是防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的源頭。企業(yè)法制建設(shè)要緊緊抓住這幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，法律事務(wù)工作起步早、推進(jìn)快的中央企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了規(guī)章制度與合同的全面法律審核把關(guān)，其他中央企業(yè)要抓緊建立和落實(shí)相關(guān)制度?，F(xiàn)在相對(duì)薄弱的是，一些企業(yè)對(duì)于重要決策的法律審核把關(guān)機(jī)制仍不健全。三年目標(biāo)確定的重要決策的定性和把握，主要是指涉及企業(yè)重組改制、重大投融資、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、對(duì)外擔(dān)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等對(duì)企業(yè)生存發(fā)展有重大影響的經(jīng)營(yíng)決策。各企業(yè)可以根據(jù)自身實(shí)際具體細(xì)化其標(biāo)準(zhǔn)，但一定要提高重要決策的法律審核率，增強(qiáng)法律審核的可操作性，有利于切實(shí)保障企業(yè)依法決策。總之，中央企業(yè)一定要通過(guò)相關(guān)制度安排，規(guī)范工作流程，保證總法律顧問(wèn)和法律事務(wù)機(jī)構(gòu)參與制度起草、合同審核與決策論證。在提交國(guó)資委審核企業(yè)合并、分立、重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓

和完善法人治理結(jié)構(gòu)等重大事項(xiàng)之前，應(yīng)當(dāng)重視由企業(yè)總法律顧問(wèn)或法律事務(wù)機(jī)構(gòu)出具相應(yīng)的法律意見(jiàn)，要實(shí)現(xiàn)法律事務(wù)工作對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)質(zhì)性審核把關(guān)。

三是因違法經(jīng)營(yíng)發(fā)生的新的重大法律糾紛案件基本杜絕，歷史遺留的重大法律糾紛案件基本解決，這一指標(biāo)是建立健全企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的重要檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，中央企業(yè)重大法律糾紛案件的發(fā)案趨勢(shì)呈現(xiàn)新的特點(diǎn)，涉外案件不斷增加，金融債權(quán)債務(wù)訴訟呈上升趨勢(shì)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛日趨復(fù)雜，勞資糾紛時(shí)有發(fā)生，涉及企業(yè)改制和上市公司規(guī)范運(yùn)作的案件越來(lái)越多。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)引起我們高度重視。2005年國(guó)資委出臺(tái)的《中央企業(yè)重大法律糾紛案件管理暫行辦法》對(duì)“重大法律糾紛案件”的范圍作了明確規(guī)定，各企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)新的三年目標(biāo)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)這方面的管理工作，并注意落實(shí)好相關(guān)備案制度。同時(shí)，還要抓住當(dāng)前中央企業(yè)快速發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，集中力量解決好歷史遺留的重大糾紛案件和隱患，對(duì)于類(lèi)型化的典型案件，要形成中央企業(yè)合力，共同探索案件解決的有效途徑。

三、關(guān)于會(huì)議精神的貫徹落實(shí)

這次會(huì)議明確了今后三年企業(yè)法制建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，希望各企業(yè)結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。

一是要做好會(huì)議精神的傳達(dá)工作，各位代表回去以后，要及時(shí)將會(huì)議的精神向領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員進(jìn)行匯報(bào)和傳達(dá)，組織好學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)。尤其是榮融主任的重要批示、淑和副主任的重要講話，要以集團(tuán)名義下發(fā)所屬各單位，努力做好會(huì)議精神的宣傳和貫徹落實(shí)工作。各企業(yè)“五五”普法工作要與新的三年目標(biāo)要求結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真部署好相關(guān)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，切實(shí)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。最近，全國(guó)“五五”普法辦

下發(fā)通知要對(duì)“五五”普法工作進(jìn)行中期檢查驗(yàn)收，國(guó)資委即將轉(zhuǎn)發(fā)通知，請(qǐng)各中央企業(yè)結(jié)合會(huì)議精神的學(xué)習(xí)貫徹，先積極開(kāi)展好自查工作，國(guó)資委將適時(shí)對(duì)部分企業(yè)進(jìn)行抽查。

二是要制定落實(shí)新三年目標(biāo)的工作計(jì)劃。中央企業(yè)要按照淑和副主任講話要求，進(jìn)一步深入分析研究本企業(yè)法制建設(shè)情況，針對(duì)本企業(yè)與新三年目標(biāo)要求的差距和薄弱環(huán)節(jié)，逐項(xiàng)研究提出改進(jìn)措施，制定工作進(jìn)度時(shí)間表，確保新三年目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

三是層層落實(shí)責(zé)任，做好督促檢查。從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子、企業(yè)總法律顧問(wèn)到企業(yè)廣大法律顧問(wèn)，都要明確自身職責(zé)。要將新三年目標(biāo)的完成情況納入有關(guān)工作考核內(nèi)容，定期檢查目標(biāo)完成情況，對(duì)重要子企業(yè)的法制建設(shè)集團(tuán)公司要加強(qiáng)指導(dǎo)推動(dòng)，同時(shí)通過(guò)多種方式進(jìn)行督促檢查。

四是加強(qiáng)反饋和交流。各中央企業(yè)對(duì)本企業(yè)貫徹實(shí)施會(huì)議精神的做法和部署企業(yè)法制建設(shè)中遇到的新情況、新問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向國(guó)資委法規(guī)局反饋，有關(guān)工作計(jì)劃及進(jìn)展情況也請(qǐng)向國(guó)資委法規(guī)局備案。

同志們，讓我們以這次會(huì)議的召開(kāi)為契機(jī)，以中央企業(yè)法制建設(shè)新的三年目標(biāo)為導(dǎo)向，認(rèn)真貫徹落實(shí)榮融主任重要批示和淑和副主任重要講話精神，緊緊圍繞企業(yè)改革、調(diào)整、管理、創(chuàng)新等中心任務(wù)，扎實(shí)工作，開(kāi)拓進(jìn)取，為開(kāi)創(chuàng)中央企業(yè)法制建設(shè)新局面作出更大貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

社會(huì)主義法制建設(shè)與社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建

摘 要:新的世紀(jì)我國(guó)致力于構(gòu)建全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)，這就必然要求加強(qiáng)法制建設(shè)，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。樹(shù)立法律的最高權(quán)威性，進(jìn)一步完善法律制度、依法行政、公正司法、建立健全社會(huì)信用制度是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本法律保障。法律對(duì)于把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位臵，激發(fā)社會(huì)活力，尊重和保障人權(quán)，促進(jìn)社會(huì)公平和正義具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞:社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建 法制建設(shè)

2004年中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆四中全會(huì)首次提出建設(shè)“和諧社會(huì)”的執(zhí)政理念，將構(gòu)建和諧社會(huì)放在同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)并列的突出位臵，并且將構(gòu)建全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的和諧社會(huì)作為鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，適應(yīng)了我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)人關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。而在現(xiàn)代法治國(guó)家，和諧社會(huì)更多的要靠健全完善的法制來(lái)保障，和諧社會(huì)應(yīng)該是崇尚法治的社會(huì)。法制建設(shè)既是全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要目標(biāo)，又是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)

定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的重要保障。我們應(yīng)當(dāng)以法制建設(shè)為導(dǎo)航，引領(lǐng)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)的全面實(shí)現(xiàn)。

一、法制建設(shè)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程中的重要地位和作用(一)法制建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容

從本質(zhì)上講，和諧社會(huì)是一個(gè)政治、經(jīng)濟(jì)、文化全面發(fā)展的社會(huì)。因此，構(gòu)成和諧社會(huì)的基本要素，不僅包括經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還應(yīng)該包括其他所有相關(guān)的非經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。其中，法制建設(shè)就是非常重要的一環(huán)。胡錦濤同志在中共中央黨校省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專(zhuān)題研討班”開(kāi)班式上強(qiáng)調(diào)，要通過(guò)發(fā)展社會(huì)主義民主法治來(lái)不斷加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的政治保障，可以說(shuō)。法制建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)不可或缺的重要內(nèi)容。

(二)法制建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展都離不開(kāi)法制建設(shè)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目標(biāo)需要法律來(lái)確定，科技進(jìn)步的成果需要法律來(lái)保障，各種經(jīng)濟(jì)主體以及社會(huì)各成員之間的矛盾也要依靠法律來(lái)調(diào)適。因此，只有建立在法制基礎(chǔ)之上的和諧社會(huì)才能得到持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和健康的發(fā)展。

(三)法制建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的推動(dòng)力量

法制建設(shè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中起著非常重要的作用。任何一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，都離不開(kāi)法制建設(shè)的推動(dòng)。我們要建設(shè)的和諧社會(huì)是一個(gè)政治文明、經(jīng)濟(jì)繁榮、科技進(jìn)步、生活富裕的社會(huì)。這其中任何一個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都需要成熟的法律制度加

以確認(rèn)和推動(dòng)。法制建設(shè)的不斷推進(jìn)將有力地促進(jìn)和諧社會(huì)的全面實(shí)現(xiàn)。

(四)法制建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障

建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程，離不開(kāi)法制建設(shè)提供的強(qiáng)有力保障。一方面，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，協(xié)調(diào)人民內(nèi)部的利益矛盾需要法制來(lái)保障;加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新，需要形成政府依法行政、社會(huì)公眾依法參與的社會(huì)管理格局;堅(jiān)持黨的群眾路線，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作需要強(qiáng)化全社會(huì)的法律意識(shí)。另一方面，對(duì)于危害國(guó)家安全、破壞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、擾亂社會(huì)秩序、侵害公民權(quán)益等各種破壞社會(huì)和諧的違法行為，也需要通過(guò)強(qiáng)有力的法律手段予以有效打擊和懲治。

二、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)法制環(huán)境的設(shè)想與思路

(一)堅(jiān)決維護(hù)法律至高無(wú)上的權(quán)威性，不允許存在法律以外的特權(quán)，真正做到法律面前人人平等，我國(guó)《憲法》明確規(guī)定:“國(guó)家維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武力量，各政黨、各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律，一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。任何組織或個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。”也就是說(shuō)，法律在國(guó)家生活的各個(gè)領(lǐng)域具有至高無(wú)上的權(quán)威，政黨和政府及其成員必須模范遵守、執(zhí)行憲法和法律，必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。不得有超越憲法和法律的特權(quán)。政黨必須依法執(zhí)政，政府必須依法行政。決不能以政策取代法律，否定法律的作用。

(二)進(jìn)一步完善法律制度，真正做到有法可依在我國(guó)，法律制度的完備尤其重要。我國(guó)是一個(gè)以成文法為主的國(guó)家，有重視法律和典章制度的傳統(tǒng)，只有法律制度健全，才能有執(zhí)法、司法、守法等方面的問(wèn)題，如果法律不完善，其他一切都無(wú)從談起。中國(guó)封建社會(huì)兩千多年，封建集權(quán)和人治強(qiáng)權(quán)思想時(shí)有表現(xiàn)，人們已經(jīng)習(xí)慣于強(qiáng)迫命令，習(xí)慣于惟命是從，這就需要法律來(lái)調(diào)整。有法，人們才能知法、懂法，才能依法，才能有法律的意識(shí)和觀念，才能建立法治社會(huì)。我國(guó)處在一個(gè)大轉(zhuǎn)型、大開(kāi)放、大發(fā)展的時(shí)期，各種問(wèn)題、矛盾、沖突層出不窮，有時(shí)甚至交織在一起，靠過(guò)去簡(jiǎn)單的辦法已很難處理，這就需要法律從各個(gè)方面加以引導(dǎo)、制約和監(jiān)督，使問(wèn)題解決得迅速快捷，使矛盾處理得圓滿(mǎn)，使沖突能及時(shí)化解，使全社會(huì)能正常有序的良性發(fā)展。

(三)必須做到依法行政，創(chuàng)造良好法治環(huán)境行政機(jī)關(guān)在國(guó)家機(jī)關(guān)中對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響大，與公民關(guān)系最為密切，因而行政機(jī)關(guān)成為權(quán)力最大、機(jī)構(gòu)最多、人數(shù)最眾、重要性最強(qiáng)的機(jī)關(guān)。這就決定了行政機(jī)關(guān)在社會(huì)生活中的極端重要性，決定了行政機(jī)關(guān)依法行政具有重大意義。行政機(jī)關(guān)依法行政是依法治國(guó)和全面建設(shè)小康社會(huì)法制環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是依法治國(guó)、創(chuàng)造良好法制環(huán)境的重點(diǎn)和難點(diǎn)，究其根源就在于“一切有權(quán)力的人都很容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直遇到有界限的地方才休止。"因此，行政機(jī)關(guān)必須依法行使職權(quán)，行政機(jī)關(guān)依法行政也有利于防止行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力，也有利于行政機(jī)關(guān)提高行政效率。

依法行政就是指行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力、管理公共事務(wù)必須由法律授權(quán)并依據(jù)法律規(guī)定。依法行政要求行政機(jī)關(guān)的行政權(quán)的存在和行

使必須依據(jù)法律，符合法律的規(guī)定，不得與現(xiàn)行法律相抵觸。具體來(lái)講，主要是以下幾個(gè)方面:第一，行政機(jī)關(guān)的行政職權(quán)必須基于法律的規(guī)定才能存在，而且職責(zé)和權(quán)力永遠(yuǎn)是統(tǒng)一于一體的。行政機(jī)關(guān)的職權(quán)必須由法律規(guī)定，未經(jīng)法律授予而行使行政權(quán)就構(gòu)成了無(wú)權(quán)限或無(wú)效，即行政職權(quán)的存在必須合法。另外職責(zé)和權(quán)力是不可分的，法律授予行政機(jī)關(guān)職權(quán)，實(shí)際上是賦予行政機(jī)關(guān)的義務(wù)和責(zé)任，行政機(jī)關(guān)必須盡一切力量保證履行。因此，行政機(jī)關(guān)的職權(quán)是一個(gè)行為的兩個(gè)方面，是統(tǒng)一的，放棄職權(quán)，不依法行使職權(quán)，就是不履行義務(wù)，就是失職，就應(yīng)追究法律責(zé)任。第二，行政機(jī)關(guān)行使行政職權(quán)必須依據(jù)法律。行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)必須以法律、法規(guī)為依據(jù)，并且不得超越法定權(quán)限。如無(wú)法律依據(jù)，行政機(jī)關(guān)不得剝奪或限制公民的權(quán)利，也不得為公民設(shè)定或增加義務(wù)，否則就構(gòu)成違法。同時(shí)，行政機(jī)關(guān)必須在法律的范圍內(nèi)行使行政權(quán)力，不得超越法定權(quán)限。第三，行政機(jī)關(guān)行使行政職權(quán)必須符合法定程序。法律規(guī)定的行政程序是行政行為的方式和步驟，它影響著實(shí)體權(quán)利、義務(wù)的合法性。如果行政程序合法，其行政決定可能合法，如果行政程序違法，其行政決定必然違法或無(wú)效。可見(jiàn)，程序合法也是行政機(jī)關(guān)依法行政的內(nèi)在要求。第四，行政機(jī)關(guān)所有違反法律的行政行為都必須予以撤銷(xiāo)或改變。法律包括實(shí)體法、程序法，包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及規(guī)章，只要行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政行為違反了法律、法規(guī)，對(duì)所造成的損害國(guó)家必須承擔(dān)責(zé)任，必須撤銷(xiāo)和改變違法的行政行為，只有這樣，才能保證行政機(jī)關(guān)依法行政。

(四)確保司法公正，促進(jìn)法治社會(huì)的全面進(jìn)步司法歷來(lái)都以公正

作為自己的理想。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和推進(jìn)法治進(jìn)程中，司法公正更具有重要的意義。首先，司法公正是國(guó)法律正確實(shí)施的基本保證。現(xiàn)代法治社會(huì)，僅有完備的法律制度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，法律制度只有在現(xiàn)實(shí)生活中被切實(shí)遵守，被正確實(shí)施才有生命力。法律能否被正確實(shí)施，最主要、最關(guān)鍵的是取決于司法機(jī)關(guān)能否做到司法公正。司法機(jī)關(guān)只有按照法律的規(guī)定，正確行使司法權(quán)，確保司法公正，才能保障法律的統(tǒng)一實(shí)施，才能使國(guó)家法律的權(quán)威和尊嚴(yán)不受侵害，才能建立適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的良好法制環(huán)境;其次，司法公正是維護(hù)公民合法權(quán)益的有力保障。在現(xiàn)代法治社會(huì)里，司法的目的就是通過(guò)法律的正確適用，保障和實(shí)現(xiàn)公民的合法權(quán)益。由于司法最終解決糾紛，決定了司法是保障人民權(quán)力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義的最后一道防線，當(dāng)公民的合法權(quán)益受到侵害，當(dāng)弱者受到強(qiáng)者的欺凌，當(dāng)社會(huì)的良知受到惡勢(shì)力的踐踏，受害人能夠?qū)ふ业纳鞆堈x的地方就是司法機(jī)關(guān)，司法機(jī)關(guān)是保障公民權(quán)利最重要也是最后的屏障。再次，司法公正是建立社會(huì)主義和諧社會(huì)法制環(huán)境的基本要求。司法公正有利于人們樹(shù)立法律至上的觀念，有利于使人們樹(shù)立正確的權(quán)利義務(wù)觀念，直接影響社會(huì)民眾對(duì)法治認(rèn)同與否及認(rèn)同程度，影響著社會(huì)成員依法辦事與服從法律的狀況。

為實(shí)現(xiàn)司法公正，司法機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持我國(guó)憲法和法律規(guī)定的一系列基本原則。其一，公民在法律面前一律平等，這是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。這一原則要求司法機(jī)關(guān)必須忠實(shí)于法律、忠實(shí)于事實(shí)，決不能因人辦案、看人辦案。如果裁判不公，首要的就不能平息糾紛，甚至可能使矛盾更加激烈，使社會(huì)缺乏安全、自由和秩序，也必然導(dǎo)致公平、正義的喪失和社會(huì)的混亂，這樣的社會(huì)也必然是一個(gè)不和諧的社會(huì)。其二，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，這是正確運(yùn)用法律的一條基本經(jīng)驗(yàn)。以事實(shí)為根據(jù)，就是只能以客觀事實(shí)作為惟一依據(jù)，要重證據(jù)，重調(diào)查研究。以法律為準(zhǔn)繩就是要嚴(yán)格依法辦案，既要嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)體法，又要嚴(yán)格執(zhí)行程序法。其三，依法獨(dú)立行使職權(quán)。司法機(jī)關(guān)的職能就是根據(jù)法律公正處理案件，保證法律的正確適用。如果司法機(jī)關(guān)不能獨(dú)立行使職權(quán)，任人插手，任人干預(yù)，那么司法機(jī)關(guān)將成為實(shí)現(xiàn)個(gè)人意志的工具，根本談不上什么司法公正。其四，司法機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約。分工負(fù)責(zé)就是按照法律的授權(quán)各自行使自己的權(quán)力，各自履行自己的職責(zé);互相配合就是在各負(fù)其責(zé)的基礎(chǔ)上，通力協(xié)作、互相支持、互相補(bǔ)充、互通情報(bào)，共同完成法律賦予的任務(wù);互相制約就是在分工負(fù)責(zé)、互相配合的同時(shí)，要互相監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，及時(shí)有效地加以糾正。加強(qiáng)法制建設(shè)，培養(yǎng)公民的法律意識(shí)，加強(qiáng)法制建設(shè)，不斷培養(yǎng)公民的法律意識(shí)是法治建設(shè)的有機(jī)組成部分，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程中不可或缺的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。開(kāi)展法制教育，普及律知識(shí)，在全社會(huì)形成“社會(huì)秩序良好，人民安居樂(lè)業(yè)”的良好法治環(huán)境。普法工作要體現(xiàn)以人為本、尊重和保障人權(quán)的新的憲法原則，增強(qiáng)親和力、吸引力和感召力;講求實(shí)效，力戒形式主義，力求取得實(shí)實(shí)在在的宣傳效果。要通過(guò)嚴(yán)格的執(zhí)法和司法活動(dòng)，提高整個(gè)社會(huì)的法制觀念和守法意識(shí)。“加強(qiáng)法制重要的是要進(jìn)行教育，根本問(wèn)題是教育人。要切實(shí)推進(jìn)“四五”普法規(guī)劃的實(shí)施，在全社會(huì)形成遵紀(jì)守法的良好社會(huì)風(fēng)氣。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)的學(xué)習(xí)教育，加大法律知識(shí)培訓(xùn)力度，建立健全領(lǐng)

導(dǎo)干部學(xué)法制度，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法管理能力。增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政、執(zhí)法為民的自覺(jué)性。法治實(shí)踐是增強(qiáng)全社會(huì)法律意識(shí)，增強(qiáng)普法效果的最佳途徑。普法工作要做到學(xué)用結(jié)合、知行合一。在開(kāi)展普法工作的同時(shí)，要全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，促進(jìn)依法行政、公正執(zhí)法。法律雖然要靠國(guó)家強(qiáng)制力來(lái)保障實(shí)施，但是我們不能僅僅依賴(lài)于強(qiáng)制力的作用。尤其是在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，公民普遍知法、自覺(jué)守法應(yīng)該成為一種社會(huì)風(fēng)尚。因此，我們應(yīng)該注意培養(yǎng)公民的法律意識(shí)，以確保法律得到更有效的貫徹和實(shí)施。

(六)建立健全社會(huì)信用制度。黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》指出:“建立健全社會(huì)信用體系。形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度，是建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的必要條件，也是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策?！叭藷o(wú)信而不立，國(guó)無(wú)信而不強(qiáng)”，誠(chéng)信是人類(lèi)社會(huì)所崇尚的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則，是維護(hù)正常的社會(huì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)秩序的重要基石。而現(xiàn)階段我國(guó)信用缺失現(xiàn)象十分嚴(yán)重，其根源就在于長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)司法和行政工作中始終存在著司法不公、權(quán)力尋租和執(zhí)法不嚴(yán)等嚴(yán)重制度缺憾。違法失信者可以用極其低廉的成本投人獲得豐厚的產(chǎn)出和回報(bào)，受此“超額利潤(rùn)”的影響和“激勵(lì)”，眾多守信者也紛紛向失信“投誠(chéng)”，自覺(jué)不自覺(jué)地加人到了違法失信者的行列之中。信用缺失不僅敗壞了我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的聲譽(yù)，對(duì)招商引資工作造成嚴(yán)重的負(fù)面影響，同時(shí)，也使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序混亂。建立健全社會(huì)信用體系已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，建立健全社會(huì)信用體系，主要

在于規(guī)范商業(yè)信用和政府信用。從法律角度講，信用的一個(gè)最基本問(wèn)題，就是市場(chǎng)主體必須誠(chéng)實(shí)無(wú)欺地履行自己的義務(wù)，否則就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。因此，用法律規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)信用行為，應(yīng)重點(diǎn)從兩個(gè)方面加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè):首先，建立健全懲戒欺詐行為的法律法規(guī)。欺詐是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)生頻率最高、最為嚴(yán)重的破壞社會(huì)信用的行為。當(dāng)前，迫切需要建立完善的證券市場(chǎng)民事賠償責(zé)任制度，尤其是侵權(quán)賠償責(zé)任制度，以保障證券市場(chǎng)信用關(guān)系，維護(hù)投資者的信心。其次，盡快頒布實(shí)施新的破產(chǎn)法。我國(guó)現(xiàn)行破產(chǎn)法律制度的不健全，在經(jīng)濟(jì)生活中造成兩大后果:一方面，一些事實(shí)上已經(jīng)破產(chǎn)的企業(yè)仍在進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由于資不抵債，難以承擔(dān)信用責(zé)任，給合作方造成巨大經(jīng)濟(jì)損失;另一方面，一些市場(chǎng)主體濫用破產(chǎn)程序，“假破產(chǎn)、真逃債”，損害債權(quán)人的利益。因此，應(yīng)當(dāng)抓緊完善破產(chǎn)法，使沒(méi)有信用能力的企業(yè)盡快退出市場(chǎng)。同時(shí)，建立經(jīng)營(yíng)者的財(cái)產(chǎn)登記制度和信用監(jiān)督制度，有效遏制各種損害債權(quán)人利益的行為，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

政府信用是社會(huì)信用的重要組成部分，是保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的關(guān)鍵?！凹荷聿徽赡苷??！奔訌?qiáng)政府信用建設(shè)，應(yīng)加快制定規(guī)范市場(chǎng)主體和政府行為的法律法規(guī)，強(qiáng)化政府及其工作人員的法律意識(shí)，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。首先，各級(jí)行政部門(mén)要依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。通過(guò)依法行政和嚴(yán)格執(zhí)法，懲治社會(huì)邪惡現(xiàn)象，倡導(dǎo)公序良俗，樹(shù)立清正廉潔、勤政為民的良好形象，以自己模范的遵紀(jì)守法行為，為社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)作出表率。政府機(jī)關(guān)能否依法行政，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)信用，懲治失信行為，當(dāng)好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的裁判員，對(duì)市場(chǎng)主體的誠(chéng)實(shí)守信具有重要的示范作用。因此，良好的政府信用是社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的基礎(chǔ)。應(yīng)開(kāi)展政府信用專(zhuān)項(xiàng)治理，使各級(jí)政府部門(mén)切實(shí)做到依法行政、依法辦事，增強(qiáng)政策的統(tǒng)一性和透明度，提高行政質(zhì)量，提高服務(wù)效率和水平。同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步提高公務(wù)員的誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)，用法律規(guī)范來(lái)保證國(guó)家公務(wù)員的信用?，F(xiàn)代法治國(guó)家的一項(xiàng)重要功能，就是控制公共權(quán)力，防止權(quán)力濫用，保障公民權(quán)利和經(jīng)濟(jì)生活的健康發(fā)展。在社會(huì)主義國(guó)家，人民之所以賦予黨和政府以權(quán)力，是因?yàn)辄h代表了最廣大人民的根本利益，能保障法律賦予人民的權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)。因此，國(guó)家公務(wù)員必須忠實(shí)地為最廣大人民謀利益。誠(chéng)實(shí)守信對(duì)公務(wù)員來(lái)說(shuō)，絕非一般的道德要求，而是一種必須履行的法律義務(wù)。

法治建設(shè)會(huì)議記錄

時(shí)間：20××年3月9日 地點(diǎn)：局一樓會(huì)議室

參加：局依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員 各科室、單位負(fù)責(zé)人 主持：張性云

內(nèi)容：集體學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記在十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：《深入貫徹落實(shí)以人為本執(zhí)政為民理念 扎實(shí)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)》講話精神，結(jié)合 “三思三創(chuàng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)系統(tǒng)廣大黨員干部，尤其是班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部，思考推進(jìn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展之路，認(rèn)真思索帶頭查找自身存在的問(wèn)題，同時(shí)要求各單位、各科室負(fù)責(zé)人幫助班子找問(wèn)題，求真務(wù)實(shí)，努力提高黨組班子的領(lǐng)導(dǎo)能力和決策水平。

一、傳達(dá)學(xué)習(xí)文件：

宣講人：馮玉春（局長(zhǎng)）

（一）胡錦濤總書(shū)記在十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：《深入貫徹落實(shí)以人為本執(zhí)政為民理念 扎實(shí)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)》

1）胡主席指出，必須清醒地看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)仍然面臨一些突出問(wèn)題，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。（系統(tǒng)廣大干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要看到反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，以更加堅(jiān)定的決心和更加有力的舉措堅(jiān)決懲治腐敗、有效預(yù)防腐敗，進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，要借民主評(píng)議行

風(fēng)活動(dòng)，結(jié)合工作實(shí)際捫心自問(wèn)，自覺(jué)查找問(wèn)題，明確整改舉措，從而進(jìn)一步提高黨組班子的領(lǐng)導(dǎo)能力和拒腐防變能力。）

2）胡主席強(qiáng)調(diào)當(dāng)前要重點(diǎn)抓好重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查、要加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作、加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度、加強(qiáng)對(duì)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問(wèn)題的治理、加強(qiáng)對(duì)地方換屆工作的紀(jì)律保障，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用全過(guò)程的監(jiān)督，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)。

3）胡主席指出，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們要抓住和利用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，有效應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，完成“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須緊緊依靠人民群眾，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾共同奮斗。

4）胡主席強(qiáng)調(diào)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)貫徹落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民，一是要著力加強(qiáng)以人為本、執(zhí)政為民教育，加強(qiáng)黨的性質(zhì)宗旨教育。二是要著力建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機(jī)制。三是要著力按照法律法規(guī)和政策開(kāi)展工作，大力增強(qiáng)法治觀念和依法辦事的意識(shí)。四是要著力維護(hù)人民群眾權(quán)益，保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各項(xiàng)權(quán)益，切實(shí)把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)。五是要著力查處損害群眾切身利益的案件。六是要著力加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)基層干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，幫助基層干部掌握新知識(shí)、新技能、新本領(lǐng)。

5）胡主席強(qiáng)調(diào)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要帶頭堅(jiān)持以認(rèn)為本、執(zhí)政為民，堅(jiān)持把以認(rèn)為本、執(zhí)政為民貫徹到紀(jì)檢監(jiān)察工

作指導(dǎo)原則、工作部署、隊(duì)伍建設(shè)中去，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求切實(shí)履行黨和人民賦予的職責(zé)，努力在實(shí)踐根本宗旨、堅(jiān)持群眾路線、做好群眾工作上作出表率、取得成效。

二、參會(huì)同志發(fā)言

張性云（黨組書(shū)記）：我局在法治創(chuàng)建活動(dòng)中要明確標(biāo)桿，要上門(mén)學(xué)習(xí)取經(jīng)，每個(gè)干部職工都要根據(jù)自身崗位找一個(gè)崗位標(biāo)桿，在全局上下形成層層有標(biāo)桿、項(xiàng)項(xiàng)有標(biāo)桿、人人有標(biāo)桿的良性氛圍，從不同層面學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，明確努力方向。要把握好三個(gè)步驟：通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)找標(biāo)桿、嚴(yán)要求查差距、實(shí)舉措學(xué)先進(jìn)等“三部曲”，找準(zhǔn)趕超的標(biāo)桿，從思想、作風(fēng)、方法等方面著手，深入查找與標(biāo)桿的差距，客觀分析產(chǎn)生差距的原因，結(jié)合實(shí)際制定整改措施，并利用政府和本局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等平臺(tái)，積極“亮標(biāo)桿、亮差距、亮問(wèn)題、亮措施”，力求在轉(zhuǎn)變思想觀念、優(yōu)化工作作風(fēng)、創(chuàng)新方式方法等方面有所突破。

要把握好三個(gè)結(jié)合：堅(jiān)持對(duì)外學(xué)習(xí)與對(duì)內(nèi)學(xué)習(xí)相結(jié)合、標(biāo)桿經(jīng)驗(yàn)與身邊典型相結(jié)合、拉長(zhǎng)短板與強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，通過(guò)上門(mén)取經(jīng)、對(duì)口溝通、個(gè)別交流等方式，積極向我局以外的機(jī)關(guān)、部門(mén)學(xué)習(xí)有益經(jīng)驗(yàn)，并注重各部門(mén)之間的取長(zhǎng)補(bǔ)短，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。在明確外部標(biāo)桿的同時(shí)，注重內(nèi)部榜樣的挖掘培育，注重以“身邊的故事”發(fā)揮更好的示范引領(lǐng)和典型激勵(lì)作用；清醒認(rèn)識(shí)自身發(fā)展存在問(wèn)題，積極將學(xué)到的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)落實(shí)到工作實(shí)踐，彌補(bǔ)和改進(jìn)不足。同時(shí)，采取切實(shí)舉措繼續(xù)鞏固強(qiáng)化自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)和工作亮點(diǎn)，促進(jìn)工作整體推進(jìn)和全面發(fā)展。

劉軍（副局長(zhǎng)）：我局要從局黨組班子和隊(duì)伍自身建設(shè)、工作任務(wù)定位、服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)基層、技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展模式、陽(yáng)光政務(wù)、黨風(fēng)廉政建

設(shè)和關(guān)愛(ài)干部職工等方面，從思想認(rèn)識(shí)的水平、領(lǐng)導(dǎo)決策的能力、組織協(xié)調(diào)的水平、工作方式方法的把握、服務(wù)基層的本領(lǐng)、學(xué)習(xí)思考的習(xí)慣等角度深入地查找了存在的問(wèn)題，并針對(duì)存在問(wèn)題，明確要求局黨組班子全體成員下一步要在推進(jìn)運(yùn)行模式創(chuàng)新、突出能力建設(shè)、突出管理創(chuàng)新、服務(wù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)基層上進(jìn)一步解放思想，加強(qiáng)研究探索，制定行之有效的工作舉措，改進(jìn)工作方法，不斷推進(jìn)事業(yè)的全面發(fā)展，以適應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府的要求。要明確局黨組班子成員的分工聯(lián)系任務(wù)，要通過(guò)黨組班子帶頭找問(wèn)題，從而帶動(dòng)局各科室、各單位找問(wèn)題、理思路、立標(biāo)桿、定路徑，扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)活動(dòng)的開(kāi)展。

認(rèn)真聽(tīng)取法制建設(shè)工作會(huì)議精神心得體會(huì)

2月22日，20××年法制建設(shè)工作電視電話會(huì)議召開(kāi)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人在分會(huì)場(chǎng)認(rèn)真聽(tīng)取了會(huì)議精神。電視電話會(huì)后，委政法委書(shū)記陳林就會(huì)議精神的貫徹落實(shí)作了初步安排，一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)迅速傳達(dá)貫徹法制建設(shè)工作電視電話會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握“民主法制15條”的重要意義，把法制建設(shè)作為加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制的基礎(chǔ)工作；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)20××年依法行政、法治政府建設(shè)工作，結(jié)合工作實(shí)際，做好20××年依法行政、法治政府建設(shè)規(guī)劃，制定科學(xué)可行的工作方案，扎實(shí)有效地推進(jìn)法制建設(shè)各項(xiàng)工作；三是繼續(xù)貫徹落實(shí)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門(mén)齊抓共管、全社會(huì)共同參與”的普法宣傳機(jī)制結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步深化“六五”普法工作，把普法工作與依法治縣有機(jī)結(jié)合起來(lái)，四是進(jìn)一步完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)各職能部門(mén)參與法制建設(shè)工作的積極性；五是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入力度，確保法制建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（法制辦公室）

法治建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次政府法制建設(shè)會(huì)議，是市政府召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要內(nèi)容是，總結(jié)和交流近幾年來(lái)政府法制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，研究如何進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制建設(shè)。從會(huì)上交流經(jīng)驗(yàn)的情況看，兩級(jí)政府和各部門(mén)對(duì)法制建設(shè)是十分重視的，并且在這方面進(jìn)行了積極的探索與實(shí)踐，有些經(jīng)驗(yàn)反映了一定的理論深度，實(shí)際做法又有可操作性，內(nèi)容比較豐富。我們相信，通過(guò)這次會(huì)議，各單位同志互相學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，將對(duì)加強(qiáng)和完善的法制建設(shè)，提高行政執(zhí)法水平發(fā)揮積極的推動(dòng)作用。會(huì)上還表彰了法制建設(shè)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，希望受表彰的單位和個(gè)人再接再厲，再創(chuàng)佳績(jī)，也希望其他單位和同志向他們學(xué)習(xí)，認(rèn)真做好依法行政工作。

剛剛**同志對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)間政府法制建設(shè)作了具體的安排和部署，我都同意。下面，我就進(jìn)一步做好我市政府法制建設(shè)，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期政府法制建設(shè)的新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)增強(qiáng)做好政府法制建設(shè)的使命感、責(zé)任感和緊迫感

政府法制建設(shè)是社會(huì)主義法制建設(shè)的重要組成部分，是建立和逐步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要保障，也是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高行政管理水平，有效化解矛盾，服務(wù)人民群眾的有效途徑。

首先，做好政府法制建設(shè)是做好依法行政工作的基礎(chǔ)。實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是黨和國(guó)家確立的基本方針和全社會(huì)的基本共識(shí)，是我們黨治國(guó)理念和執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變，是社會(huì)科學(xué)發(fā)展的歷史趨勢(shì)。我們要充分認(rèn)識(shí)到做好政府法制建設(shè)是社會(huì)民主法治建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高行政管理水平必要前提，是實(shí)現(xiàn)依法行政，建設(shè)法治政府的根本保證。

其次，做好政府法制建設(shè)是適應(yīng)海口城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展所需。隨著海南國(guó)際旅游島建設(shè)的逐步推進(jìn)，海口近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有了明顯進(jìn)步，正朝著建設(shè)“宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游”的最精最美省會(huì)城市目標(biāo)邁進(jìn)。市委、市政府進(jìn)一步明確了推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型是?？诎l(fā)展的必由之路。我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到，加快發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要完善的法制保障和規(guī)范的法制服務(wù)作為支撐。公正、公開(kāi)和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境需要加快依法完善，秩序混亂、誠(chéng)信缺失的市場(chǎng)現(xiàn)象需要加大力度依法治理，政府宏觀管理和調(diào)控手段更多的也需要依靠法律來(lái)規(guī)范。

第三，做好政府法制建設(shè)是滿(mǎn)足人民群眾新要求新期待的重要手段。當(dāng)前?？谔幱谵D(zhuǎn)型時(shí)期，各種矛盾集中凸顯，層出不窮，并呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化的樣態(tài)，給社會(huì)管理提出了新的挑戰(zhàn)。同時(shí)，人民群眾的權(quán)益保障意識(shí)日益加強(qiáng)，并越來(lái)越傾向于通過(guò)法律途徑維護(hù)自身合法權(quán)益。政府法制建設(shè)必須適應(yīng)這種新形勢(shì)新任務(wù)，滿(mǎn)足人民群眾的新要求新期待，必須加快推進(jìn)政府法制建設(shè)的步伐，強(qiáng)化黨員干部法律觀念、完善行政管理體制和執(zhí)法體制、健全行政權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制。

二、開(kāi)拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng)我市政府法制建設(shè)新局面 今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是我市發(fā)展歷史的關(guān)鍵一年。陳辭書(shū)記在我市第十二次黨代會(huì)上對(duì)當(dāng)前我市政府法制建設(shè)面臨的形勢(shì)做了深刻的分析，也對(duì)如何做好政府法制建設(shè)提出了明確要求。各級(jí)政府法制部門(mén)要緊緊圍繞市第十二次黨代會(huì)確立的目標(biāo)，立足政府法制建設(shè)新實(shí)踐，進(jìn)一步解放思想，拓寬思路，創(chuàng)新工作機(jī)制和方式方法，提升政府法制建設(shè)整體水平，更加出色地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

一是要主動(dòng)順應(yīng)形勢(shì)，研究新問(wèn)題，迎接新挑戰(zhàn)。海南國(guó)際旅游島的建設(shè)，對(duì)海南全省的法制建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和行政管理體制等都會(huì)有很深的影響。?？谧鳛槭?huì)市，既是難得到機(jī)遇，但挑戰(zhàn)依舊并存。政府法制機(jī)構(gòu)適應(yīng)逐步深入的形勢(shì)需要，主動(dòng)配合?？谑薪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，切實(shí)以國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為指導(dǎo)，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，將“助手、參謀、顧問(wèn)”的作用發(fā)揮貫穿于?？诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全依法行政工作機(jī)制。

二是要?jiǎng)?chuàng)新立法內(nèi)容與方式，為建設(shè)“四宜”最精最美省會(huì)城市提供法制保障?，F(xiàn)代社會(huì)，任何社會(huì)公共問(wèn)題的解決，沒(méi)有政府的參與是不可能的，行政決策對(duì)國(guó)家和社會(huì)的作用越來(lái)越明顯，這使得建立科學(xué)、民主決策機(jī)制顯得尤為重要。因此，各級(jí)法制部門(mén)要以服務(wù)和保障海口城市轉(zhuǎn)型與空間布局調(diào)整為核心，重點(diǎn)從創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化省會(huì)中心城市功能，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，改善和保障民生，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)等方面入手，積極構(gòu)建具有大特區(qū)

省會(huì)和國(guó)際旅游島中心城市特色，與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的地方制度體系，努力實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性、民主性、科學(xué)性、包容性和可行性的統(tǒng)一。在立法過(guò)程中，要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，擴(kuò)大公眾參與立法的范圍，使政府立法充分體現(xiàn)人民的意志。要研究制定立法后評(píng)估工作制度，及時(shí)跟蹤做好立法項(xiàng)目的修改、廢止工作。

三是要深入推進(jìn)法律服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)提高政府法律服務(wù)水平。要進(jìn)一步理順政府法律顧問(wèn)工作機(jī)制，提高政府法律顧問(wèn)的服務(wù)水平。進(jìn)一步落實(shí)行政訴訟案件敗訴案例分析報(bào)告及過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，促進(jìn)各區(qū)、各部門(mén)依法行政。不斷完善重大涉法事務(wù)的法律審查制度。

四要積極創(chuàng)新矛盾糾紛調(diào)處體制機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)矛盾爭(zhēng)議及時(shí)有效化解。要進(jìn)一步健全行政復(fù)議工作制度，規(guī)范工作流程，貫徹落實(shí)行政審判與行政復(fù)議互動(dòng)機(jī)制，建立行政復(fù)議案件分析報(bào)告制度，充分發(fā)揮行政復(fù)議維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的重要作用，為“項(xiàng)目建設(shè)年”的順利推進(jìn)提供法制保障。要認(rèn)真落實(shí)行政調(diào)解以及行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的“大調(diào)解”聯(lián)動(dòng)機(jī)制的兩個(gè)“意見(jiàn)”，完善配套工作制度與措施，助力海口和諧穩(wěn)定。要積極探索仲裁工作新路子，發(fā)揮仲裁工作在化解經(jīng)濟(jì)糾紛中的作用。

三、規(guī)范管理，提升素質(zhì)，不斷提高服務(wù)海口經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平

政治路線確定以后，干部就是決定性因素。塑造一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)嫻熟的政府法制建設(shè)隊(duì)伍，已經(jīng)成為做好新時(shí)期我市政府法制建設(shè)的現(xiàn)實(shí)迫切要求。

一是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全面提高服務(wù)效能。振奮精神、真抓實(shí)干是做好各項(xiàng)工作的關(guān)鍵。從事政府法制建設(shè)的同志，要切實(shí)加強(qiáng)使命感和責(zé)任感，把精力和心思真正放在法制建設(shè)上，認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)，兢兢業(yè)業(yè)工作，實(shí)實(shí)在在思考。要以開(kāi)展民主評(píng)議專(zhuān)項(xiàng)工作為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加大治理“慵懶散”工作力度，對(duì)每一項(xiàng)工作都要做到目標(biāo)任務(wù)明確、責(zé)任分工清晰、措施辦法到位、進(jìn)度要求落實(shí)，真正扭轉(zhuǎn)部分同志不熟悉、不習(xí)慣在新形勢(shì)、新要求下依法行政工作的不良局面，徹底改變一些同志不善于運(yùn)用法制思維和法律手段去解決問(wèn)題和矛盾的消極狀態(tài)，不斷提高政府法制建設(shè)質(zhì)量與效率。只有我們干部自身作風(fēng)正，才能民心順、海南興。二是要規(guī)范制度管理，穩(wěn)步推進(jìn)依法行政。今年是市委、市政府的“規(guī)范建設(shè)年”，政府法制機(jī)構(gòu)要以開(kāi)展“規(guī)范建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，按照“以規(guī)范促公正、以規(guī)范促管理、以規(guī)范促發(fā)展”的工作思路，全面加強(qiáng)規(guī)范制度管理，穩(wěn)步推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步完善政府法制建設(shè)機(jī)制，提升政府法制建設(shè)公信力和隊(duì)伍形象，促進(jìn)各項(xiàng)法制建設(shè)健康發(fā)展。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，強(qiáng)化規(guī)范制度管理意識(shí)，把工作重心放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行和政府管理全局的基礎(chǔ)性制度建設(shè)上來(lái)，放在人民群眾密切關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上來(lái)，放在加強(qiáng)行政程序制度建設(shè)上來(lái)，著力加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法和提高立法質(zhì)量。要強(qiáng)化檢查監(jiān)督，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，提高行政透明度和社會(huì)公信力，全面提升依法行政的能力和水平。

三是要提升隊(duì)伍素質(zhì)，適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要。法制建設(shè)者是搞制度設(shè)計(jì)，是為政府和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)提供決策意見(jiàn)、起“參謀”作用的。制

度的好壞、決策的正確與否對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的影響很大。因此，政府法制建設(shè)人員要抓住“素質(zhì)提升年”的契機(jī)，高度重視學(xué)習(xí)，努力提高理論思維能力，深刻認(rèn)識(shí)和分析把握政府法制建設(shè)規(guī)律，密切關(guān)注改革發(fā)展中出現(xiàn)的新的法律問(wèn)題，全面提高適用法律政策、處理復(fù)雜問(wèn)題的能力。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、溝通交流與實(shí)踐鍛煉，通過(guò)短期集訓(xùn)、崗位練兵、經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式，提高法制建設(shè)人員的業(yè)務(wù)能力。要抓住加強(qiáng)黨員干部純潔性的契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)人員的監(jiān)督管理；要加強(qiáng)文化建設(shè)，為政府法制建設(shè)人員提供有力的思想保證和精神支持。

同志們，做好今年和今后一個(gè)時(shí)期的政府法制建設(shè)，使命光榮，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。希望政府法制機(jī)構(gòu)按照市委、市政府的要求，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，緊緊圍繞建設(shè)低碳城市、人文城市、生態(tài)城市、創(chuàng)新城市、智能城市、幸福城市的目標(biāo)，以昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌和扎實(shí)的舉措，積極推進(jìn)各項(xiàng)政府法制建設(shè)，加快建設(shè)法治政府的步伐，為加快城市轉(zhuǎn)型和強(qiáng)化省會(huì)城市功能做出新的更大貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

法制建設(shè)教育

同志們：

前一段時(shí)間，縣委、縣政府批轉(zhuǎn)了《縣委宣傳部、縣司法局關(guān)于在全縣公民中開(kāi)展法制建設(shè)教育的第六個(gè)五年規(guī)劃（20××—20××）》，縣人大常委會(huì)作出了《關(guān)于深入開(kāi)展第六個(gè)五年法制建設(shè)教育的決議》，這標(biāo)志著我縣“六五”普法規(guī)劃正式啟動(dòng)實(shí)施。今天我們召開(kāi)這次會(huì)議，就是要在認(rèn)真總結(jié)“五五”普法工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)我縣“六五”普法工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署，在新的起點(diǎn)上不斷把我縣法制建設(shè)教育工作引向深入。剛才，自龍同志作了很好的報(bào)告，希望大家下去后抓好貫徹落實(shí)。

“五五”普法規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，縣委、縣政府高度重視法制建設(shè)教育工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署和全縣工作大局，不斷深化全民法制建設(shè)教育，廣泛開(kāi)展 “法律七進(jìn)”活動(dòng)，大力推進(jìn)依法治理和法制創(chuàng)建，廣大干部群眾的法律意識(shí)明顯增強(qiáng)，學(xué)法、用法、依法辦事的自覺(jué)性明顯提高，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境?；仡欉^(guò)去五年的工作，總體上有這么幾個(gè)特點(diǎn)：

一是組織保障有力?？h委、縣政府高度重視法制建設(shè)教育工作，把這項(xiàng)工作納入了黨政目標(biāo)責(zé)任制管理進(jìn)行考核；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位把法制建設(shè)教育工作擺上重要議事日程，成立工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真制定規(guī)劃，精心組織實(shí)施?？h人大每年都牽頭開(kāi)展督促檢查，為推進(jìn)“五五”普法工作提供了強(qiáng)有力的保障。

二是工作重點(diǎn)突出。堅(jiān)持和完善了黨委（黨組）理論中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試等制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民等重點(diǎn)對(duì)象的法制建設(shè)教育，提高了工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

三是載體務(wù)實(shí)創(chuàng)新。在抓好宣傳月、宣傳周、宣傳日等活動(dòng)的同時(shí)，利用電視專(zhuān)欄、法制講座、文化下鄉(xiāng)等多種方式，創(chuàng)造性地開(kāi)展法制、道德宣傳教育活動(dòng)，為廣大干部群眾提供全方位的法律服務(wù)。特別是近年來(lái)因勞資糾紛、征地拆遷等容易引發(fā)信訪的實(shí)際，有針對(duì)性的開(kāi)展法制建設(shè)教育，為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

四是普法治理并舉。以基層民主法治建設(shè)為抓手，深化基層依法治理，扎實(shí)開(kāi)展了 “民主法治村（社區(qū)）”、“法治城市”等創(chuàng)建活動(dòng)。我縣榮獲“全國(guó)法治縣區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”。

五年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，在全縣各級(jí)各部門(mén)和社會(huì)各界的共同參與下，我縣法制建設(shè)教育工作取得了顯著成效。特別是廣大法制建設(shè)教育工作者深入基層、服務(wù)群眾，做了大量卓有成效的工作，為圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)普法任務(wù)作出了積極貢獻(xiàn)！在這里，我代表縣委、縣政府，向辛勤工作在法制建設(shè)教育戰(zhàn)線上的同志們表示誠(chéng)摯的問(wèn)候和衷心的感謝！向今天受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀和崇高的敬意！

下面，我就做好今后五年的法制建設(shè)教育工作，再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好“六五”普法工作的責(zé)任感和緊迫感法

制建設(shè)教育是落實(shí)依法治國(guó)方略、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，也是一項(xiàng)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大任務(wù)?！拔逦濉逼辗ㄩ_(kāi)展以來(lái)，在全縣上下的共同努力下，我縣法制建設(shè)教育工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，為加快“法治永靖”建設(shè)堅(jiān)定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但應(yīng)當(dāng)清醒的看到，由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、歷史等方面的原因，我縣法制建設(shè)的總體水平還不高，特別是與當(dāng)前推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的新形勢(shì)、新要求相比，還存在不少差距和不足，主要有：全縣公民的法制意識(shí)還有待進(jìn)一步提高；普法和依法辦事的工作任務(wù)比較艱巨；鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門(mén)之間工作推進(jìn)不平衡；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象還不同程度存在；普法科學(xué)評(píng)價(jià)體系和剛性考核機(jī)制還有待進(jìn)一步完善，等等。對(duì)這些問(wèn)題，要?jiǎng)?wù)必引起重視，認(rèn)真研究措施，切實(shí)加以解決，不斷提升普法工作水平。

當(dāng)前，法制建設(shè)教育工作進(jìn)入了新的歷史時(shí)期，中央、省、州更加重視普法工作，對(duì)加強(qiáng)法制建設(shè)教育、推進(jìn)依法行政、弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神等提出了一系列明確要求，為我們做好今后的工作指明了方向?？h第十四次黨代會(huì)明確提出了我縣未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，今后五年，將是我縣實(shí)施“十二五”規(guī)劃，加快構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是各種社會(huì)矛盾的凸顯期。要把美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，離不開(kāi)安定有序的社會(huì)環(huán)境，更需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)教育，加快形成自覺(jué)學(xué)法守法用法的良好氛圍。全縣上下一定要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高執(zhí)政能力、推進(jìn)依法治縣進(jìn)程、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)法制建設(shè)教育的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)做好“六五”普法工作的責(zé)任

感和緊迫感，認(rèn)真落實(shí)全縣“六五”普法規(guī)劃，深入推進(jìn)法制建設(shè)教育工作，廣泛宣傳社會(huì)主義法律知識(shí)，迅速在全縣掀起新一輪法制建設(shè)教育的高潮。

二、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)“六五”普法工作扎實(shí)有效開(kāi)展 全縣“六五”普法《規(guī)劃》，明確了今后五年法制建設(shè)教育的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和方法步驟，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要按照《規(guī)劃》要求，圍繞“十二五”規(guī)劃實(shí)施和總體工作部署，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，豐富內(nèi)容，創(chuàng)新方法，切實(shí)增強(qiáng)法制建設(shè)教育的實(shí)效。具體要做到“四個(gè)堅(jiān)持”：

（一）堅(jiān)持法制建設(shè)教育與民主法制建設(shè)相結(jié)合。法制建設(shè)教育是民主法制建設(shè)的重要組成部分。要始終抓好社會(huì)主義法治理念的學(xué)習(xí)宣傳，在全社會(huì)深入學(xué)習(xí)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，推動(dòng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)法治精神，不斷增強(qiáng)全體公民的法律意識(shí)。要把學(xué)習(xí)宣傳憲法放在首位，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法基本原則和基本內(nèi)容，在全社會(huì)牢固樹(shù)立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的理念。要認(rèn)真抓好國(guó)家基本法律的學(xué)習(xí)宣傳，著力發(fā)揮基本法律在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用，在全社會(huì)營(yíng)造學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。要深入開(kāi)展“民主法制示范單位、示范、示范村”等形式多樣的創(chuàng)建活動(dòng)，不斷加強(qiáng)基層依法治理工作，繼續(xù)深化“法律七進(jìn)”活動(dòng)，努力提高經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的法制化、規(guī)范化水平。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭守法，自覺(jué)維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，堅(jiān)決糾正以言代法、以權(quán)壓法的不良現(xiàn)象，努力做到依法決策、依法行政、依法辦事，促進(jìn)法治政府、法治社會(huì)建設(shè)。

（二）堅(jiān)持法制建設(shè)教育與服務(wù)科學(xué)發(fā)展相結(jié)合。服務(wù)發(fā)展是法制建設(shè)教育的中心任務(wù)。要緊緊圍繞縣委、縣政府既定的發(fā)展思路，緊扣全縣“十二五”規(guī)劃和跨越式發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，深入學(xué)習(xí)宣傳黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策以及扶持貧困地區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，切實(shí)把全縣上下的思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，以實(shí)際行動(dòng)為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣富民的目標(biāo)增磚加瓦。要深入學(xué)習(xí)宣傳發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、新農(nóng)村建設(shè)、抗災(zāi)減災(zāi)、節(jié)能減排等方面的法律法規(guī)，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。要廣泛普及市場(chǎng)法律知識(shí)，強(qiáng)化市場(chǎng)法治觀念，深入學(xué)習(xí)宣傳財(cái)稅、金融、投資、房地產(chǎn)以及產(chǎn)品質(zhì)量、合同、侵權(quán)責(zé)任等方面的法律法規(guī)，善于運(yùn)用法律調(diào)整政府、市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì)之間的關(guān)系，引導(dǎo)全社會(huì)運(yùn)用法律手段解決經(jīng)濟(jì)糾紛，規(guī)范市場(chǎng)秩序，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造公平有序的法治環(huán)境。各級(jí)干部要牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法行政、依法決策，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

（三）堅(jiān)持法制建設(shè)教育與保障群眾權(quán)益相結(jié)合。法制建設(shè)教育要堅(jiān)持以人為本，貼近群眾，服務(wù)群眾，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。要充分發(fā)揮法制建設(shè)教育在保障和改善民生中的作用，加強(qiáng)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，注重運(yùn)用法律保障群眾切身利益。當(dāng)前，食品藥品安全、教育醫(yī)療、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)、征地拆遷、青少年法制教育等方面存在一些問(wèn)題，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈，社會(huì)高度關(guān)注。對(duì)此，要切實(shí)加大這方面法律法規(guī)的宣傳力度，提高群眾運(yùn)用法律維權(quán)的能力。國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員要堅(jiān)持依法履責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)法、公

正司法，有效保障群眾的合法權(quán)益，讓廣大群眾從嚴(yán)格規(guī)范、公正廉潔執(zhí)法司法中感受到法律的尊嚴(yán)權(quán)威和社會(huì)的公平正義。

（四）堅(jiān)持法制建設(shè)教育與推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新相結(jié)合。當(dāng)前，是社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，由經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)變革引發(fā)的各種矛盾和問(wèn)題日益凸顯，只有加強(qiáng)法制建設(shè)教育，增強(qiáng)全社會(huì)依法辦事的意識(shí)，才能有效預(yù)防、減少和化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)安定。要深入學(xué)習(xí)宣傳企業(yè)改制、征地拆遷、社會(huì)保障、教育醫(yī)療、治安管理等方面的法律法規(guī)，依法規(guī)范涉及群眾利益的行政行為，引導(dǎo)群眾正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人的關(guān)系。要深入學(xué)習(xí)宣傳信訪、人民調(diào)解等方面的法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾合理表達(dá)利益訴求，真正把法制建設(shè)教育的過(guò)程變成服務(wù)群眾、引導(dǎo)群眾、教育群眾的過(guò)程。要深入學(xué)習(xí)宣傳刑事、民事、治安、交通、消防等方面的法律法規(guī)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪，維護(hù)社會(huì)秩序，增強(qiáng)群眾安全感。要針對(duì)農(nóng)民工、流動(dòng)人口、閑散青少年、刑事解教人員等特殊群體，加強(qiáng)管理和教育，從源頭上預(yù)防和減少不和諧、不穩(wěn)定因素，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確?！傲濉逼辗üぷ鞲黜?xiàng)任務(wù)落到實(shí)處 法制建設(shè)教育是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同努力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要增強(qiáng)全局觀念，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，全力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

一要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要把法制建設(shè)教育工作納入全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)一研究，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)。進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)普法和依法治理辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，宣傳和司法行政部門(mén)要認(rèn)真履行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查等職能，完善制度，暢通工作渠道，提高工作效率。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要及時(shí)掌握分

管領(lǐng)域的法制建設(shè)教育工作進(jìn)展情況，認(rèn)真研究解決工作中存在的困難和問(wèn)題，推動(dòng)法制建設(shè)教育工作深入開(kāi)展。

二要完善工作機(jī)制。要按照建設(shè)法治型政府、推進(jìn)依法治縣的要求，進(jìn)一步健全完善普法和依法治理工作的考核評(píng)價(jià)制度、經(jīng)費(fèi)保障制度、監(jiān)督檢查制度和工作報(bào)告制度。要把普法工作任務(wù)完成情況、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法和依法辦事情況，作為社會(huì)管理綜合治理的重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。要按照“六五”普法規(guī)劃的要求，把普法經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算，專(zhuān)款專(zhuān)用，保障普法活動(dòng)的正常開(kāi)展。各有關(guān)部門(mén)、各行業(yè)也要保證基本的普法經(jīng)費(fèi)。要強(qiáng)化法制建設(shè)教育工作的監(jiān)督檢查，通過(guò)定期檢查、隨機(jī)抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查，促進(jìn)普法任務(wù)的落實(shí)。

三要形成工作合力。會(huì)后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要盡快召開(kāi)會(huì)議，系統(tǒng)學(xué)習(xí)全縣“六五”普法規(guī)劃和縣人大決議，結(jié)合各自實(shí)際，抓緊制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位普法規(guī)劃，制定工作計(jì)劃，精心組織實(shí)施，確保全縣“六五”普法工作及時(shí)啟動(dòng)、整體推進(jìn)。各有關(guān)部門(mén)、各企事業(yè)單位要切實(shí)承擔(dān)起法制建設(shè)教育的責(zé)任，聯(lián)合互動(dòng)，把法制建設(shè)教育融入管理和服務(wù)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。宣傳部門(mén)要把法制建設(shè)作為黨的宣傳工作的重要組成部分，列入宣傳工作的重點(diǎn)內(nèi)容，大力開(kāi)展公益性法制建設(shè)教育活動(dòng)?？h廣播電視部門(mén)要堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，積極主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)配合，結(jié)合群眾身邊的涉法事件，采用以案說(shuō)法等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，開(kāi)展法制建設(shè)教育，使新聞媒體成為廣大人民群眾學(xué)習(xí)法律知識(shí)、獲得法律幫助的重要渠道。

四要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位在研究制定好普法規(guī)劃的同時(shí)，要將法制建設(shè)教育工作、人民調(diào)解工作和調(diào)訪工作有機(jī)結(jié)合，不

斷充實(shí)法制建設(shè)教育隊(duì)伍，強(qiáng)化培訓(xùn)，進(jìn)一步提高工作能力和水平。行政執(zhí)法、司法和法律服務(wù)工作者要嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、依法辦事，結(jié)合本職工作積極宣傳法律知識(shí)，使廣大群眾從法治實(shí)踐中感受到法治的權(quán)威和力量，學(xué)到法律知識(shí)。要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)志愿者參加法制建設(shè)教育工作，幫助他們解決實(shí)際困難，調(diào)動(dòng)和保護(hù)好他們的積極性，為“六五”普法規(guī)劃的順利實(shí)施提供組織保障。

同志們，實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，深入推進(jìn)法制建設(shè)教育工作，意義重大，使命光榮。讓我們堅(jiān)定信念，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)我縣法制建設(shè)教育工作的新局面，為全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境！

法制建設(shè)會(huì)議紀(jì)要

2月19日下午,市委法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組在市委辦公廳二樓四會(huì)議室召開(kāi)了20××年小組會(huì)議。會(huì)議由市委常委、市委政法委書(shū)記、市委法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)劉光磊同志主持，市高院院長(zhǎng)錢(qián)鋒、市檢察院檢察長(zhǎng)余敏、市委法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員以及市委法建辦負(fù)責(zé)人共20余人參加了會(huì)議。

會(huì)議聽(tīng)取了市委法建辦對(duì)20××年法制建設(shè)工作的情況和20××年法制建設(shè)工作思路的總體匯報(bào)；審議了《20××年法制建設(shè)工作總結(jié)》和《20××年法制建設(shè)工作要點(diǎn)》；研究了20××年法制建設(shè)工作電視電話會(huì)議召開(kāi)的時(shí)間等有關(guān)事宜。

與會(huì)同志對(duì)20××年我市的法制建設(shè)工作給予了充分肯定，并對(duì)如何進(jìn)一步搞好法制建設(shè)工作提出了許多建議和意見(jiàn)。劉光磊同志在會(huì)上作了重要講話。

會(huì)議認(rèn)為，20××年法制建設(shè)工作在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照法制建設(shè)工作要點(diǎn)和“五五”普法規(guī)劃總體部署的要求，全面完成了本各項(xiàng)工作任務(wù)，為大開(kāi)放、大發(fā)展?fàn)I造了濃厚的法治氛圍，創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境，提供了有力的法制保障。

會(huì)議指出，20××年是新中國(guó)成立六十周年，是“平安”建設(shè)的啟動(dòng)年，做好今年的法制建設(shè)工作，對(duì)于全面落實(shí)“五五”普法規(guī)劃，推進(jìn)“平安”建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。因

此，法制建設(shè)工作要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以平安為主線，按照“五五”普法規(guī)劃的總體部署，廣泛開(kāi)展法制建設(shè)教育，扎實(shí)推進(jìn)依法治理，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，20××年法制建設(shè)工作要圍繞中心、服務(wù)大局，保穩(wěn)定、注民生、促發(fā)展，扎實(shí)開(kāi)展“法律八進(jìn)”活動(dòng)，積極培育“百千萬(wàn)普法示范工程”，大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法制建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將法制建設(shè)工作納入黨委的重要議事日程，納入各級(jí)政府的目標(biāo)管理責(zé)任制，各級(jí)人大要加強(qiáng)對(duì)法制建設(shè)工作的檢查、督促。要將法制建設(shè)工作納入維穩(wěn)和社會(huì)治安綜合治理的考核中，通過(guò)考核將法制建設(shè)工作落到實(shí)處。

會(huì)議決定了以下事項(xiàng)：

一、審議通過(guò)了《20××年法制建設(shè)工作總結(jié)》、《20××年法制建設(shè)工作要點(diǎn)》。

二、確定了20××年法制建設(shè)工作電視電話會(huì)議召開(kāi)時(shí)間等有關(guān)事宜。

法制建設(shè)會(huì)議上的總結(jié)講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表、同志們:

歷時(shí)兩天的中央企業(yè)法制建設(shè)會(huì)議，馬上就要結(jié)束了。受淑和副主任委托，我對(duì)會(huì)議作一簡(jiǎn)要總結(jié)，就學(xué)習(xí)貫徹本次會(huì)議精神，談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于本次會(huì)議的評(píng)價(jià)和收獲

這次中央企業(yè)法制建設(shè)會(huì)議，是一次承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的重要會(huì)議，是“十二五”開(kāi)局之年，回顧歷程、樹(shù)立標(biāo)桿、鼓舞干勁的具有里程碑意義的會(huì)議。在各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們的共同努力下，會(huì)議圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)議程，開(kāi)得很成功，與會(huì)代表給予了很高的評(píng)價(jià)。許多代表形容，這次會(huì)議既吹響了集結(jié)號(hào)，系統(tǒng)回顧六年多來(lái)企業(yè)法制建設(shè)歷程，強(qiáng)調(diào)了“六個(gè)堅(jiān)持”的經(jīng)驗(yàn)和啟示；又吹響了沖鋒號(hào)，明確提出了第三個(gè)三年目標(biāo)和任務(wù)；既是一個(gè)決戰(zhàn)階段的動(dòng)員令，又是一個(gè)攻堅(jiān)階段的加油站。通過(guò)這次會(huì)議，大家普遍感到很振奮、很有壓力，也很有信心?？偟膩?lái)看，這次會(huì)議達(dá)到了預(yù)期目的。主要收獲可以歸納為以下幾個(gè)方面。

一是會(huì)議系統(tǒng)總結(jié)了過(guò)去三年中央企業(yè)法制建設(shè)的進(jìn)展與成效，增強(qiáng)了工作信心和決心。大家一致反映，第二個(gè)三年目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委的充分肯定和這次會(huì)議的隆重表彰，將極大地鼓舞中央企業(yè)法制建設(shè)戰(zhàn)線同志們的士氣。多年來(lái)企業(yè)法制建設(shè)的成功實(shí)踐和

積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，使我們對(duì)企業(yè)法制建設(shè)的認(rèn)識(shí)更加到位，增強(qiáng)了進(jìn)一步做好企業(yè)法制建設(shè)的信心。

二是會(huì)議全面部署了今后三年中央企業(yè)法制建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，指明了工作方向。大家認(rèn)為，王勇主任重要批示強(qiáng)調(diào)指出的重點(diǎn)領(lǐng)域法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作，淑和副主任代表國(guó)務(wù)院國(guó)資委和國(guó)資委黨委提出的中央企業(yè)法制建設(shè)第三個(gè)三年目標(biāo)，完全符合中央企業(yè)改革發(fā)展的需要，符合當(dāng)前企業(yè)法制建設(shè)的實(shí)際。委領(lǐng)導(dǎo)的講話有激情、有思想、有高度，只要按照這些目標(biāo)要求開(kāi)展工作，就一定會(huì)把企業(yè)法制建設(shè)進(jìn)一步引向深入，一定會(huì)在打造世界一流企業(yè)中發(fā)揮積極作用。

三是會(huì)議深入交流了企業(yè)法制建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)闊了工作思路。會(huì)議期間，六家中央企業(yè)的分管領(lǐng)導(dǎo)和總法律顧問(wèn)，先后作了大會(huì)交流發(fā)言，中國(guó)石化堅(jiān)持法律工作“管理第一位”，積極推進(jìn)“兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變”；中糧集團(tuán)在加強(qiáng)法律顧問(wèn)隊(duì)伍建設(shè)中始終堅(jiān)持“必須貼近業(yè)務(wù)、必須合理分工、必須發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢(shì)”三項(xiàng)基本原則；東方電氣大力提升品牌價(jià)值的不懈努力；中國(guó)移動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)的整體思路；水利水電集團(tuán)法律工作注重服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)際效果；國(guó)家電網(wǎng)多措并舉，不斷滿(mǎn)足企業(yè)法律需求，等等。這些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)于中央企業(yè)具有很好的借鑒意義，進(jìn)一步開(kāi)闊了大家的工作思路。

會(huì)議期間，大家聯(lián)系各自的實(shí)際，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)中央企業(yè)法制建設(shè)提出了很多很好的意見(jiàn)與建議，歸納起來(lái)主要有五個(gè)方面：一是企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法制建設(shè)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題；二是總法律顧問(wèn)職能定位問(wèn)題；三是企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)臵問(wèn)題；四是總法律顧問(wèn)和法律顧問(wèn)的專(zhuān)

業(yè)資格以及培訓(xùn)問(wèn)題；五是企業(yè)法律工作與經(jīng)營(yíng)管理的融合標(biāo)準(zhǔn)以及“兩個(gè)問(wèn)責(zé)”如何操作問(wèn)題。對(duì)此，我們將認(rèn)真研究，深入調(diào)研，與大家一起共同探討，努力加以解決。

二、關(guān)于準(zhǔn)確把握第三個(gè)三年目標(biāo)需要注意的幾個(gè)問(wèn)題

全面實(shí)施第三個(gè)三年目標(biāo)，意味著中央企業(yè)法制建設(shè)進(jìn)入了向世界一流企業(yè)法制建設(shè)水平邁進(jìn)的攻堅(jiān)階段，應(yīng)當(dāng)說(shuō)使命光榮，任務(wù)艱巨，要求更高。為了準(zhǔn)確把握王勇主任、淑和副主任明確提出的第三個(gè)三年目標(biāo)和任務(wù)，我談四個(gè)方面的認(rèn)識(shí)和體會(huì)，供大家參考。

（一）研究制定第三個(gè)三年目標(biāo)任務(wù)的基本考慮。

按照“建立機(jī)制、發(fā)揮作用、完善提高”的總體思路，在中央企業(yè)連續(xù)實(shí)施法制建設(shè)三個(gè)三年目標(biāo)，是國(guó)務(wù)院國(guó)資委扎實(shí)推動(dòng)企業(yè)法制建設(shè)、著力打造企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)“軟實(shí)力”、依法保障企業(yè)科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措。今年上半年，我們按照王勇主任、淑和副主任的要求，在深入調(diào)研中央企業(yè)第二個(gè)三年目標(biāo)完成情況的基礎(chǔ)上，研究制定第三個(gè)三年目標(biāo)。立足于“完善提高”，逐步梳理、提煉了以下三個(gè)方面的考慮：

第一，深化企業(yè)法制建設(shè)要進(jìn)一步向內(nèi)融合。實(shí)踐證明，企業(yè)法制建設(shè)的生命力在于融合。只有充分融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)，才能真正為企業(yè)改革發(fā)展中心工作提供支撐和保障。企業(yè)法制建設(shè)與經(jīng)營(yíng)管理貼得越緊、融入得越深，作用顯現(xiàn)就會(huì)越明顯。因此，第三個(gè)三年目標(biāo)的制定突出了企業(yè)法制建設(shè)的“五個(gè)有效融合”，堅(jiān)持在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中找準(zhǔn)法制建設(shè)的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這既與中央企業(yè)“十二五”時(shí)期的發(fā)展戰(zhàn)略相互銜接，又與法制建設(shè)發(fā)揮作用的重點(diǎn)領(lǐng)域緊密結(jié)

合。

第二，深化企業(yè)法制建設(shè)要進(jìn)一步向下延伸。中央企業(yè)的大量資產(chǎn)集中在重要子企業(yè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)的實(shí)際開(kāi)展、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)創(chuàng)造也主要集中在重要子企業(yè)。然而，從這幾年我們協(xié)調(diào)處理中央企業(yè)重大法律糾紛案件的情況來(lái)看，許多重大法律風(fēng)險(xiǎn)往往發(fā)生在重要子企業(yè)。因此，第三個(gè)三年目標(biāo)進(jìn)一步突出了中央企業(yè)法制建設(shè)向重要子企業(yè)延伸，各項(xiàng)指標(biāo)要求全面覆蓋重要子企業(yè)。

第三，深化企業(yè)法制建設(shè)要進(jìn)一步向外拓展。隨著中央企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的實(shí)施，企業(yè)“走出去”步伐逐步加快。目前，中央企業(yè)在境外的資產(chǎn)已超過(guò)四萬(wàn)億元，不少企業(yè)境外營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)占到三分之一以上。與此同時(shí)，個(gè)別企業(yè)涉外法律糾紛屢屢發(fā)生，境外法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制亟待健全。為此，第三個(gè)三年目標(biāo)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)法制建設(shè)要向境外拓展，切實(shí)做好境外法律風(fēng)險(xiǎn)防范這篇大文章。

（二）提出第三個(gè)三年目標(biāo)各項(xiàng)指標(biāo)要求的基本原則。

這次提出的法制建設(shè)第三個(gè)三年目標(biāo)的各項(xiàng)指標(biāo)，主要依據(jù)了以下三個(gè)原則：

一是要以第二個(gè)三年目標(biāo)完成情況為基礎(chǔ)，目標(biāo)確定要符合客觀實(shí)際、切實(shí)可行。新三年目標(biāo)是對(duì)今后三年中央企業(yè)法制建設(shè)的總體部署和明確要求，因此必須具有較強(qiáng)的方向性、指導(dǎo)性和操作性。在對(duì)中央企業(yè)落實(shí)第二個(gè)三年目標(biāo)開(kāi)展檢查驗(yàn)收和深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們認(rèn)真分析了連續(xù)實(shí)施兩個(gè)三年目標(biāo)后，中央企業(yè)法制建設(shè)的現(xiàn)狀和薄弱環(huán)節(jié)，以及“十二五”時(shí)期企業(yè)改革發(fā)展的核心目標(biāo)和戰(zhàn)略對(duì)法制建設(shè)提出的客觀要求，采取定量與定性相結(jié)合的方式，研究提出

第三篇：文獻(xiàn)閱讀心得

文獻(xiàn)閱讀心得

首先要明白自己現(xiàn)階段打算做或正在做的研究領(lǐng)域，這個(gè)必須要明確，因?yàn)檫@是自己閱讀文獻(xiàn)的前提。有了這個(gè)具體的目標(biāo)，閱讀文獻(xiàn)才會(huì)有一個(gè)大致方向，不然收效不大，因?yàn)槊Ｃ?shū)海，沒(méi)有一個(gè)大致的具體的研讀文獻(xiàn)的方向，就跟大海里迷失了自己一樣，很難走到彼岸。確定自己的目標(biāo)之后，就要去檢索大量的文獻(xiàn)，盡量多讀外文文獻(xiàn)。國(guó)外的文獻(xiàn)大部分都是很?chē)?yán)謹(jǐn)?shù)摹．?dāng)然，如果剛開(kāi)始接觸某個(gè)領(lǐng)域，那么先通過(guò)閱讀中文文獻(xiàn)熟悉該領(lǐng)域，然后再閱讀外文文獻(xiàn)也是個(gè)很有效的路徑。由于檢索的文獻(xiàn)太多，不可能全部下載下來(lái)，個(gè)人認(rèn)為最好的途徑是：先找出研究領(lǐng)域的一篇重要文獻(xiàn)，對(duì)該文獻(xiàn)的參考文獻(xiàn)進(jìn)行仔細(xì)排查，然后順藤摸瓜，會(huì)找出許多該領(lǐng)域相關(guān)的重點(diǎn)文獻(xiàn)，有助于自己系統(tǒng)的，集中的閱讀文獻(xiàn)，加深印象，迸出火花。檢索文獻(xiàn)之后。就要對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行仔細(xì)閱讀和系統(tǒng)的梳理?！白龊霉P記，寫(xiě)好心得”是閱讀文獻(xiàn)的最佳手段。是因?yàn)楹糜浶圆蝗鐮€筆頭。把重點(diǎn)句子標(biāo)記下來(lái)，并且對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行詳細(xì)總結(jié)，包括文章的主要內(nèi)容、難點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)、采用的方法和手段、最后得到的結(jié)果、值得自己借鑒的地方，存在的問(wèn)題等。為下次看別人的文章和自己寫(xiě)文章提供方便，節(jié)省了時(shí)間，提高了效率。他山之石，可以攻玉。我們就是在占有資料和文獻(xiàn)的同時(shí)，要借鑒他人的強(qiáng)處，進(jìn)一步進(jìn)行研究。牛頓說(shuō)過(guò)，我之所以看的更遠(yuǎn)，是因?yàn)檎驹诰奕说募缟?。因此，天天學(xué)習(xí)，文獻(xiàn)天天有。下載的目的是學(xué)習(xí)，只要堅(jiān)持學(xué)習(xí)，就會(huì)積累起自己的知識(shí)架構(gòu)。水到渠成，游刃有余。水平還未達(dá)到，自己還需努力。

第四篇：文獻(xiàn)閱讀心得

文獻(xiàn)閱讀心得

一、用自己的話概括和梳理文獻(xiàn)及時(shí)回顧

心得和經(jīng)驗(yàn)：我現(xiàn)在每天還保持讀至少2-3篇的文獻(xiàn)的習(xí)慣。讀文獻(xiàn)有不同的讀法，但最重要的自己總結(jié)概括這篇文獻(xiàn)到底說(shuō)了什么，否則就是白讀，讀的時(shí)候好像什么都明白，一合上就什么都不知道，這是讀文獻(xiàn)的大忌，既浪費(fèi)時(shí)間，最重要的是，沒(méi)有養(yǎng)成良好的習(xí)慣，導(dǎo)致以后不愿意讀文獻(xiàn)。

1、回顧重要內(nèi)容

每次讀完文獻(xiàn)（不管是細(xì)讀還是粗讀），合上文獻(xiàn)后，想想看，文章最重要的take home message是什么，如果不知道，就從abstract,conclusion里找，并且從discuss里最好確認(rèn)一下。這樣一來(lái)，一篇文章就過(guò)關(guān)了。take home message其實(shí)都不會(huì)很多，基本上是一些concepts，如果你發(fā)現(xiàn)你需要記得很多，那往往是沒(méi)有讀到重點(diǎn)。

2、擴(kuò)充知識(shí)面的讀法

重點(diǎn)讀introduction，看人家提出的問(wèn)題，以及目前的進(jìn)展。類(lèi)似的文章，每天讀一兩篇，一個(gè)月內(nèi)就基本上對(duì)這個(gè)領(lǐng)域的某個(gè)方向有個(gè)大概的了解。讀好的review也行，但這樣人容易懶惰。

3、為了寫(xiě)文章的讀法

讀文章的時(shí)候，尤其是看discussion的時(shí)候，看到好的英文句型，最好有意識(shí)的記一下，看一下作者是誰(shuí)，哪篇文章，哪個(gè)期刊，這樣以后照貓畫(huà)虎寫(xiě)的時(shí)候，效率高些。比自己在那里半天琢磨出一個(gè)句子強(qiáng)的多。當(dāng)然，讀的多，寫(xiě)的多，你需要記的句型就越少。其實(shí)很簡(jiǎn)單，有意識(shí)的去總結(jié)和記億，就不容易忘記。

二、根據(jù)文獻(xiàn)重要程度編號(hào)精讀綜述和摘要

1、先看綜述

先讀綜述，可以更好地認(rèn)識(shí)課題，知道已經(jīng)做出什么，自己要做什么，還有什么問(wèn)題沒(méi)有解決。對(duì)于國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)一般批評(píng)的聲音很多。但它是你迅速了解你的研究領(lǐng)域的入口，在此之后，你再看外文文獻(xiàn)會(huì)比一開(kāi)始直接看外文文獻(xiàn)理解的快得多。而國(guó)外的綜述多為本學(xué)科的資深人士撰寫(xiě)，涉及范圍廣，可以讓人事半功倍。

2、有針對(duì)地選擇文獻(xiàn)

針對(duì)你自己的方向，找相近的論文來(lái)讀，從中理解文章中回答什么問(wèn)題，通過(guò)哪些技術(shù)手段來(lái)證明，有哪些結(jié)論？從這些文章中，了解研究思路，邏輯推論，學(xué)習(xí)技術(shù)方法。

（1）、關(guān)鍵詞、主題詞檢索：關(guān)鍵詞、主題詞一定要選好，這樣，才能保證你所要的內(nèi)容的全面。因?yàn)椋瑩Q個(gè)主題詞，可以有新的內(nèi)容出現(xiàn)。

（2）、檢索某個(gè)學(xué)者：查SCI，知道了某個(gè)在這個(gè)領(lǐng)域有建樹(shù)的學(xué)者，找他近期發(fā)表的文章。

（3）、參考綜述檢索：如果有與自己課題相關(guān)或有切入點(diǎn)的綜述，可以根據(jù)相應(yīng)的參考文獻(xiàn)找到那些原始的研究論文。

（4）、注意文章的參考價(jià)值：刊物的影響因子、文章的被引次數(shù)能反映文章的參考價(jià)值。但要注意引用這篇文章的其它文章是如何評(píng)價(jià)這篇文章的。

3、如何閱讀文獻(xiàn)

（1）、注重摘要：摘要可以說(shuō)是一個(gè)論文的窗口。多數(shù)文章看摘要，少數(shù)文章看全文。真正有用的全文并不多，過(guò)分追求全文是浪費(fèi)，不可走極端。當(dāng)然只看摘要也是不對(duì)的。多數(shù)文章題目、摘要簡(jiǎn)單瀏覽后，直接把幾個(gè)Figure及Title與legend一看，一般能掌握大部分。

（2）、通讀全文：讀第一遍的時(shí)候一定要認(rèn)真，爭(zhēng)取明白每句的大意，能不查字典最好先不查字典。因?yàn)樽x論文的目的并不是學(xué)英語(yǔ)，而是獲取信息，查了字典以后思維會(huì)非?；靵y，往往讀完全文不知所謂?？梢栽谧x的過(guò)程中將生字標(biāo)記，待通讀全文后再查找其意思。

（3）、歸納總結(jié)：較長(zhǎng)的文章，容易遺忘。好在雖然論文的句子都長(zhǎng)，但每段的句數(shù)并不多，可以每一段用一個(gè)詞組標(biāo)一個(gè)標(biāo)題。

（4）、確立句子的架構(gòu)，抓住主題：讀英文原版文獻(xiàn)有竅門(mén)的。我們每個(gè)單詞都認(rèn)識(shí)讀完了卻不知他在說(shuō)什么，這是最大的問(wèn)題。在閱讀的時(shí)候一定要看到大量的關(guān)系連詞，他們承上啟下引領(lǐng)了全文。中國(guó)人喜歡羅列事實(shí)，給出一個(gè)觀點(diǎn)然后就是大量的事實(shí)，這也是中文文獻(xiàn)的特點(diǎn)，我們從小都在讀這樣的文章，很適應(yīng)。西方人的文獻(xiàn)注重邏輯和推理，從頭到尾是非常嚴(yán)格的，就像GRE里面的閱讀是一樣的，進(jìn)行的是大量重復(fù)、新舊觀點(diǎn)的支持和反駁，有嚴(yán)格的提綱，尤其是好的雜志體現(xiàn)得越突出。讀每一段落都要找到他的主題，往往是很容易的，大量的無(wú)用信息可以一帶而過(guò)，節(jié)約你大量的寶貴時(shí)間和精力。

（5）、增加閱讀量：由于剛剛接觸這一領(lǐng)域，對(duì)許多問(wèn)題還沒(méi)有什么概念，讀起來(lái)十分吃力，許多內(nèi)容也讀不懂。后來(lái)隨著閱讀量的增加，最后可以融匯貫通。所以，對(duì)新手而言，應(yīng)當(dāng)重視閱讀文獻(xiàn)的數(shù)量，積累多了，自然就由量變發(fā)展為質(zhì)變了。

4、提高閱讀的效率

（1）、集中時(shí)間看文獻(xiàn)：看文獻(xiàn)的時(shí)間越分散，浪費(fèi)時(shí)間越多。集中時(shí)間看更容易聯(lián)系起來(lái)，形成整體印象。

（2）、做好記錄和標(biāo)記：復(fù)印或打印的文獻(xiàn)，直接用筆標(biāo)記或批注。pdf 或html格式的文獻(xiàn)，可以用編輯器標(biāo)亮或改變文字顏色。這是避免時(shí)間浪費(fèi)的又一重要手段，否則等于沒(méi)看。

（3）、閱讀順序：根據(jù)閱讀目的選擇合適的順序。一般先看abstract,introduction，然后看discussion，最后看result和method（結(jié)合圖表）。

5、文獻(xiàn)的整理

（1）、下載電子版文獻(xiàn)時(shí)（caj, pdf, html），把文章題目粘貼為文件名（文件名不能有特殊符號(hào)）

（2）、不同主題存入不同文件夾。文件夾的題目要簡(jiǎn)短，如：PD, LTP, PKC, NO。（3）、看過(guò)的文獻(xiàn)歸入子文件夾，最起碼要把有用的和沒(méi)用的分開(kāi)。（4）、重要文獻(xiàn)根據(jù)重要程度在文件名前加001，002，003編號(hào)，然后按名稱(chēng)排列圖標(biāo)，最重要的文獻(xiàn)就排在最前了。而且重要文獻(xiàn)要注意追蹤。運(yùn)氣好，你可以得到更多的線索；運(yùn)氣不好，發(fā)現(xiàn)別人搶先了。據(jù)此修正你的實(shí)驗(yàn)。

6、英文文章寫(xiě)作（閱讀文獻(xiàn)的副產(chǎn)品）

（1）、平時(shí)閱讀文獻(xiàn)，注意總結(jié)常用句型和常用短語(yǔ)（注意，文獻(xiàn)作者必須是以英文為母語(yǔ)者，文獻(xiàn)內(nèi)容要與你的專(zhuān)業(yè)有關(guān)）。

（2）、找3-5篇技術(shù)路線和統(tǒng)計(jì)方法與你的課題接近的文章，精讀。

第五篇：文獻(xiàn)翻譯心得

英文文獻(xiàn)翻譯心得體會(huì) 歷經(jīng)10周的時(shí)間，終于將這翻譯搞定，其中各種艱辛無(wú)以言表，但是既然是心得體會(huì)，我想有必須寫(xiě)下，來(lái)表達(dá)我這過(guò)程中的一些體會(huì)。

說(shuō)實(shí)話，翻譯挺難的，在這過(guò)程中很多時(shí)候會(huì)出現(xiàn)中式的翻譯，反復(fù)查找，反復(fù)糾正，很煩人。不過(guò)，在這其中，我也學(xué)會(huì)了很多詞匯和句子，對(duì)自己挺有用的。下面就說(shuō)下我對(duì)這文獻(xiàn)的體會(huì)。

這文獻(xiàn)是有關(guān)于生態(tài)低碳城市的，近幾年全國(guó)掀起了建設(shè)生態(tài)城市、低碳城市的熱潮。提出建設(shè)生態(tài)城市或低碳城市的省市，在地理分布上遍及全國(guó)各地；規(guī)模上大到整個(gè)市域，小到一個(gè)街區(qū)；途徑上有老城改造，也有新城建設(shè)；模式上有政府統(tǒng)一建設(shè)，有社會(huì)資本參與，也有很多國(guó)際合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2009年底，全國(guó)提出建設(shè)生態(tài)城市或低碳城市的有超過(guò)40多座。這股生態(tài)低碳城市建設(shè)的熱潮，是否能夠解決當(dāng)前城市發(fā)展與自然環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，是否能夠?yàn)槲磥?lái)的人居環(huán)境建設(shè)開(kāi)辟一條新路？

無(wú)可否認(rèn)，這樣的實(shí)踐是有著積極的意義的，雖然各地建設(shè)生態(tài)城的背景和動(dòng)機(jī)會(huì)有所差別。目前生態(tài)城建設(shè)的進(jìn)度不一，水平也是良莠不齊。將來(lái)這些生態(tài)城有的可能成功，有的可能失敗，但作為一項(xiàng)開(kāi)拓性、探索性的事業(yè)來(lái)講，失敗具有與成功一樣的意義與價(jià)值。

生態(tài)城從本質(zhì)上來(lái)講，就是一座能夠與自然生態(tài)環(huán)境和諧共生的城市。建設(shè)生態(tài)城的實(shí)踐，就是要?jiǎng)?chuàng)造這樣一座城市的范例，破解高強(qiáng)度城市開(kāi)發(fā)與自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)相沖突的難題，以供未來(lái)更大規(guī)模的城市建設(shè)或城市更新借鑒。作為成功的生態(tài)城建設(shè)實(shí)踐，首先其理2 念、方法、途徑必須具有可操作性。城市是全社會(huì)參與建設(shè)的復(fù)雜的超級(jí)綜合體，生態(tài)城在很多方面必須對(duì)傳統(tǒng)的城市建設(shè)理念、手段進(jìn)行創(chuàng)新，這些創(chuàng)新必須能夠得到城市主要建設(shè)參與主體的普遍認(rèn)同和自覺(jué)的實(shí)施，這樣才有成功的可能，才是可實(shí)現(xiàn)的城市方案，停留在大腦或紙面上的，或通過(guò)行政命令強(qiáng)制推行的生態(tài)城是沒(méi)有意義的。其次城市環(huán)境要有明顯的可感知性。生態(tài)城必須能夠使在其中生活、工作的人們明顯的感受到與傳統(tǒng)城市的那種差別，這種差別包括更好的與自然的親近感，天更藍(lán)了、水更清了、各種小動(dòng)物更多了；更舒適的交通環(huán)境，交通不擁堵了，出行更加舒適愜意；有更低的生活成本，減少對(duì)外部資源的依賴(lài)，實(shí)現(xiàn)更多的自給。

以上就是我對(duì)生態(tài)低碳城市的一些體會(huì)，同時(shí)我從翻譯中學(xué)到很多有關(guān)這方面的東西，我希望我以后會(huì)閱讀更多的英文文獻(xiàn)，來(lái)豐富和充分自己。篇二：bk文獻(xiàn)翻譯心得

文獻(xiàn)翻譯心得

第一次做整篇論文的書(shū)面翻譯，還是很有收獲。

如果只是去讀還不覺(jué)得，因?yàn)橛械囊馑寄軌蛞鈺?huì)，但要做書(shū)面翻譯就很頭疼了，因此需要不斷總結(jié)以提高翻譯技巧。

1、膽大，如果按照英文對(duì)照翻譯的話，總感覺(jué)無(wú)法表達(dá)原文需要表達(dá)的語(yǔ)境，所以有時(shí)應(yīng)該翻譯得大膽一點(diǎn)，不用太過(guò)于受制于句式。

2、心細(xì)，有些復(fù)雜的句子，看第一遍是一個(gè)意思，看第二遍又是另一個(gè)意思，對(duì)于復(fù)雜句子的翻譯一定要精讀，尋找最得體的翻譯；對(duì)于有些詞也是同樣的道理，揣摩出最精確的意思。

3、翻譯前可以看看相關(guān)的中文文獻(xiàn)，第一次我把a(bǔ)ssembly framework翻譯成了“裝置結(jié)構(gòu)”，但看了另一篇文獻(xiàn)后發(fā)現(xiàn)翻譯成“組件骨架”更精確。

4、多看文獻(xiàn)，熟悉專(zhuān)業(yè)名詞，還能使翻譯出來(lái)的文獻(xiàn)更加地道。

5、要有宏觀思維，時(shí)時(shí)從全文大角度進(jìn)行精確翻譯。如文中的value，前面我一直翻譯成“價(jià)值”或“作用”，到后面發(fā)現(xiàn)應(yīng)該是“數(shù)值”的意思。

當(dāng)然遇到了一些問(wèn)題，主要是詞和句。有的詞、句的確翻譯不出來(lái)，就算翻譯出來(lái)了也太勉強(qiáng)，自己都看不下去。解決辦法就是多看文獻(xiàn)，尋求指導(dǎo)。最后要感謝老師能能抽空評(píng)閱！篇三：文獻(xiàn)翻譯總結(jié)-fin 老師自帶的文獻(xiàn)

第2周植物在細(xì)胞質(zhì)中產(chǎn)生輔酶a(coa），但在線粒體，葉綠體和過(guò)氧化物酶體中使用它作為反應(yīng)。這意味著這些細(xì)胞器有輔酶a轉(zhuǎn)運(yùn)載體。植物過(guò)氧化物酶體的輔酶a轉(zhuǎn)運(yùn)蛋白是已知的，但植物線粒體和葉綠體的輔酶a轉(zhuǎn)運(yùn)蛋白則還不了解。線粒體輔酶a轉(zhuǎn)運(yùn)蛋白屬于線粒體轉(zhuǎn)運(yùn)載體家庭，而且已經(jīng)在酵母（釀酒酵母;leu-5p）和哺乳動(dòng)物（slc25a42）中得到確定。比較基因組分析表明，被子植物有兩種截然不同的輔酶a轉(zhuǎn)運(yùn)蛋白同源基因，而不開(kāi)花植物僅有一個(gè)基因。使用玉米的同系物（玉米;grmzm2g161299和grmzm2g420119，基因名）和擬南芥（擬南芥;at1g14560和at4g26180，基因名）（載體蛋白），都補(bǔ)充了線粒體輔酶a載體突變體亮氨酸5生長(zhǎng)缺陷型酵母的生長(zhǎng)缺陷并基本恢復(fù)其線粒體內(nèi)輔酶a水平，證實(shí)這些蛋白有輔酶運(yùn)輸活動(dòng)。使用純化豌豆（豌豆拉丁名）的線粒體和葉綠體進(jìn)行雙輸入法實(shí)驗(yàn)，在煙草的瞬時(shí)表達(dá)體系中用明亮的黃色熒光蛋白標(biāo)定線粒體，用綠色熒光蛋白標(biāo)定載體蛋白，進(jìn)行亞細(xì)胞定位，結(jié)果表明，玉米和擬南芥的載體蛋白均靶向至線粒體（共定位）。這與輔酶a無(wú)處不在的重要特性相符合，玉米和擬南芥的線粒體輔酶a轉(zhuǎn)運(yùn)蛋白基因在整株植株中都維持相似的表達(dá)水平。這些數(shù)據(jù)表明，無(wú)論是單子葉植物還是雙子葉植物都具一對(duì)定位于線粒體的線粒體載體家族，用以載運(yùn)輔酶a。這些轉(zhuǎn)運(yùn)蛋白高度保守的特性，使得他們能夠在其他被子植物基因組中可靠表達(dá)。coa（輔酶a）是許多初級(jí)和次級(jí)代謝反應(yīng)的?；d體，在酶數(shù)據(jù)庫(kù)近4900種酶類(lèi)里，有8%是coa依賴(lài)的酶。coa在脂類(lèi)代謝、呼吸作用、糖異生以及其他一些途徑中有重要作用。coa存在于所有生命體中。然而，盡管所有的生物都可以通過(guò)泛酸鹽合成coa，但只有原核生物、植物和真菌可以合成泛酸鹽，動(dòng)物只能從飲食中獲得泛酸鹽。

在植物體中，將泛酸鹽轉(zhuǎn)化為coa的步驟基本可以確定是在胞質(zhì)中進(jìn)行的。然而，coa需要在線粒體中參與檸檬酸循環(huán)，在葉綠體中參與脂肪酸合成，在過(guò)氧化物酶體中參與β氧化。因此，coa必須從胞質(zhì)中被運(yùn)輸?shù)竭@些細(xì)胞器中，而且，之前的工作證實(shí)了在土豆線粒體內(nèi)的一種coa轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)。酵母和哺乳動(dòng)物線粒體、過(guò)氧化物酶體同樣轉(zhuǎn)運(yùn)coa——因?yàn)樗麄儯ň€粒體、過(guò)氧化物酶體）不能自己合成。胞質(zhì)和胞器中的coa池維持著相互分離的狀態(tài)，這種coa的區(qū)室化在所有的真核生物中都是被嚴(yán)格調(diào)控的，而coa池的水平可以通過(guò)一些依賴(lài)coa的反應(yīng)來(lái)調(diào)轉(zhuǎn)流動(dòng)。

現(xiàn)在已經(jīng)知道酵母和人體中的線粒體coa轉(zhuǎn)運(yùn)子屬于線粒體載體家族（mcf）。此外，人類(lèi)和擬南芥中的過(guò)氧化物酶體coa載體也被發(fā)現(xiàn)了。然而，現(xiàn)在還沒(méi)有在植物體的線粒體和葉綠體中發(fā)現(xiàn)有運(yùn)載coa的轉(zhuǎn)運(yùn)子。

在本項(xiàng)研究中，首先通過(guò)比較基因組學(xué)分析在擬南芥和玉米中找到了酵母、哺乳動(dòng)物線粒體coa轉(zhuǎn)運(yùn)子的同源基因，并把它作為尚待研究的植物線粒體、葉綠體coa轉(zhuǎn)運(yùn)子候選基因。之后的實(shí)驗(yàn)證據(jù)證明了這些轉(zhuǎn)運(yùn)coa的候選蛋白在酵母中表達(dá)時(shí)，無(wú)論在體外實(shí)驗(yàn)還是植物內(nèi)都能定向轉(zhuǎn)運(yùn)coa到線粒體，而且它們?cè)谥参矬w內(nèi)始終表達(dá)。

第3周 摘要: 新合成的多肽要進(jìn)行折疊和組裝，才能行程成熟的蛋白質(zhì)分子，這期間需要伴侶的協(xié)助。由多肽形成成熟蛋白的過(guò)程中，往往需要多輪折疊，每一輪都會(huì)使用到不同的伴侶分子。不正確折疊的分子必須退出折疊周期，從而被降解。在內(nèi)質(zhì)網(wǎng)中，如果延長(zhǎng)循環(huán)底物的周期，那么蛋白質(zhì)折疊將受到有害的影響，因?yàn)樗馁M(fèi)伴侶分子和能源資源，并且增加有毒的活性氧物質(zhì)。在芽殖酵母中，未折疊蛋白o(hù)-甘露糖可以通過(guò)pmt1 / pmt2復(fù)合物終止錯(cuò)誤折疊的多肽循環(huán)。o-甘露糖可以終止目標(biāo)分子的折疊，通過(guò)減少多肽鏈與kar2的結(jié)合，使錯(cuò)誤折疊的多肽脫離折疊周期。通過(guò)體外蛋白質(zhì)復(fù)性的方法，實(shí)驗(yàn)人員發(fā)現(xiàn)，改變o-甘露糖化蛋白的殘基就會(huì)使其終止錯(cuò)誤折疊的能力喪失。由此可以得出，蛋白質(zhì)折疊的終止涉及到共價(jià)糖基化的事件。

新生多肽從核糖體轉(zhuǎn)移到細(xì)胞質(zhì)中，要通過(guò)擁擠的大分子物質(zhì)環(huán)境，各種大分子都會(huì)對(duì)多肽折疊過(guò)程產(chǎn)生干擾。為了優(yōu)化折疊過(guò)程，伴侶分子通過(guò)周期性的結(jié)合和釋放，來(lái)減少環(huán)境中大分子對(duì)多肽折疊的不利的作用。經(jīng)過(guò)多次折疊嘗試，還是無(wú)法完成正確折疊的多肽，會(huì)在蛋白質(zhì)質(zhì)量控制途徑的幫助下，退出折疊循環(huán)，然后被降解。多肽折疊的終止機(jī)制是合成代謝途徑轉(zhuǎn)變成分解代謝的關(guān)鍵點(diǎn)。錯(cuò)誤的蛋白質(zhì)折疊循環(huán)消耗有限的伴侶和能量資源，但目前尚不清楚為什么會(huì)產(chǎn)生這種沒(méi)有效果的折疊嘗試。

在分泌途徑中，蛋白質(zhì)的合成和質(zhì)量控制功能位于內(nèi)質(zhì)網(wǎng)（er）上。錯(cuò)誤折疊的蛋白可以通過(guò)內(nèi)質(zhì)網(wǎng)相關(guān)的降解途徑去除，這個(gè)過(guò)程稱(chēng)為蛋白質(zhì)質(zhì)量控制。有很多功能缺失的蛋白被當(dāng)做模型來(lái)研究?jī)?nèi)質(zhì)網(wǎng)相關(guān)的降解途徑。為了解釋蛋白質(zhì)質(zhì)量控制的前期事件，我們需要一種能夠折疊但是在蛋白質(zhì)質(zhì)量控制條件下無(wú)法正常成熟的蛋白。這種蛋白質(zhì)分子要能夠模仿無(wú)用的折疊周期和蛋白質(zhì)終止機(jī)制。折疊能力提供了一種直接的方法來(lái)確定干擾反應(yīng)是否真的會(huì)影響終止機(jī)制。由于蛋白質(zhì)合成的過(guò)程與蛋白質(zhì)質(zhì)量控制途徑相協(xié)調(diào)，所以適用的實(shí)驗(yàn)材料必須在體外合成。這種觀點(diǎn)，我們認(rèn)為內(nèi)質(zhì)網(wǎng)靶向綠色熒光蛋白（er-gfp）可以作為作為候選材料（圖s1）。綠色熒光蛋白在哺乳動(dòng)物內(nèi)質(zhì)網(wǎng)上的折疊程度很低。一個(gè)類(lèi)似的折疊缺陷在酵母 sec63-1突變體表達(dá)er-gfp時(shí)被發(fā)現(xiàn)。在轉(zhuǎn)移到細(xì)胞質(zhì)的過(guò)程中，er-gfp強(qiáng)烈的發(fā)射熒光，比野生型內(nèi)質(zhì)網(wǎng)上的弱熒光信號(hào)要強(qiáng)烈的多。盡管熒光信號(hào)可以作為gfp折疊的只是信號(hào)，我們還是用了兩種額外的檢測(cè)方法。er-gfp錯(cuò)誤折疊的產(chǎn)品——二硫鍵連接的低聚物，容易形成δ2gfp變種。er-gfp表現(xiàn)出的顯著地蛋白酶敏感與δ2gfp變種的特征相似，它們的結(jié)構(gòu)紊亂具有一致性。第二組

深入分析絲盤(pán)蟲(chóng)蛋白質(zhì)組揭示后生多細(xì)胞動(dòng)物的起源

摘要

絲盤(pán)蟲(chóng)，作為目前已知幾乎是最簡(jiǎn)單的生物，其基因組揭示了大量轉(zhuǎn)錄因子和信號(hào)通路相關(guān)的基因的存在。盡管這些基因使得人們猜測(cè)絲盤(pán)蟲(chóng)體內(nèi)存在復(fù)雜調(diào)控事件，但實(shí)際上這些基因沒(méi)有通過(guò)翻譯后修飾以獲得真正的表達(dá)和功能。利用高分辨質(zhì)譜技術(shù)，對(duì)6516個(gè)預(yù)測(cè)蛋白進(jìn)行半定量后，我們發(fā)現(xiàn)了其中存在基因水平轉(zhuǎn)移的證據(jù)，并在蛋白水平上驗(yàn)證了動(dòng)物信號(hào)通路中存在重要的節(jié)點(diǎn)蛋白。此外，實(shí)驗(yàn)結(jié)果發(fā)現(xiàn)有明顯高水平的酪氨酸磷酸化，這與多細(xì)胞動(dòng)物中酪氨酸調(diào)控信號(hào)爆發(fā)的假說(shuō)相一致?？傊?，絲盤(pán)蟲(chóng)蛋白質(zhì)組學(xué)數(shù)據(jù)為多細(xì)胞后生動(dòng)物的出現(xiàn)機(jī)制提供了新視野，也為相關(guān)的研究人員提供資料。

最近，包括海綿、櫛水母、刺細(xì)胞和絲盤(pán)蟲(chóng)等位于后生動(dòng)物系統(tǒng)發(fā)育樹(shù)底部的動(dòng)物的基因組

被相繼測(cè)序。絲盤(pán)蟲(chóng)的基因組最小，也被認(rèn)為是從刺細(xì)胞到對(duì)稱(chēng)動(dòng)物的進(jìn)化歷程中，甚至是全部后生動(dòng)物的先祖基因的現(xiàn)存替代品。絲盤(pán)蟲(chóng)是形態(tài)學(xué)上最小的動(dòng)物，沒(méi)有體軸、基膜和細(xì)胞外基質(zhì)，只有五種體細(xì)胞。絲盤(pán)蟲(chóng)在熱帶和亞熱帶的海水中生存，形態(tài)上像是直徑2-3毫米的扁平圓盤(pán)，兩層上皮細(xì)胞中間有疏松的纖維細(xì)胞。絲盤(pán)蟲(chóng)在體外通過(guò)分裂和出芽生殖。盡管體外的芽沒(méi)有發(fā)育出超過(guò)64-128個(gè)細(xì)胞的胚胎，但兩性生殖的方式仍然在dna中留下了痕跡。絲盤(pán)蟲(chóng)的基因組包括11500個(gè)基因，有趣的是，基因組中包括了復(fù)雜得多的對(duì)稱(chēng)動(dòng)物中的重要基因的特征，比如發(fā)育信號(hào)通路，神經(jīng)內(nèi)分泌和細(xì)胞外基質(zhì)蛋白。然而現(xiàn)有的基因組數(shù)據(jù)不能告訴我們哪些基因表達(dá)了、表達(dá)到什么水平、是否通過(guò)翻譯后修飾而產(chǎn)生了功能。通過(guò)高分辨率質(zhì)譜，我們首次監(jiān)控了有哪些基因翻譯并表達(dá)。此外，由于蛋白質(zhì)的功能很大程度上取決于翻譯后修飾并且只能通過(guò)蛋白水平來(lái)研究，我們深入研究了一些重要的翻譯后修飾如磷酸化、甲基化的細(xì)節(jié)?？偟膩?lái)說(shuō)，我們?cè)谶@篇文章中展示了對(duì)絲盤(pán)蟲(chóng)——最古老的多細(xì)胞生物之一的蛋白質(zhì)組的研究，為多細(xì)胞后生動(dòng)物的出現(xiàn)機(jī)制提供了新視野。第4周第一組

背景：

先天性心臟病的外科修復(fù)結(jié)果與心肌的損傷程度有關(guān)，在本研究中,我們確定的線粒體dna損耗是一個(gè)敏感的右心室的標(biāo)志(rv)損傷和是否受損的線粒體dna(dna)復(fù)制導(dǎo)致的補(bǔ)償性心肌肥大到心衰的過(guò)渡。

方法和結(jié)果：右心室的樣本是從31個(gè)做過(guò)心臟手術(shù)的病人獲得的，還有5個(gè)沒(méi)有心臟病的樣本（對(duì)照），病人根據(jù)心超，導(dǎo)管插入和核磁共振分析被分為代償性心肌肥大和心衰組。線粒體酶的活性（檸檬酸合酶和琥珀酸脫氫酶）在心衰的時(shí)候下調(diào)40%，在心肌肥大的時(shí)候沒(méi)有變化。相反，線粒體dna的含量是下降的在心肌肥大到心衰的過(guò)程，但是，線粒體編碼的基因的表達(dá)在心肌肥大中通過(guò)提高轉(zhuǎn)錄活性而沒(méi)有變化，心衰的確有變化。線粒體dna的含量的減少能夠 減少心肌肥大和心衰時(shí)候的線粒體的復(fù)制，并且各自通過(guò)pgc1這個(gè)通路調(diào)節(jié)，另外，線粒體dna的復(fù)制叉的蛋白也會(huì)減少。在心肌肥大中線粒體dna的含量減少和線粒體的超微結(jié)構(gòu)的病理性的變化有關(guān)。

結(jié)論：在心肌肥大向心衰過(guò)度的時(shí)候，受損傷的線粒體dna的復(fù)制能夠引起先天性心臟病人右心室的dna數(shù)量的減少。在病人群中dna內(nèi)含量的下降可能是線粒體損傷的敏感標(biāo)記。

四聯(lián)癥患者,肺動(dòng)脈閉鎖，動(dòng)脈干,左心發(fā)育不良綜合征和其他先天性心臟缺陷的病人,經(jīng)常有長(zhǎng)期的右心室(rv)容量或壓力的影響。右心室適應(yīng)機(jī)制來(lái)彌補(bǔ)超負(fù)荷會(huì)導(dǎo)致肥大最終心力衰竭，最大的臨床狀態(tài),就是右心室擴(kuò)張程度,和功能障礙的時(shí)候表示手術(shù)后外科干預(yù)導(dǎo)致了不同的代償?shù)慕Y(jié)果。對(duì)于手術(shù)的修復(fù)有些人有良好的反應(yīng)，但是仍舊有些病人沒(méi)有。臨床研究表明在肺動(dòng)脈瓣插入能夠消除血液動(dòng)力學(xué)超負(fù)荷,但是患者的并沒(méi)有一定規(guī)范化。

因此,它是至關(guān)重要的干預(yù)那些病人之前不可逆轉(zhuǎn)的右心室心肌損害。以及需要時(shí)間去理解由于壓力引起的心肌損傷的分子機(jī)制。

第二組

通過(guò)己糖胺的生物合成途徑的葡萄糖流通導(dǎo)致細(xì)胞質(zhì)的翻譯后修飾和通過(guò)n-乙酰葡萄糖胺調(diào)節(jié)細(xì)胞核蛋白。此串聯(lián)系統(tǒng)充當(dāng)營(yíng)養(yǎng)傳感器耦合全身代謝狀態(tài)的信號(hào)轉(zhuǎn)導(dǎo)，轉(zhuǎn)錄和蛋白質(zhì)降解的細(xì)胞調(diào)節(jié)。在這里，我們將展示該o型葡萄糖轉(zhuǎn)移酶（ogt）包含的先前未知類(lèi)型的磷酸肌醇結(jié)合結(jié)構(gòu)域。在誘導(dǎo)胰島素后，磷脂酰肌醇3,4,5-三磷酸肌醇從細(xì)胞核到質(zhì)膜聚

集ogt，在那里酶通過(guò)o-glcnac動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)胰島素信號(hào)轉(zhuǎn)導(dǎo)通路。這將導(dǎo)致關(guān)鍵信號(hào)分子的磷酸化和胰島素信號(hào)轉(zhuǎn)導(dǎo)的衰減的改變。肝 ogt的過(guò)表達(dá)會(huì)削弱胰島素應(yīng)答基因的表達(dá)，并導(dǎo)致胰島素抵抗和血脂異常。這些調(diào)查結(jié)果通過(guò)n-乙酰葡萄糖胺調(diào)節(jié)的胰島素信號(hào)確定了一個(gè)分子機(jī)制，并且強(qiáng)調(diào)這個(gè)調(diào)節(jié)機(jī)理對(duì)胰島素抵抗和2型糖尿病的病因?qū)W的貢獻(xiàn)。糖尿病嚴(yán)重危害人類(lèi)的健康。過(guò)剩的營(yíng)養(yǎng)和久坐的生活習(xí)慣使糖尿病越發(fā)猖狂。由體內(nèi)血糖穩(wěn)態(tài)被破壞引起的2型糖尿病，這種血糖穩(wěn)態(tài)的破壞主要原因是外圍的胰島素活動(dòng)的下降和伴隨的胰島素含量相對(duì)不足。但是，是哪個(gè)過(guò)剩的營(yíng)養(yǎng)物產(chǎn)生了外周胰島素抵抗的機(jī)制至今不明。pi（3,4,5）p3 是胰島素信號(hào)的中心傳遞者。和胰島素結(jié)合時(shí)，胰島素受體會(huì)催化胰島素受體底物蛋白的酪氨酸磷酸化，這會(huì)導(dǎo)致pi(3)k的被激活和數(shù)量上升。pi(3)k的脂質(zhì)產(chǎn)物pi（3,4,5）p3 將一群有著普列克底物蛋白同源物（ph）結(jié)構(gòu)域的信號(hào)蛋白引至膜上，例如pdk1和akt，在膜上pdk1會(huì)使akt的蘇氨酸磷酸化，激活akt。這些激酶共同作用開(kāi)啟了轉(zhuǎn)錄和轉(zhuǎn)錄后的一些復(fù)雜調(diào)控促進(jìn)了糖類(lèi)、脂類(lèi)和蛋白的合成和儲(chǔ)存，抑制了它們的降解并釋放到血液循環(huán)中去的過(guò)程。因?yàn)槌掷m(xù)的胰島素作用不利于體內(nèi)穩(wěn)態(tài)，數(shù)個(gè)反饋機(jī)制出現(xiàn)了以減弱這一信號(hào)。酪氨酸磷酸酶和磷脂肌醇磷酸酶對(duì)幾個(gè)明確的胰島素信號(hào)通路的位點(diǎn)發(fā)揮了抑制的作用。由絲氨酸/蘇氨酸激酶引起的irs的磷酸化是一種對(duì)胰島素信號(hào)和它與其他信號(hào)串話的負(fù)反饋機(jī)制。這是相對(duì)的，因?yàn)楫惓５膇rs絲氨酸磷酸化和胰島素抵抗是密切聯(lián)系的。葡萄糖通過(guò)已糖胺合成途徑流出導(dǎo)致細(xì)胞質(zhì)和細(xì)胞核的蛋白翻譯后的o-連接的β-n-（o-glcnac）修飾。轉(zhuǎn)移酶催化了o-glcnac與蛋白結(jié)合，而o-glcnacase使其移除。這個(gè)動(dòng)態(tài)和可逆的修飾是很多細(xì)胞過(guò)程的重要調(diào)節(jié)器，例如信號(hào)轉(zhuǎn)導(dǎo)、轉(zhuǎn)錄和蛋白酶體的降解。蛋白乙酰葡糖胺修飾的破壞和很多疾病有關(guān)，如糖尿病、神經(jīng)退行性變和癌癥。已糖胺合成途徑的最后一個(gè)產(chǎn)物——udp-glcnac貢獻(xiàn)了這一修飾中的glcnac部分。udp-glcnac的水平隨著葡萄糖、未酯化的脂肪酸、尿苷和谷氨酰胺的可用性。因此 o-glcnac可能類(lèi)似一個(gè)營(yíng)養(yǎng)物受體。我們之前的研究確認(rèn)了細(xì)胞核的o-glcnac是對(duì)類(lèi)固醇激素信號(hào)的轉(zhuǎn)錄的負(fù)調(diào)節(jié)器。為了得知細(xì)胞質(zhì)的o-glcnac是如何聯(lián)合系統(tǒng)代謝狀態(tài)對(duì)信號(hào)轉(zhuǎn)導(dǎo)進(jìn)行管理，我們探索了o-glcnac調(diào)整胰島素信號(hào)對(duì)葡萄糖量的反應(yīng)中的一個(gè)分子，進(jìn)而理解這個(gè)營(yíng)養(yǎng)受體對(duì)胰島素抵抗的貢獻(xiàn)。

第5周摘要：

ng2屬于硫酸軟骨素蛋白聚糖（cspg）家族，cspg會(huì)在脊髓損傷后上調(diào)，是限制神經(jīng)纖維再生的主要因子，關(guān)于用抗ng2的單克隆抗體ng2-ab來(lái)中和ng2對(duì)軸突的影響已有報(bào)道。此外，最近的研究表明外源的ng2可導(dǎo)致軸突信息傳導(dǎo)障礙。在本次研究中證實(shí)，急性脊柱內(nèi)注射ng2-ab可阻止ng2的這種阻滯作用。慢性脊髓鞘內(nèi)注入ng2-ab可以改善以下由慢性胸正中側(cè)面半切損傷引起的缺陷：（1）突觸至腰椎運(yùn)動(dòng)神經(jīng)元的信息傳導(dǎo)；（2）由熒光金追蹤的l5至l1段的反向運(yùn)輸；（3）由自動(dòng)catwalk gait分析的運(yùn)動(dòng)性能。本研究試圖弄清ng2-ab能改善在脊髓半切損傷后突觸的信息傳播障礙的細(xì)胞及分子機(jī)制。數(shù)據(jù)表明：（1）長(zhǎng)期的ng2-ab輸注改善了小鼠突觸的興奮性和信息傳導(dǎo)功能；（2）ng2-ab的處理增加了脊髓腹側(cè)段l1-l5含血清素軸突的密度（這句很別扭）；（3）ng2-ab陽(yáng)性處理的過(guò)程可聯(lián)系神經(jīng)節(jié)點(diǎn)中郎飛氏結(jié)在na+通道上的位置（這句誠(chéng)不會(huì)翻譯），而na+通道對(duì)軸突動(dòng)作電位的傳播又是至關(guān)重要的。綜上所述，這些結(jié)果揭示ng2-ab的處理能一定程度上 改善脊髓損傷后突觸的結(jié)構(gòu)再造，且促進(jìn)了脊髓半切損傷后運(yùn)動(dòng)性能的恢復(fù)。這種ng2與其抗體的中和反應(yīng)可能是促進(jìn)脊髓損傷后軸突信息傳導(dǎo)的一種好方法。ng2是結(jié)構(gòu)上獨(dú)立的跨膜的硫酸軟骨素蛋白聚糖（cspg）。在損傷后，包括ng2在內(nèi)的cspgs的水平在膠質(zhì)瘢痕、損傷神經(jīng)元附近、中樞神經(jīng)系統(tǒng)中的突出部分的附近時(shí)增高的。這種不正常的cspgs累積被認(rèn)為是在脊椎損傷后限制軸突生長(zhǎng)的重要抑制因素。細(xì)菌酶軟骨素-abc（ch-abc）作用下的cspgs的消失增強(qiáng)了受損中樞神經(jīng)系統(tǒng)中軸突的發(fā)芽和再生。

我們最近發(fā)現(xiàn)cspg一個(gè)新功能---軸突傳導(dǎo)的調(diào)節(jié)因子。在橫向半切術(shù)（hx）后，在慢性損傷中從無(wú)損傷的軸突對(duì)側(cè)到hx損傷部位的傳遞受到了嚴(yán)重的損傷。這些生理缺陷的萌生與受到hx損傷周?chē)M織最高cspg水平的時(shí)間一致并且用ch-abc治療可通過(guò)幸存的中i圖促進(jìn)hx損傷大鼠軸突傳導(dǎo)。因?yàn)閏h-abc可以去除cspg眾多種類(lèi)的糖胺聚糖鏈，這些特殊的參與到調(diào)節(jié)神經(jīng)傳遞的cspg的一致性還不清楚。在我們的研究中，在損傷的脊柱中特殊的cspg和軸突傳導(dǎo)阻礙有關(guān)系，我們發(fā)現(xiàn)在脊柱內(nèi)注射ng2可以誘導(dǎo)非常嚴(yán)重的軸突傳導(dǎo)阻礙，但是蛋白聚糖或神經(jīng)蛋白聚糖類(lèi)似的脊柱內(nèi)注射沒(méi)有這種影響。

最近，單克隆抗體已經(jīng)開(kāi)發(fā)出，能特異性中和ng2蛋白聚糖的抑制特性。這些抗體的應(yīng)用阻止了ng2誘導(dǎo)體外軸突生長(zhǎng)和誘導(dǎo)塊軸索再生為神經(jīng)膠質(zhì)的非允許環(huán)境。在這里，我們研究在椎管內(nèi)注射抗ng2單克隆抗體是否會(huì)阻止由ng2注射帶來(lái)的軸突傳導(dǎo)的堵塞。我們還想知道，通過(guò)用滲透壓微泵慢性注射ng2-ab是否可以提高慢性hx損傷后的軸突傳導(dǎo)、解剖可塑性、和運(yùn)動(dòng)功能。這些結(jié)果有部分已經(jīng)通過(guò)摘要的形式呈現(xiàn)了。

第6周第一組

thyroid hormone metabolism and environmental chemical exposure(甲狀腺素代謝以及環(huán)境中有毒化學(xué)物質(zhì)的研究)背景：二噁英(pcdd/fs)和多氯聯(lián)苯(pcbs)都是環(huán)境中的有毒物質(zhì)，研究證實(shí)這兩種物質(zhì)可對(duì)人類(lèi)和動(dòng)物的甲狀腺素代謝產(chǎn)生影響。近幾年的研究發(fā)現(xiàn)多溴聯(lián)苯醚(pbdes)同樣對(duì)甲狀腺激素代謝產(chǎn)生負(fù)作用。在歐盟，盡管低劑量的溴化防火劑已禁止使用，然而高濃度的十溴二苯醚(dbde)和溴化防火劑六溴環(huán)十二烷(hbcd)任在使用當(dāng)中。他們均能對(duì)甲狀腺激素代謝產(chǎn)生負(fù)作用。其余仍在使用當(dāng)中的溴化防火劑是一種名叫四溴雙酚a(tbbpa)的化學(xué)物質(zhì)，該物質(zhì)同樣具有干擾甲狀腺激素代謝的作用。

本文不僅研究溴化防火劑、二噁英(pcdd/fs)和多氯聯(lián)苯(pcbs)對(duì)荷蘭青少年體內(nèi)甲狀腺激素代謝的影響，同時(shí)還確定這些有毒物質(zhì)是否會(huì)損害人體健康。從1987年到1991年階段間，我們主要研究一群孕婦在妊娠期時(shí)有毒物質(zhì)和胎兒畸形之間是否存在相關(guān)性。研究發(fā)現(xiàn)二噁英(pcdd/fs)存在于整個(gè)妊娠期，這表明該物質(zhì)參與甲狀腺素(t4)和促甲狀腺素(tsh)的分泌調(diào)節(jié)。我們?cè)?歲大兒童以及8到12歲小孩中做了同樣血清中甲狀腺素(t4)和促甲狀腺素(tsh)檢測(cè)試驗(yàn)，而青少年在甲狀腺代謝檢測(cè)試驗(yàn)中具有額外的影響因素。因此，我們主要篇四：英語(yǔ)翻譯實(shí)踐心得

專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)文獻(xiàn)翻譯實(shí)踐心得 專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)文獻(xiàn)終于翻譯完了，總共花費(fèi)了我若干了午休時(shí)間和一下午的時(shí)間，總的來(lái)說(shuō)收獲還是很大的。作為英語(yǔ)弱勢(shì)群體的我來(lái)說(shuō)，能堅(jiān)持翻譯完這將近3000字的英文已經(jīng)不錯(cuò)了，下面我將具體來(lái)講講翻譯過(guò)程中的感受。首先對(duì)于英語(yǔ)有了一個(gè)不一樣的認(rèn)識(shí)，以前覺(jué)得學(xué)英語(yǔ)特別難，看到大段大段的英語(yǔ)更是頭痛，而專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)就更不用說(shuō)了因?yàn)椴粌H有復(fù)雜句式、語(yǔ)法，還有大量的專(zhuān)業(yè)詞匯。對(duì)于這次專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)文獻(xiàn)翻譯也是硬著頭皮上的，剛開(kāi)始時(shí)翻譯特別艱難，句式看不太懂，然后專(zhuān)業(yè)詞匯很多，于是只好一個(gè)一個(gè)去查，所以剛開(kāi)始時(shí)翻譯的特別慢，這樣堅(jiān)持下來(lái)到了第二段以后時(shí)，發(fā)現(xiàn)還是那幾個(gè)專(zhuān)業(yè)詞匯，偶爾出現(xiàn)一個(gè)新的，雖然語(yǔ)法、復(fù)雜句式還是有，可還是能發(fā)現(xiàn)其中的規(guī)律，于是慢慢的堅(jiān)持下來(lái)，速度也上來(lái)了，也沒(méi)那么抗拒了，把那種長(zhǎng)難句翻譯出來(lái)也發(fā)現(xiàn)，哦，其實(shí)也就那樣，并不是說(shuō)難，而是沒(méi)掌握其中的規(guī)律。

接下來(lái)我想談?wù)勛约悍g過(guò)程中用到的一些方法、技巧以及遇到的一些問(wèn)題。說(shuō)到方法，首先要謝謝這門(mén)課程還有我們的老師，所有的翻譯方法課堂上都講到了，包括直譯法、意譯法、增譯法、減譯法、重組法等。或許在翻譯中你沒(méi)意識(shí)到用了什么方法，就翻譯過(guò)去了，其實(shí)就是說(shuō)雖然英語(yǔ)很菜，但還是有一些基礎(chǔ)的。等回去標(biāo)注翻譯方法時(shí)才恍然大悟原來(lái)自己是用了這種翻譯方法。雖然說(shuō)方法都會(huì)了，專(zhuān)業(yè)詞匯也能查到，但是還是遇到了一些問(wèn)題，比如，中西文化的差異，在翻譯過(guò)程中，即使每個(gè)單詞都認(rèn)識(shí)，句式也做了調(diào)整，可是翻譯出來(lái)就能感覺(jué)跟原文還是有很大差異，你不能很準(zhǔn)確的表達(dá)出原文作者的意思。還有就是翻譯過(guò)程中對(duì)于一些專(zhuān)業(yè)名詞翻譯還不是很到位，比如“劫金”，這是礦物加工的專(zhuān)業(yè)詞匯，在詞典中無(wú)法找到英文對(duì)應(yīng)的單詞，因此很多學(xué)者寫(xiě)論文時(shí)直接用一個(gè)短語(yǔ)或一句話來(lái)表示，但翻譯過(guò)程中我們就應(yīng)該翻譯成“劫金”，如果也翻譯成一句話或短語(yǔ)就失去了論文原有的味道。

再來(lái)說(shuō)說(shuō)我們翻譯應(yīng)達(dá)到的一個(gè)要求，清末新興資產(chǎn)階級(jí)啟蒙思想家嚴(yán)復(fù)提出翻譯要達(dá)到“信、達(dá)、雅”，“信”指意義不背原文，即是譯文要準(zhǔn)確，不歪曲，不遺漏，也不要隨意增減意思；“達(dá)”指不拘泥于原文形式，譯文通順明白；“雅”則指譯文時(shí)選用的詞語(yǔ)要得體，追求文章本身的古雅，簡(jiǎn)明優(yōu)雅。而對(duì)于初學(xué)翻譯的我們來(lái)說(shuō)我覺(jué)得就是先做到了“信、達(dá)”，簡(jiǎn)單說(shuō)尊重原文作者的意思，不歪曲，然后翻譯過(guò)來(lái)不生澀，符合中國(guó)人的閱讀習(xí)慣。最后等自己有翻譯經(jīng)驗(yàn)后再去追求“雅”。

最后感謝專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)科技翻譯這門(mén)課程和我們的老師，讓自己對(duì)于專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)的閱讀、翻譯有了一個(gè)開(kāi)始！篇五：翻譯心得 翻譯心得

自從進(jìn)入到黑大開(kāi)始學(xué)習(xí)俄語(yǔ)翻譯，慢慢的我發(fā)現(xiàn)俄語(yǔ)越來(lái)越難，這是以往在大學(xué)學(xué)習(xí)過(guò)程中沒(méi)有過(guò)的感覺(jué)。原因可能是首先本科的學(xué)習(xí)本來(lái)就是機(jī)械性記憶，本科的任務(wù)就是背單詞，記住語(yǔ)法關(guān)系，然后按照語(yǔ)法關(guān)系造出幾句簡(jiǎn)單的俄語(yǔ)句子，所以那時(shí)我對(duì)俄語(yǔ)的感覺(jué)就是這門(mén)語(yǔ)言其實(shí)并不難。其次是因?yàn)楝F(xiàn)在的學(xué)習(xí)完全不同于機(jī)械的記憶，翻譯的過(guò)程中要思考。這又涉及到了人們的思維各有不同，以及生活閱歷不同對(duì)一句話的理解也有差異。思考的過(guò)程又涉及到很多方面，所以我覺(jué)得翻譯真的不是一件容易的事。要想把東西翻譯好，翻譯的漂亮這并不是一般人能做到的，這里先講一下由母語(yǔ)翻譯到外文的過(guò)程。它要求你除了要在掌握良好的俄語(yǔ)基礎(chǔ)語(yǔ)法之外，你首先必須有對(duì)俄語(yǔ)這門(mén)語(yǔ)言的感覺(jué)。這是人們通常所說(shuō)的對(duì)一門(mén)語(yǔ)言的語(yǔ)感。這種感覺(jué)是日積月累主動(dòng)接觸這種語(yǔ)言，而這種語(yǔ)言對(duì)你的潛移默化所形成的。這種潛移默化因人而異，所以從一個(gè)方面影響著我們的俄語(yǔ)水平，也就影響著我們的翻譯質(zhì)量。這個(gè)問(wèn)題其實(shí)在本科時(shí)寫(xiě)俄語(yǔ)作文，老師只要簡(jiǎn)單的閱讀一下每位同學(xué)的文章，那么很自然的就能分出學(xué)生的水平差異。好的文章，自然流暢，對(duì)外文的表達(dá)地道貼切，如果質(zhì)量不好的，你會(huì)明顯感覺(jué)到這是一種漢語(yǔ)式的表達(dá)，完全按照漢語(yǔ)的思維轉(zhuǎn)換過(guò)去，讀起來(lái)會(huì)很生硬。自己的語(yǔ)感還不是很強(qiáng)，意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題之后，我覺(jué)得自己在開(kāi)始學(xué)習(xí)如何把翻譯做好之前，首先應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)自己對(duì)這種語(yǔ)言的語(yǔ)感。多閱讀俄語(yǔ)原文，多背誦俄語(yǔ)美文。多留心一些地道的俄漢語(yǔ)表達(dá)。這種過(guò)程很漫長(zhǎng)，我需要努力。畢竟這不是母語(yǔ)，沒(méi)有母語(yǔ)這種先天的語(yǔ)言環(huán)境，有

書(shū)中說(shuō)我們每天腦中對(duì)母語(yǔ)的文字處理量要達(dá)道道到5萬(wàn)字以上，包括你每天聽(tīng)到的聲音，每天閱讀的文字，說(shuō)話時(shí)大腦思維對(duì)文字處理等等。而對(duì)于外語(yǔ)來(lái)說(shuō)想要達(dá)到母語(yǔ)這種信息處理量十分困難的事情，所以我要在這方面不斷地要求自己，盡可能主動(dòng)的接觸俄語(yǔ)，多閱讀報(bào)刊，多和俄羅斯人交流。這也需要持久的耐力和不斷想要自我提升的持續(xù)心理催動(dòng)力的。

此外我再講講由外文譯成母語(yǔ)的過(guò)程我所遇到的困難。上學(xué)期我的導(dǎo)師給我一個(gè)翻譯任務(wù)，就是俄羅斯教育部新近下達(dá)的關(guān)于上海經(jīng)合組織各大學(xué)的教育規(guī)定。資料剛拿到手，除了讀起來(lái)吃力外，我最大的感覺(jué)就是即使你懂得了句子的精華，明白了句意，但是想要 把它用地道的漢語(yǔ)表達(dá)是非常困難的。在懂得了句意卻無(wú)法表達(dá)的情況下突然覺(jué)得自己不會(huì)說(shuō)母語(yǔ)了?；蛘哒f(shuō)出的句子別人根本不懂你的邏輯，有些前言不搭后語(yǔ)的感覺(jué)。這就讓我懂得了，對(duì)翻譯的要求不僅要看你的外文水平，對(duì)母語(yǔ)的要求也是極高的。而且在翻譯專(zhuān)業(yè)的文本時(shí)，必須要對(duì)這一行業(yè)的語(yǔ)言和詞匯有個(gè)大致的了解。這就如同運(yùn)用母語(yǔ)再次學(xué)一遍母語(yǔ)中行業(yè)的語(yǔ)言。這又是需要花費(fèi)大量的時(shí)間和翻譯積累量的。而且對(duì)自己母語(yǔ)的語(yǔ)法也有提高的必要，如何組詞造句，如何盡可能的少犯母語(yǔ)的語(yǔ)法錯(cuò)誤。這些都是我在沒(méi)有學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)翻譯之前所沒(méi)有想到的。

以上我基本講的都關(guān)于筆譯方面的一點(diǎn)點(diǎn)感受，口譯和筆譯相比也有難易之分。首先口譯較筆譯輕松地方面說(shuō)。今年夏天我去大連的一個(gè)俄餐廳打工，雖然每天接觸的只是飯店的一些常用語(yǔ)，但是也經(jīng)常會(huì)遇到各種狀況，偶爾會(huì)碰到客人和飯店老板溝通時(shí)，我在中間做個(gè)簡(jiǎn)單的小翻譯，雖然不是什么正式的翻譯，但是也有一些心得。首先還是從中母語(yǔ)譯成俄語(yǔ)說(shuō)起，為

了迅速達(dá)到交際目的，有時(shí)候我會(huì)把老板剛說(shuō)出的話，立即逐字逐句譯過(guò)去，這時(shí)就存在一些問(wèn)題。剛譯過(guò)去我就立即意識(shí)到剛才自己的語(yǔ)法錯(cuò)誤，而且這種語(yǔ)法錯(cuò)誤我發(fā)現(xiàn)是根本避免不了，有時(shí)剛想去改，但是覺(jué)得又沒(méi)有必要，因?yàn)殛P(guān)鍵詞的傳達(dá)已經(jīng)到位的話，此時(shí) 沒(méi)有人會(huì)注意你的語(yǔ)法錯(cuò)誤。這意味著口譯在對(duì)組詞造句優(yōu)美方面的要求沒(méi)有那么高。所以這方面的壓力較小。當(dāng)然這只是簡(jiǎn)單的生活翻譯，如果更專(zhuān)業(yè)的翻譯我還沒(méi)有接觸過(guò)，所以那種難處感觸還不是特別深?；蛟S比筆譯壓力更大，因?yàn)閷?zhuān)業(yè)的正式的口譯翻譯需除了比我上面提到過(guò)得筆譯難處之外，還更多的考驗(yàn)人的心理素質(zhì)。其次是由俄文譯成中文，這在簡(jiǎn)單的生活翻譯過(guò)程中就輕松得多，因?yàn)楫吘股罘g的常用語(yǔ)是人們非常熟悉的，所以有時(shí)候可以不用經(jīng)過(guò)思考就脫口而出，此時(shí)考驗(yàn)的不是人的母語(yǔ)水平，更多的是對(duì)外語(yǔ)的聽(tīng)力水平，聽(tīng)力好的，思維快的話，就可以溝通無(wú)障礙了。當(dāng)然這還是講的簡(jiǎn)單的生活翻譯，不過(guò)我的終極目標(biāo)是想做一名專(zhuān)業(yè)翻譯。還需要學(xué)的很多很多。簡(jiǎn)單的生活翻譯任何接觸過(guò)外語(yǔ)的人都能做到，例如去我工作飯店的導(dǎo)游，她們的目的是只要能達(dá)到交際目的，至于外語(yǔ)的地道水平一般不予以考慮。而且在特定的語(yǔ)境下，其實(shí)只要身體語(yǔ)言就可以達(dá)到交際目的。我的追求要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這些，所以我要做的還有很多。翻譯是個(gè)難做的職業(yè)。這是我目前接觸翻譯之后，最大的感受。這條路任重而道遠(yuǎn)。目前中俄在各方面的交流越來(lái)越頻繁。所以對(duì)翻譯的需求也越來(lái)越多，做一名成功的被大家認(rèn)可的好翻譯，我的任務(wù)還很多。我會(huì)繼續(xù)努力。最后我覺(jué)得翻譯技巧這門(mén)課是我在翻譯方面 知識(shí)學(xué)到最多的一門(mén)課。這門(mén)課很實(shí)用，因?yàn)槔锩嬗行┕潭ǖ木涫绞俏覐膩?lái)沒(méi)有接觸過(guò)的，謝謝老師的工作。