第一篇：000鄭州市數(shù)字化城市管理工作情況匯報(bào)

鄭州市數(shù)字化城市管理工作情況匯報(bào)

鄭州市數(shù)字化城市管理監(jiān)督中心

2010年6月3日

按照建設(shè)精品城市、現(xiàn)代化城市的要求，鄭州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)工作，主管副市長(zhǎng)多次就數(shù)字城管建設(shè)運(yùn)行工作現(xiàn)場(chǎng)辦公，在資金保證，機(jī)構(gòu)建設(shè)，制度到位工作上給予了大力支持。系統(tǒng)自2009年正式運(yùn)行以來，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，在提高城市管理水平及建立發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處臵快速、解決有效、監(jiān)督有力的城市管理機(jī)制上做出了有益探索?，F(xiàn)將有關(guān)工作報(bào)告如下：

一、鄭州數(shù)字城管基本情況

鄭州市委、市政府近年來對(duì)數(shù)字城管各項(xiàng)工作十分重視，2010年4月份我市召開了鄭州歷史上第一次城市管理工作專題會(huì)議，會(huì)上以政府規(guī)范性文件形式出臺(tái)了《鄭州市數(shù)字化城市管理實(shí)施辦法》，市城市管理綜合考評(píng)辦出臺(tái)了《鄭州市數(shù)字化城市管理考評(píng)辦法》及《鄭州市數(shù)字化城市管理信息采集、立案、處臵與結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)》，為數(shù)字城管工作的規(guī)范運(yùn)行提供了制度保障。會(huì)后，趙建才市長(zhǎng)帶領(lǐng)25個(gè)市直部門及各區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)，在鄭州市數(shù)字化城市管理監(jiān)督中心召開

了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，實(shí)地檢驗(yàn)各有關(guān)單位并入數(shù)字城管系統(tǒng)運(yùn)行工作狀況，極大地推動(dòng)了數(shù)字城管工作的全方位全市域運(yùn)行。

（一）健康的運(yùn)行管理體系

目前，鄭州市數(shù)字城管系統(tǒng)有效管理范圍為350多平方公里，涵蓋全市5個(gè)區(qū)（金水、管城、二

七、中原、惠濟(jì)）、3個(gè)開發(fā)區(qū)（鄭東新區(qū)及東、西開發(fā)區(qū)），全市城市管理范圍被劃分為15627個(gè)單元網(wǎng)格，363個(gè)責(zé)任網(wǎng)格。每天，數(shù)字化城市管理監(jiān)督中心約600名信息采集員負(fù)責(zé)著日常的城市管理問題的信息采集和上報(bào)工作。2009年全年，市數(shù)字化城市管理監(jiān)督中心共受理各類城市管理上報(bào)案件60多萬件，12319城管熱線年受理群眾熱線咨詢及上報(bào)問題約18萬多件。同時(shí)，作為一個(gè)覆蓋全市的現(xiàn)代化管理系統(tǒng)，數(shù)字城管系統(tǒng)在我市城市管理考評(píng)、城市應(yīng)急指揮、城市有關(guān)事部件普查中發(fā)揮了重要作用。

（二）規(guī)范的管理體制機(jī)制

為更好地推進(jìn)數(shù)字城管工作，實(shí)現(xiàn)城市管理的高位監(jiān)督，高效指揮，規(guī)范運(yùn)行，按照“一級(jí)監(jiān)督、二級(jí)指揮、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理模式，目前我市在市一級(jí)設(shè)臵有隸屬于市政府管理的“鄭州市數(shù)字化城市管理監(jiān)督中心”及隸屬于市城市管理局的“鄭州市數(shù)字化城市管理指揮中心”。區(qū)一級(jí)設(shè)臵有隸屬于各區(qū)執(zhí)法局的區(qū)數(shù)字化城市管理指揮中心，管理網(wǎng)絡(luò)延伸至各辦事處、社區(qū)。今年3月份后，伴隨著市建委、市規(guī)劃、房管、園林、市政、公安等25個(gè)市

有關(guān)職能部門終端并入市數(shù)字城管平臺(tái)，依托現(xiàn)有政府電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，我市已建立了市、市直部門、區(qū)、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)、網(wǎng)格單元所在地單位的多級(jí)網(wǎng)絡(luò)，立足大城管，統(tǒng)一的數(shù)字城管大平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)體系基本形成。通過一級(jí)監(jiān)督，鄭州市數(shù)字城管監(jiān)督中心將市、區(qū)發(fā)現(xiàn)城市管理問題的能力，整合到一個(gè)平臺(tái)上，監(jiān)督權(quán)、評(píng)價(jià)考核權(quán)、獎(jiǎng)懲權(quán)上收，實(shí)行高位監(jiān)督；通過市區(qū)兩級(jí)指揮，將市管和區(qū)管單位統(tǒng)一整合到同一系統(tǒng)中，強(qiáng)化市、區(qū)兩級(jí)政府的管理責(zé)任，并按照“先屬主、后屬地”的原則，各司其職，分別處臵，指揮權(quán)下派。做到了監(jiān)督管理集中，指揮調(diào)度協(xié)調(diào)。這種架構(gòu)維護(hù)了監(jiān)督的權(quán)威、指揮的順暢，保證了我市城市管理新模式的順利

建

立

與

有

效

運(yùn)

行。

二、2010年一至五月份數(shù)字城管運(yùn)行情況

綜合1-5月份各項(xiàng)數(shù)據(jù)，數(shù)字城管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了規(guī)范健康運(yùn)行。截止2010年5月份，市數(shù)字化城市管理監(jiān)督中心共受理各類城市管理問題184289件，立案175322件，派遣175322件，12319熱線受理各類電話咨詢及投訴13142件，處理12505件。立案率保持在95%以上，派遣率保持在100%，問題處臵率各區(qū)保持在85%以上，市直部門的案件處臵率保持了穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)。另外，隨著氣溫升高、夏季來臨，長(zhǎng)效治理案件（占道經(jīng)營(yíng)、無證游商）增多，比基準(zhǔn)值（前三個(gè)月平均值）增加10.80%，達(dá)到4086件。

目前，鄭州市數(shù)字化城市管理監(jiān)督中心已建立了日統(tǒng)計(jì)，周匯總，月評(píng)比的常態(tài)化考評(píng)體系，對(duì)各區(qū)城市管理，對(duì)各職能部門城市管理工作有了量化、適時(shí)化、精細(xì)化的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)字城管考評(píng)系統(tǒng)由于其數(shù)據(jù)的科學(xué)量化準(zhǔn)確，其考評(píng)結(jié)果已占據(jù)全市城市管理綜合考評(píng)分?jǐn)?shù)的50%，在城市管理考評(píng)工作中發(fā)揮了重要的作用。

三、存在問題及建議

數(shù)字化城市管理作為城市管理的一個(gè)有效手段，正在我市城市管理中充當(dāng)著重要的角色。目前，全市各個(gè)區(qū)、各個(gè)職能部門對(duì)數(shù)字城管工作給予了高度支持，依托市數(shù)字城管大平臺(tái)，各有關(guān)部門的協(xié)作能力，紀(jì)律執(zhí)行能力得到了加強(qiáng)，一些突出的城市管理問題得到了有效解決，一些難點(diǎn)焦點(diǎn)問題也正在逐步建立規(guī)范的處臵標(biāo)準(zhǔn)和辦法，我市城市管理工作正向著信息化、規(guī)范化、精細(xì)化的高度邁進(jìn)。但城市建設(shè)三分建七分管，城市管理實(shí)際工作中，一些老問題還是不同

程度的存在，一些老大難問題仍然困擾著城市管理，影響我著我們的城市管理形象。如何探索建立更加有效的管理制度，如何促進(jìn)各部門參與城市管理的積極性和主動(dòng)性，如何實(shí)現(xiàn)各部門對(duì)城市管理問題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處臵，如何建立更加科學(xué)的城市管理長(zhǎng)效管理機(jī)制，仍是城市管理的重中之重。

（一）城市管理老大難問題比較集中

城市管理高發(fā)案件，總是集中在相同的幾類問題上。以今年4月份的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)為例：上報(bào)井蓋類4421件，占總案件量的10.39%；違章經(jīng)營(yíng)類4310件，占總案件量的10.13%；機(jī)動(dòng)車亂停放類4214件，占總案件量的9.91%；環(huán)衛(wèi)保潔類2312件，占總案件量的5.44%。5月份：井蓋類4559件，占總案件量的11.43%；機(jī)動(dòng)車亂停放類4103件，占總案件量的10.29%；違章經(jīng)營(yíng)類4086件，占總案件量的10.25%；環(huán)衛(wèi)保潔類1861件，占總案件量的4.67%。

綜合近5個(gè)月及以往的案件處臵情況，總結(jié)這些高發(fā)案件的特點(diǎn)，情況基本類似，這些高發(fā)案件是天天有，月月有。除去城市基礎(chǔ)欠賬造成的原因，大多數(shù)城市管理問題，如違法違章經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車占道等反復(fù)性強(qiáng)，在管理上有較大難度。另外，有關(guān)部門在處臵此類問題時(shí)，還存在運(yùn)動(dòng)式、突擊式的管理方式，在處理疏與堵的關(guān)系上有欠缺。

（二）復(fù)雜城市管理問題的部門協(xié)作機(jī)制還不完善

數(shù)字城管大平臺(tái)雖然已建立，但由于市直部門加入時(shí)間較短，一些單位在如何利用數(shù)字城管大平臺(tái)參與城市管理

工作上仍有欠缺，綜合協(xié)作的意識(shí)還不深入，在面對(duì)一些較為復(fù)雜，處理起來有難度的問題時(shí)，有推諉現(xiàn)象，工作不到位，仍是按照舊的工作思路在處理問題，直接影響了本部門在數(shù)字城管信息化考評(píng)體系中的打分。

從近5個(gè)月數(shù)字城管系統(tǒng)的工作運(yùn)行情況及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，對(duì)下一階段城市管理工作，我們有以下建議: 一是城市管理治臟治亂治差的力度要加大。要圍繞“水、路、房、煙、塵、氣、聲”等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，針對(duì)目前城市管理中存在的臟、亂、差現(xiàn)象，有關(guān)區(qū)及各部門要特別關(guān)注重點(diǎn)區(qū)域，如城鄉(xiāng)結(jié)合地帶、都市村莊、背街小巷等地方；同時(shí)，對(duì)市區(qū)內(nèi)亂停亂放、亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販等有經(jīng)常反復(fù)的違章現(xiàn)象要有長(zhǎng)效的管理辦法；一些臨街門店面貌不整，招牌殘缺不全，一些攤點(diǎn)、店面的油煙濃烈、污水四溢、噪音嘈雜問題仍是下一階段重點(diǎn)要抓的工作。

二是數(shù)字化城市管理工作中的溝通協(xié)調(diào)要加強(qiáng)。全市數(shù)字城管工作是一個(gè)統(tǒng)一運(yùn)轉(zhuǎn)的整體，各個(gè)部門和單位一定要服從調(diào)度，形成齊心協(xié)力、整體推進(jìn)的工作局面。工作中市區(qū)兩級(jí)平臺(tái)，市與各職能部門間要加強(qiáng)工作的聯(lián)動(dòng)和信息互通，形成工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要形成合力推進(jìn)、良性互動(dòng)、積極謀劃、多方舉措的工作氛圍，從服務(wù)城市管理工作出發(fā)，全面提升城市的整體形象，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)

三是城市管理從經(jīng)驗(yàn)管理到科學(xué)管理的理念要加強(qiáng)。在城市管理中，全市各個(gè)區(qū)、各個(gè)部門都要從我市城市發(fā)展的大局出發(fā)，要不斷提高管理人員的素質(zhì)，致力于規(guī)范管理制

度、優(yōu)化管理流程，實(shí)現(xiàn)部門工作的突破。要在推進(jìn)部門自身工作的基礎(chǔ)上，促進(jìn)管理職能轉(zhuǎn)變，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，服務(wù)城市管理，推進(jìn)精細(xì)化管理，增強(qiáng)政府部門的公信力，更好地為廣大人民群眾服務(wù)。

新的形勢(shì)，新的挑戰(zhàn)，新的跨越，下一步，數(shù)字城管工作將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升城市管理水平為核心，以服務(wù)“三化兩型”城市建設(shè)為重點(diǎn)，緊密圍繞市委、市政府中心工作，為我市城市管理跨越式發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：鄭州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料

鄭州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)管理

基本情況

鄭州市人民政府 2010年10月

作為全國(guó)第二批數(shù)字化城市管理試點(diǎn)城市，在深入借鑒全國(guó)第一批數(shù)字化城市管理城市經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，鄭州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)綜合運(yùn)用GIS、遙感、計(jì)算機(jī)、寬帶網(wǎng)絡(luò)、多媒體及通信等現(xiàn)代信息技術(shù)，整合城市管理資源，采用萬米單元網(wǎng)格管理法、城市部件管理法等方式，建立了現(xiàn)代化的數(shù)字化城市管理技術(shù)系統(tǒng)。

一、鄭州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)背景

改革開放以來，鄭州市的城市建設(shè)發(fā)生了巨大變化。從一個(gè)幾十平方公里，幾十萬人口的中等城市，發(fā)展成為建成區(qū)面積近300平方公里，中心城區(qū)人口350萬，流動(dòng)人口80萬，城市承載人口超過400萬的特大城市。隨著鄭州城市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的加快，城市管理中的一些問題也隨之顯現(xiàn)，極大的影響了城市的快速發(fā)展和城市品味的提升。如何精細(xì)化、科學(xué)化的管理城市成為國(guó)內(nèi)外許多城市面臨的課題，鄭州也和其他城市一樣在進(jìn)行積極的探索，尋求解決的措施和途徑。在國(guó)家建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于推廣北京市東城區(qū)數(shù)字化城 市管理模式意見》后，鄭州市先后考察了北京東城區(qū)、南京鼓樓區(qū)、上海浦東新區(qū)、江蘇揚(yáng)州等的運(yùn)作模式。2006年，在“城市管理年”活動(dòng)中將數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)列為市重點(diǎn)項(xiàng)目，同年2月，國(guó)家建設(shè)部將鄭州市被列入全國(guó)第二批17個(gè)數(shù)字化城市管理試點(diǎn)城市之一。以此為契機(jī)，鄭州市數(shù)字化城市管理建設(shè)工作拉開了大幕。并于當(dāng)年底年全面啟動(dòng)。

二、鄭州市數(shù)字化管理建設(shè)內(nèi)容

鄭州市數(shù)字化城市管理是鄭州市“城市管理年”活動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資1.15億元。項(xiàng)目規(guī)劃兩期建設(shè)，一期總投資1.15億元，一期工程包括市區(qū)兩級(jí)平臺(tái)建設(shè)、12319建設(shè)事業(yè)服務(wù)熱線建設(shè)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共建共享，目前已建成投入使用；二期工程涵蓋縣市數(shù)字化城市管理分系統(tǒng)建設(shè)，以及地下管網(wǎng)、防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng)等拓展系統(tǒng)建設(shè)。

（一）系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容

1.建設(shè)了一個(gè)平臺(tái)、兩個(gè)軸心、一級(jí)監(jiān)督、分級(jí)指揮的管理體系。

一是建立了統(tǒng)一的數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)平臺(tái)，該系統(tǒng)覆蓋市、區(qū)、街道、社區(qū)和各個(gè)專業(yè)管理部門的多級(jí)多類城市管理應(yīng)用需求，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一平臺(tái)、集中管理、信息共享、分布應(yīng)用。主要內(nèi)容包括劃分單元網(wǎng)格、開展城管綜合信息普查、開發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)政府信息資源共享。二是建立了監(jiān)督和指揮相分離的兩個(gè)軸心：以監(jiān)督和執(zhí)行適度分離為原則，設(shè)置了隸屬于鄭州市政府直接管理的市數(shù)字化城市管理監(jiān)督監(jiān)督中心和隸屬于市城市管理局的數(shù)字化墩布管理指揮中心兩個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)軸心，有效的保證了工作中的監(jiān)管分離。

2.實(shí)施了事件部件管理法：鄭州市數(shù)字化城市管理對(duì)象中的部件種類在建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上結(jié)合鄭州市實(shí)際情況進(jìn)行了拓展，目前共包括公共設(shè)施、道路交通、環(huán)衛(wèi)環(huán)保、園林綠化、房屋土地、其他設(shè)施，現(xiàn)有事部件共6大類，98小類，180多萬個(gè)。管理對(duì)象中的事件包括市容環(huán)境、宣傳廣告、施工管理、突發(fā)事件、街面秩序5大類，50小類。

3.系統(tǒng)架構(gòu)

鄭州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的總體架構(gòu)建設(shè)，共完成了包括數(shù)據(jù)層、平臺(tái)層、應(yīng)用層三個(gè)層次的工作。

數(shù)據(jù)層基于“資源共享”的指導(dǎo)思想進(jìn)行設(shè)計(jì)，將鄭州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)所用到的所有基礎(chǔ)地形圖數(shù)據(jù)、空間數(shù)據(jù)、影像圖數(shù)據(jù)和各專業(yè)部門的共享數(shù)據(jù)分類存儲(chǔ)，進(jìn)行統(tǒng)一更新和管理，是數(shù)字化城市管理應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，并為其他相關(guān)專業(yè)部門和系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支持；

平臺(tái)層包括無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)、城市部件在 線更新子系統(tǒng)、應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換與共享系統(tǒng)等；

應(yīng)用層包括12319建設(shè)事業(yè)服務(wù)熱線子系統(tǒng)、業(yè)務(wù)短信子系統(tǒng)、移動(dòng)執(zhí)法子系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)移動(dòng)辦公子系統(tǒng)、視頻監(jiān)控子系統(tǒng)、交互式數(shù)字視頻會(huì)議子系統(tǒng)、業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)、綜合決策系統(tǒng)。

（二）完成了五大平臺(tái)建設(shè)

1.建設(shè)了一流的數(shù)據(jù)平臺(tái)：本次數(shù)據(jù)一體化建設(shè)，為鄭州市提供了一系列全新的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源。共完成650平方公里全彩色航片拍攝，600平方公里黑白航片拍攝、全新城市基礎(chǔ)控制網(wǎng)、350平方公里數(shù)字化城市管理底圖數(shù)據(jù)庫、正射影像數(shù)據(jù)庫、地理編碼數(shù)據(jù)庫、城市管理部件數(shù)據(jù)庫、單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)庫以及1：500基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫等，為鄭州市基礎(chǔ)框架數(shù)據(jù)庫的建立提供了核心數(shù)據(jù)。

2.系統(tǒng)平臺(tái)：本項(xiàng)目共投資5700多萬元。建立了連接市政府、區(qū)政府、專業(yè)部門的高速寬帶網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了信息的快速傳遞；構(gòu)建了中心機(jī)房、服務(wù)器、交換機(jī)、終端設(shè)備，搭建了鄭州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺(tái)，滿足了基于網(wǎng)絡(luò)的各項(xiàng)應(yīng)用的需要，并在社會(huì)服務(wù)管理、社會(huì)安全和應(yīng)急監(jiān)管等方面進(jìn)行了拓展。

3.兩個(gè)中心大廳：監(jiān)督中心、指揮中心嚴(yán)格按照建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，目前，監(jiān)督中心大廳、指揮中心大廳、應(yīng)急會(huì)議室、培訓(xùn)大廳等主體部分總面積超過2800平方米，功能齊 全，美觀實(shí)用，被建設(shè)部專家稱為全國(guó)一流數(shù)字化管理中心。4.機(jī)構(gòu)建設(shè)： 從2007年到現(xiàn)在，鄭州市數(shù)字化城市管理機(jī)構(gòu)建設(shè)也是幾經(jīng)磨合，初期，我市只明確了數(shù)字化城市管理的監(jiān)督中心職能，指揮中心職能不太明確，后期在工作實(shí)踐中，市委、市政府幾次調(diào)研，結(jié)合我市實(shí)際情況，為推進(jìn)數(shù)字城管建設(shè)運(yùn)行，目前，按照監(jiān)管分離的指導(dǎo)思想，于今年初正式成立了鄭州市數(shù)字化城市管理監(jiān)督中心（歸屬市政府管理）、鄭州市數(shù)字化城市管理指揮中心（歸屬市城市管理局），市內(nèi)各區(qū)設(shè)立了隸屬于各區(qū)執(zhí)法局的區(qū)級(jí)指揮中心，機(jī)構(gòu)的建立，為系統(tǒng)正式運(yùn)行奠定了組織基礎(chǔ)。

5.區(qū)級(jí)平臺(tái)建設(shè)。目前共建設(shè)完成了鄭州市內(nèi)五區(qū)管城、二

七、金水、中原、惠濟(jì)區(qū)等五大區(qū)級(jí)平臺(tái)及鄭東新區(qū)，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)三個(gè)開發(fā)區(qū)平臺(tái)，全市有25個(gè)市直職能部門的網(wǎng)絡(luò)終端已與市監(jiān)督中心平臺(tái)相連通。

三、鄭州數(shù)字化城市管理的一些特點(diǎn)

我市在設(shè)計(jì)數(shù)字化城管模式時(shí)，在充分借鑒全國(guó)先進(jìn)城市數(shù)字城管經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，既嚴(yán)格按照規(guī)范實(shí)施，又大膽地與鄭州實(shí)際相結(jié)合，努力創(chuàng)出一條富有鄭州特色、科學(xué)可行的新路子。工作中著重在六個(gè)方面進(jìn)行了探索和創(chuàng)新，形成了自己的特色。

第一：科學(xué)論證、試點(diǎn)先行、不走彎路。按照建設(shè)目標(biāo) 要求，鄭州市在推進(jìn)數(shù)字化城市管理項(xiàng)目時(shí)，堅(jiān)持一流設(shè)計(jì)、科學(xué)規(guī)劃、循序推進(jìn)、以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)。全面啟動(dòng)前，先進(jìn)行了試點(diǎn)區(qū)建設(shè)和模擬運(yùn)行論證項(xiàng)目建設(shè)的可行性，在取得成功后才在全區(qū)域展開工作，為全面成功建設(shè)鄭州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)奠定了基礎(chǔ)；建設(shè)過程中，我們還對(duì)方案進(jìn)行多次論證完善，把握每一個(gè)細(xì)節(jié)，力圖達(dá)到精益求精，避免建設(shè)過程中因前期工作不夠出現(xiàn)嚴(yán)重問題而影響整個(gè)工程進(jìn)度。

第二：依托政府網(wǎng)絡(luò)資源，立足大城管，建設(shè)大平臺(tái)。為高效安全的建立全市數(shù)字化城市管理大網(wǎng)絡(luò)，我們充分依托現(xiàn)有的電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，建立了市、市直部門、區(qū)、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)、網(wǎng)格單元所在地單位的多級(jí)網(wǎng)絡(luò)。以市級(jí)監(jiān)督中心、市級(jí)指揮中心兩個(gè)中心為軸心，同時(shí)設(shè)立區(qū)級(jí)指揮分中心。市級(jí)集中行使監(jiān)督職能，市、區(qū)實(shí)現(xiàn)分級(jí)指揮，并將指揮網(wǎng)絡(luò)到相關(guān)局委辦、區(qū)一級(jí)延伸到辦事處、各個(gè)區(qū)級(jí)單位，明確市有關(guān)部門、區(qū)政府、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)、網(wǎng)格單元所在地單位五個(gè)層面的責(zé)任，從而在管理上實(shí)現(xiàn)全區(qū)域、全方位、分層、分級(jí)管理，通過數(shù)字化城市管理大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市管理大城管格局。

第三：零點(diǎn)起步、高規(guī)格、全方位建設(shè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)。數(shù)據(jù)資源是鄭州市數(shù)字化城市管理的最薄弱環(huán)節(jié)，但為了建設(shè)一流的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，數(shù)據(jù)建設(shè)從零起步，進(jìn)行了鄭州 市數(shù)據(jù)一體化建設(shè)，營(yíng)建了一系列全新的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源。其中包括650平方公里全彩色航片拍攝，600平方公里黑白航片拍攝、全新城市基礎(chǔ)控制網(wǎng)、350平方公里數(shù)字化城市管理底圖數(shù)據(jù)庫、正射影像數(shù)據(jù)庫、地理編碼數(shù)據(jù)庫、城市管理部件數(shù)據(jù)庫、單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)庫以及1：500全要素基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫等。通過不懈的努力，建立了鄭州市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源共享平臺(tái)。

第四、全市域覆蓋、分階段實(shí)施、建大面積數(shù)字城管區(qū)域。鄭州數(shù)字城管是全國(guó)第一個(gè)多層次、多部門、市轄區(qū)管理結(jié)構(gòu)的綜合城市管理系統(tǒng)，也是全國(guó)同類項(xiàng)目中建設(shè)規(guī)模和投入較大的一個(gè)工程。在建設(shè)中，鄭州規(guī)劃了一個(gè)平臺(tái)、兩個(gè)軸心、一級(jí)監(jiān)督、分級(jí)指揮的管理體系，而且管理范圍覆蓋面廣，實(shí)現(xiàn)了全市域覆蓋，市內(nèi)各個(gè)區(qū)（金水、二

七、中原、管城、惠濟(jì)、東、西開發(fā)、鄭東新區(qū)）一起建設(shè)，全面啟動(dòng)。信息采集范圍、管理范圍覆蓋鄭州市內(nèi)320平方公里。一期工程主要是市中心城區(qū)五個(gè)行政區(qū)，三個(gè)開發(fā)區(qū)數(shù)字化城市管理建設(shè)。二期主要是完成五市一縣上街區(qū)的分系統(tǒng)建設(shè)以及鄭州市建成區(qū)地下管網(wǎng)管理系統(tǒng)建設(shè)。

第五：12319熱線與數(shù)字城管”三位一體，并軌建設(shè)。鄭州市數(shù)字化城市管理項(xiàng)目既是借鑒更是創(chuàng)新，基于這個(gè)思想，鄭州市對(duì)全國(guó)多個(gè)數(shù)字化城市管理試點(diǎn)城市做了調(diào)研和比較，并充分征求了全市有關(guān)部門的意見，結(jié)合鄭州市的實(shí) 際，在嚴(yán)格貫徹落實(shí)建設(shè)部規(guī)范和要求的基礎(chǔ)上，鄭州市決定拓展鄭州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)的工作內(nèi)容。基于此，鄭州市數(shù)字化城市管理建設(shè)在“監(jiān)督中心、指揮中心”基礎(chǔ)上，設(shè)置了執(zhí)法中心并將其列入數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，同時(shí)，又根據(jù)數(shù)字城管的特點(diǎn)，把12319建設(shè)事業(yè)服務(wù)事業(yè)也同步納入了建設(shè)范疇。目前，我市已基本搭建起了數(shù)字綜合執(zhí)法管理系統(tǒng)平臺(tái)，但由于處在探索階段，在許多方面尚需進(jìn)一步深入調(diào)研，結(jié)合實(shí)際并借鑒外地經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步完善“數(shù)字執(zhí)法”系統(tǒng)。

第六：適應(yīng)現(xiàn)代城市管理需要，建設(shè)一流規(guī)模的監(jiān)督、指揮中心大廳?；卩嵵菔泄芾矸秶捌鸩捷^高的特點(diǎn)，此次在大廳建設(shè)上，我們不但重視功能建設(shè)，也重視形象建設(shè)。作為全國(guó)試點(diǎn)城市，全省第一個(gè)開展數(shù)字化城市管理的城市，我們?cè)谌∵€承擔(dān)著樣板和帶動(dòng)作用。在大廳建設(shè)上，我們的目標(biāo)是功能規(guī)范化，形象現(xiàn)代化，我們充分借鑒了國(guó)家航天發(fā)射中心指揮大廳的設(shè)計(jì)，依托現(xiàn)有場(chǎng)地資源，在座席擺放、室內(nèi)采光、監(jiān)控視頻體系、機(jī)房建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了科學(xué)設(shè)計(jì)。目前，一個(gè)現(xiàn)代化的監(jiān)督中心、指揮中心大廳為整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行管理、人員辦公、參觀教學(xué)提供了良好的載體和平臺(tái)。

第七：提升數(shù)字城管立體效應(yīng)，建立交互式數(shù)字可視系統(tǒng)。在此次建設(shè)中，為充分發(fā)揮數(shù)字城管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的功能，借助這個(gè)平臺(tái)，我們建立了“交互式數(shù)字視頻會(huì)議系統(tǒng)”（IDB），利用現(xiàn)代多媒體技術(shù)、通信技術(shù)及圖像傳輸?shù)燃夹g(shù)形成的一種多媒體雙向辦公系統(tǒng)。此系統(tǒng)將各種資源等有機(jī)整合、統(tǒng)一管理、集中使用，軟硬件資源共享，系統(tǒng)投資經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)規(guī)范、操作簡(jiǎn)單、功能齊全，使數(shù)字化城市管理有了質(zhì)的飛躍。目前，鄭州市委、市政府、市直各相關(guān)委局辦，已配備了IDB系統(tǒng)，并通過政府網(wǎng)絡(luò)與市數(shù)字化系統(tǒng)進(jìn)行了初步對(duì)接。另外，這套系統(tǒng)還是一個(gè)小型的指揮平臺(tái)，為一些系統(tǒng)接入單位大大節(jié)約了資金和辦公空間，同時(shí)，各個(gè)接入單位間的互聯(lián)互通也更加方便和通暢。

第八：實(shí)現(xiàn)信息采集市場(chǎng)化，創(chuàng)建618信息采集法。借鑒杭州經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施618信息采集法，實(shí)現(xiàn)對(duì)信息采集方式的新探索。我市數(shù)字化城管第一期覆蓋面積為320平方公里，據(jù)測(cè)算，若采用直接招聘信息監(jiān)督采集員的方法，除去管理機(jī)構(gòu)的管理成本，其人員直接費(fèi)用每年約2700萬元左右。在經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證后，本著“管事不養(yǎng)人”的原則，在接借鑒杭州經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，實(shí)施618信息采集法，分別對(duì)全市七個(gè)區(qū)的城市管理信息進(jìn)行采集與監(jiān)督。具體是6個(gè)責(zé)任網(wǎng)格配置1名管理組長(zhǎng)，1名組長(zhǎng)管轄8名信息采集員，責(zé)任確定，人員定量，管理明確。經(jīng)過測(cè)算，我們采用市場(chǎng)化運(yùn)作方式，面向全國(guó)公開招標(biāo)，招聘了6個(gè)采集公司，采集公司根據(jù)我們的618信息采集要求，共招聘了540名信息采集 員。僅此一項(xiàng)，我們共節(jié)省投資近1500萬元。

第九：營(yíng)建無線視頻網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，構(gòu)建數(shù)字城管天羅地網(wǎng)。在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)過程中，我們的基本思路是：無線與有線相結(jié)合、相補(bǔ)充；部門與部門之間相結(jié)合、相補(bǔ)充。系統(tǒng)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)利用了電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)；視頻數(shù)據(jù)與市公安交警、各個(gè)區(qū)實(shí)現(xiàn)了部分聯(lián)網(wǎng)；“12319”服務(wù)熱線整體并入數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)。在這些網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)之外，為達(dá)到監(jiān)控管理的無縫連接，我們?cè)谌羞€建立了13個(gè)無線基站。無線基站的建立，一是節(jié)約了大量的固定網(wǎng)絡(luò)傳輸經(jīng)費(fèi)；二是高速快捷地處理全市一些緊急事務(wù)，利用此網(wǎng)絡(luò)可以第一時(shí)間獲取第一手資料；三是解決了固定網(wǎng)絡(luò)不能實(shí)現(xiàn)的功能，市內(nèi)一些河流河道等不適宜敷設(shè)有線線路的地點(diǎn)，利用無線基站網(wǎng)絡(luò)，在城市防汛、城市減災(zāi)救災(zāi)等方面可發(fā)揮巨大的作用；四是具有極大的市場(chǎng)開發(fā)價(jià)值，設(shè)備的重復(fù)利用，短期的使用租賃等，讓無線視頻網(wǎng)絡(luò)在滿足數(shù)字化城市管理的同時(shí)具有廣闊的市場(chǎng)前景。

第十：以數(shù)字城管試點(diǎn)建設(shè)促進(jìn)投資體制、管理體制改革。在建設(shè)過程中，我們探索出了政府投入為主、市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的投資共建方式。部分工程建設(shè)內(nèi)容由網(wǎng)通、移動(dòng)等單位定向投資、建成租賃使用，減少了政府一次性投入量，加快了建設(shè)進(jìn)度。比如在城管通的租用上，在系統(tǒng)基站的投資建設(shè)上都采取了市場(chǎng)化運(yùn)作的手段。另外，在管理體制上，我市數(shù)字化城市管理監(jiān)督中心、指揮執(zhí)法中心的設(shè)立，也為城市管理體制改革做出了探索，兩個(gè)機(jī)構(gòu)是整合市建委、市市政管理執(zhí)法局的相關(guān)部門而建立的一個(gè)新單位，在管理權(quán)限、管理職能、人員配置方面進(jìn)行了有益的實(shí)踐和探索。同時(shí)，指揮中心實(shí)現(xiàn)了責(zé)任單位派員進(jìn)駐，問題處理、指揮、派遣實(shí)現(xiàn)了一站式快捷化。

四、系統(tǒng)運(yùn)行效果

目前，全市每天約600名監(jiān)督員對(duì)360個(gè)責(zé)任網(wǎng)格進(jìn)行巡查，覆蓋面積320平方公里，平均每人巡查面積為0.53平方公里，巡查時(shí)間從早八點(diǎn)到晚六點(diǎn)，實(shí)行單人單責(zé)任網(wǎng)格巡查制。系統(tǒng)自運(yùn)行以來，12319服務(wù)熱線及信息采集員上報(bào)問題每月保持在50000件左右，各區(qū)、各職能部門結(jié)案率達(dá)到80%以上。在提高城市管理水平及建立發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處置快速、解決有效、監(jiān)督有力的城市管理機(jī)制上做出了有益探索。

從鄭州市的運(yùn)作模式來看，“數(shù)字城管”體系無疑是一個(gè)比較龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要投入較大的人力、財(cái)力和物力。但他的投入使用，其所發(fā)揮的成效也十分明顯，具有很深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)然，鄭州數(shù)字城管系統(tǒng)目前只是勝利完成了建設(shè)任務(wù)，目前處在運(yùn)行探索階段，仍有許多發(fā)展中的問題期待解決，相信，隨著系統(tǒng)運(yùn)行的成熟，整個(gè)管理體制機(jī)制的完善，鄭州城市管理必將邁向一個(gè)新的階段。

五、我市建設(shè)工作順利推進(jìn)的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

（一）市委、市政府及主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，是鄭州數(shù)字化城市管理項(xiàng)目建設(shè)能夠迅速展開的重要前提

鄭州市委、市政府對(duì)數(shù)字化城市管理建設(shè)工作高度重視，在2005年就成立了“數(shù)字化城市管理”項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，開展了項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的考察和研究工作。市建委和相關(guān)部門多次赴北京、上海、揚(yáng)州等試點(diǎn)城市參觀學(xué)習(xí)。市委、市政府還就數(shù)字化城市建設(shè)多次召開會(huì)議進(jìn)行專題研究。2006年結(jié)合鄭州市城市管理年工作的有關(guān)工作，以及全面提升鄭州城市管理水平的要求，市委、市政府組織有關(guān)方面專家對(duì)上馬數(shù)字化城市進(jìn)行了充分論證和大范圍、多層次的研討。2006年2月底，鄭州市委、市政府聯(lián)合下文，成立了“鄭州市數(shù)字化城市管理建設(shè)項(xiàng)目部”，由鄭州市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，鄭州市數(shù)字化城市管理建設(shè)項(xiàng)目正式啟動(dòng)。鄭州市數(shù)字化城市管理項(xiàng)目部成立后，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)還定期聽取工程進(jìn)展匯報(bào)，召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)解決實(shí)際存在問題，為建設(shè)提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。建設(shè)過程中，鄭州市四大班子的主要領(lǐng)導(dǎo)都十分關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)，多次到項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研考察。另外，市委、市政府在資金投入、人員配備上給予了傾斜性支持，為項(xiàng)目的啟動(dòng)和展開提供了保證。在項(xiàng)目試運(yùn)行后，我市還成立了鄭州市數(shù)字化城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組，市長(zhǎng)、主管副市長(zhǎng)、各局委辦的一把手全部參與 了這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組。另外，項(xiàng)目在接受建設(shè)部驗(yàn)收中，市長(zhǎng)親任迎接驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，全面統(tǒng)籌驗(yàn)收工作。

（二）明確的指導(dǎo)思想和清晰的工作目標(biāo)，是鄭州數(shù)字化城市項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的重要保證

鄭州市數(shù)字化城市管理建設(shè)項(xiàng)目部成立后，前期將項(xiàng)目部籌備工作和申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)城市工作列為前期項(xiàng)目建設(shè)的兩大重點(diǎn)，經(jīng)過認(rèn)真的準(zhǔn)備，精心協(xié)調(diào)，向建設(shè)部上報(bào)了有關(guān)資料，2006年3月9日，建設(shè)部下發(fā)正式通知，鄭州市被列入全國(guó)第二批17個(gè)數(shù)字化城市管理試點(diǎn)城市之一。項(xiàng)目部成立后，項(xiàng)目部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)首先將確定工作指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)作為一個(gè)指南和基礎(chǔ)。結(jié)合鄭州實(shí)際情況，確定了“一次規(guī)劃，兩期實(shí)施，中心為主，輻射周邊”的基本建設(shè)思路。并從工作要求出發(fā)，確立了“一個(gè)落實(shí)、四個(gè)建設(shè)，三個(gè)實(shí)現(xiàn)、兩個(gè)建立、一個(gè)提高”的鄭州市數(shù)字化城市建設(shè)指導(dǎo)思想，即：認(rèn)真落實(shí)“管理比建設(shè)更重要”的城市管理理念，集成現(xiàn)代數(shù)字信息技術(shù)；抓好軟件建設(shè)、抓好系統(tǒng)集成、抓好數(shù)據(jù)建設(shè)、抓好場(chǎng)地建設(shè)，確保項(xiàng)目的驗(yàn)收和運(yùn)行；實(shí)現(xiàn)用現(xiàn)代化科技管理手段替代傳統(tǒng)管理方式，實(shí)現(xiàn)城市管理數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)城市管理由粗放型到集約型、精確敏捷型的轉(zhuǎn)變；建立起全新的城市管理模式，建立溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理監(jiān)督機(jī)制和處置機(jī)制；全面提高城市管理 水平，解決城市管理突出問題。近兩來，我城市數(shù)字化建設(shè)正是按照這些要求和目標(biāo)，展開了各項(xiàng)工作，保證了建設(shè)有目的，工作有目標(biāo)，落實(shí)有抓手。

（三）政府投入和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，是鄭州數(shù)字化城市建設(shè)資金得到保證的有力支撐

為保證鄭州數(shù)字化城市建設(shè)的高質(zhì)量、高水平，鄭州市政府決定項(xiàng)目分兩期開展。一期整個(gè)項(xiàng)目政府投資為1.15億元，每年市政府都將其作為重點(diǎn)工程，在資金上重點(diǎn)保證，2007、2008年鄭州市城建計(jì)劃上都明確列入全市統(tǒng)一計(jì)劃。同時(shí)，在具體的資金運(yùn)作和項(xiàng)目建設(shè)上，項(xiàng)目部同中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)網(wǎng)通和有關(guān)的參建單位進(jìn)行了充分的溝通和協(xié)調(diào)，對(duì)其中一些投資較大的硬件設(shè)備進(jìn)行了投資和使用分析，對(duì)產(chǎn)權(quán)劃分，使用方式、模式進(jìn)行了深層次地探討，在最大程度上取得了多數(shù)參建單位的支持，如：移動(dòng)巡查終端的資金投入，項(xiàng)目部代表市政府經(jīng)與河南移動(dòng)鄭州市分公司協(xié)商，決定由鄭州移動(dòng)公司投資采購，數(shù)字化城市管理部門進(jìn)行租用；數(shù)字化城市管理核心平臺(tái)（核心軟硬件與主機(jī)房建設(shè)），項(xiàng)目部不再投資另行建設(shè)，由中國(guó)網(wǎng)通鄭州分公司負(fù)責(zé)投資并進(jìn)行日常的管理和維護(hù)，今后由鄭州市數(shù)字化城市管理部門租用。這些都為項(xiàng)目建設(shè)節(jié)約了大量資金，同時(shí)也為這一類項(xiàng)目的建設(shè)和管理提供了新的管理模式和投資方式。

目前我市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)正在進(jìn)行全面試運(yùn) 行，取得的效果也僅僅是初步的。下一步，我們將進(jìn)一步優(yōu)化系統(tǒng)功能，磨合運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)新、老模式的融合過渡。下一步，我市將緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化、國(guó)際化、信息化、生態(tài)型、創(chuàng)新型國(guó)家區(qū)域性中心城市的目標(biāo)，繼續(xù)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新管理手段，進(jìn)一步提高城市建設(shè)管理水平，為建設(shè)新鄭州、大鄭州做出新的貢獻(xiàn)。

第三篇：鄭州市數(shù)字化城市管理信息采集標(biāo)準(zhǔn)

鄭州市數(shù)字化城市管理信息采集、立案、處臵與結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)

前 言

0.1 隨著城市化工作的不斷推進(jìn)及城市長(zhǎng)效管理覆蓋率的提高，城市 面貌發(fā)生了很大變化，市民對(duì)城市管理的認(rèn)知度、認(rèn)可度及主體意識(shí)不斷增強(qiáng)。但是，在城市管理中，依然存在信息不暢、部門職責(zé)不明確、職能交叉、條塊分割、多頭管理等問題，管理方式很大程度上仍然是粗放式、運(yùn)動(dòng)式、突擊式，缺乏科學(xué)有效的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。2004年，北京市東城區(qū)依托數(shù)字城市技術(shù)，率先創(chuàng)建了數(shù)字化城市管理新模式。

0.2為了創(chuàng)建和諧、整潔、安全、優(yōu)美的城市環(huán)境，提高社會(huì)公眾的生活質(zhì)量，體現(xiàn)“執(zhí)政為民”的政府管理理念，加強(qiáng)城市管理和政府公共服務(wù)職能，提高城市管理水平，根據(jù)城鄉(xiāng)和住房建設(shè)部及相關(guān)部委的要求，結(jié)合鄭州市實(shí)際情況，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。

0.3 本標(biāo)準(zhǔn)是鄭州市數(shù)字化城市管理信息采集、立案、處臵與結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)，主要用于規(guī)范城市管理信息系統(tǒng)的運(yùn)行。

鄭州市數(shù)字化城市管理信息采集、立案、處臵與結(jié)案標(biāo)準(zhǔn) 范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了鄭州市數(shù)字化城市管理信息采集、立案、處臵與結(jié)案的分類依據(jù)、工作時(shí)限、管理和應(yīng)用要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于：

1.1 鄭州市金水區(qū)人民政府、二七區(qū)人民政府、管城區(qū)人民政府、中原區(qū)人民政府、惠濟(jì)區(qū)人民政府、鄭州高新區(qū)管委會(huì)、鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、鄭東新區(qū)管委會(huì)。

1.2 市城市管理局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市園林局、市公安局、市環(huán)境保護(hù)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市郵政局、市住房保障和房地產(chǎn)管理局、市交通運(yùn)輸委員會(huì)、市體育局、市民政局、市人民防空辦公室、市消防局、市文物局、市文化廣電新聞出版局、市火車站地區(qū)管委會(huì)、市供電公司、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、鄭州建投集團(tuán)有限公司等職能部門。

1.3其它區(qū)及單位可參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。規(guī)范性參考文件

下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方 研究是否可使用這些文件的最新版本。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建城【2009】119號(hào)《數(shù)字化城市管理模式建設(shè)導(dǎo)則（試行）》

CJ/T315—2009《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 監(jiān)管案件立案、處臵與結(jié)案》

CJ/T214—2007《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求》 術(shù)語和定義

術(shù)語和定義按照CJ/T214—2007、CJJ/T106、CJ/T292規(guī)定的術(shù)語和定義執(zhí)行。

3.1 數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)

基于計(jì)算機(jī)軟件和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，集成地理空間框架數(shù)據(jù)、單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、管理部件數(shù)據(jù)、地理編碼數(shù)據(jù)等多種數(shù)據(jù)資源，通過多部門信息共享、協(xié)同工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市市政工程設(shè)施、市政公用設(shè)施、市容環(huán)境與環(huán)境秩序監(jiān)督管理的一種綜合集成化信息系統(tǒng)。

3.2 監(jiān)督中心

按照城市市政綜合監(jiān)管需求，實(shí)現(xiàn)城市管理問題信息收集、問題處理結(jié)果監(jiān)督及管理狀況綜合評(píng)價(jià)等功能的組織體系。

3.3 指揮中心

按照城市市政綜合監(jiān)管需求，實(shí)現(xiàn)指揮和協(xié)調(diào)專業(yè)部門、派遣問題處理任務(wù)、反饋問題處理結(jié)果等功能的組織體系。3.4 部件

城市管理公共區(qū)域的各項(xiàng)設(shè)施，包括公共設(shè)施類、道路交通設(shè)施類、市容環(huán)境類、園林綠化類、房屋土地類、其他設(shè)施類的市政公共設(shè)施等，簡(jiǎn)稱部件。

3.5 事件

人為或自然因素導(dǎo)致城市市容環(huán)境和環(huán)境秩序受到影響或破壞，需要市政管理部門處理并使之恢復(fù)正常的事情和行為的統(tǒng)稱。

3.6 案件

需要處理的城市市政綜合管理監(jiān)管的部件和事件問題，簡(jiǎn)稱案件。

3.7 案件分類

案件分為部件類案件和事件類案件。3.8 信息采集

信息采集監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)問題后按照事件、部件標(biāo)準(zhǔn)，按上報(bào)流程進(jìn)行上報(bào)的活動(dòng)。

3.9 立案

對(duì)采集上報(bào)符合立案的案件建立案卷，并進(jìn)入系統(tǒng)流程的活動(dòng)。3.10 處臵

專業(yè)部門接到立案案件后，按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定對(duì)案件進(jìn)行處理的活動(dòng)。

3.11 核查 信息采集監(jiān)督員接收核查消息后，按規(guī)定時(shí)間準(zhǔn)確反映處臵現(xiàn)狀，進(jìn)行核查回復(fù)。

3.12 結(jié)案

案件處臵完畢，經(jīng)信息采集監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)核查確認(rèn)后，結(jié)束系統(tǒng)流程的活動(dòng)。

3.13 信息采集監(jiān)督員

在制定網(wǎng)絡(luò)內(nèi)巡查、上報(bào)案件，以及對(duì)案件狀況進(jìn)行核實(shí)、核查的專門人員，簡(jiǎn)稱采集監(jiān)督員。

3.14 專業(yè)部門

管理部件和事件問題的主管部門、權(quán)屬單位、養(yǎng)護(hù)單位和作業(yè)單位。

3.15 處臵時(shí)限

從指揮中心派遣開始，到專業(yè)部門完成處臵并將結(jié)果反饋回指揮中心為止的限定時(shí)間段。

3.16 責(zé)任網(wǎng)絡(luò)

每個(gè)信息采集監(jiān)督員負(fù)責(zé)巡查的單元網(wǎng)絡(luò)的集合。3.17 緊急案件

案件中標(biāo)明緊急、可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果、需要緊急處臵的案件。3.18 工作日

法定休息日以外，一晝夜內(nèi)的工作小時(shí)數(shù)計(jì)為一個(gè)工作日。3.19 工作時(shí) 按照法定工作起止時(shí)間計(jì)算的工作小時(shí)單位。3.20 緊急工作時(shí)

對(duì)于案件中標(biāo)明緊急的，在工作日和法定休息日，仍按照24小時(shí)計(jì)算。要求及說明

4.1數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)工作規(guī)范

4.1.1根據(jù)本規(guī)范制定《鄭州市數(shù)字化城市管理信息采集手冊(cè)》。4.1.2 根據(jù)本規(guī)范制定《鄭州市數(shù)字化城市管理監(jiān)督手冊(cè)》。4.1.3 根據(jù)本規(guī)范制定《鄭州市數(shù)字化城市管理指揮手冊(cè)》。

4.2表中立案、派遣時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)待系統(tǒng)升級(jí)完善后執(zhí)行，目前仍按照2009系統(tǒng)默認(rèn)時(shí)限執(zhí)行。

4.3 城市管理部件分類與處臵時(shí)限

4.3.1 城市管理部件分類與處臵時(shí)限應(yīng)符合《鄭州市數(shù)字化城市管理信息采集、立案、處臵與結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)及處臵責(zé)任分解表（部件表）》的規(guī)定。

4.3.2 處臵時(shí)限：指部件案件完成時(shí)間。若遇到需要施工或相關(guān)部門批準(zhǔn)的案件，則指圍護(hù)完成時(shí)間（不含施工工期）。4.3.3 緊急級(jí)別部件問題處理

信息采集監(jiān)督員應(yīng)立即上報(bào)，并設(shè)臵警示標(biāo)志；無法設(shè)臵警示標(biāo)志的，應(yīng)留守至相關(guān)部門人員到達(dá)。4.4 城市管理事件分類與處臵時(shí)限

4.4.1 城市管理事件分類與處臵時(shí)限應(yīng)符合《鄭州市數(shù)字化城市管理信息采集、立案、處臵與結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)及處臵責(zé)任分解表（事件表）》的規(guī)定。

4.4.2 處臵時(shí)限：指完成、處罰或告知時(shí)間。若遇到需要施工或相關(guān)部門批準(zhǔn)的案件，則指圍護(hù)完成時(shí)間（不含施工工期）。4.4.3 突發(fā)事件處理

信息采集監(jiān)督員應(yīng)立即上報(bào)，并設(shè)臵警示標(biāo)志；無法設(shè)臵警示標(biāo)志的，應(yīng)留守至相關(guān)部門人員到達(dá)。4.5 城市管理部件處臵時(shí)限級(jí)別

4.5.1 緊急：有重大安全隱患，易造成人身傷害或較大財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)緊急處理的。

4.5.2 一般：在許可期限內(nèi)，不易造成人身傷害或較大財(cái)產(chǎn)損失，可以給予期限辦理的。

4.5.3 輕微：?jiǎn)栴}輕微，信息采集監(jiān)督員可以現(xiàn)場(chǎng)處臵的。4.6核查時(shí)限

核查環(huán)節(jié)的區(qū)域劃分：

A區(qū)：中心城區(qū)主干道、精品街、火車站地區(qū)、二七廣場(chǎng)及省市黨政軍所在區(qū)域（主干道、精品街以城鄉(xiāng)規(guī)劃局劃定區(qū)域?yàn)闇?zhǔn)）。

B區(qū)：A區(qū)外的其它區(qū)域。

除在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)，按照規(guī)定的時(shí)間必須進(jìn)行核查外，對(duì)于中心發(fā)出的特別重要的指令，信息采集監(jiān)督員半小時(shí)內(nèi)必須回復(fù)。

本標(biāo)準(zhǔn) ——年——月——日 起執(zhí)行

鄭州市數(shù)字化城市管理網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心

——年——月——日

第四篇：數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)情況工作匯報(bào)

對(duì)于現(xiàn)代化城市的管理建設(shè)工作，我們需要充分運(yùn)用當(dāng)前成熟的信息、網(wǎng)絡(luò)、視頻等技術(shù)。為了配合《規(guī)定》的制定，我市投入人力、物力和財(cái)力，建立兩級(jí)數(shù)字化城市管理平臺(tái)。成立市中心指揮平臺(tái)和各個(gè)區(qū)縣分指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。建設(shè)管理平臺(tái)的目的是將及時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題快速傳遞給指揮中心，指揮中心根據(jù)問題內(nèi)容發(fā)放到有關(guān)部門進(jìn)行處理，處理過程信息同步至數(shù)字管理平臺(tái)。并在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，按照建設(shè)部的技術(shù)規(guī)范和要求，結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真調(diào)研，科學(xué)論證，創(chuàng)新機(jī)制，建立了石家莊市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，將分散的城市資源統(tǒng)一管理，從而實(shí)現(xiàn)城市管理的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化，極大提升城市管理水平。建設(shè)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)可以讓違法行為有據(jù)可查，比如采集違規(guī)違法行為的現(xiàn)場(chǎng)情況，可能是信息采集員現(xiàn)場(chǎng)采集，也可能由城市監(jiān)控系統(tǒng)采集，采集結(jié)果反映到數(shù)字化城市管理平臺(tái)，留下真憑實(shí)據(jù)。

一、數(shù)字化城管系統(tǒng)的基本架構(gòu)

該系統(tǒng)主要包括一個(gè)中心、三個(gè)平臺(tái)、十個(gè)子系統(tǒng)：

三個(gè)平臺(tái)分別是指數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、呼叫平臺(tái)和城市管理gis基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)。數(shù)據(jù)交換平臺(tái)涵蓋城市管理范圍內(nèi)各行業(yè)（企業(yè)）在日常工作中的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，如城市供水、道路、橋梁、排水、夜景照明、環(huán)衛(wèi)等企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是部門與部門之間、上級(jí)與下級(jí)之間、職能管理與企業(yè)之間的信息共享基礎(chǔ)。呼叫平臺(tái)是城市數(shù)字化管理的主要紐帶，它將政府、企業(yè)和公眾有效聯(lián)系起來，是實(shí)現(xiàn)城市管理監(jiān)管、指揮、考評(píng)的重要手段，是提升城市管理服務(wù)水平、轉(zhuǎn)變政府服務(wù)職能、解決市民問題的重要途徑。

二、數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的主要功能和作用

（一）帶動(dòng)了城市管理方式的深刻變革

原來的管理模式是領(lǐng)導(dǎo)指示多，運(yùn)動(dòng)頻繁，但長(zhǎng)期效果不明顯，屬于開環(huán)管理，粗放而又沒有效率。新模式通過對(duì)管理對(duì)象空間上、時(shí)間上和責(zé)任上的精確定位，再造工作流程，使各區(qū)、各職能部門的職責(zé)更加清晰，城市管理也由粗放轉(zhuǎn)向了精準(zhǔn)。

（二）促進(jìn)了城市管理手段的創(chuàng)新

過去我們的管理是靜止、被動(dòng)的，往往是出了問題之后再去被動(dòng)地解決，見事遲、動(dòng)作慢、效率低。而新的模式是主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題在現(xiàn)場(chǎng)、處理在現(xiàn)場(chǎng)、監(jiān)督在現(xiàn)場(chǎng)、反饋在現(xiàn)場(chǎng)、最后檢驗(yàn)還在現(xiàn)場(chǎng)，真正做到了動(dòng)態(tài)管理和及時(shí)處理。比如：過去市政設(shè)施的維護(hù)主要憑借主觀判斷，或者等到破損嚴(yán)重時(shí)才去維修?，F(xiàn)在通過道路橋梁分析系統(tǒng)可以精確地掌握每條道路、每座橋梁的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，通過分析，可以準(zhǔn)確掌握它的現(xiàn)狀，制定科學(xué)地維修計(jì)劃。

（三）提高了城市管理工作效率和服務(wù)水平

數(shù)字化城市管理系統(tǒng)帶來最明顯的變化，就是一直困擾城市管理效率不高問題，產(chǎn)生了非常明顯的變化。首先，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)管理和動(dòng)態(tài)管理，極大地縮短了工作流程，加快了反應(yīng)速度，提高了服務(wù)水平。

第五篇：數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)情況工作匯報(bào)

對(duì)于現(xiàn)代化城市的管理建設(shè)工作，我們需要充分運(yùn)用當(dāng)前成熟的信息、網(wǎng)絡(luò)、視頻等技術(shù)。為了配合《規(guī)定》的制定，我市投入人力、物力和財(cái)力，建立兩級(jí)數(shù)字化城市管理平臺(tái)。成立市中心指揮平臺(tái)和各個(gè)區(qū)縣分指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。建設(shè)管理平臺(tái)的目的是將及時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題快速傳遞給指揮中心，指揮中心根據(jù)問題內(nèi)容發(fā)放到有關(guān)部門進(jìn)行處理，處理過程信息同

步至數(shù)字管理平臺(tái)。并在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，按照建設(shè)部的技術(shù)規(guī)范和要求，結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真調(diào)研，科學(xué)論證，創(chuàng)新機(jī)制，建立了石家莊市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，將分散的城市資源統(tǒng)一管理，從而實(shí)現(xiàn)城市管理的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化，極大提升城市管理水平。建設(shè)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)可以讓違法行為有據(jù)可查，比如采集違規(guī)違法行為的現(xiàn)場(chǎng)情況，可能是信息采集員現(xiàn)場(chǎng)采集，也可能由城市監(jiān)控系統(tǒng)采集，采集結(jié)果反映到數(shù)字化城市管理平臺(tái)，留下真憑實(shí)據(jù)。通過平臺(tái)，快速反應(yīng)、快速處理，最終目的是為了更好的解決問題?，F(xiàn)將我市數(shù)字化信息建設(shè)具體情況匯報(bào)如下：

一、數(shù)字化城管系統(tǒng)的基本架構(gòu)

我市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)利用網(wǎng)絡(luò)、通訊、信息集成等技術(shù)，將現(xiàn)有的城市夜間照明、城市供水、城市排水、公共交通、城市道路橋梁等行業(yè)管理信息系統(tǒng)集成到石家莊市數(shù)字化城市管理智能指揮中心，并與12319服務(wù)熱線有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了資源共享，提高了政府城市管理的指揮、調(diào)度、處置能力。

該系統(tǒng)主要包括一個(gè)中心、三個(gè)平臺(tái)、十個(gè)子系統(tǒng)：

一個(gè)中心是指數(shù)字城管指揮調(diào)度中心，是城市管理信息化的樞紐，是各專業(yè)子系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)匯集中心。

三個(gè)平臺(tái)分別是指數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、呼叫平臺(tái)和城市管理gis基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)。數(shù)據(jù)交換平臺(tái)涵蓋城市管理范圍內(nèi)各行業(yè)（企業(yè)）在日常工作中的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，如城市供水、道路、橋梁、排水、夜景照明、環(huán)衛(wèi)等企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是部門與部門之間、上級(jí)與下級(jí)之間、職能管理與企業(yè)之間的信息共享基礎(chǔ)。呼叫平臺(tái)是城市數(shù)字化管理的主要紐帶，它將政府、企業(yè)和公眾有效聯(lián)系起來，是實(shí)現(xiàn)城市管理監(jiān)管、指揮、考評(píng)的重要手段，是提升城市管理服務(wù)水平、轉(zhuǎn)變政府服務(wù)職能、解決市民問題的重要途徑。gis基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)采用目前較為先進(jìn)gis技術(shù)將城市基礎(chǔ)地理信息和基礎(chǔ)設(shè)施信息結(jié)合起來，形成數(shù)字化信息庫，向上層應(yīng)用用戶提供圖文并茂的信息數(shù)據(jù)查詢。

十個(gè)子系統(tǒng)主要包括城市供水管理系統(tǒng)、道橋管理系統(tǒng)、排水管理系統(tǒng)、公交指揮調(diào)度系統(tǒng)、夜間照明管理系統(tǒng)、公共服務(wù)熱線系統(tǒng)、地理信息查詢服務(wù)系統(tǒng)、gps車輛定位系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、電子政務(wù)系統(tǒng)等十個(gè)業(yè)務(wù)子系統(tǒng)。

該系統(tǒng)通過無線數(shù)據(jù)采集、呼叫中心受理、大屏幕指揮、數(shù)據(jù)交換、協(xié)同工作、綜合評(píng)價(jià)等，將城管信息的采集、上報(bào)、處理、結(jié)案到綜合評(píng)價(jià)等工作機(jī)制進(jìn)行了系統(tǒng)再造，使各區(qū)、各有關(guān)部門的職責(zé)更加清晰、關(guān)系更加密切，政府行政效能大大提高。

二、數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的主要功能和作用

石家莊市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)在實(shí)現(xiàn)對(duì)各行業(yè)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)管的同時(shí)，提高了政府處置突發(fā)事件的能力，轉(zhuǎn)變了城市管理的服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)了以人為本，提高了城市管理的服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量。

（一）帶動(dòng)了城市管理方式的深刻變革

原來的管理模式是領(lǐng)導(dǎo)指示多，運(yùn)動(dòng)頻繁，但長(zhǎng)期效果不明顯，屬于開環(huán)管理，粗放而又沒有效率。新模式通過對(duì)管理對(duì)象空間上、時(shí)間上和責(zé)任上的精確定位，再造工作流程，使各區(qū)、各職能部門的職責(zé)更加清晰，城市管理也由粗放轉(zhuǎn)向了精準(zhǔn)。通過建立監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，政府從原來的指揮員變成了監(jiān)督員，促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變。

（二）促進(jìn)了城市管理手段的創(chuàng)新

過去我們的管理是靜止、被動(dòng)的，往往是出了問題之后再去被動(dòng)地解決，見事遲、動(dòng)作慢、效率低。而新的模式是主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題在現(xiàn)場(chǎng)、處理在現(xiàn)場(chǎng)、監(jiān)督在現(xiàn)場(chǎng)、反饋在現(xiàn)場(chǎng)、最后檢驗(yàn)還在現(xiàn)場(chǎng)，真正做到了動(dòng)態(tài)管理和及時(shí)處理。比如：過去市政設(shè)施的維護(hù)主要憑借主觀判斷，或者等到破損嚴(yán)重時(shí)才去維修?，F(xiàn)在通過道路橋梁分析系統(tǒng)可以精確地掌握每條道路、每座橋梁的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，通過分析，可以準(zhǔn)確掌握它的現(xiàn)狀，制定科學(xué)地維修計(jì)劃。夜景照明智能監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了路燈的單燈、單排、節(jié)能遠(yuǎn)程控制，每年可節(jié)省電費(fèi)400余萬元。

（三）提高了城市管理工作效率和服務(wù)水平

數(shù)字化城市管理系統(tǒng)帶來最明顯的變化，就是一直困擾城市管理效率不高問題，產(chǎn)生了非常明顯的變化。首先，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)管理和動(dòng)態(tài)管理，極大地縮短了工作流程，加快了反應(yīng)速度，提高了服務(wù)水平。比如：公交營(yíng)運(yùn)借助車輛動(dòng)態(tài)定位、無線通信及電子地圖顯示技術(shù)，變靜態(tài)調(diào)度為動(dòng)態(tài)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)均勻合理的行車間隔，縮短車輛停站時(shí)間，提高車輛的準(zhǔn)點(diǎn)率。其次，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題的機(jī)制初步形成，問題發(fā)現(xiàn)率明顯提高，每天發(fā)現(xiàn)的問題

相當(dāng)于以往一個(gè)月的數(shù)量。第三，案件辦結(jié)率普遍提高，問題辦理結(jié)案率平均從過去的一周左右縮短到1小時(shí)。

（四）提高了處置突發(fā)事件的城市應(yīng)急能力。

突發(fā)事件的處置直接體現(xiàn)著政府的執(zhí)政能力。數(shù)字城管監(jiān)控中心通過網(wǎng)絡(luò)和無線通訊等手段，可以直接監(jiān)督供水管網(wǎng)的送水情況、公交車輛運(yùn)行狀態(tài)、路燈開閉時(shí)間、排水流量監(jiān)測(cè)、道路橋

梁維護(hù)狀態(tài)。突發(fā)事件發(fā)生后，智能化指揮系統(tǒng)可以為領(lǐng)導(dǎo)提供實(shí)時(shí)的各項(xiàng)真實(shí)數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)、迅速的作出決策提供有力支持，極大地提高了政府的應(yīng)急處置能力。

三、主要做法

（一）多方調(diào)研，開拓思路

為了制定切實(shí)可行的建設(shè)方案，我局組織有關(guān)人員先后到北京市西城區(qū)、濟(jì)南市市政公用局等地進(jìn)行實(shí)地考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)的建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)。并結(jié)合實(shí)際情況，召集局系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行了深入研究和討論，逐漸明確了建設(shè)思路。

（二）集思廣益，完善方案

總體建設(shè)思路確定之后，我們邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)多家有技術(shù)實(shí)力的公司制作了技術(shù)方案，經(jīng)過集思廣益，吸取各家之所長(zhǎng)，最后確定了一套比較既經(jīng)濟(jì)又可行的建設(shè)方案。

（三）專家論證，科學(xué)決策

為了嚴(yán)把系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)和質(zhì)量關(guān)，避免浪費(fèi)，我們先后組織了兩次專家論證會(huì)，對(duì)建設(shè)方案的技術(shù)可行性、技術(shù)架構(gòu)以及技術(shù)設(shè)備等多個(gè)方面進(jìn)行了深入論證,制定了可行性建設(shè)方案。即：按照建設(shè)部的技術(shù)規(guī)范，搭建市級(jí)監(jiān)督指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與12319服務(wù)熱線的有機(jī)結(jié)合，對(duì)我局現(xiàn)有的供水、公交、排水、道路橋梁和夜景照明等5個(gè)信息系統(tǒng)進(jìn)行整合，建成智能化指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，資源共享，全面提升城市綜合管理效率和服務(wù)水平。

（四）參照標(biāo)準(zhǔn)，力求突破

在學(xué)習(xí)借鑒外地管理新模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合石家莊市和我局實(shí)際情況，在管理模式和技術(shù)架構(gòu)上都有了新的突破。

一是組織架構(gòu)上實(shí)現(xiàn)了新突破。目前，石家莊市城區(qū)市政道路724公里，橋梁159座，排水管道833.56公里，路燈35000多盞，8座水廠，輸配水管線1133公里，公交營(yíng)運(yùn)車輛2110輛，營(yíng)運(yùn)線路100條共1302.7公里。為了實(shí)現(xiàn)城市管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化，我們?cè)诮ㄔ焓仪f市數(shù)字化城市管理地理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，增加了供水、公交、市政設(shè)施運(yùn)行和狀態(tài)分析系統(tǒng)，擴(kuò)展了城市管理信息系統(tǒng)內(nèi)涵，增強(qiáng)了數(shù)字化城市管理的功能，提高了政府的綜合處置能力。二是構(gòu)建方式上實(shí)現(xiàn)了新突破。建立了市級(jí)指揮中心和監(jiān)督中心，區(qū)級(jí)建立了監(jiān)督指揮中心。我們把數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)與12319服務(wù)熱線進(jìn)行了有機(jī)結(jié)合，在12319服務(wù)熱線體系的基礎(chǔ)上建立了城市管理指揮體系，12319便民服務(wù)中心作為市級(jí)指揮中心；成立了市容管理考評(píng)辦公室，作為市級(jí)監(jiān)督中心。局屬各單位及各區(qū)成立二級(jí)指揮監(jiān)督中心。目前，全市建立了“一級(jí)監(jiān)督、二級(jí)指揮、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”職責(zé)清晰、任務(wù)明確的“兩軸”監(jiān)督指揮組織架構(gòu)。三是技術(shù)水平上實(shí)現(xiàn)了新突破。在數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)中，我們運(yùn)用了地理信息、衛(wèi)星定位、數(shù)字視頻監(jiān)控、大型數(shù)據(jù)庫等最新信息技術(shù)，及時(shí)掌握管理事件和部件的有關(guān)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。尤其是我們注重了對(duì)多家不同信息系統(tǒng)的有機(jī)統(tǒng)一整合，對(duì)各類數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了綜合調(diào)用，在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)了新突破。